淺談綠色國民經(jīng)濟(jì)核算體系的構(gòu)建

張瀛宣

摘 要：GDP核算是我國國民經(jīng)濟(jì)核算體系實(shí)現(xiàn)對經(jīng)濟(jì)衡量的重要途徑，然而，GDP核算往往只注重經(jīng)濟(jì)發(fā)展的實(shí)際情況，而卻沒有將在經(jīng)濟(jì)發(fā)展過程中對生態(tài)環(huán)境造成的污染和危害納入考慮的標(biāo)準(zhǔn)中來，人們將更多的目光放在了如何推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方面，卻不惜以犧牲環(huán)境為代價(jià)。在可持續(xù)發(fā)展觀念逐漸深入的背景下，我國國民經(jīng)濟(jì)核算也將環(huán)境和生態(tài)資源的保護(hù)納入其中，著力構(gòu)建和打造新型的綠色國民經(jīng)濟(jì)體系，推動(dòng)我國經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展。本文主要針對綠色國民經(jīng)濟(jì)核算體系的構(gòu)建進(jìn)行分析和探討，以供參考和借鑒。

關(guān)鍵詞：綠色國民經(jīng)濟(jì)；核算體系；構(gòu)建

1 綠色國民經(jīng)濟(jì)的理論概述

國民經(jīng)濟(jì)核算體系作為綠色國民經(jīng)濟(jì)的根本和重要依據(jù)，由于經(jīng)濟(jì)發(fā)展導(dǎo)致的資源損耗的成本費(fèi)用以及環(huán)境損耗的總量指標(biāo)，通過這一指標(biāo)，可以將某個(gè)國家或者地區(qū)的自然資源以及環(huán)境因素之后的經(jīng)濟(jì)成果進(jìn)行準(zhǔn)確的展現(xiàn)。其實(shí)，綠色國民經(jīng)濟(jì)是真實(shí)反應(yīng)出國民經(jīng)濟(jì)增長凈正效應(yīng)，綠色國民經(jīng)濟(jì)在國民經(jīng)濟(jì)中占有很大一部分的比例，簡而言之，只有國民經(jīng)濟(jì)和自然環(huán)境協(xié)調(diào)發(fā)展，才能夠推動(dòng)國民經(jīng)濟(jì)增長的正面效應(yīng)。

建立綠色國民經(jīng)濟(jì)核算體系，站在可持續(xù)發(fā)展的層面，根據(jù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的實(shí)際情況對其作以全面統(tǒng)一的核算，一方面，在綠色國民經(jīng)濟(jì)的影響下，我國將會(huì)逐漸轉(zhuǎn)變原有的舊的經(jīng)濟(jì)增長模式，有效緩解和改善在經(jīng)濟(jì)發(fā)展過程中大量使用環(huán)境資源的問題，從而促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和環(huán)境資源保護(hù)相統(tǒng)一的局面；另一方面，綠色國民經(jīng)濟(jì)將自然資源成本以及環(huán)境損失成本都列入到綠色國民經(jīng)濟(jì)的范疇中來，從而使人們對于資源和環(huán)境的重視程度提升；最后，綠色國民經(jīng)濟(jì)在貫徹和落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的基礎(chǔ)上，實(shí)現(xiàn)了政府工作由以往的傳統(tǒng)GDP為業(yè)績考核為標(biāo)準(zhǔn)的觀念的轉(zhuǎn)變。

2 我國綠色國民經(jīng)濟(jì)核算中存在的問題

（一）對綠色國民經(jīng)濟(jì)核算的認(rèn)識(shí)不到位

如今，綠色國民經(jīng)濟(jì)的提出得到了社會(huì)各界的廣泛關(guān)注和肯定，然而一些專家學(xué)者卻對此有著不同看法，他們沒有真正了解和認(rèn)識(shí)綠色國民經(jīng)濟(jì)核算的本質(zhì)，沒有使其得到很好的落實(shí)，環(huán)境保護(hù)作為綠色國民經(jīng)濟(jì)核算體系中關(guān)鍵性內(nèi)容，然而一些領(lǐng)導(dǎo)官員卻一味的只追求經(jīng)濟(jì)的增長，沒有建立正確的資源環(huán)境價(jià)值觀念，沒有將其真正的落實(shí)到工作中來，忽視了資源環(huán)境的重要性。綠色GDP的最后總目標(biāo)就是為了實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)增長和環(huán)境保護(hù)寫協(xié)調(diào)發(fā)展和進(jìn)步，從而完整的體現(xiàn)出國民經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的優(yōu)秀成果，綠色GDP的運(yùn)用將會(huì)迎來干部考核體系的徹底的調(diào)整，傳統(tǒng)意義上的干部政績的考核都是以GDP的增長為基本的標(biāo)準(zhǔn)和依據(jù)，必須在此基礎(chǔ)上與社會(huì)進(jìn)步和環(huán)境的協(xié)調(diào)結(jié)合起來進(jìn)行統(tǒng)一的考評，因此很多干部就會(huì)有一些怨言和想法，這對實(shí)際工作的進(jìn)行和開展無疑是非常不利的。

（二）綠色國民經(jīng)濟(jì)核算的技術(shù)不完善

現(xiàn)階段，進(jìn)行綠色GDP的核算還不夠充分，缺乏一定的技術(shù)支持，關(guān)鍵就是對于環(huán)境成本的計(jì)量。環(huán)境成本主要是指在經(jīng)濟(jì)發(fā)展的過程中，實(shí)現(xiàn)環(huán)境保護(hù)、資源消耗所花費(fèi)的成本費(fèi)用，因?yàn)榄h(huán)境的破壞程度和經(jīng)濟(jì)發(fā)展的步調(diào)還存在一定的距離，這也就為環(huán)境成本的計(jì)算帶來了一定的難度，對于造成環(huán)境污染和生態(tài)破壞的影響因素很難準(zhǔn)確的把握。

（三）綠色國民經(jīng)濟(jì)核算缺乏必要的理論指導(dǎo)

對于綠色國名經(jīng)濟(jì)核算理論的相關(guān)研究已經(jīng)有二十多年之久，在此過程中也獲得了較為豐富的經(jīng)驗(yàn)和成果，總的來說，綠色國民經(jīng)濟(jì)核算理論上還存在繼續(xù)改進(jìn)和完善的地方。由于每個(gè)國家、不同地區(qū)的不同狀況，其核算制度也沒有一個(gè)準(zhǔn)確的標(biāo)準(zhǔn)和系統(tǒng)權(quán)威性的理論體系作為參考，在核算工作中，由于核算不夠系統(tǒng)全面，核算誤差，等導(dǎo)致結(jié)果存在偏差，也將無法真實(shí)的表現(xiàn)出國家經(jīng)濟(jì)發(fā)展的實(shí)際情況，無法從根本上有效解決環(huán)境問題。

3 我國綠色國民經(jīng)濟(jì)核算體系的構(gòu)建的方法

（一）樹立可持續(xù)發(fā)展觀念，積極探索綠色國民核算體系方法

在大力倡導(dǎo)和貫徹可持續(xù)發(fā)展觀念的基礎(chǔ)上，建立了綠色國民經(jīng)濟(jì)核算體系，其作為綠色國民經(jīng)濟(jì)核算的重要基礎(chǔ)，所以，必須加大力度做好可持續(xù)發(fā)展觀的宣傳和推廣工作，使原有的過分注重經(jīng)濟(jì)指標(biāo)，而對環(huán)境效益忽視的評價(jià)方法得到有效的改善和調(diào)整，積極推動(dòng)全社會(huì)都能夠積極參與到循環(huán)經(jīng)濟(jì)的隊(duì)伍中來，除此之外，還必須不斷建立并完善綠色國民經(jīng)濟(jì)核算制度，積極開展和投入到環(huán)境污染、生態(tài)損耗和環(huán)境保護(hù)效益計(jì)量方法和技術(shù)的研究工作中來，實(shí)時(shí)統(tǒng)計(jì)和核算試點(diǎn)。在經(jīng)濟(jì)核算體系中，做好綠色國民經(jīng)濟(jì)核算工作，同時(shí)，將其列入到國家統(tǒng)計(jì)體系和干部考核體系中來。

（二）構(gòu)建完善的評價(jià)標(biāo)準(zhǔn)

要實(shí)現(xiàn)發(fā)展綠色國民經(jīng)濟(jì)的最終目標(biāo)，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)與環(huán)境的協(xié)調(diào)統(tǒng)一，盡力完善系統(tǒng)的綠色國民經(jīng)濟(jì)核算體系，還需要完善的環(huán)境統(tǒng)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)加以規(guī)范，從而對環(huán)境問題達(dá)到有效的統(tǒng)計(jì)。第一，自然資源的統(tǒng)計(jì)，其主要涉及到土地、石油、煤等，生物資源：野生動(dòng)物、森林等，和水資源等。第二，生態(tài)環(huán)境的統(tǒng)計(jì)，所包含的內(nèi)容有：土地、森林以及水。這里要強(qiáng)調(diào)就是在對生態(tài)環(huán)境進(jìn)行核算時(shí)，要同時(shí)將生態(tài)效益和環(huán)境損耗同時(shí)考慮在內(nèi)，就拿森林生態(tài)環(huán)境來說，生態(tài)環(huán)境主要帶來的效益就是對水土流失以及土地沙漠化的防治，主要造成的損耗就是由于肆意的砍伐以及破壞所致。第三，全面統(tǒng)計(jì)環(huán)境污染的狀況，實(shí)現(xiàn)全方位的檢測和防治，準(zhǔn)確了解和把握對環(huán)境造成影響、損壞人們的健康狀況以及影響各類生產(chǎn)活動(dòng)的影響因素，有效控制環(huán)境污染防治的成本。

（三）構(gòu)建綠色國民經(jīng)濟(jì)核算體系需要相關(guān)政策、法規(guī)的支持

在綠色GDP不斷發(fā)展的時(shí)代背景下，應(yīng)該制對相關(guān)的法律、法規(guī)和制度進(jìn)行完善，從而為綠色GDP的核算打下良好的基礎(chǔ)，制定綠色GDP核算制度的推行政策。對于綠色GDP核算的內(nèi)容、形式以及所涉及到的范圍明確到位，建立綠色GDP并將其應(yīng)用到干部考核環(huán)境會(huì)計(jì)審核制度中來，使綠色GDP的核算更加規(guī)范化、科學(xué)化，準(zhǔn)確對“三廢”再利用價(jià)值進(jìn)行定位，由“三廢”所產(chǎn)生的環(huán)境損失應(yīng)該被排除在外。只有國家充分認(rèn)識(shí)到“三廢”再利用的重要價(jià)值，并將其落實(shí)到位，才能有助于綠色國民經(jīng)濟(jì)增長穩(wěn)步增長。通過對綠色國民經(jīng)濟(jì)核算增加調(diào)整項(xiàng)，將“三廢”再利用價(jià)值列入到調(diào)整項(xiàng)的范圍中來。

（四）建立綠色國民經(jīng)濟(jì)核算制度

在構(gòu)建綠色國民經(jīng)濟(jì)核算體系的過程中，我們可以通過對經(jīng)濟(jì)與環(huán)境核算體系中的相關(guān)理論和經(jīng)驗(yàn)加以學(xué)習(xí)，實(shí)現(xiàn)核算體系能夠緊跟國家通用體系的步調(diào)，使其提升自身的國際影響力。同時(shí)，還要建立并完善綠色國民經(jīng)濟(jì)核算制度和一些相應(yīng)的配套機(jī)制，比如，建立綠色國民經(jīng)濟(jì)宣傳與教育機(jī)制，使更多的民眾對綠色國民經(jīng)濟(jì)有一個(gè)準(zhǔn)確的認(rèn)識(shí)和了解；通過綠色國民經(jīng)濟(jì)來對我國現(xiàn)有的經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展情況作出準(zhǔn)確的評價(jià)，并以此來運(yùn)用相應(yīng)的指標(biāo)來加以衡量；建立起環(huán)境損害補(bǔ)償機(jī)制，使環(huán)境損害的承擔(dān)著得到相應(yīng)的補(bǔ)償措施。

4 結(jié)束語

總而言之，在經(jīng)濟(jì)迅速發(fā)展和社會(huì)不斷進(jìn)步的新的時(shí)代背景下，傳統(tǒng)的國民經(jīng)核算的弊端已經(jīng)逐漸顯現(xiàn)出來，無法適應(yīng)當(dāng)今的時(shí)代發(fā)展背景，因此，必須大力倡導(dǎo)和構(gòu)建綠色國民經(jīng)濟(jì)核算體系，進(jìn)一步完善核算的方法和內(nèi)容，重視環(huán)境資源的影響因素，促進(jìn)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展和環(huán)境的協(xié)調(diào)統(tǒng)一。

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