中國(guó)海警大型艦船組訓(xùn)的思考

李茂生

(海南省海警第一支隊(duì)，海南 ?？?570208)

中國(guó)海警大型艦船組訓(xùn)的思考

李茂生

(海南省海警第一支隊(duì)，海南 ?？?570208)

為使中國(guó)海警大型艦船快速形成戰(zhàn)斗力，在抓好基礎(chǔ)理論、應(yīng)急部署、操演操練、編隊(duì)運(yùn)動(dòng)、武備使用、戰(zhàn)術(shù)戰(zhàn)法訓(xùn)練和正規(guī)化管理的同時(shí)，從創(chuàng)新人才培養(yǎng)、提高組訓(xùn)能力、發(fā)揮種子酵母作用、強(qiáng)化實(shí)戰(zhàn)應(yīng)用訓(xùn)練和積極探索組訓(xùn)方法等方面，分析思考海警大型艦船組訓(xùn)工作存在的問(wèn)題及對(duì)策，進(jìn)一步推動(dòng)新編《海警艦船訓(xùn)練與考核大綱》的貫徹落實(shí)。

中國(guó)海警；大型艦船；組訓(xùn)

一、引言

自中國(guó)海警局整合組建以來(lái)，海警大型艦船如同“下餃子”般陸續(xù)列裝中國(guó)海警隊(duì)伍，令世界矚目，引起國(guó)際高度關(guān)注。百余艘海警大型艦船的列裝，是13億多國(guó)人所熱切期盼的，是服務(wù)保障我國(guó)海洋強(qiáng)國(guó)戰(zhàn)略所迫切需要的，也是適應(yīng)嚴(yán)峻復(fù)雜的海上維權(quán)執(zhí)法形勢(shì)所必不可少的。筆者在分析海警大型艦船組訓(xùn)現(xiàn)狀基礎(chǔ)上，提出加強(qiáng)和改進(jìn)海警大型艦船組訓(xùn)工作的幾點(diǎn)思考。

二、大型艦船的定義

海軍根據(jù)習(xí)慣通常把排水量500 t以上水面艦只稱為艦，而把排水量為500 t以下的水面艦只稱為艇。為后續(xù)研究方便，本文根據(jù)中國(guó)海警隊(duì)伍現(xiàn)有艦船排水量、部門設(shè)置、人員編成和任務(wù)性質(zhì)等情況綜合考慮，暫把排水量1 000 t以上、設(shè)有4個(gè)部門(航通、槍帆、機(jī)電、艦務(wù))以上、人員配備大于40人且擔(dān)負(fù)維權(quán)執(zhí)法任務(wù)的艦船稱為大型艦船。

三、大型艦船組訓(xùn)現(xiàn)狀

海警隊(duì)伍整合前，公安邊防海警新造的1艘1 000 t級(jí)的718型巡邏艦和從海軍劃轉(zhuǎn)的2艘728型巡邏艦，在完成日常執(zhí)法執(zhí)勤任務(wù)的同時(shí)，還作為本總隊(duì)的教學(xué)示范艦。部分總隊(duì)大膽創(chuàng)新，結(jié)合擔(dān)負(fù)任務(wù)特點(diǎn)和人員結(jié)構(gòu)，充分發(fā)揮原轉(zhuǎn)隸人員的傳幫帶作用，培養(yǎng)出一批優(yōu)秀的接艦骨干，緩解了大型艦船管理和操縱指揮人才緊缺的矛盾，為中國(guó)海警隊(duì)伍有效履行海上維權(quán)執(zhí)法職責(zé)奠定了基礎(chǔ)。新編《海警艦船訓(xùn)練與考核大綱(試行)》(以下簡(jiǎn)稱“新大綱”)施行以來(lái)，各級(jí)高度重視艦船訓(xùn)練工作，嚴(yán)格按綱施訓(xùn)，基本形成了一套完整規(guī)范的訓(xùn)練模式，但是離全系統(tǒng)、全體系的正規(guī)化訓(xùn)練還有較大差距。

(一)大型艦船已全面履行使命任務(wù)，但基礎(chǔ)訓(xùn)練和技戰(zhàn)術(shù)水平仍存在諸多不足

大型艦船快速、大批量列裝后，已成為中國(guó)海警海上維權(quán)執(zhí)法的主力軍，全面擔(dān)負(fù)起各重點(diǎn)方向海域的常態(tài)化維權(quán)巡航工作，圓滿完成了交流訪問(wèn)、演習(xí)演練、聯(lián)合巡航、搶險(xiǎn)救助等重大專項(xiàng)任務(wù)，并參與破獲了多起重特大走私案件。但由于新列裝大型艦船沒(méi)有經(jīng)過(guò)系統(tǒng)的、專業(yè)的訓(xùn)練，在基礎(chǔ)訓(xùn)練和技戰(zhàn)術(shù)水平方面仍存在諸多不足。一是基礎(chǔ)訓(xùn)練薄弱。由于海上任務(wù)繁重，加之執(zhí)勤艦船緊缺，未按照要求完成規(guī)定的基礎(chǔ)訓(xùn)練內(nèi)容，無(wú)論是個(gè)人職掌裝備操作使用、艦船共同科目方面，還是戰(zhàn)位、部門、艦船間的協(xié)同訓(xùn)練等方面，都較為薄弱。二是關(guān)系艦船生命力的科目訓(xùn)練流于形式。無(wú)論在平時(shí)還是戰(zhàn)時(shí)，艦艇損害管制是艦員戰(zhàn)備執(zhí)勤和遂行作戰(zhàn)任務(wù)必備的一項(xiàng)基本技能，是艦艇上每一位艦員的職責(zé)[1]。但是個(gè)別組訓(xùn)者認(rèn)為損管在實(shí)際航行和維權(quán)執(zhí)法任務(wù)中極少遇到，對(duì)損管方面的持續(xù)性訓(xùn)練重視不夠，只關(guān)注當(dāng)前執(zhí)法執(zhí)勤任務(wù)急需的“實(shí)用性”訓(xùn)練。三是技戰(zhàn)術(shù)訓(xùn)練組織較少。大型艦船列裝后，雖使用頻率高，但真正需要處置應(yīng)對(duì)的復(fù)雜局面較少，平時(shí)組訓(xùn)中也未能緊密結(jié)合海上復(fù)雜嚴(yán)峻的形勢(shì)和長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展，從難、從嚴(yán)、從實(shí)戰(zhàn)需要出發(fā)開(kāi)展航路管制、追堵攔截、高速穿插、搶占陣位、火炮打擊以及水炮驅(qū)離等技戰(zhàn)術(shù)訓(xùn)練。四是應(yīng)急處置訓(xùn)練組織較少。對(duì)于車舵失靈、機(jī)器故障、能見(jiàn)度不良等應(yīng)急突發(fā)情況下的艦船航行與操縱組訓(xùn)，平時(shí)說(shuō)得多，實(shí)際訓(xùn)得少。雖然各艦船都制定了此類方案預(yù)案，但未引起組訓(xùn)者的足夠重視，忽視了實(shí)際訓(xùn)練和模擬訓(xùn)練。

(二)大型艦船組訓(xùn)工作基本走入正軌，但訓(xùn)練組織體系和保障體系尚未健全

在軍隊(duì)的大力支持下，中國(guó)海警局委托海軍艦艇訓(xùn)練機(jī)構(gòu)對(duì)分局、總隊(duì)籌備組部分新列裝的大型艦船進(jìn)行了分批次的整建制駐訓(xùn)，規(guī)范了艦船日常管理和組訓(xùn)模式，健全了操演操練制度，實(shí)施了艦船晝夜連續(xù)不間斷航行、艦載武備實(shí)彈射擊等科目訓(xùn)練，解決了艦船安全航行問(wèn)題，確保了海上維權(quán)執(zhí)法任務(wù)的圓滿完成。但在組訓(xùn)隊(duì)伍、訓(xùn)練機(jī)構(gòu)、訓(xùn)練場(chǎng)地、訓(xùn)練器材等保障上仍不夠到位。一是統(tǒng)籌大型艦船訓(xùn)練的機(jī)構(gòu)不完善。目前，海警局下設(shè)訓(xùn)練督察處，分局、總隊(duì)籌備組下設(shè)警訓(xùn)小組，支隊(duì)下設(shè)海勤科，形成了自上而下的海警艦船訓(xùn)練體系。然而，其力量還比較薄弱，人手不足(一般2～4人)，還要負(fù)責(zé)陸勤訓(xùn)練、勤務(wù)指揮和隊(duì)伍日常管理，對(duì)于統(tǒng)籌大型艦船訓(xùn)練顯得力不從心。海軍由機(jī)關(guān)訓(xùn)練部門統(tǒng)籌、業(yè)務(wù)長(zhǎng)組織施訓(xùn)、艦艇訓(xùn)練中心承訓(xùn)或艦艇自身組訓(xùn)的模式，值得參考借鑒。二是指導(dǎo)大型艦船訓(xùn)練的人才缺乏。海警隊(duì)伍目前還沒(méi)有專職的教練艦(艇)長(zhǎng)、業(yè)務(wù)長(zhǎng)，組訓(xùn)工作方案計(jì)劃起草、工作推進(jìn)和訓(xùn)練落實(shí)都由機(jī)關(guān)訓(xùn)練部門負(fù)責(zé)，面對(duì)大量的日常事務(wù)，訓(xùn)練部門沒(méi)有更多精力全身心地投入到組訓(xùn)和教學(xué)中去，既不專也不精。在大型艦船訓(xùn)練的組織指導(dǎo)方面，急需一支精通艦船專業(yè)理論、法規(guī)、戰(zhàn)法訓(xùn)法的教練艦(艇)長(zhǎng)、業(yè)務(wù)長(zhǎng)隊(duì)伍。三是組織大型艦船訓(xùn)練的骨干緊缺。艦(副)長(zhǎng)、部門長(zhǎng)在艦船管理指揮和組織訓(xùn)練工作中起著核心作用，直接關(guān)系著計(jì)劃落實(shí)、組織實(shí)施、訓(xùn)練指標(biāo)完成，無(wú)論是在個(gè)人知識(shí)結(jié)構(gòu)、組織訓(xùn)練能力方面，還是在艦船指揮能力等方面都需具備較高的水平。然而，目前此類人才非常緊缺，僅靠之前3艘千噸艦培養(yǎng)的部分骨干，面對(duì)當(dāng)前3 000 t、4 000 t、5 000 t，甚至10 000 t級(jí)的大型艦船，顯然心有余而力不足。四是保障大型艦船訓(xùn)練的場(chǎng)地設(shè)施甚少。目前海警隊(duì)伍僅有極少數(shù)單位建有艦船損管訓(xùn)練場(chǎng)、海圖作業(yè)室、模擬電站、訓(xùn)練方艙、活動(dòng)甲板室、通信裝備和信息系統(tǒng)演練室，在組織部分科目訓(xùn)練時(shí)，往往只注重理論，缺乏實(shí)際操演操練，致使訓(xùn)練進(jìn)度跟不上、指標(biāo)達(dá)不到、任務(wù)完不成。加之受海警體制改革影響，在教學(xué)裝備方面，公安海警學(xué)院也未能緊密聯(lián)系海警現(xiàn)有裝備發(fā)展的需要開(kāi)展教學(xué)實(shí)踐。如，對(duì)于新下水艦船裝備的12.7 mm高機(jī)、30 mm炮、76 mm炮，海警學(xué)院在教學(xué)方面就受裝備器材影響，未能同步開(kāi)展教學(xué)示范；在艦船操縱教學(xué)方面，對(duì)于普遍裝備側(cè)推裝置的大型艦船，教學(xué)中也只是點(diǎn)到為止，未能深入開(kāi)展教學(xué)和實(shí)踐。

(三)大型艦船組訓(xùn)工作制度基本建立，但訓(xùn)練監(jiān)察和問(wèn)責(zé)機(jī)制尚未落實(shí)到位

通過(guò)調(diào)研了解，各單位基本能按照新大綱的要求，結(jié)合個(gè)人能力認(rèn)證、崗位合格考核和補(bǔ)差訓(xùn)練，組織開(kāi)展個(gè)人、整體和應(yīng)用訓(xùn)練，基本建立電子文書填寫、模塊化組訓(xùn)、檢討式講評(píng)和監(jiān)察督導(dǎo)等制度。但從實(shí)際情況來(lái)看，訓(xùn)練監(jiān)察和問(wèn)責(zé)機(jī)制的效果尚未顯現(xiàn)。一是訓(xùn)練監(jiān)察機(jī)構(gòu)不健全。訓(xùn)練監(jiān)察是對(duì)軍事訓(xùn)練的一種監(jiān)督活動(dòng)，是加速提升部隊(duì)?wèi)?zhàn)斗力的“倍增器”和“監(jiān)督哨”，是堅(jiān)持軍事訓(xùn)練正確方向、牢固確立軍事訓(xùn)練戰(zhàn)略地位、持續(xù)興起大抓軍事訓(xùn)練熱潮的重要舉措[2]。但大多數(shù)單位還沒(méi)有充分認(rèn)識(shí)到訓(xùn)練監(jiān)察的重要性，對(duì)訓(xùn)練監(jiān)察組織機(jī)構(gòu)的設(shè)置還寫在紙上、掛在口上，沒(méi)有真正成立或?qū)嶋H運(yùn)作。二是訓(xùn)練監(jiān)察業(yè)務(wù)不熟。個(gè)別單位雖然成立了訓(xùn)練監(jiān)察小組，但也是臨時(shí)東拼西湊起來(lái)的，自身業(yè)務(wù)素質(zhì)不夠過(guò)硬，對(duì)訓(xùn)練監(jiān)察任務(wù)和內(nèi)容不夠了解，甚至套用陸上督察做法，僅限于清查人數(shù)，查看訓(xùn)練計(jì)劃、臺(tái)賬，檢查艦容艦貌和人員精神面貌，對(duì)訓(xùn)練制度落實(shí)、訓(xùn)練效果等情況的監(jiān)察不夠到位，出現(xiàn)了“外行”檢查“內(nèi)行”的怪象。三是訓(xùn)練問(wèn)責(zé)機(jī)制尚未建立。訓(xùn)練問(wèn)責(zé)的目的是解決有令不行、有章不循、有責(zé)不履等問(wèn)題，端正“訓(xùn)與不訓(xùn)一個(gè)樣，訓(xùn)好訓(xùn)壞一個(gè)樣”的錯(cuò)誤認(rèn)識(shí)，解決“責(zé)任不清、有責(zé)不負(fù)、問(wèn)責(zé)不嚴(yán)”的問(wèn)題，消除“在位不盡職、在崗不盡責(zé)、失責(zé)不嚴(yán)懲”的現(xiàn)象，切實(shí)通過(guò)訓(xùn)練問(wèn)責(zé)，“問(wèn)”出質(zhì)量、“問(wèn)”出效果、“問(wèn)”強(qiáng)戰(zhàn)斗力[3]。但在實(shí)際工作中，各級(jí)黨組織還沒(méi)有真正用好這把“利劍”，沒(méi)有從深層次上解決訓(xùn)練中的頑疾痼瘴。

四、加強(qiáng)和改進(jìn)海警大型艦船組訓(xùn)工作的思考

近年來(lái)，中國(guó)海警在自身沒(méi)有培訓(xùn)院校、訓(xùn)練基地的情況下，依托軍隊(duì)的專業(yè)院校、訓(xùn)練基地和培訓(xùn)機(jī)構(gòu)，分批次組織了海警指揮、參謀業(yè)務(wù)、專業(yè)兵骨干培訓(xùn)，以及部分新列裝艦船的整建制訓(xùn)練工作，取得了明顯成效。筆者認(rèn)為，立足當(dāng)前海警軍事訓(xùn)練工作現(xiàn)狀，著眼長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展建設(shè)，應(yīng)著重加強(qiáng)和改進(jìn)以下五個(gè)方面的工作：

(一)建立軍民融合發(fā)展體系，進(jìn)一步創(chuàng)新人才培養(yǎng)方式

2017年3月12日下午，習(xí)近平主席在出席十二屆全國(guó)人大五次會(huì)議解放軍代表團(tuán)全體會(huì)議時(shí)強(qiáng)調(diào)，依托國(guó)民教育培養(yǎng)軍事人才的路要繼續(xù)走下去，同時(shí)要堅(jiān)持軍隊(duì)需求主導(dǎo)，聚焦緊缺專業(yè)、重點(diǎn)高校、優(yōu)勢(shì)學(xué)科，提高人才培養(yǎng)層次和質(zhì)量。要加大人才培養(yǎng)引進(jìn)力度，不斷壯大人才隊(duì)伍。要把提高官兵科技素養(yǎng)作為一項(xiàng)基礎(chǔ)性工作來(lái)抓，在全軍大力傳播科學(xué)精神、普及科學(xué)知識(shí)，使學(xué)習(xí)科技、運(yùn)用科技在全軍蔚然成風(fēng)[4]。習(xí)主席的指示，為中國(guó)海警隊(duì)伍人才培養(yǎng)指明了方向。海警艦船由原四家隊(duì)伍劃轉(zhuǎn)和新造的艦船組成，原海監(jiān)和海關(guān)緝私艦船執(zhí)行交通部海事局標(biāo)準(zhǔn)，原漁政艦船執(zhí)行農(nóng)業(yè)部漁監(jiān)局標(biāo)準(zhǔn)[5]，邊防海警艦艇則參照?qǐng)?zhí)行軍艦標(biāo)準(zhǔn)。筆者建議：中國(guó)海警在繼續(xù)委托軍隊(duì)訓(xùn)練機(jī)構(gòu)、院校和自主培訓(xùn)的基礎(chǔ)上，結(jié)合海警艦船執(zhí)行地方通用標(biāo)準(zhǔn)的實(shí)際，可以委托大連海事大學(xué)、武漢理工大學(xué)等地方航海類院校培養(yǎng)海警大型艦船的組織指揮和訓(xùn)練管理人才，走出一條軍民融合發(fā)展的人才培養(yǎng)創(chuàng)新體系。目前，許多國(guó)家都已經(jīng)實(shí)施了軍民融合發(fā)展的人才培訓(xùn)模式。如，在美國(guó)通過(guò)軍校培養(yǎng)的初級(jí)軍官僅占總數(shù)45%，地方大學(xué)設(shè)立的后臺(tái)軍官訓(xùn)練團(tuán)則輸送了55%的人才；韓國(guó)、印度等國(guó)家依托國(guó)民教育資源培養(yǎng)初級(jí)軍官的比例也超過(guò)了30%；俄羅斯把軍地通用性較強(qiáng)的專業(yè)，放在地方院校設(shè)軍事系培養(yǎng)；英法等國(guó)根據(jù)需要，每年選送一定數(shù)量軍官，帶薪到地方大學(xué)攻讀有關(guān)專業(yè)學(xué)位[6]。

(二)嚴(yán)格貫徹落實(shí)新大綱理念，加快提升艦船組訓(xùn)質(zhì)量

新大綱在總結(jié)原海監(jiān)、漁政、海關(guān)、公安海警四家教育訓(xùn)練成果并借鑒海軍訓(xùn)練改革成功經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，找準(zhǔn)了海警艦船戰(zhàn)斗力生成的結(jié)合點(diǎn)[7]。無(wú)論是在頂層設(shè)計(jì)、科目設(shè)置、訓(xùn)練機(jī)制，還是在組訓(xùn)方法上，都融入了海軍最先進(jìn)的軍事訓(xùn)練理念，是當(dāng)前中國(guó)海警艦船訓(xùn)練的主要依據(jù)。針對(duì)大型艦船裝備器材多、科技含量高、操縱難度大等特點(diǎn)，在組訓(xùn)過(guò)程中應(yīng)當(dāng)避免照抄照搬過(guò)去小艇的訓(xùn)練模式和方法，減少訓(xùn)練浪費(fèi)、規(guī)范訓(xùn)練管理、提高訓(xùn)練層次[8]。落實(shí)各級(jí)組訓(xùn)任教責(zé)任，上級(jí)教下級(jí)、官教兵、兵教兵，堅(jiān)持主官任教、按級(jí)任教，上級(jí)訓(xùn)下級(jí)、主官訓(xùn)副職、首長(zhǎng)訓(xùn)機(jī)關(guān)，尤其是基層單位主官要切實(shí)提高訓(xùn)練教學(xué)水平，擔(dān)當(dāng)起擬制計(jì)劃、授課講解、示教示范、演練執(zhí)導(dǎo)、考核評(píng)估的責(zé)任[9]。按照先理論、后實(shí)作的程序夯實(shí)個(gè)人訓(xùn)練，按照“能力評(píng)估、制定計(jì)劃、模擬訓(xùn)練、港岸操演、海上訓(xùn)練、綜合考評(píng)”六步法的步驟穩(wěn)步推進(jìn)整體訓(xùn)練，按照“理論研討、戰(zhàn)法研究、指揮演練、實(shí)兵檢驗(yàn)、檢討評(píng)估”五步走的方式有效提升應(yīng)用訓(xùn)練，進(jìn)一步優(yōu)化訓(xùn)練內(nèi)容、創(chuàng)新組訓(xùn)方法、細(xì)化考評(píng)標(biāo)準(zhǔn)、統(tǒng)籌訓(xùn)練資源，鼓勵(lì)艦船指揮員參與地方海事部門的船舶操縱資格考核，整體提升大型艦船訓(xùn)練質(zhì)量。

(三)采取定船施訓(xùn)的手段，發(fā)揮種子酵母作用

海警隊(duì)伍“養(yǎng)兵千日，用兵千日”，艦船使用頻率高、任務(wù)重，無(wú)法保證專門的、單一的訓(xùn)練時(shí)間，采取定船施訓(xùn)是當(dāng)前海警隊(duì)伍缺艦少人情況下的一種較為有效的組訓(xùn)模式。當(dāng)前，大型艦船陸續(xù)列裝，各海區(qū)分局、總隊(duì)籌備組可根據(jù)所擔(dān)負(fù)的任務(wù)和勤務(wù)種類，分時(shí)段、分區(qū)間、分類別地指定部分大型艦船作為訓(xùn)練示范艦船、指導(dǎo)艦船或?qū)嵱?xùn)艦船，更為專業(yè)、集中、系統(tǒng)、有針對(duì)性地開(kāi)展訓(xùn)練。若受勤務(wù)活動(dòng)制約，每個(gè)總隊(duì)或每個(gè)海區(qū)方向指定1～2艘大型艦船，從各海警支隊(duì)挑選骨干輪流跟班培養(yǎng)，以點(diǎn)帶面、輻射全局，發(fā)揮種子酵母作用，起到事半功倍的效果。早在2008年，海軍就提出了這種滾動(dòng)式組訓(xùn)的新模式，保證了完成大綱規(guī)定的全部訓(xùn)練指標(biāo)，加快了艦艇戰(zhàn)斗力的生成時(shí)間[10]。筆者認(rèn)為，之前委托海軍訓(xùn)練機(jī)構(gòu)整艦船駐訓(xùn)的模式，確實(shí)快速提升了艦船戰(zhàn)斗力，但是艦隊(duì)訓(xùn)練機(jī)構(gòu)手把手教、面對(duì)面訓(xùn)的“保姆式”組訓(xùn)模式，弱化了海警艦(副)長(zhǎng)、部門長(zhǎng)自身組訓(xùn)能力。定船施訓(xùn)模式，為海警艦(副)長(zhǎng)、部門長(zhǎng)和士官骨干提供了組訓(xùn)平臺(tái)，可以充分調(diào)動(dòng)其主觀能動(dòng)性和訓(xùn)練熱情，是目前比較理想的海警隊(duì)伍組訓(xùn)模式。

(四)利用常態(tài)化巡航和重大任務(wù)時(shí)機(jī)，加強(qiáng)實(shí)戰(zhàn)化應(yīng)用訓(xùn)練

關(guān)于實(shí)戰(zhàn)化訓(xùn)練，《中國(guó)人民解放軍軍語(yǔ)》的定義是：“在近似實(shí)戰(zhàn)的環(huán)境和條件下進(jìn)行的訓(xùn)練。”中國(guó)海警的海上維權(quán)執(zhí)法活動(dòng)和對(duì)外執(zhí)法合作交流訪問(wèn)是很好的實(shí)戰(zhàn)化訓(xùn)練契機(jī)，也是檢驗(yàn)平時(shí)港岸操演和海上實(shí)作的最好時(shí)機(jī)。2015年，筆者跟隨海警艦船參加了一次專項(xiàng)維權(quán)巡航任務(wù)。結(jié)合巡航任務(wù)實(shí)際，在航前準(zhǔn)備過(guò)程中開(kāi)展了方案推演和救生、逃生、堵漏、消防等應(yīng)急訓(xùn)練；在防風(fēng)補(bǔ)給間隙開(kāi)展了吊放小艇、摩托艇操縱、登臨檢查等訓(xùn)練；在航渡過(guò)程中開(kāi)展了準(zhǔn)時(shí)準(zhǔn)點(diǎn)航行、編隊(duì)協(xié)同、執(zhí)勤部署等訓(xùn)練；在毗連區(qū)巡航時(shí)開(kāi)展了一盯一目標(biāo)航行、機(jī)動(dòng)繪算、搶占陣位、等級(jí)轉(zhuǎn)換、自救脫險(xiǎn)航行以及選點(diǎn)漂航等訓(xùn)練；在領(lǐng)海巡航時(shí)開(kāi)展了定向定速航行、編隊(duì)航行、喊話警告等訓(xùn)練。此外，2015年中國(guó)海警艦船編隊(duì)參加在馬來(lái)西亞舉行的東盟地區(qū)論壇第四次救災(zāi)演習(xí)，也為中國(guó)海警提供了一個(gè)難得的鍛煉和學(xué)習(xí)訓(xùn)練機(jī)會(huì)。出航前，編隊(duì)指揮員組織跟訓(xùn)的一線指揮員和大型艦艦長(zhǎng)們進(jìn)行熟悉海區(qū)，查閱航海圖書資料、水文氣象等基礎(chǔ)性工作，并對(duì)航區(qū)海圖進(jìn)行了小改正、對(duì)航渡方(預(yù))案和演練科目進(jìn)行了操演操練；在航渡過(guò)程中，著重開(kāi)展了狹水道、高通航密度、進(jìn)出港、能見(jiàn)度不良條件下的航行訓(xùn)練以及主機(jī)、舵機(jī)失靈和擱淺等應(yīng)急預(yù)案操演操練。無(wú)論是常態(tài)化巡航，還是參與重大任務(wù)，都為當(dāng)前海警隊(duì)伍組訓(xùn)提供了良好時(shí)機(jī)。一方面，可以錘煉跟訓(xùn)人員的作風(fēng)意志；另一方面，也可以在維權(quán)執(zhí)法和參與重大任務(wù)實(shí)踐中提高訓(xùn)練技能、突發(fā)事件應(yīng)急處置能力和管理訓(xùn)練水平。這也是貫徹落實(shí)新大綱“訓(xùn)勤一致”要求的具體舉措。

(五)采取集中駐訓(xùn)和比武練兵相結(jié)合，探索創(chuàng)新組訓(xùn)模式

2016年5月至7月，中國(guó)海警局組織三個(gè)海區(qū)10余艘千噸艦船在海南三亞開(kāi)展教育整訓(xùn)，訓(xùn)練內(nèi)容包括軍事化管理、海上維權(quán)執(zhí)法業(yè)務(wù)、防臺(tái)等[11]。這既是年度訓(xùn)練計(jì)劃之一，也是加強(qiáng)海警隊(duì)伍正規(guī)化建設(shè)的重要舉措。2016年12月，海南海警舉行第一屆艦艇崗位業(yè)務(wù)比武觀摩活動(dòng)，組織全省6艘艦艇的110余名官兵組成參賽隊(duì)同臺(tái)競(jìng)技，集中展示年度訓(xùn)練成果，設(shè)置了比武競(jìng)賽、觀摩評(píng)比等2個(gè)大類34個(gè)小項(xiàng)的比賽科目，基本涵蓋了海警艦艇知識(shí)、崗位實(shí)戰(zhàn)技能，重點(diǎn)圍繞協(xié)同指揮、巡航警戒等演練內(nèi)容，以實(shí)戰(zhàn)為背景，以復(fù)雜海況為戰(zhàn)場(chǎng)，開(kāi)展紅藍(lán)對(duì)抗實(shí)兵拉動(dòng)演練，有效提升了組織指揮、應(yīng)急處置能力[12]。集中駐訓(xùn)和比武練兵形式新穎、激勵(lì)作用大，有助于各支隊(duì)、各艦艇快速找到自身差距和存在不足，及時(shí)調(diào)整和改進(jìn)訓(xùn)練方法，縮短差距、少走彎路。從訓(xùn)練成本來(lái)看，此舉雖然耗資多，但是收益明顯，訓(xùn)練氛圍濃厚，達(dá)到了統(tǒng)一模式、統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)、定時(shí)考評(píng)、交流促進(jìn)、共同提高的組訓(xùn)效果，是值得推廣的一種組訓(xùn)模式。

五、結(jié)束語(yǔ)

海警大型艦船在部門設(shè)置、人員配備、操縱技能、裝備儀器、推進(jìn)裝置、火炮射擊和訓(xùn)練管理等方面都不同于小型船艇，其組訓(xùn)工作要求必須有大量的艦船指揮專業(yè)人才、完善的訓(xùn)練機(jī)構(gòu)和配套的場(chǎng)地設(shè)施來(lái)保障，更需要有科學(xué)的組訓(xùn)方法、健全的規(guī)章制度、完善的激勵(lì)機(jī)制、良好的訓(xùn)練氛圍來(lái)支撐。

[1] 陳錦標(biāo)，施朝建，陳希真，等.船艇指揮綜合模擬訓(xùn)練系統(tǒng)[J].上海海事大學(xué)學(xué)報(bào)，2007，28(1)：150-155.

[2] 孟凡利，王海瑞.訓(xùn)練監(jiān)察：一要加強(qiáng)二要改進(jìn)[N].解放軍報(bào)，2014-02-25(6).

[3] 張鳳強(qiáng)，朱俊山.亮出訓(xùn)練問(wèn)責(zé)的“法規(guī)武器”[N].中國(guó)國(guó)防報(bào)，2017-01-25(1).

[4] 李宣良，王經(jīng)國(guó)，王玉山.習(xí)近平：加快建立軍民融合創(chuàng)新體系[N].新華每日電訊，2017-03-12(1).

[5] 農(nóng)業(yè)部、交通部關(guān)于水上交通安全管理分工問(wèn)題的通知：農(nóng)(漁政)字〔1989〕第19號(hào)[EB/OL].(2016-07-21)[2017-03-26].http：//www.fjof.gov.cn/xxgk/fgwj/fggz/201607/t20160721_70244.htm.

[6] 羅劍明.軍官能力建設(shè)理論研究[M].北京：解放軍出版社，2005：274.

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[8] 丁來(lái)富.基于分層組訓(xùn)的部隊(duì)軍事訓(xùn)練質(zhì)量管理[D].長(zhǎng)沙：國(guó)防科學(xué)技術(shù)大學(xué)，2014.

[9] 梁蓬飛，劉一偉.《加強(qiáng)實(shí)戰(zhàn)化軍事訓(xùn)練暫行規(guī)定》權(quán)威解讀[N].解放軍報(bào)，2016-12-08(2).

[10] 唐忠平，李根成.戰(zhàn)艦從這里駛向海戰(zhàn)場(chǎng)[N].解放軍報(bào)，2008-04-09(3).

[11] 孫婧.中國(guó)海警3個(gè)海區(qū)艦船在三亞集結(jié) 開(kāi)展夏季訓(xùn)練[N].海南日?qǐng)?bào)，2016-06-08.

[12] 朱衛(wèi)軍，葉朝茂，姚力.海南海警舉行首屆艦艇崗位業(yè)務(wù)比武觀摩活動(dòng)[N].法制時(shí)報(bào)，2016-12-26(3).

ReflectingonTrainingOrganizationofChinaCoastGuard’sLargeVessels

LI Maosheng

(No.1DetachmentofHainanCoastGuard,Haikou570208,China)

In order to rapidly form the combat capabilities of China Coast Guard’s large vessels, special attention shall be paid to the basic theories, emergency deployment, training practice, formation movement, equipment, tactical training and standardized management. At the same time, efforts shall be made to analyze the problems and countermeasure of large vessels training organization in terms of training innovative personnel, improving the quality of group training, playing the role of seed yeast, intensifying the actual combat training and exploring new training methods, so as to implement the newSyllabusofChinaCoastGuardVesselsTrainingandAssessment.

China Coast Guard; large vessel; training organization

2017-03-29

李茂生(1981— )，男，安徽南陵人，工程師，清華大學(xué)公共管理學(xué)院在讀碩士研究生。

E925.6

A

1008-2077(2017)09-0013-04

(責(zé)任編輯劉彥超)