中等職業(yè)學(xué)校校園突發(fā)事件應(yīng)急管理研究

[摘 要] 中職學(xué)校突發(fā)事件的發(fā)生，對學(xué)校正常的教學(xué)秩序、師生的人身安全、學(xué)校及社會的聲譽都構(gòu)成了很大的威脅，更對中職學(xué)校突發(fā)事件應(yīng)急管理能力提出了更高要求，中職學(xué)校如何將突發(fā)事件的“危機”轉(zhuǎn)為“生機”，是學(xué)校管理嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)和考驗。以廣東省汕頭市中等職業(yè)學(xué)校為例，分析了目前中等職業(yè)學(xué)校突發(fā)事件應(yīng)急管理現(xiàn)狀，指出中等職業(yè)學(xué)校突發(fā)事件應(yīng)急管理中存在的主要問題，提出了中等職業(yè)學(xué)校突發(fā)事件應(yīng)急管理的對策。

[關(guān) 鍵 詞] 突發(fā)事件；中等職業(yè)學(xué)校；應(yīng)急管理

[中圖分類號] G717 [文獻標(biāo)志碼] A [文章編號] 2096-0603（2017）11-0182-02

一、中職學(xué)校校園突發(fā)事件成因分析

（一）社會外部環(huán)境復(fù)雜，外在危機因素增加

現(xiàn)階段，我國正處于社會轉(zhuǎn)型升級的關(guān)鍵時期，貧富差距問題尚待解決，民眾在住房、醫(yī)療和養(yǎng)老方面的保障制度也在進一步完善。在前幾年發(fā)生的校園暴力事件中，犯罪分子通過某些極端途徑來宣泄不滿和仇恨，他們選擇校園作為矛盾“引爆”的場所，手無寸鐵的學(xué)生成了他們最容易實施暴行的對象。

另外，學(xué)校面臨的外部環(huán)境錯綜復(fù)雜，不確定因素明顯增加。汕頭不少中職學(xué)校地處郊區(qū)或離城區(qū)較遠(yuǎn)的城鄉(xiāng)結(jié)合部，如濠江區(qū)、潮南區(qū)等，這些地區(qū)學(xué)校周邊社會治安狀況較為復(fù)雜，對青少年的成長構(gòu)成了很大的危害。

再者，互聯(lián)網(wǎng)、微博、微信等新媒體形式在校園中已經(jīng)普及，對社會輿論的形成與發(fā)展起著關(guān)鍵的作用。由于網(wǎng)絡(luò)信息沒有空間障礙，各種信息擴散相當(dāng)迅速，有些信息是魚龍混雜，如果學(xué)校在新媒體的操作和引導(dǎo)上缺乏有效手段，也會造成監(jiān)管的失位，甚至直接成為突發(fā)事件的導(dǎo)火索。

（二）生源多樣化、復(fù)雜化，潛在危機因素增多

雖然政府出臺了多項法規(guī)來扶持中職教育，但隨著高中學(xué)位的充裕，中等職業(yè)學(xué)校還是無法從根本上擺脫生源質(zhì)量滑坡的困境。特別是像汕頭這樣的小城市，學(xué)校沒有更多的生源可供選擇，更別說優(yōu)質(zhì)生源了。為了生存，絕大多數(shù)學(xué)校只能降低門檻，生源質(zhì)量整體降低。

（三）學(xué)生心理問題增多，容易誘發(fā)危機狀態(tài)

中職學(xué)生在生理和心理上都處于發(fā)育和成長的關(guān)鍵時期，中職學(xué)生心理不夠成熟，一旦發(fā)生對自己不利的事情，常會失去正確的判斷，甚至?xí)ㄟ^暴力來解決問題，用極端的方式來發(fā)泄心中的情緒，中職學(xué)校校園暴力、學(xué)生傷害、管教沖突等突發(fā)事件的發(fā)生與中職學(xué)生的身心特點有著密切的關(guān)系。

（四）家庭教育缺失，突發(fā)事件易被激化

家庭是學(xué)生社會化的重要場所，中職學(xué)校有部分家庭處于社會較基層的打工一族，單親家庭的學(xué)生數(shù)量相對比一般高中多。筆者長期擔(dān)任學(xué)生德育管理工作，曾對學(xué)生家庭情況進行過了解調(diào)查，發(fā)現(xiàn)所在學(xué)校中85%學(xué)生父母學(xué)歷為高中以下，家庭一方無固定收入的占68%，雙方無固定收入的占17%。特別是近年來單親家庭、父母不和家庭等情況更加明顯，這些家庭的孩子偏執(zhí)行為較突顯，而留守家庭或外來務(wù)工家庭，孩子因失教產(chǎn)生不良習(xí)慣的情況也非常突出。

（五）學(xué)校管理力度不夠，危機容易擴大化

目前中職學(xué)校更多地關(guān)注學(xué)生的專業(yè)技能，重視學(xué)生的就業(yè)安置效果，學(xué)校專業(yè)隊伍建設(shè)比較齊全。但在德育工作方面，人員配置、設(shè)備設(shè)施、活動經(jīng)費就相對少了很多。另外，很多德育干部并沒有應(yīng)急管理方面的知識，也缺少專業(yè)的指導(dǎo)與培訓(xùn)，對于應(yīng)急管理能力總體來說還較低。

二、中職學(xué)校校園突發(fā)事件應(yīng)對策略

中職學(xué)校突發(fā)事件的發(fā)生，給中職教育的發(fā)展帶來了嚴(yán)峻挑戰(zhàn)，只有建立有效的校園突發(fā)事件應(yīng)急管理的應(yīng)對策略，才能減輕突發(fā)事件的負(fù)面影響，從而有效、快速而又妥善地處理好突發(fā)事件，為學(xué)校師生的職業(yè)生涯發(fā)展和學(xué)校的可持續(xù)發(fā)展創(chuàng)造條件。

（一）科學(xué)編制應(yīng)急預(yù)案，建立完善預(yù)警機制

學(xué)校應(yīng)急管理一般分為應(yīng)急預(yù)防、應(yīng)急準(zhǔn)備、應(yīng)急響應(yīng)、應(yīng)急恢復(fù)四個階段，作為中職學(xué)校，學(xué)校編制預(yù)案應(yīng)該在共性的基礎(chǔ)上突出學(xué)校自身的特色。如，要考慮學(xué)校的辦學(xué)條件、地理位置、專業(yè)情況，要認(rèn)真分析學(xué)生的總體情況，才能使預(yù)案具有針對性。應(yīng)急預(yù)案的內(nèi)容要盡可能詳細(xì)，預(yù)案的編制要具體實用，應(yīng)急預(yù)案要逐步形成體系，當(dāng)學(xué)校有重要大型活動，如貴賓訪問、畢業(yè)典禮、各種大型技能比賽等，都要編制相應(yīng)的應(yīng)急預(yù)案。

（二）加強職能部門應(yīng)急培訓(xùn)，發(fā)揮負(fù)責(zé)人核心作用

應(yīng)急培訓(xùn)要針對不同的安全崗位設(shè)置不同的培訓(xùn)內(nèi)容，在中職學(xué)校直接履行應(yīng)急職能的崗位有很多，如學(xué)生處、總務(wù)處、保衛(wèi)處、實訓(xùn)處等，這些職能部門的行政干部是突發(fā)事件應(yīng)急管理的中堅力量，在突發(fā)事件發(fā)生時，他們要具有一定的專業(yè)性、知識性，才能進行應(yīng)急處置。因而，只有對學(xué)校各職能部門崗位人員進行有針對性的培訓(xùn)，才能使其充分發(fā)揮危機到來之時的“領(lǐng)頭”作用。

（三）完善應(yīng)急管理制度，提升應(yīng)急管理能力

1.加強校園安全規(guī)章制度的制定

教育部門在強化學(xué)校的應(yīng)急管理能力、提升家長和學(xué)生防范意識的同時，也要通過來規(guī)范校園安全管理。

2.建立常態(tài)化管理制度

除了完善法律法規(guī)外，中職學(xué)校還應(yīng)有針對性地制定相關(guān)的管理制度，要建立學(xué)生應(yīng)急知識學(xué)習(xí)制度，通過課堂教學(xué)或網(wǎng)絡(luò)教學(xué)的方式，將應(yīng)急管理知識的教學(xué)列入課程體系中。

（四）實現(xiàn)柔性管理，突顯中職特色德育

學(xué)校對于突發(fā)事件的防范，“一方面要健全制度，嚴(yán)格管理；另一方面要具存人性化，實現(xiàn)柔性管理，關(guān)注師生的需要、個性發(fā)展和心理狀態(tài)。”

1.多方拓寬法制教育渠道

中職課程一般都設(shè)置有《法律基礎(chǔ)》一課，這是一門實踐性很強的學(xué)科，德育教師在上課的時候可以采用案例教學(xué)法，強化課程的實踐性教學(xué)。另外，法制教育也要注意形式多樣，如每周固定舉行富有成效的主題班會，每學(xué)月定期舉行各種德育講座、專題活動等，幫助青春期的學(xué)生樹立正確的價值觀和人生觀，正確地看待自身與周圍環(huán)境的關(guān)系。

2.發(fā)揮職業(yè)生涯規(guī)劃作用

首先，大部分中職生對自己的人生都是欠缺規(guī)劃，甚至可以說是迷茫的。中職學(xué)生如果有了自己的職業(yè)目標(biāo)，那么他們的學(xué)習(xí)生活就更有動力，更有方向性。當(dāng)他們遇到各種困難或迷惑時，就能更好地調(diào)整自己的心態(tài)，自覺克服各種問題。其次，職業(yè)生涯規(guī)劃還能引導(dǎo)學(xué)生正確認(rèn)識自身的個性特質(zhì)，認(rèn)識自己現(xiàn)有和潛在的優(yōu)勢，做到更用心地規(guī)劃自己。

3.加強學(xué)生心理健康指導(dǎo)

隨著中職學(xué)校貧困生數(shù)量的大幅度增加，學(xué)校要加強對貧困生的心理輔導(dǎo)，從心理上、思想上幫助貧困生遠(yuǎn)離心理危機。首先要發(fā)揮學(xué)校專業(yè)德育隊伍的作用，建立結(jié)合學(xué)生心理發(fā)展的課程體系進行系統(tǒng)教學(xué)，使貧困生了解心理發(fā)展變化的規(guī)律，掌握心理調(diào)節(jié)以及消除心理障礙的有效方法，提高承受挫折和適應(yīng)環(huán)境的能力。

（五）健全應(yīng)急管理基本保障，完善保險制度

學(xué)校在突發(fā)事件應(yīng)急管理方面，要完善基本保障系統(tǒng)，主要是在物質(zhì)保障及信息通暢的保障方面，要不斷地建立健全。在應(yīng)急處置的同時，要能滿足師生基本需求，使學(xué)校的正常秩序能迅速恢復(fù)。在信息保障方面，要有周全的信息報告制度，報送制度力求及時、準(zhǔn)確。在學(xué)校發(fā)生突發(fā)事件時，發(fā)現(xiàn)的第一人要能準(zhǔn)確地向?qū)W校辦公室或保衛(wèi)處匯報，接到報告之后職能部門要能在第一時間向?qū)W校主要領(lǐng)導(dǎo)報告，并持續(xù)報告相關(guān)的變化。這種報送制度能使學(xué)?？焖?、準(zhǔn)確做出反應(yīng)。

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