國(guó)際權(quán)威機(jī)構(gòu)觀點(diǎn)綜述

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·權(quán) 威 觀 點(diǎn)·

國(guó)際權(quán)威機(jī)構(gòu)觀點(diǎn)綜述

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2016年8月以來(lái)，國(guó)際機(jī)構(gòu)對(duì)世界經(jīng)濟(jì)形勢(shì)和中國(guó)經(jīng)濟(jì)形勢(shì)進(jìn)行了分析和判斷，主要觀點(diǎn)綜述如下。

一、對(duì)世界經(jīng)濟(jì)形勢(shì)的主要觀點(diǎn)

(一)英國(guó)脫歐不利于全球經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)

國(guó)際貨幣基金組織(IMF)于2016年7月19日下調(diào)了對(duì)全球經(jīng)濟(jì)前景的預(yù)估，預(yù)期2016年和2017年全球經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)率分別為3.1%和3.4%，與2016年4月公布的預(yù)估值相比均下降了0.1個(gè)百分點(diǎn)。而英國(guó)脫歐是IMF決定下調(diào)全球經(jīng)濟(jì)預(yù)期的重要原因之一。

針對(duì)IMF的這一預(yù)估，美國(guó)普林斯頓大學(xué)教授保羅·克魯格曼近日表示，盡管從長(zhǎng)遠(yuǎn)看，英國(guó)脫歐的確會(huì)給世界經(jīng)濟(jì)帶來(lái)負(fù)面影響，將會(huì)改變英國(guó)與歐盟乃至全球其他國(guó)家和地區(qū)之間的經(jīng)濟(jì)貿(mào)易往來(lái)。但是在短期內(nèi)，脫歐應(yīng)該不會(huì)引起經(jīng)濟(jì)衰退。根據(jù)經(jīng)濟(jì)學(xué)理論，經(jīng)濟(jì)發(fā)展不確定性的上升既有可能導(dǎo)致投資的減少，也有可能促進(jìn)投資的增加。前者通常是由于企業(yè)為看清經(jīng)濟(jì)發(fā)展形勢(shì)而推遲投資，后者則大多由于企業(yè)為應(yīng)對(duì)經(jīng)濟(jì)環(huán)境可能出現(xiàn)的各種變化而努力提升生產(chǎn)能力。

2016年8月19日，法國(guó)國(guó)際展望與信息研究中心官網(wǎng)刊登了該中心研究員斯特凡納·呂西耶與法國(guó)里爾第一大學(xué)經(jīng)濟(jì)學(xué)教授法比安·特里皮耶共同撰寫(xiě)的文章，表達(dá)了與克魯格曼不同的觀點(diǎn)。他們認(rèn)為，不確定性對(duì)宏觀經(jīng)濟(jì)的影響較為復(fù)雜。近期的一些研究表明，這種影響會(huì)隨著時(shí)間的推移以及經(jīng)濟(jì)、融資環(huán)境的變化而變化，如果經(jīng)濟(jì)環(huán)境較為樂(lè)觀，那么不確定性的增加不會(huì)對(duì)宏觀經(jīng)濟(jì)造成顯著的負(fù)面影響。但是有關(guān)研究也顯示，在經(jīng)濟(jì)衰退和融資狀況較為緊張的情況下，不確定性的增加將會(huì)給經(jīng)濟(jì)發(fā)展帶來(lái)潛在的、重大的負(fù)面影響。這正是歐洲目前面臨的情況，早在英國(guó)決定脫歐之前，歐洲經(jīng)濟(jì)形勢(shì)已經(jīng)不容樂(lè)觀。在這種嚴(yán)峻的形勢(shì)下，人們會(huì)對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的不確定性更加敏感，英國(guó)脫歐所帶來(lái)的動(dòng)蕩，極有可能增加歐洲經(jīng)濟(jì)環(huán)境進(jìn)一步惡化的風(fēng)險(xiǎn)。

(二)世界經(jīng)濟(jì)依然處在持續(xù)深度調(diào)整中

2016年8月23日，俄羅斯科學(xué)院世界經(jīng)濟(jì)與國(guó)際關(guān)系研究所首席研究員德拉季耶夫在接受中新社記者專(zhuān)訪(fǎng)時(shí)表示，當(dāng)前世界經(jīng)濟(jì)依然處在持續(xù)深度調(diào)整中，部分國(guó)家面臨低增長(zhǎng)、低利率、低需求和高失業(yè)、高債務(wù)、高泡沫等問(wèn)題。此外，英國(guó)脫歐以及部分新興經(jīng)濟(jì)體經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)乏力加劇了世界經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇的難度。

俄羅斯世界市場(chǎng)問(wèn)題研究所主任安德烈勃夫認(rèn)為，推動(dòng)世界經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)需要各國(guó)統(tǒng)一協(xié)調(diào)行動(dòng)。但部分國(guó)家不負(fù)責(zé)任地使用貨幣和財(cái)政手段，導(dǎo)致了全球經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)不平衡，世界經(jīng)濟(jì)環(huán)境進(jìn)一步惡化。此前幾屆二十國(guó)集團(tuán)(G20)峰會(huì)并沒(méi)有很好地解決這一問(wèn)題。德拉季耶夫認(rèn)為，2016年9月召開(kāi)的G20杭州峰會(huì)會(huì)改變這一情況。中國(guó)作為世界上增長(zhǎng)最有力的經(jīng)濟(jì)體和最大的發(fā)展中國(guó)家，可能會(huì)從G20機(jī)制入手，提出解決思路和方案，協(xié)調(diào)發(fā)達(dá)國(guó)家和發(fā)展中國(guó)家聯(lián)動(dòng)，促進(jìn)世界經(jīng)濟(jì)環(huán)境的改善。

(三)全球經(jīng)濟(jì)前景不確定性增加

歐洲央行近日在例行公報(bào)中指出，全球經(jīng)濟(jì)前景不確定性增加，歐元區(qū)將在必要時(shí)采取措施支持通脹。英國(guó)脫歐公投已給歐元區(qū)市場(chǎng)帶來(lái)了波動(dòng)，但歐元區(qū)整體金融狀況表現(xiàn)出了較強(qiáng)韌性，下階段預(yù)計(jì)歐元區(qū)經(jīng)濟(jì)將保持溫和復(fù)蘇態(tài)勢(shì)，但歐洲央行仍然下調(diào)了歐元區(qū)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)前景。在全球市場(chǎng)方面，公報(bào)認(rèn)為2016年二季度經(jīng)濟(jì)數(shù)據(jù)表明全球經(jīng)濟(jì)與貿(mào)易活動(dòng)受到抑制，新興經(jīng)濟(jì)體仍存在下行風(fēng)險(xiǎn)。

(四)未來(lái)全球經(jīng)濟(jì)前景仍舊疲軟

2016年9月1日，IMF發(fā)布了一份為G20領(lǐng)導(dǎo)人峰會(huì)提供的監(jiān)測(cè)報(bào)告，呼吁各國(guó)采取有力而全面的政策措施推動(dòng)經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)持續(xù)、強(qiáng)勁、包容性的增長(zhǎng)，包括進(jìn)一步推進(jìn)結(jié)構(gòu)性改革，加大對(duì)財(cái)政政策和貨幣政策的使用。報(bào)告指出，近期全球經(jīng)濟(jì)活動(dòng)減弱、貿(mào)易增長(zhǎng)放緩、通脹持續(xù)低迷，未來(lái)經(jīng)濟(jì)前景仍舊疲軟。投資低迷以及結(jié)構(gòu)性改革缺乏是導(dǎo)致經(jīng)濟(jì)低速增長(zhǎng)的關(guān)鍵原因。同時(shí)，由于缺乏有效的政策支持，全球貿(mào)易將繼續(xù)放緩，進(jìn)而導(dǎo)致經(jīng)濟(jì)進(jìn)一步走弱。報(bào)告還呼吁G20成員加強(qiáng)合作，進(jìn)一步推進(jìn)全球化，穩(wěn)固貿(mào)易在促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)中所發(fā)揮的作用，降低貿(mào)易成本和貿(mào)易壁壘等。IMF總裁拉加德當(dāng)天撰文指出，若不采取強(qiáng)有力的政策，世界經(jīng)濟(jì)有可能陷入長(zhǎng)期低增長(zhǎng)困境。

二、對(duì)中國(guó)經(jīng)濟(jì)形勢(shì)的主要觀點(diǎn)

(一)IMF預(yù)計(jì)2016年中國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)6.6%

2016年8月12日，IMF發(fā)布了最新的中國(guó)經(jīng)濟(jì)年度評(píng)估報(bào)告，預(yù)計(jì)2016年中國(guó)經(jīng)濟(jì)將增長(zhǎng)6.6%，但未來(lái)5年增速將逐漸放緩。由于私人投資增長(zhǎng)放緩和外部需求疲軟，預(yù)計(jì)2017年中國(guó)經(jīng)濟(jì)增速將降至6.2%，2018年和2019年將降至6.0%，此后還將進(jìn)一步小幅下降，到2021年將降至5.8%左右。隨著大宗商品價(jià)格回升和工資壓力的增長(zhǎng)，預(yù)計(jì)中國(guó)2016年的通脹率將在2.0%～2.5%，中期內(nèi)將升至3.0%左右。

中國(guó)迫切需要采取綜合策略和果斷措施來(lái)解決企業(yè)債務(wù)問(wèn)題。IMF中國(guó)磋商代表團(tuán)團(tuán)長(zhǎng)詹姆斯·丹尼爾表示，雖然中國(guó)企業(yè)債務(wù)仍然可控，但已達(dá)到國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值(GDP)的145%左右，不論以任何方式衡量都已經(jīng)非常高了。此外，中國(guó)的非金融國(guó)企占用了約1/2的銀行信貸，但只創(chuàng)造了約1/5的工業(yè)產(chǎn)出。

IMF表示，中國(guó)在許多領(lǐng)域的結(jié)構(gòu)性改革取得了令人矚目的進(jìn)展，特別是放開(kāi)利率、人民幣國(guó)際化和城市化；但在下行風(fēng)險(xiǎn)加劇、緩沖資源被不斷消耗的情況下，中國(guó)的經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型將繼續(xù)是復(fù)雜的、具有挑戰(zhàn)性的，并且轉(zhuǎn)型過(guò)程可能崎嶇不平。同時(shí)，中國(guó)經(jīng)濟(jì)在再平衡的很多方面取得了進(jìn)展，特別是從工業(yè)轉(zhuǎn)向服務(wù)業(yè)，從投資轉(zhuǎn)向消費(fèi)；但其他方面則有所滯后，例如加強(qiáng)國(guó)有企業(yè)和金融治理，以及控制信貸快速增長(zhǎng)。

(二)中國(guó)仍然是全球經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)最大的貢獻(xiàn)者

2016年8月29日，美國(guó)耶魯大學(xué)高級(jí)研究員、摩根士丹利前亞洲區(qū)主席斯蒂芬·羅奇在世界報(bào)業(yè)辛迪加網(wǎng)站發(fā)表題為《全球增長(zhǎng)仍為“中國(guó)制造”》的文章，指出盡管中國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)放緩，其仍然是全球經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)最大的貢獻(xiàn)者，在全球經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)停滯不前的背景下，這樣的貢獻(xiàn)尤為重要。如果2016年中國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)6.7%，符合中國(guó)政府年初制定的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)目標(biāo)，略高于IMF預(yù)測(cè)的6.6%，中國(guó)經(jīng)濟(jì)將為全球經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)貢獻(xiàn)1.2個(gè)百分點(diǎn)。目前，IMF預(yù)計(jì)2016年全球經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)3.1%，這意味著中國(guó)對(duì)全球經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)率接近39%。

與中國(guó)相比，主要發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)體對(duì)全球經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)要小得多。例如，預(yù)計(jì)美國(guó)經(jīng)濟(jì)2016年增長(zhǎng)2.2%，將為全球經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)貢獻(xiàn)0.3個(gè)百分點(diǎn)，僅相當(dāng)于中國(guó)經(jīng)濟(jì)對(duì)全球經(jīng)濟(jì)貢獻(xiàn)的1/4。與此同時(shí)，歐洲經(jīng)濟(jì)預(yù)計(jì)將為2016年全球經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)貢獻(xiàn)僅0.2個(gè)百分點(diǎn)，日本經(jīng)濟(jì)的貢獻(xiàn)則不足0.1個(gè)百分點(diǎn)。事實(shí)上，所有發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)體加在一起對(duì)2016年全球經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)預(yù)計(jì)可能只有0.8個(gè)百分點(diǎn)。其他發(fā)展中國(guó)家對(duì)全球經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)也不及中國(guó)。例如，預(yù)計(jì)2016年印度經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)7.4%，但由于按購(gòu)買(mǎi)力平價(jià)計(jì)算印度經(jīng)濟(jì)僅占全球產(chǎn)出的7.6%，印度對(duì)全球經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)只有0.6個(gè)百分點(diǎn)，僅為中國(guó)的1/2。從金磚國(guó)家(中國(guó)、印度、俄羅斯、巴西、南非)整體看，預(yù)計(jì)2016年中國(guó)將占金磚國(guó)家整體經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的73%；如果不包括中國(guó)，2016年其他金磚國(guó)家經(jīng)濟(jì)增速預(yù)計(jì)僅為3.2%。

不管如何衡量，中國(guó)仍然是全球經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的主要引擎。即便中國(guó)經(jīng)濟(jì)正在告別過(guò)去兩位數(shù)的高速增長(zhǎng)邁向“新常態(tài)”，全球經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)仍然嚴(yán)重依賴(lài)中國(guó)。如果中國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)繼續(xù)從依靠出口和投資向依靠服務(wù)和家庭消費(fèi)驅(qū)動(dòng)轉(zhuǎn)變，全球經(jīng)濟(jì)將從中國(guó)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型中受益良多。中國(guó)國(guó)內(nèi)需求有潛力成為中國(guó)主要貿(mào)易伙伴日益重要的出口增長(zhǎng)來(lái)源；同時(shí)，中國(guó)經(jīng)濟(jì)成功轉(zhuǎn)型將提振全球需求，成為應(yīng)對(duì)全球復(fù)蘇疲軟的“一劑強(qiáng)有力解藥”。

盡管近期數(shù)據(jù)顯示2016年上半年中國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)穩(wěn)定在6.7%左右，下半年面臨“逆風(fēng)”，特別是如果私人固定資產(chǎn)投資進(jìn)一步下滑，可能導(dǎo)致去杠桿、外需持續(xù)疲軟和房地產(chǎn)市場(chǎng)下滑疊加，加大經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)壓力。但羅奇指出，與主要發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)體政策空間嚴(yán)重受限不同，中國(guó)有充足的政策空間來(lái)支撐經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)。同時(shí)，與主要發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)體在短期周期性壓力和長(zhǎng)期結(jié)構(gòu)性改革之間艱難尋求平衡不同，中國(guó)完全有能力同時(shí)應(yīng)對(duì)這兩項(xiàng)挑戰(zhàn)?？紤]到中國(guó)領(lǐng)導(dǎo)層在一定程度上有能力維持多方位的政策和改革重點(diǎn)，疲軟的全球經(jīng)濟(jì)只會(huì)從中國(guó)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型中獲益，世界比以往任何時(shí)候都更需要一個(gè)成功的中國(guó)。

責(zé)任編輯：李 蕊