區(qū)域推進現(xiàn)代化課程體系建設
——以濱州市濱城區(qū)為例

■王希軍

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◎區(qū)域教育改革論壇◎

區(qū)域推進現(xiàn)代化課程體系建設
——以濱州市濱城區(qū)為例

■王希軍

一、區(qū)域推進現(xiàn)代化課程體系建設的背景思考

近年來，濱城區(qū)大力實施“科教興濱”戰(zhàn)略，教育事業(yè)取得歷史性成就。但從整體情況看，全區(qū)各中小學對教育理念認識不一，城鄉(xiāng)發(fā)展存在差距，各學?，F(xiàn)代化課程體系建設參差不齊，人才培養(yǎng)模式還不能完全適應學生健康成長和全面發(fā)展的需要。

課程是提升學校辦學品質(zhì)的重要載體。我區(qū)各學校紛紛自主開發(fā)課程，立足學校實際構(gòu)建適合學生發(fā)展的課程體系。但是，學校之間各自為政，開發(fā)水平參差不齊，缺少區(qū)域?qū)用娴囊?guī)范指導，影響了學校課程建設的整體發(fā)展。

濱城區(qū)決定以現(xiàn)代化課程體系建設為切入點，以提升學校課程領導力為著力點，立足學?，F(xiàn)代化課程體系的頂層設計，致力于學?，F(xiàn)代化課程體系的品質(zhì)優(yōu)化，提升學?，F(xiàn)代化課程管理水平，推動全區(qū)中小學課程體系建設，強化學校特色課程建設，初步實現(xiàn)全區(qū)課程特色化、品質(zhì)化發(fā)展，實現(xiàn)區(qū)域教育內(nèi)涵發(fā)展。

二、區(qū)域推進現(xiàn)代化課程體系建設的內(nèi)涵及內(nèi)容

區(qū)域推進現(xiàn)代化課程體系建設，是指教育局和教研室作為區(qū)域教育行政主管部門和教研部門，特別是教研室充分發(fā)揮指導、研究、引領的專業(yè)職能作用，根據(jù)國家課程政策，在全區(qū)范圍內(nèi)，以先進的教育思想和課程理念為指導，立足于學生核心素養(yǎng)發(fā)展，基于三級課程優(yōu)化整合，基于學校特色課程建設，實施教育教學資源整合開發(fā)，構(gòu)建促進學生健康成長的現(xiàn)代化課程體系。區(qū)域推進的目的是通過從全區(qū)層面整體推進學?，F(xiàn)代化課程體系的建設，提升全區(qū)中小學的課程領導力，強化全區(qū)中小學的課程執(zhí)行力，形成豐富多彩的學校特色課程，鍛造學校的辦學品質(zhì)，區(qū)域推進中小學教育內(nèi)涵發(fā)展。

區(qū)域推進現(xiàn)代化課程體系建設是以“國家課程、地方課程校本化，校本課程特色化”為課程建設思路，探索以基于學校核心辦學理念、基于三級課程整體優(yōu)化和整合、基于學科課程體系為內(nèi)容的三種現(xiàn)代化課程體系構(gòu)建架構(gòu)。

三、多措并舉，推進全區(qū)現(xiàn)代化課程體系建設

針對全區(qū)教育發(fā)展現(xiàn)狀，我區(qū)實施多項策略，推動全區(qū)現(xiàn)代化課程體系建設。

(一)制度規(guī)劃

濱城區(qū)教研室提出了“國家課程、地方課程校本化，校本課程特色化”的課程建設思路，作為區(qū)域推進現(xiàn)代化課程體系建設的指導思想。研究制定了《濱城區(qū)區(qū)域推進現(xiàn)代化課程體系建設方案》和《濱城區(qū)中小學“課程開發(fā)與課程體系建設特色展示”活動實施意見》，從制度建設上對全區(qū)中小學校采取有效措施推進學?，F(xiàn)代化課程體系建設提出了具體要求和建議。

(二)研究推動

針對全區(qū)各學校現(xiàn)代化課程體系建設的困惑和疑問，濱城區(qū)教研室通過項目攻堅，采用集中研討、典型案例引路、專題研討等方式推進區(qū)域現(xiàn)代化課程體系建設。

濱城區(qū)教研室先后三次召開學校教學管理人員會議，闡述課程體系建設的意義和進行現(xiàn)代化課程體系建設的必要性。解讀課程和課程體系的關系，研究課程體系建設的思路和策略，提高學校管理人員的思想認識，指導各學校進行課程體系建設。

2013年12月，區(qū)教研室組織召開了全區(qū)中小學現(xiàn)代化課程體系建設階段性成果及研討活動，11個課程體系建設優(yōu)秀學校交流展示了他們的研究成果，省、市、區(qū)相關領導參與了活動，給予了高度評價。成果展示活動結(jié)束后，又開展了網(wǎng)上專題研討活動。區(qū)教研室設計了六個課程體系建設研討話題，引領廣大教師參與研討交流。

初步摸索出了三種建設課程體系建設思路，為全區(qū)各學校的現(xiàn)代化課程體系建設提供了借鑒和參考：一是基于學校的核心辦學理念建構(gòu)課程體系。其特點是打破三級課程體系的框架，建構(gòu)一種新的課程框架體系。二是基于對三級課程建構(gòu)中出現(xiàn)的問題，進行三級課程的整體優(yōu)化和整合的課程體系建構(gòu)。其特點是保持三級課程體系不變，對三級課程進行優(yōu)化整合和提升。三是基于學科課程體系的建構(gòu)。其特點是從優(yōu)化學科課程的實施來建構(gòu)課程體系。

(三)活動帶動

活動展示交流具有真實性、公開性、公眾性、多樣性、觀賞性、參與性等特點，能夠讓觀摩者獲得更真實、更生動、更豐富、更全面的信息。濱城區(qū)教研室把全區(qū)活動展示交流策略作為推進現(xiàn)代化課程體系建設的一項重要措施，帶動中小學的現(xiàn)代化課程體系建設工作。

為了給全區(qū)的現(xiàn)代化課程體系建設提供標桿和引領，區(qū)教研室舉辦了“特色教研周活動”。采取學校自主申報、方案論證評選、確定展示學校、學校特色展示的方式，組織全區(qū)中小學校長、業(yè)務副校長、教務主任及鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦教委主任、副主任、校長等進行了為期一周的巡回觀摩活動，從課程管理、課程建設方面給與會人員以很大的啟發(fā)，掀起了全區(qū)開展現(xiàn)代化課程體系建設的熱潮。

經(jīng)過三年的現(xiàn)代化課程體系建設，濱城區(qū)各學校初步構(gòu)建起了具有學校特色的現(xiàn)代化課程體系，全區(qū)的課程體系建設呈現(xiàn)“百花齊放”的良好局面。但是部分學校三級課程的優(yōu)化與整合關系沒有理順，課程融合度不夠高，影響了課程實施質(zhì)量。為此，濱城區(qū)教研室于2016年5月中下旬開展了“基于辦學理念和育人目標的學校課程建設規(guī)劃方案展評活動”。這次活動提升了全區(qū)中小學校對現(xiàn)代化課程體系建設的規(guī)劃統(tǒng)整能力，使學?，F(xiàn)代化課程體系建設更加統(tǒng)整、融合。

(四)項目拉動

運用項目拉動是濱城區(qū)推進現(xiàn)代化課程體系建設的重要行動策略。我們聚焦全區(qū)推進現(xiàn)代化課程體系建設的難點或瓶頸問題，在調(diào)研論證的基礎上，梳理出有共性的疑難問題，把這些問題難點分解成幾個重大的研究項目，通過項目研究來拉動現(xiàn)代化課程體系建設。

新教育實驗項目：2013年12月，濱州市新教育實驗啟動。我區(qū)高度重視，積極發(fā)動，精心組織，在全區(qū)范圍內(nèi)全面推行新教育實驗。借鑒新教育理念，通過新教育實驗的十大行動研究，助力現(xiàn)代化課程體系建設。在全區(qū)范圍內(nèi)推行“晨誦、午讀、暮省”兒童課程建設項目，以培訓研討和成果展示等形式整體推進研究。此外，全區(qū)各學校根據(jù)自身實際，借力新教育實驗，開展締造完美教室的班本課程研發(fā)、師生共讀共寫的讀書課程建設、各具特色的藝術(shù)教育課程建設等項目研究，成效顯著。

“學校提升三年行動計劃”項目：隨著經(jīng)濟社會的快速發(fā)展，家長、社會對優(yōu)質(zhì)、多樣、個性化的教育需求日益迫切，建設更多更優(yōu)的特色品牌學校和適合學生身心健康成長的特色課程勢在必行。2014年初，濱城區(qū)教育局啟動“學校提升三年行動計劃”，要求各中小學加強學校頂層設計，從辦學理念、特色育人目標、課程建設、課堂教學模式等方面系統(tǒng)地構(gòu)建新學校模型和特色課程體系。教育局通過對學?！疤嵘晷袆佑媱潯闭撟C、校長論壇和培訓等多種形式，有力提升了各學?，F(xiàn)代化課程體系建設的規(guī)劃設計能力。在全面實施的基礎上，要求學校找尋突破口，實施項目管理，推進三年提升計劃，力爭全區(qū)三年內(nèi)打造一批有影響的特色課程。通過項目活動的開展，促進了學校整體水平的提高，提升了校長的領導力和規(guī)劃能力。

(五)培訓促動

當前課程實施過程中的種種問題僅僅依靠學校自身的力量無法實現(xiàn)突破，因此，必須發(fā)揮教育局的引領帶動作用，從區(qū)域?qū)用嬲w推進來突破制約學校課程實施的瓶頸，提升課程實施水平。我們意識到系統(tǒng)思維以及區(qū)域課程領導力對于推進整個區(qū)域?qū)W校課程教學改革的重要意義，著力探索解決區(qū)域課程領導力缺失背景下學校課程改革面臨的問題。校長和教師作為學校課程建設、教學改革的主體，對學校的課程建設發(fā)揮著重要的作用。校長與教師課程領導力的提升是學校有效實施課程的關鍵。如何提升校長與教師的課程領導力呢？我們主要采取培訓促動策略，通過專家引領、典型學習等形式，以不同層次的培訓活動促進全區(qū)校長、教師的專業(yè)發(fā)展，提升校長和教師的課程領導力。

專家引領，換腦子。通過專家引領，從理論、策略兩個層面突破瓶頸問題。濱城區(qū)先后聘請了省內(nèi)外知名課程理論專家、課堂教學專家、教育管理專家，分別對全區(qū)教學管理者、中層管理人員、骨干教師等不同層次的人員進行培訓引領，成效顯著。

典型學習，開眼界。我們積極走出去，學習借鑒成功的經(jīng)驗和做法，更新教師理念，開闊視野，推動課程教學創(chuàng)新。相關人員先后赴北京育英學校等開展體驗式考察研修活動，并參加了青島市教學管理者暨教研員項目培訓會議等多項培訓，借寶取經(jīng)，很好地實現(xiàn)了“他山之石，可以攻玉”的效果。

名師工作室，榜樣引領。濱城區(qū)教育局啟動“三名工程”和“名師工作室建設工程”，成立了4個名校長工作室和10個名師工作室，發(fā)揮他們的榜樣引領作用，促進全區(qū)校長、教師隊伍的專業(yè)成長。

(六)城鄉(xiāng)聯(lián)動

自2009年開始，濱城區(qū)以全面落實課程方案，不斷提升課程實施水平為重點，實施“打造城鄉(xiāng)教研聯(lián)合體，促進教育教學均衡發(fā)展”行動計劃，通過建立城鄉(xiāng)聯(lián)合體的形式來促進城鄉(xiāng)教研資源共享，優(yōu)化課程實施模式，提高課程實施水平，促進全區(qū)教育高位均衡發(fā)展。2014年，區(qū)教育局印發(fā)《濱城區(qū)教育局關于構(gòu)建“學校教育聯(lián)盟”的實施方案》，將“教研聯(lián)合體”升格為“學校教育聯(lián)盟”。在全區(qū)組建九個“學校教育聯(lián)盟”，統(tǒng)籌推進校際間管理互通、研訓聯(lián)動、質(zhì)量同進、特色課程共享，推動全區(qū)教育在更高層次、更高水平上實現(xiàn)均衡發(fā)展。

同時，濱城區(qū)制定出臺《濱城區(qū)學校教育聯(lián)盟工作考評辦法》，對學校教育聯(lián)盟工作進行專項評估，實施捆綁評價，對優(yōu)秀教育聯(lián)盟及貢獻突出的人員進行表彰、獎勵。由于教育聯(lián)盟設計的活動內(nèi)容專業(yè)性比較強，教育局成立專業(yè)指導小組，加強對教育聯(lián)盟工作的指導，促進教育聯(lián)盟健康、快速成長。目前，各教育聯(lián)盟已制定了三年規(guī)劃及近期活動計劃，開展了豐富多彩而卓有成效的聯(lián)盟活動。

(七)評價驅(qū)動

教育評價具有導向性，任何教育評價都是通過制定評價指標體系和評價標準，規(guī)定、引導教育方向；教育評價具有診斷性，對教育教學的運行情況及學生現(xiàn)狀是否合乎素質(zhì)教育的要求、是否符合新課程理念的落實等進行診斷；教育評價具有鑒別性，要運用標準對評價對象的成果、效率作出判斷；教育評價具有激勵性，運用合理的激勵方式調(diào)動學校、教師的積極性，正確認識評價結(jié)果。

為了激勵全區(qū)中小學校和教師共同參與到學?，F(xiàn)代化課程體系建設中來，濱城區(qū)把運用評價機制來激發(fā)學校現(xiàn)代化課程體系建設作為一項強有力的舉措，組織基層單位的教學管理者進行教學質(zhì)量評價方案的研究，形成并公布實施了《濱城區(qū)中小學教學質(zhì)量評價方案(試行)》。

完善視導方式，認真落實《濱城區(qū)中小學教學質(zhì)量評價方案(試行)》，督促和指導學校深化、細化教學常規(guī)管理，幫助學校切實解決課程實施過程中存在的問題，提高教學視導實效。每年11月和12月份期間，教研室開展教學視導暨課程實施水平評估活動。成立評估領導小組，召開區(qū)直學校教學副校長和鄉(xiāng)鎮(zhèn)教委辦副主任會議，對評估工作進行全面的動員部署。評估工作分為自查環(huán)節(jié)和抽查環(huán)節(jié)。在區(qū)教研室評估之前，各學校都成立了評估自查小組，對照《山東省小學課程實施水平評價指標》以及《濱城區(qū)中小學教學質(zhì)量評價方案(試行)》，認真組織自查，查漏補缺，對自評結(jié)果與辦學實際差距較大的一些指標進行整改，認真分析問題產(chǎn)生原因，然后再檢查、自評，使評估發(fā)揮其應有功能。教研室組成評估小組，通過調(diào)查、訪談、聽課、核實等方式，對全區(qū)26所小學進行了抽樣評估，對13所初中進行了全面評估，督查各單位整改完善情況，在此基礎上對全區(qū)中小學課程實施水平得出了較為客觀的評估，形成全區(qū)中小學課程實施水平自查報告，面向全區(qū)反饋。

四、區(qū)域推進現(xiàn)代化課程體系建設的成效

(一)理論成果

濱城區(qū)通過在區(qū)域整體推進現(xiàn)代化課程體系建設發(fā)現(xiàn)了學校課程建設中面臨的校本課程理念缺失、國家課程校本化偏離目標、課程建設體系不夠統(tǒng)整融合、學校課程領導力和執(zhí)行力不足等問題，并找到了相應的解決方案，明確了全區(qū)整體推進現(xiàn)代化課程體系建設的基本思路，初步探索出了基于學生核心素養(yǎng)發(fā)展的課程實施模式。

與此同時，產(chǎn)生了許多理論成果，有許多校長、優(yōu)秀教師出書、發(fā)表論文闡述自己對現(xiàn)代化課程體系建設的理解。我區(qū)以《黃河涌浪逐“新”“高”》為書名的教學創(chuàng)新成果由濟南出版社結(jié)集出版，區(qū)域課程建設創(chuàng)新經(jīng)驗《區(qū)域課程領導力提升的實踐探索》發(fā)表在2015年14期《當代教育科學》。同時，濱城區(qū)被表彰為山東省“校本研究先進縣區(qū)”，經(jīng)驗總結(jié)《“三三”搭臺，創(chuàng)新引路，整體推進區(qū)域校本研究內(nèi)涵發(fā)展》入選《山東省校本研究典型經(jīng)驗(2004-2014)》。

(二)實踐成效

濱城區(qū)通過區(qū)域推進現(xiàn)代化課程體系建設，促進了學生、教師和學校的發(fā)展，促進了區(qū)域教育教學質(zhì)量的提高。

學生發(fā)展：現(xiàn)代化課程體系建設開發(fā)了不同地域文化、不同藝術(shù)形式、不同價值追求的幾百門特色課程，增加了濱城區(qū)中小學校本課程的數(shù)量和門類，形成了一批初具特色的學?，F(xiàn)代化課程體系。如濱城區(qū)第八中學以“素質(zhì)全面、技能超群、身心健康、終身學習”為育人目標的“三三九”課程體系，濱城區(qū)第七小學的“喚醒成長自覺，成全陽光生命”的本真課程體系等。這些豐富的課程資源為學生的全面發(fā)展和個性發(fā)展提供了保障，促進了學生綜合素養(yǎng)的全面發(fā)展。中小學生不論在學習成績方面還是在綜合素養(yǎng)方面都展現(xiàn)出了優(yōu)秀的一面，實現(xiàn)了“基礎扎實，能力發(fā)展，品格優(yōu)秀，質(zhì)量優(yōu)異”育人目標。

教師發(fā)展：區(qū)域推進現(xiàn)代化課程體系建設強化了全區(qū)廣大教師的課程意識，提升了教師的課程規(guī)劃設計能力和課程實施能力。廣大教師緊緊圍繞提升教育教學質(zhì)量這一核心，積極開展國家課程師本化構(gòu)建，因地制宜，依據(jù)學情，使課程的實施更加適合學生的發(fā)展，更加有利于教育教學質(zhì)量的提升。在濱州市小學課程教學創(chuàng)新成果展示暨觀摩研討活動中，濱城區(qū)課程改革創(chuàng)新成果展示獲得領導與專家的高度評價。

學校發(fā)展：區(qū)域推進現(xiàn)代化課程體系建設提升了學校的課程領導力。學校以立德樹人為根本任務，通過課程改革創(chuàng)新來提升教育教學質(zhì)量，最終實現(xiàn)了學校的特色發(fā)展，彰顯了學校的辦學個性，提升了辦學質(zhì)量。經(jīng)過多年的發(fā)展，以授田英才學園為代表的課程教學創(chuàng)新整體建構(gòu)精品學校，以逸夫小學等為代表的學科課程創(chuàng)新特色學校，以梁才中心學校等為代表的校本課程創(chuàng)新特色學校，以第七小學等為代表的藝術(shù)課程特色學校如雨后春筍般涌現(xiàn)出來，在全區(qū)范圍內(nèi)形成了“百花齊放春滿園”的大好局面。

五、反思和展望

《國家中長期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要(2010-2020年)》要求“以人為本”，“尊重教育規(guī)律和學生身心發(fā)展規(guī)律，為每個學生提供適合的教育”。那么，如何創(chuàng)造“適合學生的教育”？這就需要我們創(chuàng)造“適合學生的課程”。當前，我區(qū)通過區(qū)域推進現(xiàn)代化課程體系建設，全區(qū)中小學的課程領導力、規(guī)劃力、實施力、整合力得到提升，形成了各獨特色的課程體系，課程實施水平得到提高。但是，課程建設永遠“在路上”，建設適合每一個學生的課程體系，為每一個學生提供最適合的教育，促進每一個學生健康成長，將是今后較長一段時期內(nèi)濱城區(qū)推進課程體系建設與實施的中心任務和終極目標。

為此，我們確定了今后三年我區(qū)現(xiàn)代化課程體系建設的目標任務：到2017年，對課程實施、評價改革等進行重點突破、提升，實現(xiàn)全區(qū)課程實施、評價管理的均衡發(fā)展。到2018年，實現(xiàn)全區(qū)義務教育階段中小學在課程建設、評價改革等方面的整體躍升，全區(qū)現(xiàn)代化課程體系建設達到均衡發(fā)展。到2019年，基本形成涵蓋全區(qū)所有中小學的區(qū)域中小學特色課程體系，基本實現(xiàn)中小學現(xiàn)代化課程體系建設的規(guī)范化、制度化、特色化。

濱州市濱城區(qū)教學研究室，山東濱州 256600)

(責任編輯：高 原 趙燕朋)