借鑒德國(guó)職教經(jīng)驗(yàn)，探索職教改革之舉措

[摘 要] 通過(guò)對(duì)德國(guó)“雙元制”職業(yè)教育體系的學(xué)習(xí)，深刻感受到德國(guó)職業(yè)教育所取得的成就，提出了在我國(guó)建立職業(yè)教育法制體系，發(fā)揮企業(yè)在職業(yè)教育中的主體地位；建立和企業(yè)接軌的教育體系及政府主導(dǎo)、企業(yè)參與的校企合作人才培養(yǎng)模式；加強(qiáng)職業(yè)院校管理人員培訓(xùn)，強(qiáng)化職業(yè)教育師資隊(duì)伍建設(shè)；公開(kāi)透明各工種培訓(xùn)大綱和考核標(biāo)準(zhǔn)等舉措，為促進(jìn)職教改革提供有價(jià)值的參考。

[關(guān) 鍵 詞] 職業(yè)教育； “雙元制” 教育；教學(xué)；改革

[中圖分類(lèi)號(hào)] G718 [文獻(xiàn)標(biāo)志碼] A [文章編號(hào)] 2096-0603（2017）11-0014-02

為學(xué)習(xí)借鑒德國(guó)職業(yè)教育培訓(xùn)經(jīng)驗(yàn)，提高技工院校教育教學(xué)管理水平，本人有幸參加了北京市技工院校教學(xué)管理干部培訓(xùn)團(tuán)赴德國(guó)進(jìn)行了為期30天的技工院校教學(xué)管理干部培訓(xùn)。通過(guò)聽(tīng)取專(zhuān)家講座、親身參與教學(xué)過(guò)程體驗(yàn)、參觀培訓(xùn)現(xiàn)場(chǎng)、與有關(guān)專(zhuān)家交流等多種培訓(xùn)方式，使我深切感受到德國(guó)職業(yè)教育所取得的成就，值得我們職業(yè)院校學(xué)習(xí)和借鑒。

一、德國(guó)的職業(yè)教育體系

（一）“雙元制”職業(yè)教育

1.“雙元制”的內(nèi)涵

德國(guó)“雙元制”是指學(xué)生在學(xué)校接受理論培養(yǎng)與在企業(yè)接受實(shí)踐技能培訓(xùn)相結(jié)合的一種職業(yè)教育形式。在兩個(gè)學(xué)習(xí)受訓(xùn)地點(diǎn)——職業(yè)學(xué)校和企業(yè)培訓(xùn)中心，學(xué)生接受理論和實(shí)踐授學(xué)，采用每周幾天輪換或者按周輪換方式，強(qiáng)化理論和實(shí)踐的掌握。在“雙元制”職業(yè)教育中，學(xué)生既是企業(yè)的員工，又是職業(yè)學(xué)校的學(xué)生，學(xué)習(xí)職業(yè)技能的同時(shí)為企業(yè)工作，為企業(yè)創(chuàng)造效益?！半p元制”充分體現(xiàn)了“以就業(yè)為導(dǎo)向”的原則，學(xué)生按照有關(guān)法律的規(guī)定，先是與選定的企業(yè)簽訂培訓(xùn)合同，得到崗位位置，再到相關(guān)職業(yè)學(xué)校登記取得理論學(xué)習(xí)資格，堅(jiān)持先就業(yè)再培訓(xùn)的原則。

2.“雙元制”的實(shí)施

“雙元制”要求企業(yè)和學(xué)校共同負(fù)責(zé)學(xué)生完成學(xué)習(xí)任務(wù)。希望參加“雙元制”職業(yè)教育的學(xué)生需要向企業(yè)提出申請(qǐng)，通常為網(wǎng)上申請(qǐng)，同一企業(yè)的某個(gè)職業(yè)申請(qǐng)人數(shù)較多，需要根據(jù)學(xué)習(xí)成績(jī)擇優(yōu)錄取，有的大企業(yè)還要進(jìn)行考核。申請(qǐng)成功的學(xué)生須與企業(yè)簽訂培訓(xùn)合同。學(xué)生在企業(yè)和學(xué)校學(xué)習(xí)課時(shí)比例約為70%和30%，即每周約3至4天在企業(yè)，1至2天在學(xué)校學(xué)習(xí)。學(xué)校學(xué)習(xí)課程主要是數(shù)學(xué)、英語(yǔ)。但也有一部分學(xué)生先在學(xué)校集中學(xué)完理論知識(shí)后再到企業(yè)實(shí)踐。學(xué)生在企業(yè)實(shí)踐中可以領(lǐng)取一定報(bào)酬，第一年每月約合700歐元。學(xué)生和企業(yè)雙方通常有4個(gè)月的試用期，不滿意可以選擇其他企業(yè)學(xué)習(xí)。

3.“雙元制”的管理

德國(guó)工商會(huì)（IHK）負(fù)責(zé)組織對(duì)學(xué)生學(xué)習(xí)進(jìn)行考試與評(píng)價(jià)，由顧主代表、工會(huì)代表和教師代表組成三方考試小組。一般需經(jīng)過(guò)期中和期終兩次綜合考試，合格者發(fā)IHK證書(shū)，持有IHK證書(shū)即可就業(yè)，也可選擇上大學(xué)。

德國(guó)的雙元制教育體系是在有法可依、政府主導(dǎo)、企業(yè)參與、財(cái)政支持、穩(wěn)定師資隊(duì)伍的條件下，得以健康發(fā)展的。由國(guó)家聯(lián)邦政府主導(dǎo)頒布實(shí)施的《職業(yè)教育法》中，明確各州實(shí)施職業(yè)教育的具體、務(wù)實(shí)、可操作的法律條款。法律的保障，使行業(yè)協(xié)會(huì)考試頒發(fā)的職業(yè)資格證書(shū)，成為德國(guó)349個(gè)工種，甚至整個(gè)歐盟都公認(rèn)的、優(yōu)先錄用的上崗證書(shū)。

財(cái)政預(yù)算制度保障雙元制職業(yè)教育的推行。慕尼黑市每年為2300名教師支付工資1.8億歐元，占市教育財(cái)政預(yù)算的1/3，其他則用于學(xué)校基礎(chǔ)建設(shè)、設(shè)備采購(gòu)及教育管理等，州政府與行政區(qū)統(tǒng)一管理并進(jìn)行監(jiān)督。要成為德國(guó)職業(yè)學(xué)校教師，首先必須接受過(guò)高等教育，而且在正式成為職業(yè)學(xué)校教師前要有企業(yè)實(shí)踐經(jīng)歷，職業(yè)學(xué)校的教師列入國(guó)家公務(wù)員序列，享受公務(wù)員待遇。

（二）教師和管理干部的進(jìn)修培訓(xùn)制度

1.專(zhuān)業(yè)教師進(jìn)修

根據(jù)德國(guó)職業(yè)教育法規(guī)定，職業(yè)學(xué)校教師每年必須參加專(zhuān)業(yè)進(jìn)修培訓(xùn)。專(zhuān)業(yè)教師進(jìn)修由州教育和文化部掌控，政府主辦，由財(cái)政預(yù)算保障教師進(jìn)修費(fèi)用。巴伐利亞州規(guī)定：專(zhuān)業(yè)教師4年內(nèi)必須有12天的進(jìn)修培訓(xùn)經(jīng)歷。有四種教師進(jìn)修途徑：一是州屬教師進(jìn)修學(xué)院；二是區(qū)、市屬教師進(jìn)修學(xué)校；三是地區(qū)性的教師短訓(xùn)培訓(xùn)；四是各學(xué)校內(nèi)部的師資培訓(xùn)。除了專(zhuān)門(mén)的教師進(jìn)修中心機(jī)構(gòu)外，許多認(rèn)證的大學(xué)、企業(yè)等其他社會(huì)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)也參與這種培訓(xùn)工作。教師進(jìn)修后有考核，合格后才能繼續(xù)從事相關(guān)課程教學(xué)，并與晉升掛鉤。

2.管理干部進(jìn)修

德國(guó)職業(yè)教育非常重視對(duì)院校管理者，特別是校長(zhǎng)和高級(jí)管理人員進(jìn)行系統(tǒng)培訓(xùn)進(jìn)修，他們的校長(zhǎng)培訓(xùn)體系分為三類(lèi)：A類(lèi)是未來(lái)校長(zhǎng)的崗前培訓(xùn)；B類(lèi)是新任校長(zhǎng)的校務(wù)管理培訓(xùn)；C類(lèi)是在職校長(zhǎng)的其他管理培訓(xùn)。培訓(xùn)內(nèi)容包括領(lǐng)導(dǎo)力、溝通力、項(xiàng)目管理、時(shí)間管理、自我管理、質(zhì)量管理、行政和組織管理、公共關(guān)系處理等多項(xiàng)內(nèi)容。

（三）教育質(zhì)量管理體系

1997年開(kāi)始，德國(guó)開(kāi)始研發(fā)《學(xué)校質(zhì)量管理體系》ISO9001，適用于教育體系，貫穿到所有教學(xué)管理體系中。包括學(xué)校教師教學(xué)質(zhì)量考核評(píng)價(jià)、校長(zhǎng)管理考核評(píng)價(jià)、內(nèi)部打分評(píng)比標(biāo)準(zhǔn)、學(xué)校外部人員打分、教師間互評(píng)、學(xué)校質(zhì)量管理小組的評(píng)價(jià)打分等多項(xiàng)綜合管理內(nèi)容標(biāo)準(zhǔn)。

二、促進(jìn)職教改革的舉措

（一）建立職業(yè)教育法制體系，發(fā)揮企業(yè)在職業(yè)教育中的主體地位

1.以法律形式建立與企業(yè)接軌的職教體系

德國(guó)的職業(yè)教育與我們現(xiàn)行職業(yè)教育差異很大，我國(guó)在統(tǒng)籌專(zhuān)業(yè)設(shè)置、教學(xué)計(jì)劃管理、師資培養(yǎng)、待遇、學(xué)校經(jīng)費(fèi)撥付和企業(yè)參與度等方面都缺乏統(tǒng)一明確的法律依據(jù)，建議在重新修訂職業(yè)教育法時(shí)，人社部門(mén)可以將企業(yè)、行業(yè)協(xié)會(huì)、教育主管部門(mén)、學(xué)校的意見(jiàn)綜合考慮制定操作性強(qiáng)的職教法律法規(guī)，使職業(yè)教育真正構(gòu)建有法可依、依法治教、違法必究的法制體系，推動(dòng)職業(yè)教育健康有序的發(fā)展。

2.構(gòu)建由政府主導(dǎo)企業(yè)參與的人才培養(yǎng)模式

我國(guó)企業(yè)參與職業(yè)教育積極性差，學(xué)校與企業(yè)脫節(jié)，學(xué)生與學(xué)校、企業(yè)都沒(méi)有實(shí)質(zhì)性的責(zé)任關(guān)系，學(xué)校與企業(yè)合作困難，需要有法可依的法制體系，政府應(yīng)發(fā)揮主導(dǎo)作用，召集并吸納相關(guān)機(jī)構(gòu)、企業(yè)共同參與職業(yè)教育教學(xué)，做好職業(yè)培訓(xùn)工作，深化校企合作，改善職業(yè)學(xué)校辦學(xué)環(huán)境。讓企業(yè)認(rèn)識(shí)到只有從招工開(kāi)始搞好職業(yè)培訓(xùn)，才能給企業(yè)創(chuàng)造出更高的效益，使企業(yè)得到可持續(xù)發(fā)展，才能吸引更多高技能人才到自己的企業(yè)工作。

3.統(tǒng)籌培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)，實(shí)現(xiàn)學(xué)生培訓(xùn)，政府“買(mǎi)單”，企業(yè)用人

對(duì)培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)統(tǒng)籌支配，逐步做到學(xué)生培訓(xùn)，政府“買(mǎi)單”，企業(yè)用人。使社會(huì)、企業(yè)、學(xué)校和學(xué)生，四方互惠有利，才能使職業(yè)教育得到扶植，開(kāi)拓出適合職業(yè)院校持續(xù)發(fā)展的空間。逐步解決職業(yè)院校目前面臨的生存問(wèn)題，職業(yè)教育才能有更好的發(fā)展環(huán)境。

（二）建立完善職業(yè)院校質(zhì)量管理培訓(xùn)體系，提升管理水平

1.建立職業(yè)院校教育質(zhì)量管理體系

目前我國(guó)技工學(xué)校大多采用的是國(guó)家重點(diǎn)質(zhì)量管理標(biāo)準(zhǔn)ISO9001國(guó)際質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，這是基于企業(yè)和產(chǎn)品的一套國(guó)際通行的質(zhì)量管理標(biāo)準(zhǔn)，針對(duì)教育特別是職業(yè)教育未能較好地體現(xiàn)出教育教學(xué)活動(dòng)的特質(zhì)，德國(guó)有一套專(zhuān)門(mén)用于教育的質(zhì)量管理體系標(biāo)準(zhǔn)。如果我們也能夠研發(fā)出一套適用于職業(yè)院校的教育質(zhì)量管理標(biāo)準(zhǔn)，建立起相應(yīng)的管理體系，則無(wú)疑使我們的教育教學(xué)管理更加科學(xué)化、標(biāo)準(zhǔn)化、精細(xì)化、程序化。

2.加強(qiáng)對(duì)職業(yè)院校高級(jí)管理人員的培訓(xùn)

職業(yè)院校管理者是職業(yè)院校教育的領(lǐng)軍人物，對(duì)學(xué)校管理水平的高低起著至關(guān)重要的作用。教育主管部門(mén)應(yīng)對(duì)職業(yè)院校的校長(zhǎng)及教育教學(xué)管理人員進(jìn)行相關(guān)的培訓(xùn)，并開(kāi)發(fā)相應(yīng)的培訓(xùn)體系，將在任校長(zhǎng)的培訓(xùn)常態(tài)化。此外，還可組織校際間校長(zhǎng)的交流，互相學(xué)習(xí)，促進(jìn)管理。對(duì)于學(xué)校的教學(xué)副校長(zhǎng)、德育副校長(zhǎng)等還可組織相應(yīng)的業(yè)務(wù)培訓(xùn)，從整體上提升職業(yè)院校管理者的水平。

3.強(qiáng)化職業(yè)教育師資隊(duì)伍建設(shè)

在教師實(shí)踐能力、教學(xué)能力、業(yè)務(wù)素質(zhì)及推進(jìn)一體化教學(xué)改革及教育教學(xué)管理水平等“軟件”方面加大培訓(xùn)力度。細(xì)化培訓(xùn)內(nèi)容，包括教師進(jìn)修規(guī)定，在學(xué)習(xí)先進(jìn)教育教學(xué)理念、企業(yè)實(shí)踐等進(jìn)行專(zhuān)業(yè)培訓(xùn)的同時(shí)特別要結(jié)合學(xué)生的特點(diǎn)讓教師接受有針對(duì)性的教育學(xué)和心理學(xué)培訓(xùn)，掌握學(xué)生心理特點(diǎn)和教育規(guī)律。逐步提高職業(yè)教育教師的社會(huì)地位和相應(yīng)待遇，確保職業(yè)教育師資隊(duì)伍的穩(wěn)定和教育教學(xué)水平的提高。

4.公開(kāi)各工種培訓(xùn)大綱和考核標(biāo)準(zhǔn)

德國(guó)各協(xié)會(huì)職業(yè)資格考試的題庫(kù)和考核標(biāo)準(zhǔn)是公開(kāi)透明的，并隨著企業(yè)技術(shù)革新而修訂，讓學(xué)生掌握專(zhuān)業(yè)技能，達(dá)到工種考核標(biāo)準(zhǔn)為原則，不設(shè)置考試通過(guò)率。我國(guó)職業(yè)技能鑒定標(biāo)準(zhǔn)和題庫(kù)也可借鑒這種方式增加透明度，在修訂各專(zhuān)業(yè)教學(xué)計(jì)劃和教學(xué)大綱時(shí)，組織職業(yè)院校有經(jīng)驗(yàn)的教師、企業(yè)行業(yè)專(zhuān)家，按照典型工作任務(wù)設(shè)置教學(xué)文件，從而使受訓(xùn)人員明確應(yīng)掌握的知識(shí)點(diǎn)和技能點(diǎn)的標(biāo)準(zhǔn)。

（三）職業(yè)教育應(yīng)在危機(jī)中抓住機(jī)遇，展示職業(yè)院校新形象

通過(guò)教育營(yíng)銷(xiāo)手段為職業(yè)院校搭建有效的宣傳平臺(tái)，樹(shù)立形象。目前職業(yè)院校的營(yíng)銷(xiāo)，仍集中在招生和大型活動(dòng)上，尚未形成整體系統(tǒng)方案。如何由政府主導(dǎo)，學(xué)校參與，樹(shù)立整體職業(yè)院校形象，展現(xiàn)職業(yè)院校風(fēng)貌，形成營(yíng)銷(xiāo)總體方案，是今后探索的方向和課題?？梢越Y(jié)合世界青年技能日、職業(yè)教育活動(dòng)周、中國(guó)技能大賽、世界技能大賽、微信公眾號(hào)等重點(diǎn)工作，加大宣傳力度，擴(kuò)大社會(huì)影響力，樹(shù)立職業(yè)院校新形象。也可以模擬推行“德國(guó)雙元制教育體系”情境的預(yù)就業(yè)職業(yè)教育培訓(xùn)模式，達(dá)到企業(yè)用工不犯愁，學(xué)校生源不發(fā)愁，學(xué)生就業(yè)不用愁，踏踏實(shí)實(shí)做好本職工作的景象，為職業(yè)院校發(fā)展進(jìn)行科學(xué)規(guī)劃，合理布局，探索我國(guó)職業(yè)教育新途徑。

（四）政府主導(dǎo)，學(xué)校努力，企業(yè)參與共創(chuàng)職業(yè)教育的春天

面對(duì)目前日益嚴(yán)峻的招生形勢(shì)，技工院校理應(yīng)轉(zhuǎn)移重心，在職業(yè)培訓(xùn)這塊大蛋糕上多動(dòng)腦筋，對(duì)接市場(chǎng)需求，做到校企共育精準(zhǔn)培訓(xùn)。建議政府進(jìn)一步為學(xué)校搭建與企業(yè)行業(yè)聯(lián)系的平臺(tái)，結(jié)合各學(xué)校主體專(zhuān)業(yè)特點(diǎn)，有效地規(guī)劃引導(dǎo)各大行業(yè)集團(tuán)開(kāi)展在職人員培訓(xùn)等多種形式的培訓(xùn)工作。相信只要有政府主導(dǎo)、學(xué)校努力、企業(yè)參與，定將開(kāi)創(chuàng)技工院校發(fā)展的新局面。

通過(guò)學(xué)習(xí)德國(guó)職業(yè)教育經(jīng)驗(yàn)，打開(kāi)了思路，開(kāi)闊了視野，深入了解了德國(guó)“雙元制”職業(yè)教育的優(yōu)勢(shì)，對(duì)我國(guó)職業(yè)院校的未來(lái)發(fā)展定會(huì)產(chǎn)生積極的作用。