統(tǒng)一戰(zhàn)線；我國(guó)民主政治發(fā)展的獨(dú)特優(yōu)勢(shì)

摘要：統(tǒng)一戰(zhàn)線是對(duì)馬克思主義階級(jí)分析方法的具體運(yùn)用，是根植于中國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)結(jié)構(gòu)、具有強(qiáng)大生命力的獨(dú)特政治形態(tài)。作為統(tǒng)一戰(zhàn)線組織的人民政協(xié)是獨(dú)具中國(guó)特色的制度設(shè)計(jì)，內(nèi)生于統(tǒng)一戰(zhàn)線之中。改革開放以來(lái)，統(tǒng)一戰(zhàn)線的法寶功能重新受到重視、作用不斷提升，人民政協(xié)的制度功能得到進(jìn)一步拓展。特別是黨的十八大以來(lái)，黨正確把握統(tǒng)一戰(zhàn)線和人民政協(xié)的辯證關(guān)系，在加強(qiáng)統(tǒng)戰(zhàn)工作制度化、規(guī)范化、程序化建設(shè)的同時(shí)，大力推進(jìn)以人民政協(xié)為主渠道的社會(huì)主義協(xié)商民主建設(shè)。統(tǒng)一戰(zhàn)線和人民政協(xié)的良性互動(dòng)發(fā)展是我國(guó)民主政治發(fā)展的一個(gè)獨(dú)特優(yōu)勢(shì)。堅(jiān)持和完善統(tǒng)一戰(zhàn)線制度是我國(guó)社會(huì)主義民主政治建設(shè)的根本方向之一。

關(guān)鍵詞：統(tǒng)一戰(zhàn)線；人民政協(xié)；民主政治；社會(huì)主義

黨的十八大以來(lái)，習(xí)近平總書記在一系列重要講話中系統(tǒng)闡釋了中國(guó)特色社會(huì)主義政治發(fā)展道路、中國(guó)特色社會(huì)主義政治制度以及社會(huì)主義協(xié)商民主的科學(xué)內(nèi)涵和基本特征，提出了從“內(nèi)生性”視角來(lái)審視中國(guó)特色社會(huì)主義政治制度的重大理論命題。他指出：“各國(guó)國(guó)情不同，每個(gè)國(guó)家的政治制度都是獨(dú)特的，都是由這個(gè)國(guó)家的人民決定的，都是在這個(gè)國(guó)家歷史傳承、文化傳統(tǒng)、經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的基礎(chǔ)上長(zhǎng)期發(fā)展、漸進(jìn)改進(jìn)、內(nèi)生性演化的結(jié)果?！盵1]統(tǒng)一戰(zhàn)線以及作為統(tǒng)一戰(zhàn)線組織的人民政協(xié)就是獨(dú)具中國(guó)特色、在中國(guó)土壤上長(zhǎng)期“內(nèi)生性演化”出的一種政治制度。以統(tǒng)一戰(zhàn)線和人民政協(xié)為重要載體的社會(huì)主義協(xié)商民主理論和實(shí)踐，同樣是在中國(guó)長(zhǎng)期“內(nèi)生性演化的結(jié)果”，是我國(guó)人民民主的重要實(shí)現(xiàn)形式。可以說(shuō)，統(tǒng)一戰(zhàn)線是我國(guó)民主政治發(fā)展的內(nèi)生性因素和政治邏輯的前提，是社會(huì)主義協(xié)商民主的重要基礎(chǔ)和載體，是我國(guó)社會(huì)主義民主政治發(fā)展的獨(dú)特優(yōu)勢(shì)和根本方向之一。

一、統(tǒng)一戰(zhàn)線是馬克思主義階級(jí)分析方法在中國(guó)具體運(yùn)用的結(jié)果

五四運(yùn)動(dòng)以后，包括馬克思主義在內(nèi)的各種社會(huì)主義思潮在中國(guó)獲得廣泛傳播，中國(guó)的思想界發(fā)出了進(jìn)行“社會(huì)改造”的呼聲，開始探尋按照“社會(huì)主義之公理”來(lái)“改革現(xiàn)世之社會(huì)制度”的方略[2]。在此過(guò)程中，一些資產(chǎn)階級(jí)革命派人士開始關(guān)注馬克思主義階級(jí)觀點(diǎn)并試圖在經(jīng)濟(jì)斗爭(zhēng)領(lǐng)域加以運(yùn)用[3]，早期馬克思主義者則著重從政治斗爭(zhēng)的角度來(lái)運(yùn)用馬克思主義階級(jí)觀點(diǎn)和階級(jí)分析方法。中國(guó)共產(chǎn)黨在成立之初沒(méi)有認(rèn)識(shí)到中國(guó)社會(huì)的特殊性。到黨的二大時(shí)，在列寧東方革命理論的指導(dǎo)下，中國(guó)共產(chǎn)黨人在初步認(rèn)識(shí)中國(guó)社會(huì)性質(zhì)特殊性的基礎(chǔ)上，提出了反帝反封建的革命任務(wù)，制定了“分兩步走”的革命綱領(lǐng)，從策略方針上做出了與資產(chǎn)階級(jí)民主革命派建立民主聯(lián)合戰(zhàn)線的決定。為此，中國(guó)共產(chǎn)黨人嘗試對(duì)中國(guó)的社會(huì)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)和階級(jí)階層結(jié)構(gòu)進(jìn)行分析，以確定各階級(jí)階層對(duì)待革命的態(tài)度。馬克思主義階級(jí)分析方法在中國(guó)得到初步運(yùn)用。

京漢鐵路工人大罷工失敗后，中國(guó)共產(chǎn)黨從血的教訓(xùn)中深刻認(rèn)識(shí)到了建立統(tǒng)一戰(zhàn)線的重要性，促使黨的三大做出了建立以國(guó)共合作為基礎(chǔ)的國(guó)民革命統(tǒng)一戰(zhàn)線的決策。為了從理論上說(shuō)明與資產(chǎn)階級(jí)革命民主派建立聯(lián)合戰(zhàn)線的必要性，《中國(guó)社會(huì)主義青年團(tuán)為“二七”大殘殺宣言》指出：“資本主義雖有許多缺陷和罪惡，然比農(nóng)奴制度卻進(jìn)步得多了；民主政治雖然是少數(shù)人支配，然比封建政治總是多數(shù)且自由的了?！盵4]帝國(guó)主義和封建軍閥“這兩個(gè)魔鬼，是中國(guó)大多數(shù)國(guó)民的共同仇敵”[4]。在這一時(shí)期，毛澤東先后寫了《外力、軍閥與革命》《國(guó)民黨右派分離的原因及其對(duì)于革命前途的影響》《中國(guó)社會(huì)各階級(jí)的分析》《湖南農(nóng)民運(yùn)動(dòng)考察報(bào)告》等一系列著作，闡述了民主革命中的同盟軍問(wèn)題和各階級(jí)對(duì)待革命的態(tài)度。但由于當(dāng)時(shí)黨的不成熟，這些正確認(rèn)識(shí)和主張沒(méi)有在黨內(nèi)得到充分貫徹，黨在建立統(tǒng)一戰(zhàn)線實(shí)踐中先后犯了右傾和“左”傾機(jī)會(huì)主義錯(cuò)誤。毛澤東在后來(lái)指出：“瑞金時(shí)代是最純潔、最清一色的了，但那時(shí)我們的事特別困難，結(jié)果是失敗了”[5]；“長(zhǎng)征二萬(wàn)五千里不是因?yàn)橛薪y(tǒng)一戰(zhàn)線，而是因?yàn)樘儩崱盵6]。

在1932年4月紅軍打下福建漳州時(shí)，中國(guó)共產(chǎn)黨意外獲得了列寧的《兩個(gè)策略》和《“左派”幼稚病》兩部著作[7]。這兩部著作對(duì)中國(guó)革命以及毛澤東新民主主義理論產(chǎn)生了巨大影響。特別是在《“左派”幼稚病》一書中，列寧對(duì)統(tǒng)一戰(zhàn)線問(wèn)題進(jìn)行了深刻的理論闡述，將能否建立統(tǒng)一戰(zhàn)線提升到共產(chǎn)黨人是否采取了對(duì)待馬克思主義的正確態(tài)度的高度[8]。1935年12月，瓦窯堡會(huì)議一致通過(guò)了建立抗日民族統(tǒng)一戰(zhàn)線的策略方針。隨后，毛澤東在《論反對(duì)日本帝國(guó)主義的策略》等著作中又進(jìn)一步闡述了建立抗日民族統(tǒng)一戰(zhàn)線的可能性和必要性。全面抗戰(zhàn)爆發(fā)后，在認(rèn)真吸取歷史教訓(xùn)和總結(jié)抗日民族統(tǒng)一戰(zhàn)線實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，毛澤東在《〈共產(chǎn)黨人〉發(fā)刊詞》《中國(guó)革命和中國(guó)共產(chǎn)黨》《新民主主義論》等一系列著作中提出了完整的統(tǒng)一戰(zhàn)線理論、方針和政策，豐富和發(fā)展了馬克思主義統(tǒng)一戰(zhàn)線學(xué)說(shuō)，為贏得抗戰(zhàn)最終勝利奠定了堅(jiān)實(shí)的理論基礎(chǔ)。正因如此，毛澤東在黨的七大上將統(tǒng)一戰(zhàn)線稱作“一門學(xué)問(wèn)”，要求全黨努力學(xué)會(huì)和掌握好這門科學(xué)[9]。

解放戰(zhàn)爭(zhēng)時(shí)期，毛澤東在《迎接中國(guó)革命的新高潮》《蔣介石政府已處在全民的包圍中》《目前形勢(shì)和我們的任務(wù)》《關(guān)于目前黨的政策中的幾個(gè)重要問(wèn)題》等文章中又適時(shí)提出了將抗日民族統(tǒng)一戰(zhàn)線轉(zhuǎn)變?yōu)槿嗣衩裰鹘y(tǒng)一戰(zhàn)線的任務(wù)，進(jìn)一步豐富和發(fā)展了馬克思主義統(tǒng)一戰(zhàn)線學(xué)說(shuō)。隨著解放戰(zhàn)爭(zhēng)在全國(guó)的勝利，毛澤東在規(guī)劃新中國(guó)的藍(lán)圖時(shí)更加強(qiáng)調(diào)統(tǒng)一戰(zhàn)線的地位、作用等問(wèn)題，把統(tǒng)一戰(zhàn)線視為“中國(guó)人民已經(jīng)取得的主要的和基本的經(jīng)驗(yàn)”之一[10]?？梢哉f(shuō)，中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的統(tǒng)一戰(zhàn)線是馬克思主義階級(jí)觀點(diǎn)在中國(guó)具體運(yùn)用的結(jié)果。它根植于中國(guó)的經(jīng)濟(jì)社會(huì)結(jié)構(gòu)和階級(jí)階層結(jié)構(gòu)之中，具有內(nèi)生性。正是通過(guò)統(tǒng)一戰(zhàn)線，中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)人民完成了民族獨(dú)立和人民解放的歷史使命。

二、統(tǒng)一戰(zhàn)線是我國(guó)人民民主專政國(guó)家性質(zhì)的重要支撐

新民主主義革命后期，毛澤東從中國(guó)社會(huì)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)和階級(jí)階層結(jié)構(gòu)出發(fā)，提出了“統(tǒng)一戰(zhàn)線國(guó)體論”，實(shí)現(xiàn)了馬克思主義統(tǒng)一戰(zhàn)線學(xué)說(shuō)的中國(guó)化，深刻回答了馬克思主義國(guó)家學(xué)說(shuō)的核心問(wèn)題——“國(guó)體”和“政體”的辯證關(guān)系，從而將統(tǒng)一戰(zhàn)線納入到未來(lái)國(guó)家政治制度的設(shè)計(jì)中，為新中國(guó)的政權(quán)建設(shè)奠定了理論基礎(chǔ)。

早在抗日戰(zhàn)爭(zhēng)時(shí)期，毛澤東就指出：新民主主義共和國(guó)是未來(lái)“抗戰(zhàn)建國(guó)”工作的唯一正確方向[11]。在這一思想指導(dǎo)下，陜甘寧邊區(qū)和各抗日根據(jù)地著手進(jìn)行“三三制”抗日民主政權(quán)建設(shè)。隨著抗戰(zhàn)的勝利，毛澤東進(jìn)一步提出要“在徹底打敗日本侵略者之后，建立一個(gè)以全國(guó)絕大多數(shù)人民為基礎(chǔ)而在工人階級(jí)領(lǐng)導(dǎo)之下的統(tǒng)一戰(zhàn)線的民主聯(lián)盟的國(guó)家制度”[9]1056，即建立一個(gè)民主聯(lián)合政府。民主聯(lián)合政府的實(shí)質(zhì)是“中央政府的權(quán)力再分配”和反對(duì)國(guó)民黨“長(zhǎng)期實(shí)行一黨訓(xùn)政的國(guó)家政體”，“將第三方面入朝參政的問(wèn)題提了出來(lái)，最大程度地代表了第三方面的現(xiàn)實(shí)利益”[12]。這一主張成為中國(guó)共產(chǎn)黨與第三方面政治勢(shì)力建立統(tǒng)一戰(zhàn)線的共同政治基礎(chǔ)。將統(tǒng)一戰(zhàn)線納入國(guó)家政治生活，是以毛澤東為代表的中國(guó)共產(chǎn)黨人對(duì)馬克思主義國(guó)家學(xué)說(shuō)的一大貢獻(xiàn)，對(duì)未來(lái)新中國(guó)的政權(quán)建設(shè)產(chǎn)生了深刻影響。

隨著中國(guó)人民解放軍在戰(zhàn)場(chǎng)上的節(jié)節(jié)勝利和敵我力量對(duì)比的實(shí)質(zhì)性變化，1947年10月10日，毛澤東在提出“打倒蔣介石，解放全中國(guó)”口號(hào)的同時(shí)，還發(fā)出了建立“民主聯(lián)合政府”的號(hào)召。這表明中國(guó)共產(chǎn)黨已開始著手設(shè)計(jì)新民主主義共和國(guó)的政治藍(lán)圖。1948年4月30日，中共中央正式發(fā)布“五一”勞動(dòng)節(jié)口號(hào)，揭開了多黨合作、協(xié)商建國(guó)的序幕。隨著各界民主人士分期分批進(jìn)入解放區(qū)，中國(guó)共產(chǎn)黨與各民主黨派的關(guān)系發(fā)展到一個(gè)新階段，確立了新型的政黨關(guān)系，新政協(xié)的籌備工作也隨之提上日程。1949年6月15日，中國(guó)人民政治協(xié)商會(huì)議籌備會(huì)第一次全體會(huì)議在北平開幕，參加會(huì)議的有23個(gè)單位的134名代表?！捌渲悬h員四十三人，肯定跟我們前進(jìn)的進(jìn)步人士四十八人，中間人士四十三人，其中中間偏右者只有十六人，在進(jìn)步人士中十五個(gè)秘密黨員。共產(chǎn)黨對(duì)政協(xié)籌備會(huì)可保障絕對(duì)的領(lǐng)導(dǎo)。”[13]

1949年9月21日至30日，中國(guó)人民政治協(xié)商會(huì)議第一屆全體會(huì)議召開，通過(guò)了具有臨時(shí)憲法性質(zhì)的《中國(guó)人民政治協(xié)商會(huì)議共同綱領(lǐng)》和《中國(guó)人民政治協(xié)商會(huì)議組織法》《中華人民共和國(guó)中央人民政府組織法》，宣告了中華人民共和國(guó)的成立。10月1日，中央人民政府委員會(huì)舉行第一次會(huì)議。在選出的6位中央人民政府副主席中，非中共人士占3位；在56位中央人民政府委員中，非中共人士占27位。政府人員的組成狀況充分體現(xiàn)了新政權(quán)的統(tǒng)一戰(zhàn)線性質(zhì)。作為一種政治聯(lián)盟，人民政協(xié)是中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的“團(tuán)結(jié)全國(guó)各族人民、各民主階級(jí)、各民主黨派、各人民團(tuán)體及各界愛(ài)國(guó)人士的偉大的統(tǒng)一戰(zhàn)線的政治組織”[14]，在新中國(guó)成立初期發(fā)揮了巨大作用。因此，毛澤東要求“全黨都要認(rèn)真地、謹(jǐn)慎地做好統(tǒng)一戰(zhàn)線工作。要在工人階級(jí)領(lǐng)導(dǎo)下，以工農(nóng)聯(lián)盟為基礎(chǔ)，把小資產(chǎn)階級(jí)、民族資產(chǎn)階級(jí)團(tuán)結(jié)起來(lái)”[15]。周恩來(lái)也說(shuō)過(guò)：“新民主主義議事的特點(diǎn)之一，就是會(huì)前經(jīng)過(guò)多方協(xié)商和醞釀，使大家都對(duì)要討論決定的東西事先有個(gè)認(rèn)識(shí)和了解，然后再拿到會(huì)議上去討論決定，達(dá)成共同的協(xié)議?！盵14]29這些都充分體現(xiàn)了中華人民共和國(guó)政權(quán)的統(tǒng)一戰(zhàn)線內(nèi)涵和協(xié)商民主特質(zhì)。反過(guò)來(lái)說(shuō)，統(tǒng)一戰(zhàn)線充分體現(xiàn)了我國(guó)人民民主專政的國(guó)家性質(zhì)。

三、統(tǒng)一戰(zhàn)線是我國(guó)政治上層建筑的重要構(gòu)件

1978年12月24日，《人民日?qǐng)?bào)》刊發(fā)的《中國(guó)共產(chǎn)黨第十一屆中央委員會(huì)第三次全體會(huì)議公報(bào)》第一條就集中闡釋了黨的統(tǒng)一戰(zhàn)線政策。黨的十一屆六中全會(huì)通過(guò)的《關(guān)于建國(guó)以來(lái)黨的若干歷史問(wèn)題的決議》在總結(jié)毛澤東思想的內(nèi)容時(shí)就論述了統(tǒng)一戰(zhàn)線問(wèn)題，并把“革命的愛(ài)國(guó)統(tǒng)一戰(zhàn)線”改為“愛(ài)國(guó)統(tǒng)一戰(zhàn)線”。黨的十一屆三中全會(huì)以后，統(tǒng)一戰(zhàn)線不僅得到全面恢復(fù)和發(fā)展，而且被定位于“上層建筑范疇”，并充分體現(xiàn)在我國(guó)政治制度、政治體系和政治生活之中。

1979年6月15日，鄧小平在全國(guó)政協(xié)五屆二次會(huì)議開幕詞中分析了新中國(guó)成立以來(lái)社會(huì)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)和階級(jí)階層結(jié)構(gòu)的變化，為新時(shí)期統(tǒng)一戰(zhàn)線的科學(xué)發(fā)展奠定了堅(jiān)實(shí)的理論基礎(chǔ)。同年10月14日，《中共中央批轉(zhuǎn)全國(guó)統(tǒng)戰(zhàn)工作會(huì)議文件〈新的歷史時(shí)期統(tǒng)一戰(zhàn)線的方針任務(wù)〉的通知》明確指出“在新的歷史時(shí)期，統(tǒng)一戰(zhàn)線仍然是一個(gè)重要法寶，不是可以削弱，而是應(yīng)該加強(qiáng)”[16]；“統(tǒng)一戰(zhàn)線屬于上層建筑的范疇”[16]72。10月19日，在全國(guó)政協(xié)、中央統(tǒng)戰(zhàn)部宴請(qǐng)出席各民主黨派和全國(guó)工商聯(lián)代表大會(huì)的代表時(shí)，鄧小平發(fā)表了重要講話，從政治制度的視角來(lái)審視中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商制度，為統(tǒng)一戰(zhàn)線和人民政協(xié)的發(fā)展指明了方向。1989年12月30日，《中共中央關(guān)于堅(jiān)持和完善中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商制度的意見(jiàn)》的頒布，標(biāo)志著中國(guó)特色社會(huì)主義政黨制度正式被納入國(guó)家政治制度之中。隨后，統(tǒng)一戰(zhàn)線被納入我國(guó)立法、行政和司法體系之中[17]。1993年，八屆全國(guó)人大一次會(huì)議通過(guò)的憲法修正案將“中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商制度將長(zhǎng)期存在和發(fā)展”寫入了憲法。隨著《政協(xié)全國(guó)委員會(huì)關(guān)于政治協(xié)商、民主監(jiān)督、參政議政的規(guī)定》《中共中央組織部、中共中央統(tǒng)戰(zhàn)部關(guān)于進(jìn)一步做好培養(yǎng)選拔黨外干部擔(dān)任政府和司法機(jī)關(guān)領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)工作的意見(jiàn)》《中共中央辦公廳關(guān)于印發(fā)〈各民主黨派中央、全國(guó)工商聯(lián)機(jī)關(guān)參照試行“國(guó)家公務(wù)員暫行條例”實(shí)施方案〉的通知》等一系列文件的頒布和實(shí)施，統(tǒng)一戰(zhàn)線和人民政協(xié)逐漸走上了制度化、規(guī)范化建設(shè)的道路。

把統(tǒng)一戰(zhàn)線納入我國(guó)政治制度和政治體系，勢(shì)必帶來(lái)國(guó)家政治生活的轉(zhuǎn)型即公共政策制定的程序性問(wèn)題。2005年2月，中共中央頒布的《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商制度建設(shè)的意見(jiàn)》明確規(guī)定：“把政治協(xié)商納入決策程序，就重大問(wèn)題在決策前和決策執(zhí)行中進(jìn)行協(xié)商，是政治協(xié)商的重要原則?！盵18]這一制度規(guī)定逐漸孕育出了社會(huì)主義協(xié)商民主的概念。2006年初，中共中央頒發(fā)了《關(guān)于加強(qiáng)人民政協(xié)工作的意見(jiàn)》，正式提出了社會(huì)主義民主的兩種形式，認(rèn)為人民政協(xié)的協(xié)商民主“既符合社會(huì)主義民主政治的本質(zhì)要求，又體現(xiàn)了中華民族兼容并蓄的優(yōu)秀文化傳統(tǒng)，具有鮮明的中國(guó)特色”[19]。2007年11月，國(guó)務(wù)院新聞辦發(fā)布的《中國(guó)的政黨制度》白皮書首次提出：“選舉民主與協(xié)商民主相結(jié)合， 是中國(guó)社會(huì)主義民主的一大特點(diǎn)。”2011年8月，中共中央辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)的《中共政協(xié)全國(guó)委員會(huì)黨組關(guān)于〈中共中央關(guān)于加強(qiáng)人民政協(xié)工作的意見(jiàn)〉貫徹落實(shí)情況的報(bào)告》指出：我國(guó)的社會(huì)主義民主政治制度既有選舉民主，又有協(xié)商民主，這是與西方民主制度不同的地方，具有鮮明的中國(guó)特色。在此基礎(chǔ)上，黨的十八大報(bào)告首次提出了社會(huì)主義協(xié)商民主制度的概念并對(duì)其制度建設(shè)做出部署，從而把協(xié)商民主從一種政治理念和政治實(shí)踐提升為國(guó)家的一種民主制度，凸顯了黨在社會(huì)主義民主政治建設(shè)上的制度自信和理論自覺(jué)。黨的十八屆三中全會(huì)進(jìn)一步提出，要在推進(jìn)協(xié)商民主廣泛多層制度化發(fā)展進(jìn)程中，充分“發(fā)揮統(tǒng)一戰(zhàn)線在協(xié)商民主中的重要作用”。為推進(jìn)社會(huì)主義協(xié)商民主廣泛多層制度化發(fā)展，中共中央先后印發(fā)了《關(guān)于加強(qiáng)社會(huì)主義協(xié)商民主建設(shè)的意見(jiàn)》《關(guān)于加強(qiáng)人民政協(xié)協(xié)商民主建設(shè)的實(shí)施意見(jiàn)》等文件，為我國(guó)社會(huì)主義協(xié)商民主制度的建設(shè)和發(fā)展指明了方向。

四、結(jié)語(yǔ)

統(tǒng)一戰(zhàn)線、人民政協(xié)和社會(huì)主義協(xié)商民主是相繼出現(xiàn)、中國(guó)特有的政治產(chǎn)物，是在中國(guó)長(zhǎng)期內(nèi)生演化的結(jié)果。社會(huì)主義協(xié)商民主內(nèi)生于統(tǒng)一戰(zhàn)線這一獨(dú)特的政治生態(tài)之中，并在人民政協(xié)這一重要組織形式中獲得發(fā)展，也是長(zhǎng)期“內(nèi)生性演化的結(jié)果”，有著極強(qiáng)的生命力。“統(tǒng)一戰(zhàn)線范圍內(nèi)的民主”使得人民政協(xié)作為一種制度設(shè)計(jì)徹底擺脫了在其草創(chuàng)時(shí)期僅僅作為一種權(quán)宜之計(jì)的制度安排[20]，使其與人民代表大會(huì)制度一道共同推動(dòng)著我國(guó)社會(huì)主義政治文明向前發(fā)展。正如有學(xué)者所指出的：“中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的合作型政黨體制，是主導(dǎo)、驅(qū)動(dòng)當(dāng)代中國(guó)合乎社會(huì)主義議行合一政體有效運(yùn)行的政治樞紐，是將中國(guó)民主的各組成部分有機(jī)整合起來(lái)的關(guān)鍵領(lǐng)域?！盵21]這恰是西方多黨競(jìng)爭(zhēng)性民主制度所不具備的。在中國(guó)，“工人階級(jí)領(lǐng)導(dǎo)，工農(nóng)聯(lián)盟，愛(ài)國(guó)統(tǒng)一戰(zhàn)線，筑成了我們國(guó)家政權(quán)的廣泛而深厚的社會(huì)基礎(chǔ)”[22]。統(tǒng)一戰(zhàn)線在我國(guó)社會(huì)主義民主政治發(fā)展中的獨(dú)特優(yōu)勢(shì)和關(guān)鍵作用是無(wú)可替代的。

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