大學(xué)生法治教育現(xiàn)狀及改進(jìn)對(duì)策

摘 要 對(duì)大學(xué)生進(jìn)行法治教育是引導(dǎo)大學(xué)生尊法、學(xué)法、守法、用法的重要途徑，能夠培養(yǎng)大學(xué)生的法治觀念和法治理念，提高大學(xué)生運(yùn)用法律維護(hù)自身權(quán)益和解決問(wèn)題的能力，也是高校人才培養(yǎng)的重要內(nèi)容。文章運(yùn)用實(shí)證分析法對(duì)當(dāng)前大學(xué)生法治教育現(xiàn)狀進(jìn)行分析，并對(duì)存在的問(wèn)題提出針對(duì)性改進(jìn)對(duì)策，為我國(guó)高校開(kāi)展大學(xué)生法治教育，提高大學(xué)生法治教育實(shí)效提供參考依據(jù)。

關(guān)鍵詞 大學(xué)生 法制教育 高校

作者簡(jiǎn)介：程連珍，武漢大學(xué)水利水電學(xué)院黨委書(shū)記，副研究員，研究方向：黨建與思想政治教育。

中圖分類號(hào)：G456 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A DOI：10.19387/j.cnki.1009-0592.2016.12.115

十八大以來(lái)，法治中國(guó)建設(shè)進(jìn)程加快，全面依法治國(guó)上升為國(guó)家戰(zhàn)略布局。2014年10月，黨的十八屆四中全會(huì)專題研究依法治國(guó)問(wèn)題，作出《中共中央關(guān)于全面推進(jìn)依法治國(guó)若干重大問(wèn)題的決定》，開(kāi)啟了中國(guó)法治新時(shí)代。高校培養(yǎng)的大學(xué)生是社會(huì)主義事業(yè)的建設(shè)者和接班人，加強(qiáng)對(duì)大學(xué)生的法治教育，對(duì)推進(jìn)法治中國(guó)建設(shè)意義重大又深遠(yuǎn)。因此，高校在人才培養(yǎng)中，要加強(qiáng)對(duì)大學(xué)生的法治教育。

一、大學(xué)生法治教育的概念、內(nèi)容

（一）大學(xué)生法治教育的概念

大學(xué)生法治教育是國(guó)家法治教育的重要組成部分，是指以大學(xué)生為法治教育對(duì)象，以法治觀念、法治思維、法律知識(shí)為內(nèi)容，提高大學(xué)生法治理念、用法能力和履行法律義務(wù)的教育。高校在對(duì)大學(xué)生進(jìn)行法治教育時(shí)要注意把握好以下兩方面的內(nèi)容：

1.要區(qū)分法治教育和法律教育。法律是國(guó)家規(guī)定的各種行為和規(guī)范的總和，具有強(qiáng)制性。法律教育是讓人民群眾了解和掌握法律的規(guī)定、范圍和義務(wù)，能夠遵法、守法，在法律范圍內(nèi)活動(dòng)。法治是一種治國(guó)理政的方式，相對(duì)于人治而言；法治教育與法律教育相比較來(lái)說(shuō)，法治教育要廣泛，它將法律教育包含在內(nèi)，同時(shí)將提高國(guó)民法治素養(yǎng)、理念、思維等包含在內(nèi)，目的是提高國(guó)民為推動(dòng)國(guó)家、社會(huì)、政府的法治建設(shè)的能力。當(dāng)前，高校在對(duì)大學(xué)生進(jìn)行法治教育時(shí)，要與時(shí)俱進(jìn)，要既能利用現(xiàn)有方式，也要積極探索新方式，賦予法治教育時(shí)代精神和內(nèi)涵。

2.法治教育重在培養(yǎng)法治觀念和信仰。法律的權(quán)威源自人民的內(nèi)心擁護(hù)和真誠(chéng)信仰， 大學(xué)生法治教育的最終目的是要讓大學(xué)生樹(shù)立法律至上的觀念，讓依法辦事成為自己的行為標(biāo)準(zhǔn)和習(xí)慣。要通過(guò)教育讓大學(xué)生認(rèn)識(shí)到，法律是法治社會(huì)中最高的統(tǒng)治規(guī)則，是衡量人們行為的最高標(biāo)準(zhǔn)，具有至高無(wú)上的地位，任何人、任何組織都沒(méi)有超越法律的特權(quán)。 觀念影響行為，大學(xué)生只有樹(shù)立了法律至上的觀念，才能在行動(dòng)上做到尊法學(xué)法守法用法，作為社會(huì)公民一份子，自覺(jué)成為社會(huì)主義法治的忠實(shí)崇尚者、自覺(jué)遵守者、堅(jiān)定捍衛(wèi)者。

（二）大學(xué)生法治教育的內(nèi)容

1.法律知識(shí)的教育。法律知識(shí)教育是大學(xué)生法治教育的基礎(chǔ)內(nèi)容，要通過(guò)法律知識(shí)的教育使大學(xué)生了解法律規(guī)范、原則、體系，掌握基本的法律知識(shí)，知曉法律具有的指引、標(biāo)準(zhǔn)和懲罰作用，能用學(xué)到的法律知識(shí)解決現(xiàn)實(shí)問(wèn)題。

2.法治思維。培養(yǎng)法治思維是大學(xué)生法治教育的一個(gè)重要內(nèi)容。法治思維是指運(yùn)用法律規(guī)范、法律原則、法律精神、法律邏輯對(duì)所遇到和所要處理的問(wèn)題進(jìn)行分析、綜合、判斷、推理和形成結(jié)論、決定的思想認(rèn)識(shí)活動(dòng)與過(guò)程。 在法治思維訓(xùn)練中，要特別強(qiáng)調(diào)法律的至高地位和優(yōu)先地位，讓大學(xué)生在遇到問(wèn)題時(shí)能把法律放到最高地位，首先想到用法律解決問(wèn)題，并使用法律來(lái)維護(hù)自己的權(quán)利。

3.法治精神。法治精神是源于人們內(nèi)心的對(duì)法治理想的向往，是人們對(duì)法治的自覺(jué)接受和認(rèn)同并由此產(chǎn)生的信仰。在大學(xué)生的法治教育中，要注重法治精神的培育，引導(dǎo)學(xué)生逐步做到讓法治成為自己的生活方式和共同信仰。

二、大學(xué)生法治教育的現(xiàn)狀

1986年，國(guó)家教委發(fā)出通知，要求高校開(kāi)設(shè)《法律基礎(chǔ)》課程，對(duì)大學(xué)生進(jìn)行法制教育。2005年，中宣部、教育部聯(lián)合發(fā)出進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)高校思想政治教育理論課的意見(jiàn)，將《思想道德修養(yǎng)》與《法律基礎(chǔ)》合并為《思想道德修養(yǎng)與法律基礎(chǔ)》，作為大學(xué)生的必修課。這些年各高校按照教育部要求，開(kāi)展對(duì)大學(xué)生的法治教育，取得了一些效果。但也存在諸多問(wèn)題。主要有：

（一）大學(xué)生法治教育資源配置不合理

就當(dāng)前高校進(jìn)行法治教育的相關(guān)部門(mén)和教師設(shè)置來(lái)看，很多高校并沒(méi)有設(shè)置專門(mén)對(duì)學(xué)生進(jìn)行法治教育的教學(xué)單位和教師，有的高校沒(méi)有設(shè)置法學(xué)學(xué)科專業(yè)，設(shè)置有法學(xué)學(xué)科專業(yè)的高校，法律專業(yè)的教師主要任務(wù)是為培養(yǎng)專業(yè)法學(xué)人才上課，所開(kāi)設(shè)的課程、講座，大多是針對(duì)法學(xué)院的學(xué)生和少部分選修法律課程的學(xué)生，科班出身的法學(xué)教師資源難以做到全校大學(xué)生共享。另一方面，面向廣大大學(xué)生層面的法治教育，主要通過(guò)《思想道德修養(yǎng)與法律基礎(chǔ)》課程的學(xué)習(xí)實(shí)現(xiàn)，但目前在大部分高校，該門(mén)課程主要師資是從事思想政治教育的教師，思想政治教育教師一般來(lái)說(shuō)并不是法律專業(yè)出身，自身的法律素養(yǎng)也不是很高，這樣一來(lái)導(dǎo)致的結(jié)果是：一方面法治教育資源的安排不能滿足教學(xué)需要，另一方面現(xiàn)有的法治教育資源因配置不合理帶來(lái)資源浪費(fèi)。

（二）大學(xué)生法治教育內(nèi)容不能滿足實(shí)際需求和法治中國(guó)的要求

現(xiàn)代社會(huì)是一個(gè)信息技術(shù)發(fā)達(dá)的社會(huì)，大學(xué)生已不再生活在象牙塔中，他們?cè)谌粘W(xué)習(xí)、生活、就業(yè)中，與社會(huì)方方面面都有聯(lián)系，要解決的實(shí)際問(wèn)題不少，涉及到的相關(guān)聯(lián)的法律有《民法》、《婚姻法》、《行政法》、《勞動(dòng)法》等，很顯然，目前高校沿用多年、蜻蜓點(diǎn)水式、重理論輕應(yīng)用的法律教學(xué)內(nèi)容安排已遠(yuǎn)遠(yuǎn)滿足不了大學(xué)生用學(xué)到的法律知識(shí)解決實(shí)際問(wèn)題的需求，落后于現(xiàn)實(shí)。

十八大以來(lái)，法治中國(guó)進(jìn)程加速，全民普法和守法列為依法治國(guó)的長(zhǎng)期基礎(chǔ)性工作，對(duì)包括大學(xué)生在內(nèi)的公民法治素養(yǎng)、法治觀念要求更高，大學(xué)生是最易接受新知識(shí)的群體，他們理應(yīng)先學(xué)一步，發(fā)揮對(duì)社會(huì)的示范性作用，目前高校的法治教學(xué)內(nèi)容安排顯然與法治中國(guó)的要求也相差甚遠(yuǎn)。

（三）大學(xué)生法治教育方式單一

當(dāng)前，高校開(kāi)展大學(xué)生法治教育的主渠道是《思想道德修養(yǎng)和法律基礎(chǔ)》的課堂教學(xué)，輔之以少量的法治講座，方式比較單一。課堂教學(xué)普遍是教師講解，理論性強(qiáng)，抽象不生動(dòng)，缺乏對(duì)最新案例的運(yùn)用和講解。開(kāi)展講座通常是一個(gè)學(xué)期一次，但受制于講座的時(shí)間，不能進(jìn)行很好的互動(dòng)和提問(wèn)。少有開(kāi)展各種活動(dòng)進(jìn)行法治知識(shí)的普及，不能提高學(xué)生的參與積極性。

（四）缺乏濃厚的法治教育氛圍

法治教育方式的單一，不能滿足學(xué)生的需求，一定程度上影響了學(xué)生的學(xué)習(xí)興趣。高校用于法治教育的師資力量也較薄弱，不能推動(dòng)學(xué)校法治教育形成良好的氛圍。對(duì)法治教育課程大多采取的是閉卷考試的方式，很大程度上也不利于訓(xùn)練學(xué)生的法治思維。

三、大學(xué)生法治教育改進(jìn)對(duì)策

大學(xué)生法治教育是一項(xiàng)需要長(zhǎng)期堅(jiān)持的工作，需要學(xué)校和國(guó)家司法機(jī)關(guān)的多部門(mén)配合，為學(xué)生營(yíng)造一個(gè)良好的法治教育氛圍，帶來(lái)專業(yè)的、豐富的法律知識(shí)。通過(guò)對(duì)當(dāng)前大學(xué)生法治教育現(xiàn)狀的分析，提出以下針對(duì)措施，以促進(jìn)大學(xué)生法治教育的開(kāi)展。

（一）提高對(duì)法治教育的認(rèn)識(shí)

1.高校領(lǐng)導(dǎo)要對(duì)大學(xué)生法治教育有足夠的重視，這是高校大學(xué)生法治教育工作順利開(kāi)展的前提。高校領(lǐng)導(dǎo)要積極貫徹落實(shí)十八屆四中全會(huì)精神，提高對(duì)加強(qiáng)法治教育工作意義和重要性的認(rèn)識(shí)，在學(xué)校人才培養(yǎng)工作中，對(duì)大學(xué)生的法治教育從師資保證、課程設(shè)置、教學(xué)內(nèi)容、保障監(jiān)督等作出應(yīng)有的制度性安排和規(guī)定，形成科學(xué)、規(guī)范的法治教育體系。

2.要加強(qiáng)大學(xué)生對(duì)法治教育的認(rèn)同。大學(xué)生要自覺(jué)接受法治教育，提高對(duì)法治教育的認(rèn)同感，做到將專業(yè)知識(shí)的學(xué)習(xí)與法治知識(shí)的學(xué)習(xí)相結(jié)合，為未來(lái)的工作奠定良好的法律規(guī)范基礎(chǔ)。把法治觀念、法治理念的培養(yǎng)融入到自身的成才成長(zhǎng)中，努力成為自己一生堅(jiān)守的信念。

（二）加大師資隊(duì)伍建設(shè)，優(yōu)化配置法治教育資源

良好的師資、優(yōu)質(zhì)的資源是高校大學(xué)生法治教育取得實(shí)效的關(guān)鍵。高校要設(shè)置專門(mén)從事法治教育的教師組織和教師隊(duì)伍，改變目前主要由思想政治教育教師從事法治教育的現(xiàn)狀。要加大師資隊(duì)伍建設(shè)，建設(shè)一支專業(yè)知識(shí)扎實(shí)、案例分析能力強(qiáng)、教學(xué)方式創(chuàng)新能力強(qiáng)且具有一定的法治經(jīng)驗(yàn)的專業(yè)教師隊(duì)伍，以保障良好的教學(xué)體系和良好的教學(xué)質(zhì)量。同時(shí)，加強(qiáng)與國(guó)家司法部門(mén)聯(lián)系，聯(lián)合開(kāi)展法治專題教育，為高校法治教育帶來(lái)豐富的校外法治資源。

（三）使用多種方式進(jìn)行法治教育

法治教育的教學(xué)內(nèi)容具有很強(qiáng)的理論性和抽象性，教師要注重引導(dǎo)學(xué)生提高學(xué)習(xí)興趣，要選擇靈活多樣的方式進(jìn)行教學(xué)，并不斷創(chuàng)新教學(xué)方法，注入時(shí)代的精神和內(nèi)涵。要改變傳統(tǒng)的教師講授、學(xué)生聽(tīng)講的教學(xué)方式，根據(jù)時(shí)代特點(diǎn)和學(xué)生的興趣制定和創(chuàng)新教學(xué)方式。如借助多媒體播放案例視頻，使內(nèi)容更具有直觀性，調(diào)動(dòng)學(xué)生的學(xué)習(xí)積極性。也可以讓學(xué)生進(jìn)行分組討論現(xiàn)實(shí)中的案例，教師給予專業(yè)指導(dǎo)。具體的教學(xué)環(huán)節(jié)中，可以采用情境再現(xiàn)法，對(duì)實(shí)際的案例進(jìn)行情境再現(xiàn)，讓學(xué)生能夠設(shè)身處地去體會(huì)法治的重要性。學(xué)校也可以與司法部門(mén)進(jìn)行聯(lián)合，請(qǐng)專業(yè)的人員來(lái)講述和分析案例，增強(qiáng)學(xué)生的接受度、認(rèn)同感。

（四）創(chuàng)建良好的法治教育校園氛圍和教育環(huán)境

1.高校要做到依法治校，做到依法辦事，營(yíng)造良好的法治校風(fēng)。為法治教育營(yíng)造良好的氛圍。 好的法治教育環(huán)境能夠?qū)W(xué)生的身心產(chǎn)生潛移默化的影響。

2.高?？梢越M織開(kāi)展各種形式的與法治教育相關(guān)的校園活動(dòng)，讓大學(xué)生在活動(dòng)中加強(qiáng)對(duì)法治教育的認(rèn)識(shí)和了解，如校園辯論賽、模擬法庭，也可以借助一些國(guó)家倡導(dǎo)的法律知識(shí)普及活動(dòng)，如“3.15消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)日”，利用曝光的案例開(kāi)展法治教育專題，既能學(xué)以致用，實(shí)踐法律知識(shí)，又能提高學(xué)生的法治熱情，培養(yǎng)學(xué)生的法治信仰。

四、總結(jié)

大學(xué)生作為新時(shí)代的鮮明代表，對(duì)其開(kāi)展法治教育對(duì)我國(guó)建設(shè)法治社會(huì)、法治國(guó)家具有重要意義，也是我國(guó)國(guó)民法治教育的重要組成部分。大學(xué)生的法治教育能夠提高大學(xué)生的法治觀念、法治信仰，豐富大學(xué)生的法律知識(shí)，培養(yǎng)大學(xué)生的法治精神，加快依法治國(guó)的建設(shè)步伐。

注釋：

曹士貞、徐麗.論高校法制教育現(xiàn)狀及對(duì)策.長(zhǎng)春金融高等?？茖W(xué)校學(xué)報(bào).1998（4）.52-55.

《中共中央關(guān)于全面推進(jìn)依法治國(guó)若干重大問(wèn)題的決定》第五部分.

魏勝?gòu)?qiáng).論新形勢(shì)下大學(xué)生法治教育創(chuàng)新.行政與法.2013（2）.

姜明安.再論法治、法治思維與法律手段的區(qū)別與聯(lián)系.湖南社會(huì)科學(xué).2012（4）.

讓法治成為生活方式和共同信仰——法學(xué)專家談法治精神的培養(yǎng).光明日?qǐng)?bào).2014- 12-23.

劉海寬.理工科大學(xué)生法治教育現(xiàn)狀及其對(duì)策研究.電子科技大學(xué).2012.