獸醫(yī)衛(wèi)生全鏈條追溯關(guān)鍵數(shù)據(jù)采集機制的思考

趙子琪，辛盛鵬，袁蕾磊，楊龍波

（中國動物疫病預(yù)防控制中心，北京 100125）

獸醫(yī)衛(wèi)生全鏈條追溯關(guān)鍵數(shù)據(jù)采集機制的思考

趙子琪，辛盛鵬，袁蕾磊，楊龍波

（中國動物疫病預(yù)防控制中心，北京 100125）

為了解獸醫(yī)衛(wèi)生全鏈條追溯關(guān)鍵數(shù)據(jù)采集機制的建設(shè)與應(yīng)用現(xiàn)狀，進一步推進獸醫(yī)行業(yè)信息化建設(shè)，提高獸醫(yī)衛(wèi)生體系監(jiān)管能力。對全國32個省級動物標識及動物產(chǎn)品追溯體系實施機構(gòu)開展問卷調(diào)查，對上海、河南、安徽、遼寧等11個省市開展實地調(diào)研。調(diào)研發(fā)現(xiàn)當前多數(shù)省級機構(gòu)已建立了信息數(shù)據(jù)管理體系，并設(shè)立了部門與人員保障機制。本文指出了動物標識及動物產(chǎn)品追溯體系在數(shù)據(jù)采集方式、設(shè)備、內(nèi)容、主體責任和數(shù)據(jù)利用等方面存在的問題，提出了通過及時更新設(shè)備、精簡采集內(nèi)容、明確主體責任等方式，加強信息的共享與利用，完善全鏈條追溯關(guān)鍵數(shù)據(jù)采集機制的建議。

獸醫(yī)信息化；數(shù)據(jù)采集；追溯體系

1 基本情況

1.1 省級動物疫病防控機構(gòu)獸醫(yī)信息化建設(shè)情況

中國動物疫病預(yù)防控制中心先后對上海、河南、安徽、遼寧、青海、四川、北京、內(nèi)蒙古、吉林、山東等地開展實地調(diào)研，對全國32個省級動物標識及動物產(chǎn)品追溯體系實施機構(gòu)開展問卷調(diào)查。此次調(diào)研共接收來自全國動物疫病防控機構(gòu)的調(diào)查問卷33份。其中，省級動物疫病預(yù)防控制中心或動物衛(wèi)生監(jiān)督所28份、地市級動物衛(wèi)生監(jiān)督所5份。從問卷結(jié)果看：22個省級動物疫病防控機構(gòu)建立了信息系統(tǒng)機房或數(shù)據(jù)中心，6個省級動物疫病防控機構(gòu)出臺了獸醫(yī)衛(wèi)生數(shù)據(jù)方面的標準或規(guī)范；在人員保障方面：11個省級動物疫病防控機構(gòu)設(shè)立了信息科，8個省級動物疫病防控機構(gòu)由檢疫科、追溯科或防疫科等業(yè)務(wù)科室負責信息化工作，2個省級動物疫病防控機構(gòu)由辦公室負責信息化工作，5個省級動物疫病防控機構(gòu)由多個科室共同負責信息化工作，2個省級動物疫病防控機構(gòu)沒有明確的負責信息化工作的科室。其中，負責信息化工作的人員數(shù)量平均約3人，信息相關(guān)專業(yè)的工作人員數(shù)量平均為1人。

1.2 追溯關(guān)鍵數(shù)據(jù)采集基本情況

目前，采集動物在從養(yǎng)殖到屠宰的追溯關(guān)鍵數(shù)據(jù)的途徑包括全國動物檢疫合格證明電子出證平臺（以下簡稱電子出證系統(tǒng)）和動物標識及動物產(chǎn)品追溯系統(tǒng)（以下簡稱追溯系統(tǒng)）[1-2]。

動物檢疫合格證明主要由官方獸醫(yī)利用電子出證系統(tǒng)開具?？缡〉膭游餀z疫合格證明A證采集的信息包括：貨主及聯(lián)系電話、動物種類、數(shù)量及單位、啟運地點（村、養(yǎng)殖場、交易市場）、到達地點（村、養(yǎng)殖場、屠宰場、交易市場）、用途、承運人及聯(lián)系電話、運載方式、運載工具牌號、運載工具消毒情況、牲畜耳標號等。采集方式主要是電腦錄入出具證明。采集頻率為根據(jù)出證業(yè)務(wù)隨時采集信息。自2016年7月起，各地跨省調(diào)運畜禽檢疫數(shù)據(jù)信息由出證終端實時傳入中央平臺數(shù)據(jù)庫。

主要由基層獸醫(yī)站防檢疫人員、養(yǎng)殖場防疫人員、道路監(jiān)督檢查站工作人員及屠宰場駐場檢疫人員通過追溯系統(tǒng)采集信息。目前采集的主要信息包括耳標佩戴（動物種類、畜主、所在地、戴標數(shù)量、防疫員、防疫機構(gòu)、區(qū)劃、戴標時間、耳標號碼），防疫登記（動物種類、畜主、所在地、動物數(shù)量、防疫員、防疫機構(gòu)、區(qū)劃、注射時間、注射疫苗、耳標號碼）及耳標注銷等。采集方式包括電腦錄入和識讀器終端錄入。采集頻率為根據(jù)具體業(yè)務(wù)隨時采集信息。

2 存在問題

獸醫(yī)衛(wèi)生全鏈條追溯關(guān)鍵數(shù)據(jù)采集機制的建設(shè)與應(yīng)用，為獸醫(yī)衛(wèi)生監(jiān)管體系信息化建設(shè)奠定了良好的基礎(chǔ)，也為動物產(chǎn)品安全提供了保障。但數(shù)據(jù)采集的過程存在以下問題：

2.1 追溯系統(tǒng)的穩(wěn)定性和功能有待完善

追溯系統(tǒng)平臺作為動物標識及動物產(chǎn)品追溯體系（以下簡稱“追溯體系”）建設(shè)的核心，其技術(shù)路線形成于2006年，當前已不能很好地適應(yīng)新形勢的發(fā)展需要。從硬件角度看，經(jīng)多年運轉(zhuǎn)設(shè)備老化嚴重，影響了追溯系統(tǒng)的安全性與穩(wěn)定性；從軟件角度看，軟件設(shè)計時的業(yè)務(wù)需求定位與當今的業(yè)務(wù)變化相比已有較大不同，舊功能與新需求的脫節(jié)造成了追溯系統(tǒng)的實用性大大降低。

2.2 相關(guān)信息采集設(shè)備落后

一是數(shù)據(jù)傳輸方面，2G技術(shù)的SIM卡不能保障數(shù)據(jù)傳輸?shù)姆€(wěn)定和速度，會影響基層數(shù)據(jù)采集工作的效率。二是數(shù)據(jù)存儲方面，IC卡容量有限，不能滿足需求。三是識讀設(shè)備方面，大多識讀器的采購時間較早，且軟件未能及時更新，導致設(shè)備正常使用率低下。

2.3 信息采集內(nèi)容有待明確

過去追溯系統(tǒng)信息采集內(nèi)容要求較多，許多基層工作人員認為錄入信息，給他們本就繁重的工作帶來了更大的負擔。目前電子出證系統(tǒng)已起到了一定追溯的作用，因此追溯系統(tǒng)需要采集的信息內(nèi)容需要進一步明確。

2.4 信息采集的主體責任有待明確

國辦發(fā)〔2015〕95號文件明確要求以落實企業(yè)追溯管理責任為基礎(chǔ)，推進信息化追溯工作。而目前上傳追溯系統(tǒng)信息的大多數(shù)為基層獸醫(yī)體系內(nèi)工作人員，這與養(yǎng)殖場戶應(yīng)落實的主體責任相悖。

2.5 采集的信息利用不善

目前，追溯系統(tǒng)中央平臺積累的耳標數(shù)據(jù)資源并沒有得到很好的利用。如，在產(chǎn)地檢疫、道路監(jiān)督等環(huán)節(jié)時，要分別登錄兩個信息系統(tǒng)進行耳標查驗、開檢疫證等操作，極大地降低了工作效率。

3 下一步工作重點

3.1 完善追溯系統(tǒng)功能

結(jié)合現(xiàn)在工作的具體要求，完善追溯系統(tǒng)功能，提高系統(tǒng)的便捷性和友好程度。比如增加系統(tǒng)輸入的記憶提示、基層防疫員工作量統(tǒng)計匯總查詢等方便用戶使用的功能。

3.2 及時將信息采集相關(guān)設(shè)備更新?lián)Q代

一是數(shù)據(jù)傳輸方面，在考慮成本的前提下，可探索3G或4G制式的SIM卡用于識讀器上傳信息的傳輸；二是數(shù)據(jù)存儲方面，督促基層人員及時清理IC卡歷史數(shù)據(jù)或采購存儲容量較大的卡；三是識讀設(shè)備方面，鼓勵各地應(yīng)用更符合基層應(yīng)用條件的識讀器產(chǎn)品或手機端軟件。

3.3 精簡信息采集內(nèi)容

為實現(xiàn)追溯體系建設(shè)的主要目標，即快速追蹤定位動物所屬養(yǎng)殖場戶，需保障追溯信息的連貫性和精簡性。建議在流通之前采集牲畜的耳標號、出生地、畜主、養(yǎng)殖地、貨主等信息；產(chǎn)地檢疫時，將追溯系統(tǒng)中信息與電子出證系統(tǒng)信息對應(yīng)，完成信息的銜接；道路監(jiān)督及屠宰檢疫時，通過電腦或識讀設(shè)備完成操作信息的掃描、錄入。

3.4 明確信息采集的主體責任

對不同養(yǎng)殖模式，采用不同的方式。散養(yǎng)戶的信息由獸醫(yī)站基層工作人員維護，養(yǎng)殖場應(yīng)自主上傳相關(guān)追溯信息。對于自有場內(nèi)追溯體系信息采集的養(yǎng)殖場，應(yīng)加強系統(tǒng)數(shù)據(jù)的提取與對接，將關(guān)鍵信息提取到追溯系統(tǒng)中，避免數(shù)據(jù)多重采集。在保障信息可追溯的同時，可激勵場內(nèi)自主追溯工作的開展。

3.5 加強采集信息的共享與利用

在電子出證系統(tǒng)中應(yīng)引入耳標查驗功能，實現(xiàn)追溯系統(tǒng)的耳標信息和電子出證系統(tǒng)檢疫信息的數(shù)據(jù)共享、互聯(lián)互通，推進從養(yǎng)殖到屠宰過程中動物所經(jīng)歷環(huán)節(jié)關(guān)鍵信息的全程追溯，從而在給基層工作人員帶來便利的同時，進一步推進追溯體系建設(shè)的科學性和合理性。

[1] 姚 強，李衛(wèi)華，楊龍波，等.全國跨省動物檢疫合格證明數(shù)據(jù)對接工作原理及其實現(xiàn)[J].中國動物檢疫，2016，33（12）：43-45.

[2] 姚 強，劉興國，趙婷，等.動物檢疫電子出證系統(tǒng)省級平臺與中央平臺對接的實施情況及要求[J].中國動物檢疫，2016，33（2）：38-40.

（責任編輯：孫榮釗）

Thinking on the Acquisition System of Tracing Key Data throughout the Whole Chain in Field of Veterinary Health

Zhao Ziqi，Xin Shengpeng，Yuan Leilei，Yang Longbo
（China Animal Disease Prevention and Control Center，Beijing 100125）

Since being established，the key data acquisition system that tracing information throughout the whole chain has been put into operation for a certain time in field of veterinary health. Here，with the objective to recognize its construction and application situation，further promote informatization and to enhance the supervision ability of veterinary public health system，a questionnaire survey was conducted in those 32 provincial-level agencies with traceability system for animal identifications and products. And a field survey was also carried out in 11 provinces including Shanghai，Henan，Anhui and Liaoning. Results of the investigations showed majority of the provincial agencies have already developed the information management system and set relevant departments and personnel to guarantee its running. Besides，some problems were encountered and pointed out in the following aspects：data acquisition method，equipment，data content，main body responsibility and data utilization. Based on these existing problems，several suggestions for improving the data acquisition system were put forward，which included updating the equipment timely，simplifying the date content and defining clear main responsibility，so as to intensify information sharing and utilization and to improve the data acquisition system.

informatization in veterinary field；data collection；traceability system

S851.3

C

1005-944X（2017）09-0061-03

10.3969/j.issn.1005-944X.2017.09.016