破除積極財政政策的三個認(rèn)識誤區(qū)

破除積極財政政策的三個認(rèn)識誤區(qū)

繼續(xù)實施積極的財政政策和穩(wěn)健的貨幣政策，是黨中央、國務(wù)院綜合研判國際國內(nèi)經(jīng)濟形勢、駕馭經(jīng)濟社會發(fā)展全局，著眼于保持經(jīng)濟平穩(wěn)健康發(fā)展和社會和諧穩(wěn)定而作出的科學(xué)抉擇，也是發(fā)揮財政在國家治理中的基礎(chǔ)和重要支柱作用、推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的重要舉措。當(dāng)前，深入理解我國的積極財政政策需要破除三個認(rèn)識誤區(qū)。誤區(qū)一：積極財政政策只是需求管理的一個工具。當(dāng)前我國實施的積極財政政策顯然不是凱恩斯理論分析框架中的政策，而是一種涉及經(jīng)濟、社會乃至整個國家治理的多維度的財政政策，可稱之為“結(jié)構(gòu)性的政策”。從總量性的政策轉(zhuǎn)向結(jié)構(gòu)性的政策，與之相伴隨的還有一個轉(zhuǎn)變，就是從單純經(jīng)濟政策轉(zhuǎn)變?yōu)榫C合性政策。這使積極財政政策的內(nèi)涵更加豐富、實現(xiàn)形式更加多樣化。同時，當(dāng)前我國的積極財政政策注重與全面深化改革協(xié)調(diào)配合，財政預(yù)算安排突出重點、有保有壓，著眼于推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革?？梢姡覈姆e極財政政策已經(jīng)大大超越了需求管理工具的傳統(tǒng)定位，成為國家治理的一個重要工具，具有科學(xué)性和先進(jìn)性。誤區(qū)二：繼續(xù)實施積極財政政策會導(dǎo)致風(fēng)險失控。從2017年國家預(yù)算安排來看，財政赤字率保持3%的水平不變，財政赤字規(guī)模2.38萬億元，這一規(guī)模是適度的，絕非大肆擴張。綜合估計我國政府負(fù)債率約為40%，這在世界上屬于較低水平，而且也在我們的承受范圍之內(nèi)。誤區(qū)三：企業(yè)反映稅負(fù)重，積極財政政策不是“真積極”。我國近年來實施了一系列減稅措施，特別是2016年全面推開營改增試點，全年降低企業(yè)稅負(fù)5700多億元，這是實實在在的“真金白銀”的減稅。

（摘自《經(jīng)濟日報》2017年7月7日 劉尚希/文）