鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)組織的作用和發(fā)展建議

文/張霞

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鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)組織的作用和發(fā)展建議

文/張霞

摘要：農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)組織作為重要的農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)組織形式，對(duì)于推動(dòng)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展具有極其重要的意義。在解決農(nóng)村與農(nóng)民問(wèn)題上，必須加強(qiáng)對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)組織的推廣和運(yùn)用，進(jìn)一步發(fā)揮農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)組織的作用，提升農(nóng)民經(jīng)濟(jì)收益，更好地維護(hù)社會(huì)的穩(wěn)定性。本文就鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)組織的作用展開(kāi)分析和探討，并提出相應(yīng)的發(fā)展建議，希望對(duì)于相關(guān)方面的研究起到一定的補(bǔ)充和豐富作用。

關(guān)鍵詞：農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)組織；農(nóng)業(yè)發(fā)展；鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)

一、鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)組織的概念

鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)組織是以家庭經(jīng)營(yíng)為主的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)者，在基于資源互助和平等互利的基礎(chǔ)上形成的特定經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的組織形式，鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)組織的建設(shè)目標(biāo)是維護(hù)和改善生產(chǎn)條件，優(yōu)化生產(chǎn)效率，保持更高的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)水平。

隨著我國(guó)土地改革的深入，家庭聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制成為了重要的農(nóng)村經(jīng)濟(jì)組織形式。但是，盡管家庭聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制極大地鼓勵(lì)和提升了家庭農(nóng)業(yè)生產(chǎn)積極性，但是過(guò)度分散的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)模式也加劇了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)與市場(chǎng)之間的矛盾。鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)組織，就是在這樣的形勢(shì)下提出并發(fā)展起來(lái)的。依靠鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)組織，能夠在確保家庭生產(chǎn)積極性的同時(shí)，降低農(nóng)戶與市場(chǎng)之間的交易成本，對(duì)于我國(guó)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展極為有利。

二、鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)組織的作用

（一）組織聯(lián)系

鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)組織作為農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的一種重要組織形式，能夠加強(qiáng)農(nóng)戶之間的組織聯(lián)系，形成更為緊密的合作關(guān)系，從而提升資源的利用效率，切實(shí)保證地區(qū)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的整體性和協(xié)調(diào)性，降低農(nóng)業(yè)生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)。農(nóng)業(yè)是一個(gè)相對(duì)弱質(zhì)的產(chǎn)業(yè)，以家庭為單位的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)限制了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效率，也阻礙了現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的發(fā)展。在鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)組織的支持下，鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)戶將以家庭經(jīng)營(yíng)為基礎(chǔ)形成一個(gè)全新的組織單元，能夠保證組織內(nèi)部的聯(lián)系與協(xié)作，這將為傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的過(guò)度提供可靠保障。

（二）服務(wù)支持

鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)組織，能夠?yàn)檗r(nóng)戶提供更為優(yōu)質(zhì)的服務(wù)支持，滿足農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的客觀需求。鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)組織是具備一定規(guī)模的組織，其擁有個(gè)人家庭所不具備的資源優(yōu)勢(shì)，而這些將能夠?yàn)榧彝ソ?jīng)營(yíng)和生產(chǎn)提供更為全面的支持。以家庭為單位的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，導(dǎo)致資源分散度過(guò)高，而依靠家庭自身的能力則無(wú)法本質(zhì)上解決農(nóng)業(yè)生產(chǎn)所面臨的困境。在鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)的支持下，能夠?yàn)榉稚⒌募彝ヌ峁┐罅抠Y源保障，如農(nóng)業(yè)機(jī)械設(shè)備、貸款和信息技術(shù)支持等，更好地滿足農(nóng)業(yè)發(fā)展需求。

（三）載體中介

鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)組織也是一個(gè)規(guī)?；妮d體和中介，能夠?yàn)檗r(nóng)業(yè)發(fā)展提供更多動(dòng)力。鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)能夠?yàn)檗r(nóng)村家庭爭(zhēng)取更多的市場(chǎng)談判優(yōu)勢(shì)，而在整個(gè)市場(chǎng)談判的過(guò)程中，鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)所扮演的就是載體中介的角色。隨著社會(huì)的快速發(fā)展，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)既需要面對(duì)復(fù)雜的市場(chǎng)，更需要大量的信息資源。而通過(guò)鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)的支持，能夠在降低農(nóng)業(yè)生產(chǎn)成本的同時(shí)控制銷售成本，爭(zhēng)取更高的市場(chǎng)價(jià)格，從而真正意義上實(shí)現(xiàn)農(nóng)民收入的提升，并提升農(nóng)產(chǎn)品的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。

三、鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)組織的發(fā)展建議

（一）加強(qiáng)組織宣傳，轉(zhuǎn)變組織認(rèn)識(shí)

鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)組織的發(fā)展，首先需要擁有良好的認(rèn)知基礎(chǔ)。為此，地方政府必須加強(qiáng)對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)的宣傳，轉(zhuǎn)變農(nóng)民傳統(tǒng)認(rèn)知觀念。地方政府可以組建專門(mén)的宣傳小組，定期下鄉(xiāng)開(kāi)展知識(shí)普及和宣傳，提升農(nóng)民認(rèn)知，增強(qiáng)農(nóng)民參與積極性。此外，考慮到農(nóng)民文化素質(zhì)有限這一現(xiàn)實(shí)情況，政府應(yīng)該循序漸進(jìn)地開(kāi)展推廣工作，逐漸培養(yǎng)農(nóng)民合作意識(shí)。

（二）優(yōu)化和改良農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)組織機(jī)制

鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)組織機(jī)制的優(yōu)化，是農(nóng)民踴躍參與的重要前提。雖然，鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)組織已在國(guó)內(nèi)推行多年，但其機(jī)制水平有待進(jìn)一步提升。特別是在監(jiān)管機(jī)制和農(nóng)民權(quán)益保障機(jī)制上，應(yīng)該予以豐富和完善，如建立獨(dú)立的監(jiān)管部門(mén)、明確監(jiān)管人員的選拔、落實(shí)農(nóng)民權(quán)益保護(hù)的途徑和制度等，切實(shí)保障農(nóng)民利益，提升農(nóng)民參加的信心和熱情。

（三）加強(qiáng)財(cái)政支持和監(jiān)督力度

鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)組織的發(fā)展，需要政府方面的大力支持和推廣。首先，地方政府必須加強(qiáng)財(cái)政上的投入，用于鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)組織的宣傳推廣、設(shè)施建設(shè)和農(nóng)業(yè)補(bǔ)貼等，不斷增強(qiáng)農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)組織的地區(qū)影響力。其次，針對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)組織發(fā)展中存在的問(wèn)題，地方政府應(yīng)盡快形成一套專門(mén)的監(jiān)督機(jī)制，對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)組織的財(cái)務(wù)、內(nèi)部管理等方面實(shí)施全面監(jiān)管，降低組織的運(yùn)行和發(fā)展風(fēng)險(xiǎn)。

（四）注重人才培養(yǎng)和平臺(tái)建設(shè)

優(yōu)秀的人才團(tuán)隊(duì)，有利于加快鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)組織發(fā)展，推動(dòng)組織的改革和創(chuàng)新。在人才培養(yǎng)問(wèn)題上，一方面要制定全面的培訓(xùn)計(jì)劃，保證合作組織工作人員能力素質(zhì)的有效提升。另一方面，必須制定健全的考核制度，提高工作人員的自我成長(zhǎng)和學(xué)習(xí)意識(shí)。此外，鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)組織必須加強(qiáng)信息平臺(tái)建設(shè)，依靠現(xiàn)代化技術(shù)保證平臺(tái)的功能和價(jià)值，真正為農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展做出可靠貢獻(xiàn)。

四、總結(jié)

鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)組織是我國(guó)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要推動(dòng)力，加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)組織建設(shè)和推廣非常關(guān)鍵。在鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)組織的實(shí)踐發(fā)展過(guò)程中，必須遵循國(guó)家相關(guān)農(nóng)業(yè)政策，不斷優(yōu)化和完善組織管理，加強(qiáng)組織創(chuàng)新，為全面建設(shè)小康社會(huì)提供有力支持。

參考文獻(xiàn)：

［1］谷菊花.鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)組織發(fā)展的一些思考——以芳華鎮(zhèn)為例［J］.時(shí)代金融，2015（23）.

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（作者單位：安徽省廬江縣白湖鎮(zhèn)財(cái)政所）