沈陽市平臺經(jīng)濟發(fā)展問題研究

黃暢++蘇煜++呂丹陽++崔麗娟++林嫻

摘要：隨著大數(shù)據(jù)、云計算等現(xiàn)代信息技術的飛速發(fā)展，平臺經(jīng)濟帶來的巨大經(jīng)濟效應得到廣泛關注。大力發(fā)展平臺經(jīng)濟，是沈陽市老工業(yè)基地轉(zhuǎn)型升級的重要內(nèi)容，也是發(fā)展服務經(jīng)濟的重要載體。對沈陽市發(fā)展平臺經(jīng)濟的背景及現(xiàn)狀的研究表明，目前沈陽市大數(shù)據(jù)研發(fā)技術水平偏低，創(chuàng)新力度不足，平臺產(chǎn)業(yè)結構及布局不夠優(yōu)化，平臺產(chǎn)業(yè)在提高人民生活質(zhì)量方面的作用不強。沈陽市發(fā)展平臺經(jīng)濟的主要任務是打造戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)商品現(xiàn)貨交易平臺；建設智能消費服務平臺和新型產(chǎn)品集散中心；構建物流、金融、資訊專業(yè)服務平臺；搭建開放式商務公共服務平臺。提出建立并完善相關制度及法規(guī)，加大資金扶持力度，加強人才隊伍建設等推進沈陽市平臺經(jīng)濟的對策建議。

關鍵詞：平臺經(jīng)濟；技術創(chuàng)新；保障制度；沈陽市

中圖分類號：F293文獻標識碼：A文章編號：

2095-3283（2016）11-0088-03

[作者簡介]黃暢（1996-），男，漢族，安徽馬鞍山人，本科生，研究方向：工商管理；蘇煜（1997-），女，滿族，遼寧錦州人，本科生，研究方向：工商管理；呂丹陽（1997-），女，漢族，遼寧本溪人，本科生，研究方向：工商管理；崔麗娟（1996-），女，漢族，云南玉溪人，本科生，研究方向：工商管理；林嫻（1996-），女，漢族，遼寧沈陽人，本科生，研究方向：會計。

[基金項目]本文受國家社會科學基金一般項目“東北老工業(yè)基地國有企業(yè)混合所有制改革中的公司治理問題研究”（項目編號：15BGL077）；遼寧省哲學社會科學規(guī)劃基金項目“遼寧加快發(fā)展高端裝備制造業(yè)的思路與對策”（項目編號：L10BJL028）；遼寧省社科聯(lián)2016年度遼寧經(jīng)濟社會發(fā)展立項課題“遼寧國有企業(yè)混合所有制改革中的治理模式轉(zhuǎn)型研究”（項目編號：2016lslktziglx-12）的資助。

平臺經(jīng)濟是基于互聯(lián)網(wǎng)、云計算等現(xiàn)代信息技術，以多元化需求為核心，全面整合產(chǎn)業(yè)鏈、融合價值鏈、提高市場配置資源效率的一種新型經(jīng)濟形態(tài)，是實體交易場所或虛擬網(wǎng)絡空間吸引商家和消費者加入，促成雙方或多方之間進行交易或信息交換的商業(yè)模式。大力發(fā)展平臺經(jīng)濟，是沈陽老工業(yè)基地轉(zhuǎn)型升級的重要內(nèi)容，是完善現(xiàn)代市場體系的重要舉措，也是發(fā)展服務經(jīng)濟的重要載體。平臺經(jīng)濟具有高端化、服務化和融合化等特征，是產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展和市場功能創(chuàng)新的新型經(jīng)濟模式。平臺經(jīng)濟充分體現(xiàn)了市場的影響力、帶動力以及創(chuàng)造更大價值的作用；它推動了物流、金融、信息等配套服務體系建設，促進了商品、要素和服務市場融合發(fā)展。

一、沈陽市發(fā)展平臺經(jīng)濟的背景及現(xiàn)狀

發(fā)展平臺經(jīng)濟是沈陽加快對外開放的迫切需要。從沈陽市來看，經(jīng)濟正在趨穩(wěn)向好，結構調(diào)整初見成效，改革紅利逐步釋放，特別是經(jīng)過十多年振興發(fā)展積累的經(jīng)濟規(guī)模、產(chǎn)業(yè)基礎日益壯大，新經(jīng)濟增長點正在不斷涌現(xiàn)。京津冀協(xié)同發(fā)展戰(zhàn)略、國家新一輪東北振興戰(zhàn)略的深入實施是沈陽市迎來的最大機遇；中央把沈陽確定為全面創(chuàng)新改革試驗區(qū)，更是沈陽市難得的發(fā)展機遇；“互聯(lián)網(wǎng)+”行動計劃、“中國制造2025”、“一帶一路”及中蒙俄經(jīng)濟走廊建設等國家戰(zhàn)略，為沈陽老工業(yè)基地轉(zhuǎn)型升級和擴大對外開放提供了外部條件。

依照《沈陽市國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十三個五年規(guī)劃綱要》的發(fā)展目標，在未來五年內(nèi)，沈陽市將繼續(xù)扎實推進深化改革，重點領域和關鍵環(huán)節(jié)改革取得決定性成果，形成系統(tǒng)完備、科學規(guī)范、運行有效的制度體系，基本確立有利于經(jīng)濟持續(xù)、健康發(fā)展的體制機制，社會發(fā)展活力顯著增強，新型工業(yè)化綜合配套改革、區(qū)域一體化發(fā)展等若干領域走在全國前列。發(fā)展平臺經(jīng)濟，有助于城市服務功能逐步完善。加快建設東北區(qū)域金融中心，鞏固、擴大商貿(mào)流通中心功能。借助“智慧沈陽”建設全面推進，逐步完善城市基礎設施，將逐步構建起教育、醫(yī)療、交通、云計算、物聯(lián)網(wǎng)、移動互聯(lián)網(wǎng)等多產(chǎn)業(yè)平臺。從多方面、不同角度促進市場快速發(fā)展和經(jīng)濟穩(wěn)定持續(xù)增長。

目前，沈陽平臺經(jīng)濟發(fā)展還處在萌芽階段，尚未被普遍認知。不過有些區(qū)域已經(jīng)有了“發(fā)展平臺經(jīng)濟、建設平臺經(jīng)濟中心”的構想。例如，和平區(qū)提出構建“四大中心”建設，在打造“東北亞平臺經(jīng)濟中心”的過程中，先后建立了東北能源交易中心、東北大數(shù)據(jù)交換中心、浪潮科技云計算平臺、人人投眾籌平臺、中關村·三好街創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)互動平臺等。除此之外，中德產(chǎn)業(yè)園、經(jīng)濟區(qū)旅游智慧化服務平臺、沈陽市中小企業(yè)公共服務平臺等個別領域的平臺建設也在逐步規(guī)劃和探索中。

二、沈陽市平臺經(jīng)濟發(fā)展存在的主要問題

（一）大數(shù)據(jù)研發(fā)技術水平偏低

隨著互聯(lián)網(wǎng)和平臺經(jīng)濟的發(fā)展，大數(shù)據(jù)的應用已經(jīng)成為必然趨勢。目前，沈陽市數(shù)據(jù)資源的價值尚未得到充分釋放，主要體現(xiàn)在：沈陽市基礎數(shù)據(jù)庫建設尚未完成，數(shù)據(jù)共享開放和基于數(shù)據(jù)的社會化應用程度低。同時，大數(shù)據(jù)應用的安全性和隱私性有待提高。

（二）創(chuàng)新力度不足

目前，沈陽市內(nèi)針對平臺經(jīng)濟改革的創(chuàng)新程度不夠，主要體現(xiàn)在：一是創(chuàng)新氛圍尚未形成。政府對于知識產(chǎn)權的保護尚顯不足，沒有形成市內(nèi)企業(yè)及個人勇于創(chuàng)新、敢于創(chuàng)新的良好氛圍。二是創(chuàng)新能力明顯不足。金廊、中德高端裝備制造產(chǎn)業(yè)園、大渾南等具有重要戰(zhàn)略意義的地區(qū)創(chuàng)新能力不夠高，未能完成區(qū)內(nèi)平臺企業(yè)的轉(zhuǎn)型、來充分適應平臺經(jīng)濟的發(fā)展。三是創(chuàng)新文化尚未形成。沈陽市對于培養(yǎng)和發(fā)展企業(yè)家精神和創(chuàng)客文化的重視程度不夠，創(chuàng)新文化發(fā)展緩慢。

（三）平臺產(chǎn)業(yè)結構及布局不夠優(yōu)化

目前，沈陽市傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)比重較大，新興的平臺企業(yè)比重偏小。大數(shù)據(jù)對傳統(tǒng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)的驅(qū)動和引領作用尚未得到充分發(fā)揮，傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)向平臺產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)型緩慢。如占據(jù)較大比重的農(nóng)業(yè)，規(guī)?；?、產(chǎn)業(yè)化水平仍然較低，現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展基礎薄弱，大數(shù)據(jù)的應用仍存在相當大的空間。工業(yè)企業(yè)規(guī)模小，龍頭企業(yè)較少，產(chǎn)能利用率低，產(chǎn)業(yè)之間缺少公共信息服務平臺，共性信息化發(fā)展程度較低。同時，產(chǎn)業(yè)發(fā)展定位不夠明確，“一核、五區(qū)”的產(chǎn)業(yè)布局尚未構建完成。

（四）平臺產(chǎn)業(yè)在提高人民生活質(zhì)量方面的作用不強

在互聯(lián)網(wǎng)時代的大背景下，互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、云計算等技術手段在改善民生方面的應用具有較大發(fā)展空間且尚未充分挖掘。目前，沈陽市交通、醫(yī)療、教育、環(huán)境等向新的平臺產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型程度不足，大數(shù)據(jù)、云計算等先進技術在這些方面的應用尚待發(fā)展。以醫(yī)療為例，區(qū)域醫(yī)療大數(shù)據(jù)平臺尚未建立和有效應用，孤老患者、殘疾人士等人群行動不便、掛號耗時長等問題仍舊存在。

三、沈陽市發(fā)展平臺經(jīng)濟的主要任務

（一）抓住新型工業(yè)化綜合配套改革試驗區(qū)契機，打造戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)商品現(xiàn)貨交易平臺

在改革試驗區(qū)內(nèi)，聚焦與大數(shù)據(jù)緊密相關的云計算、物聯(lián)網(wǎng)、移動互聯(lián)網(wǎng)等新一代信息技術產(chǎn)業(yè)等領域，探索搭建戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)商品現(xiàn)貨國際交易平臺，通過發(fā)揮信息技術對工業(yè)領域和農(nóng)業(yè)領域的滲透性、融合性和創(chuàng)新性優(yōu)勢，著力推進智能制造在裝備、電子信息、現(xiàn)代建筑、食品加工等領域的建設，努力打造戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)商品現(xiàn)貨市場“國際版”，助力沈陽“十三五”規(guī)劃的目標實現(xiàn)。

（二）聚焦重點領域，建設智能消費服務平臺和新型產(chǎn)品集散中心

專注于汽車、家居產(chǎn)品、服裝服飾、酒茶米糧等消費品領域，大力發(fā)展線上線下交叉服務的新型商業(yè)模式，整合產(chǎn)業(yè)價值鏈，打造集創(chuàng)新設計、科技研發(fā)、采購貿(mào)易、展覽展示、新型消費、品牌創(chuàng)造等功能于一體的智能消費服務平臺，擴大產(chǎn)品銷售渠道；聚焦新型產(chǎn)業(yè)商品消費領域，建設高效率、低損耗，輻射范圍廣、面向國際的產(chǎn)品集散中心，突破產(chǎn)業(yè)升級的瓶頸，獲得新的競爭優(yōu)勢。將沈陽全力打造成為全國“中國制造2025”的先行區(qū)，全國創(chuàng)新改革的示范區(qū)，為東北老工業(yè)基地全面振興樹立典范。

（三）強化信息技術與傳統(tǒng)業(yè)務的跨越融合，構建物流、金融、資訊專業(yè)服務平臺

立足產(chǎn)業(yè)跨越融合發(fā)展，依托沈陽智慧城市的建設，在強化各類第三方服務平臺有效配置資源、滿足社會需求的基礎上，建設高效完備的物流體系與服務平臺，健全物流服務功能，提高物流的信息化水平，降低物流成本；建設金融服務平臺，擴展金融服務領域，創(chuàng)新金融服務模式，提供產(chǎn)業(yè)鏈融資、貿(mào)易融資、信息咨詢等服務，促進金融智能化、服務化發(fā)展；建設資訊服務平臺，通過充分發(fā)揮大數(shù)據(jù)擷取、管理、處理并整理信息的能力，及時準確地編制商品價格指數(shù)、物流指數(shù)等，開展專業(yè)咨訊服務，增強平臺服務的輻射力和影響力。

（四）加快開放式創(chuàng)新發(fā)展，搭建開放式商務公共服務平臺

促成信用數(shù)據(jù)中心建設，實現(xiàn)信源單位的互聯(lián)互通，創(chuàng)建社會信用體系建設示范城市；推進商務誠實信用平臺建設，建立商務誠信檔案，健全誠信監(jiān)管和信用評價制度；啟動各類商貿(mào)企業(yè)公共服務平臺建設，增強資源共享、信息互通、人才流轉(zhuǎn)、產(chǎn)業(yè)配套、產(chǎn)能轉(zhuǎn)移、融資驅(qū)動、法律服務等功能；加快貿(mào)易信息化平臺建設，提高對外綜合服務能力，營造全方位、寬領域、多層次、公開、公正、公平的平臺發(fā)展環(huán)境。建立創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)基地，使沈陽全面融入東北老工業(yè)基地的振興發(fā)展中。

（五）加強平臺競爭個性化，培育專業(yè)化平臺企業(yè)

針對不同用戶需求，在金融、交通、旅游、電商、物流、醫(yī)療等領域建成一批平臺示范應用項目，形成一批滿足重點行業(yè)應用需求的關鍵產(chǎn)品和行業(yè)解決方案；扶持有潛力的優(yōu)勢平臺企業(yè)做大做強，支持其跨地域、跨行業(yè)、跨所有制整合資源；鼓勵貿(mào)易商、貿(mào)易平臺、資訊服務商、資訊服務平臺等轉(zhuǎn)型升級，拓展市場競爭空間和服務領域，并發(fā)展成為具有總集成服務能力的專業(yè)化平臺；積極培育一批在國內(nèi)外有一定影響力的平臺企業(yè)，提高其聚合能力，擴大平臺示范企業(yè)輻射范圍。

四、推動沈陽市發(fā)展平臺經(jīng)濟的對策建議

（一）建立并完善相關制度及法律法規(guī)

建立平臺經(jīng)濟管理和推進制度。形成以市長牽頭的領導機制，加強部門間的協(xié)調(diào)合作，充分發(fā)揮領導小組的作用，對平臺經(jīng)濟發(fā)展的資金和各部門間起到協(xié)調(diào)作用。沈陽市商務主管部門應會同有關部門建立管理和推進機制，指導區(qū)縣商務主管部門建立專家小組，專門負責平臺經(jīng)濟的發(fā)展、重大問題研究和整體部署。

完善平臺經(jīng)濟的相關法律法規(guī)、技術標準和規(guī)則規(guī)范。加強對平臺監(jiān)督，重點開展以法治理念、法治文化、法治精神等內(nèi)容的法治宣傳教育，進一步完善平臺企業(yè)市場的服務標準，努力為平臺經(jīng)濟營造法治化的經(jīng)營模式，形成平臺企業(yè)的自律和行業(yè)發(fā)展的法律規(guī)范。

（二）加大資金扶持力度

為平臺發(fā)展提供資金保障。從科技創(chuàng)新、新興產(chǎn)業(yè)、服務業(yè)、兩化融合等相關產(chǎn)業(yè)專項資金中給予平臺企業(yè)相應支持；加大平臺經(jīng)濟的政策扶持力度，打造平臺整合產(chǎn)業(yè)鏈，為各類平臺發(fā)展創(chuàng)造物質(zhì)條件。沈陽市應抓住中央把沈陽市確定為全面創(chuàng)新改革試驗區(qū)的契機，大力支持改革創(chuàng)新，為平臺經(jīng)濟發(fā)展助力，用好國家及沈陽市扶持政策，為平臺做大做強創(chuàng)造條件。

（三）加強人才隊伍建設

加強以領軍人才為核心的創(chuàng)新團隊建設，大力引進經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級亟須的高層次人才，為沈陽市的經(jīng)濟轉(zhuǎn)型提供人才保障和動力，吸納外來人才，不斷擴大創(chuàng)新隊伍。努力打造人才工作的理念創(chuàng)新、制度創(chuàng)新和工作創(chuàng)新，進一步激發(fā)人才創(chuàng)新能力，形成人才輩出、人盡其才的良好環(huán)境。

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（責任編輯：張彤彤梁宏偉）