審計機關(guān)績效管理措施解讀

李依茗

摘 要：政府審計部門肩負(fù)著重要的責(zé)任，是國家重點機關(guān)，需要監(jiān)督政府各個部門工作執(zhí)行情況，對于保證公共資源的合理應(yīng)用有著重要的作用。審計部門也屬于政府部門，其工作也離不開其他部門的監(jiān)督，要保障審計工作的成效，有必要加強對審計機關(guān)的績效管理。本文主要針對審計機關(guān)績效管理工作的開展進(jìn)行分析。

關(guān)鍵詞：審計機關(guān);績效管理;工作開展

國家審計機關(guān)負(fù)責(zé)監(jiān)督政府部門的工作，監(jiān)督各個部門公共資源的運用情況，避免資源的不合理使用，造成浪費，通過審計部門的監(jiān)督工作，可以有效的提升政府管理的績效。審計部門也屬于國家的政府部門，在監(jiān)督別的部門的工作的同時也要監(jiān)督自身的活動，提高自身的績效，讓其更好的為民服務(wù)。澳門審計署的工作就執(zhí)行的很好，一直重視本身的績效工作，建立一套完整的管理體系，我們要借鑒澳門審計署的先進(jìn)經(jīng)驗，讓我們的審計部門發(fā)揮應(yīng)有的作用。

一、績效管理系統(tǒng)的發(fā)展

績效理論是在上世紀(jì)70年代提出的一種全新的管理理念，它與傳統(tǒng)的績效評估有很大的不同，在傳統(tǒng)的績效評估中，一般針對的是單獨的組合，通過組織內(nèi)部人員的工作情況和工作能力做出不同的績效管理，一般與企業(yè)內(nèi)部的文化、背景、發(fā)展目標(biāo)沒有關(guān)系。隨著市場經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，績效管理也賦予了全新的定義，在其中引入了大量的管理學(xué)內(nèi)容，從而使績效管理形成了一個完整的體系。完整的績效管理既要制定嚴(yán)謹(jǐn)?shù)墓ぷ饔媱澮惨芯唧w的實施流程和完成后的反饋意見。這樣才能從根本上促進(jìn)績效管理的發(fā)展。

二、歐美國家審計機關(guān)的績效指標(biāo)

審計機關(guān)的績效管理指引著國家政府部門的工作方向，對于國家政治體系的發(fā)展有積極的促進(jìn)作用，歐美國家的審計工作內(nèi)容比較完善，在世界處于前列，它們對于績效管理體系有著深刻的研究。其中葡萄牙審計部門依據(jù)本國的發(fā)展特點制定出三年發(fā)展計劃，正確的評估在發(fā)生經(jīng)濟(jì)危機，政府的有效措施的執(zhí)行情況，同時要加大資金的投入，做好相關(guān)的基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)，并且要不斷完善審計機關(guān)內(nèi)部的工作，建立及時有效的工作效率。葡萄牙審計機關(guān)在每年的年初、年末做本年度的工作計劃和一年的總結(jié)報告，真實的反映出審計機關(guān)的工作成效。

三、澳門特別行政區(qū)的審計工作

澳門是我國的特別行政區(qū)，其審計署是在澳門回歸后成立的，是一個獨立的行政管理部門，對澳門政府的相關(guān)工作進(jìn)行監(jiān)督，進(jìn)行有效的績效管理。澳門審計署每年末也要向政府提供審計報告，反映出一年預(yù)算的執(zhí)行與決算，并對來年的工作做出規(guī)劃。

澳門審計署也在不斷地完善自身的工作，其針對澳門的發(fā)展特點做了兩方面的改善。一是關(guān)于工作結(jié)果方面，內(nèi)部審計調(diào)整了審計的切入點，重要把關(guān)審計內(nèi)容的真實性和完整性，并且提前了審計完成的時間，有問題的單位可以及時的做出調(diào)整。另一方面針對內(nèi)部因素做出來改善，要從內(nèi)部人員的素質(zhì)入手，只有切實的提高審計人員的素質(zhì)，提高其專業(yè)文化水平，才能從根本上提高審計工作的質(zhì)量，所以要多組織人員培訓(xùn)，學(xué)習(xí)相關(guān)的文化知識。

四、完善制度績效指標(biāo)的措施

從上述葡萄牙審計部門和澳門特備行政區(qū)的審計績效工作可以看出，他們的審計部門的績效工作各不相同，但是也都是通過自身的策略、價值觀念和工作目標(biāo)來制定績效指標(biāo)，并且注意績效指標(biāo)的完成情況。協(xié)調(diào)好策略目標(biāo)和績效指針方面的關(guān)系是審計部門績效管理的核心。制定指標(biāo)是一項重要的工作內(nèi)容，但是由于考慮的內(nèi)容較多，因此制定指標(biāo)時必須要深入研究，客觀的評價經(jīng)營業(yè)績，在制定時要思考下面問題：

（一）績效評定的范圍

審計工作的評定工作包括多個方面，例如質(zhì)量、數(shù)量、效益、執(zhí)行情況等等，雖然審計工作列出了一定的范圍，并且內(nèi)容也比較多，設(shè)計到方方面面，但都是一些硬性的指標(biāo)，對于部門的軟實力沒有綜合的考量，例如工作環(huán)境、工作氛圍、人員滿意度、人員培訓(xùn)等各個方面，這些方面的缺失就不能完全的反映出政府的內(nèi)部情況，從而影響審計結(jié)果。

（二）量化績效有一定的難度

在進(jìn)行審計指標(biāo)的量化時，由于指標(biāo)眾多，難以進(jìn)行正確的評估。在審計指標(biāo)中，有一些具備直接的相關(guān)數(shù)據(jù)，可以很清楚的看出增減變動，例如數(shù)量、單間等指標(biāo)，比較清晰明了，另外一些指標(biāo)沒有直接的數(shù)據(jù)，只是通過一些模糊的概念，例如滿意度、工作效率等等，這樣很難形成清晰的數(shù)據(jù)，有些只是通過人為原因進(jìn)行控制，這樣就不能形成清晰的審計數(shù)據(jù)，不能完整、清晰的反應(yīng)政府部門的辦事能力，從而不能使審計部門給出正確的意見，促進(jìn)政府工作的進(jìn)步。

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