提升教育質量：區(qū)域推進義務教育課程改革
——訪濱州市濱城區(qū)教育局局長劉岳

■本刊特約記者 任敬梅

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◎局長訪談◎

提升教育質量：區(qū)域推進義務教育課程改革
——訪濱州市濱城區(qū)教育局局長劉岳

■本刊特約記者 任敬梅

【引言】課程是教育思想、教育目標和教育內容的主要載體，集中體現(xiàn)國家意志和社會主義核心價值觀，是學校教育教學活動的基本依據(jù)，直接影響人才培養(yǎng)質量。深化課程改革具有重大意義。新時期的課程改革在落實立德樹人根本任務、提高教育質量中發(fā)揮了怎樣的作用？山東省濱州市濱城區(qū)的做法吸引了我們的目光。近年來，濱城區(qū)扎實推進義務教育課程改革，以課程創(chuàng)新落實立德樹人根本任務，全面促進教育公平，有效提升教育質量，義務教育水平不斷提高，在區(qū)域內實現(xiàn)了城鄉(xiāng)教育的優(yōu)質均衡發(fā)展。本期，我們就濱城區(qū)通過推進義務教育課程改革提升教育質量這一話題，專門采訪了濱城區(qū)教育局局長劉岳。

記者：劉局長，您好。今天，我希望與您深入交流“提升教育質量”這一話題，特別是濱城區(qū)在區(qū)域推進義務教育課程改革方面的實踐和探索。

劉岳：非常榮幸接受《現(xiàn)代教育》特約記者的采訪，有這樣一個機會通過貴刊與關注、關心濱城教育的朋友們匯報濱州市濱城區(qū)在區(qū)域推進義務教育課程改革方面的做法和探索。

記者：濱城區(qū)被山東省人民政府授予“山東省教育工作示范區(qū)”，2014年10月，在濱州市率先通過“全國義務教育發(fā)展基本均衡縣(區(qū))”評估認定。可以說，濱城教育區(qū)域整體發(fā)展的成果有目共睹。那么，濱城區(qū)為什么要通過課程改革來提升教育質量？

劉岳：“十二五”期間，濱城區(qū)大力實施“科教興濱”戰(zhàn)略，教育事業(yè)取得歷史性成就。全區(qū)投資4.3億元，新建、改建校舍22.7萬平方米；投資1639.4萬元，全面完成“211”工程，完成市級放心食堂建設項目23個，使2萬多名學生受益；投資6000余萬元，推進“數(shù)字化校園”全覆蓋工程，建成全區(qū)“數(shù)字化教與學平臺”；投資450萬元，實施“全區(qū)教師素質提升工程”。濱城區(qū)教育投入不斷增加，辦學條件顯著改善，教育資源有效擴大，教育公平邁出新的步伐，為實現(xiàn)教育教學質量的提升奠定了條件。

濱城區(qū)一直注重高效課堂構建和人民滿意學校創(chuàng)建工作，素質教育實施水平不斷提高。但從整體情況看，中小學生課業(yè)負擔過重，人才培養(yǎng)模式還不適應學生健康成長和全面發(fā)展的需要；義務教育教學質量提升不夠均衡，城鄉(xiāng)發(fā)展還存在差距，校際也不均衡，學科與學科之間存在差異。這些因素影響了區(qū)域教育教學優(yōu)質均衡發(fā)展，距離人民對教育質量的要求還有差距。為全面提升教育質量，滿足人民群眾日益增長的對優(yōu)質教育的需求，2013年，我區(qū)提出了以區(qū)域推進義務教育課程改革全面提升教育質量的思路。

記者：濱城區(qū)域推進義務教育課程改革的內涵及內容是什么？通過課程改革提升教育質量有哪些著力點？

劉岳：我區(qū)的區(qū)域推進義務教育課程改革，立足區(qū)情、校情，以先進的教育思想和課程理念為指導，立足學生核心素養(yǎng)發(fā)展，以“國家課程、地方課程校本化，校本課程特色化”為課程建設思路，探索以基于學校核心辦學理念、基于三級課程整體優(yōu)化、整合和基于學科課程體系為內容的三種現(xiàn)代化課程體系構建架構，從全區(qū)層面整體推進學?，F(xiàn)代化課程體系的建設，提升全區(qū)中小學的課程領導力，強化全區(qū)中小學的課程執(zhí)行力，形成豐富多彩的學校特色課程，鍛造學校辦學品質，區(qū)域推進中小學教育內涵發(fā)展。

我區(qū)在以區(qū)域推進義務教育課程改革提升教育質量的過程中，瞄準了三大著力點:更新觀念、轉變方式、改革制度。

一是更新教與學的觀念。我們緊緊圍繞新課程改革的核心理念“一切為了學生的發(fā)展”，全面貫徹黨的教育方針，全面推進素質教育。我們常說，思想是行動的指南，觀念主宰命運。既然觀念可以影響一個人的一生，那么教育觀念的轉變就足以改變一位教師的命運，影響這位教師所教學生的一生。我區(qū)著重開展了“學校提升三年行動計劃”、“名師名班主任名校長”工程和教師專業(yè)研修等活動，扎扎實實地進行了一場思想的變革、頭腦的風暴。

二是轉變教與學的方式。我們通過課程建設、課堂創(chuàng)新等途徑，努力實現(xiàn)教學內容的呈現(xiàn)方式、學生的學習方式以及教學過程中師生互動方式的變革，努力通過改變學生的學習方式，賦予學生以自主學習能力、與人合作能力、自主決策能力、收集處理信息能力、解決實際問題能力。并且，把中小學生從“課堂上被動地聽老師講，課堂外埋頭于書本，專心做大量與實際生活嚴重脫節(jié)的練習”中擺脫出來；讓他們從過于沉重的課業(yè)負擔中走出來，還給他們應有的自由時空，讓他們快樂健康地度過青少年時期，讓他們睜開眼睛看自然界、看社會、看生活。

三是改革學校管理與教育評價制度。主要是社會對學校、教育部門對學校、學校對教師、家長對教師、教師對學生等制度的完善和改革。我區(qū)從2014年開始著手現(xiàn)代學校制度建設，2015年又啟動了“一校一章程”建設，2016年9月30日全部完成，為義務教育課程改革的實施提供了有力的保障。

記者：通過課程改革提升教育質量的舉措有哪些？成效是什么？

劉岳：濱城區(qū)立足課程、課堂、教師，著重采取了三大舉措：區(qū)域推進現(xiàn)代化課程建設、區(qū)域推進課堂教學創(chuàng)新、區(qū)域推進教師隊伍改革。

舉措一：區(qū)域推進現(xiàn)代化課程建設。教育部《關于全面深化課程改革落實立德樹人根本任務的意見》指出，要著力推進關鍵領域和主要環(huán)節(jié)的改革。濱城教育在這方面作了有效的創(chuàng)新和探索，主要體現(xiàn)在以下幾方面：

第一，課程領導力創(chuàng)新。無論校長還是教師都要有課程領導力。一是積極探索校長培養(yǎng)新機制，有效提升校長的頂層設計能力和課程領導力，為學校的科學發(fā)展奠定堅實的基礎。邀請北京育英學校于會祥校長為全區(qū)300余名教育管理干部作學校創(chuàng)新管理和課程管理創(chuàng)新的專題報告。特邀國內資深領導力培訓專家陳浪博士以《高效能人士的七個習慣》為主題，對全區(qū)中小學教育管理干部進行專題培訓。二是研究教師專業(yè)成長模式，探索教師成長之路。健全教師研修工作的管理機制，加強對教研組、備課組等研修組織的管理與指導，激勵和提高教師的課程領導力、執(zhí)行力。同時，不斷增強廣大教師立德樹人的意識，提高師德修養(yǎng)和育德能力，帶頭踐行社會主義核心價值觀，既“傳道”又“授業(yè)解惑”，做到“學高為師，身正為范”。三是建立多層次的專業(yè)教師培訓團隊，濱城區(qū)聘請省內外知名課程理論專家、課堂教學專家、教育管理專家分別對全區(qū)教學管理者、中層管理人員、骨干教師等不同層次的人員進行培訓引領，成效顯著。聆聽中國教育科學研究院院長、教育部基礎教育課程教材發(fā)展中心主任田慧生以及教育部華東師范大學課程與教學研究所副所長、博士生導師、華東師范大學課程資源與教師發(fā)展研究中心主任吳剛平的精彩報告后，抓結合、求落實，讓課程理論在創(chuàng)新實踐中落地生根，開花結果。

第二，課程實施管理創(chuàng)新。我區(qū)重視發(fā)揮校長作為學校實施課程的第一責任人作用，強調校長要在課程實施中及時發(fā)現(xiàn)問題、總結經(jīng)驗，指導教師科學實施課程，并通過校長沙龍、校長論壇等形式及時交流思路和措施。課程創(chuàng)新的有效實施，讓教師在課程整合上更嚴謹，在課程研發(fā)上更大膽。我區(qū)的課程創(chuàng)新呈現(xiàn)出了以下突出特點：一是課程整合更具實效性。學科課程內部的整合，構建了優(yōu)質高效的課堂教學機制；學科課程間的整合，創(chuàng)新實施全科育人模式。二是課程研發(fā)校本化。根據(jù)學校文化特點和本地的鄉(xiāng)土特色，研發(fā)了具有校本味道的特色課程，彰顯著學校的個性魅力和教學特色。三是課程內容多樣化。在開全、開足、開好國家課程和地方課程的基礎上，各校又開設可供學生自主選擇的、豐富多彩的特色課程，積極創(chuàng)造適合每一個學生發(fā)展的教育。課程的整合與研發(fā)，課程文化的積淀與創(chuàng)新，充分發(fā)揮了教師教學的自主性、創(chuàng)造性和積極性，切實提高了教師的學術素養(yǎng)，著力發(fā)展了學生的個性和能力，使我區(qū)的課程創(chuàng)新不斷走向深入。

第三，德育一體化課程創(chuàng)新。圍繞一體化育人目標，采取一體化德育策略，做好學科之間和課內外實踐活動的整合，建構具有地方特點和學校特色的德育課程體系。將社會主義核心價值觀的基本內容滲透到相關學科教材中，加強愛國主義教育、法治教育、中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化教育、勞動教育等，培養(yǎng)學生的強國之志、法治素養(yǎng)、社會責任、創(chuàng)新精神和實踐能力，為學生終身發(fā)展和人生幸福奠定基礎。

第四，課程信息化創(chuàng)新。我區(qū)將“互聯(lián)網(wǎng)+教育”的理念在課程創(chuàng)新中滲透，將課程與信息化鏈接，首創(chuàng)“321”模式。一方面結合課程建設創(chuàng)新，建設區(qū)域信息化課程體系。實施課程建設工程，讓課程成為學生適性發(fā)展的載體。幾年來，我們完成了微課程、導學案、課件、系統(tǒng)資源、電子教材與主題資源的富媒體化，實現(xiàn)所有教材模塊有對應資源。另一方面結合課堂教學創(chuàng)新，積極探討翻轉課堂教學模式。隨著“321”模式在全區(qū)的推廣應用，濱城區(qū)已有部分學校積極開展翻轉課堂教學模式的探索。

舉措二：區(qū)域推進課堂教學創(chuàng)新。教研室作為區(qū)域教研部門，充分發(fā)揮指導、研究、引領的專業(yè)職能作用，在全區(qū)范圍內推進課堂教學改革創(chuàng)新，指導引領全區(qū)中小學圍繞提升教育質量這一核心，基于學生發(fā)展核心素養(yǎng)的形成，研究運用先進的教學理念和手段，以生為本，面向全體，落實自主、合作、探究的學習理念，探尋教學規(guī)律，積極構建體現(xiàn)學科特點、符合學校實際的課堂教學模式。著力建設教學效益高、教學特色鮮明的課堂。通過區(qū)域推進課堂教學改革創(chuàng)新，構建基于學校特色和學情特點的課堂形態(tài)，逐步形成具有學校特色的課堂教學模式。全區(qū)中小學教師在遵循學科基本教學方式的同時，發(fā)揮個人的聰明才智，創(chuàng)造性地構建或優(yōu)化課堂教學模式，形成個性化的教學風格。重點是通過“五個聚焦、五項策略”，區(qū)域推進教育教學質量提升。

第一，聚焦教學改革創(chuàng)新熱點，實施活動引領策略，大力開展課堂教學創(chuàng)新，推動高效、特色課堂建設，進一步提高課堂教學效益。

第二，聚焦教學改革創(chuàng)新難點，實施項目拉動策略，大力開展現(xiàn)代化課程體系項目建設，通過項目研究來拉動全區(qū)小學的課程教學創(chuàng)新行動。

第三，聚焦教學管理隊伍建設，實施培訓促動策略，通過專家引領和典型學習等形式，以不同層次的培訓活動促進全區(qū)校長、教師的專業(yè)發(fā)展，提升校長和教師的課程領導力。

第四，聚焦教育資源均衡發(fā)展，實施區(qū)域聯(lián)動策略，通過9個“學校教育聯(lián)盟”的構建、信息技術“321”模式的運營，實現(xiàn)優(yōu)質教育資源共享。

第五，聚焦教育教學評價改革，實施評價驅動策略，激發(fā)教學創(chuàng)新動力。公布實施了《濱城區(qū)中小學教學質量評價方案(試行)》《濱城區(qū)“美麗學校”建設實施方案和評估體系》，做到四個注重：注重學生綜合素質評價，注重教育教學過程評價，注重知識與能力的整體評價，注重師與生、學生與家長的互動評價。

舉措三：區(qū)域推進教師隊伍改革。實施美麗教師培養(yǎng)工程，讓教師的教育魅力幸福綻放。

第一，加強師德修養(yǎng)。加強師德師風的正面引導，建立健全師德建設長效機制，實施師德表現(xiàn)一票否決制；全面考核校長、教師的師德表現(xiàn)，建立師德考評制度；堅持師德為首、育人為本，加強對名師、名班主任、名校長的實績考核。目前，濱城區(qū)廣大教育工作者以前所未有的熱情投身于教育事業(yè)，在各自的崗位上關愛學生、合作探究。濱城教育在全市科學發(fā)展群眾滿意度測評中連續(xù)三年名列第一。

第二，促進專業(yè)發(fā)展。積極組織校長、教師參加職后培訓活動；指導學校設計各具特色的教師校本發(fā)展規(guī)劃，制定學校以及各教研組的教研計劃，主要教研舉措針對性強，有創(chuàng)新，有實效；修訂的教師評價制度注重鼓勵教師不斷進行教育教學改革探索。幾年來，共培養(yǎng)出齊魯名校長3人，省創(chuàng)新型校長提名獎獲得者2人；省創(chuàng)新型班主任1人；省級特級教師6人，齊魯名師1人；市級及以上學科帶頭人132人、教學能手115人。

第三，培育教師團隊。加強教學團隊建設，著力培育教研組(備課組)和班級組；鼓勵青年教師積極參加“名師名校長工作室”活動；實施“青藍計劃”，有目標任務，有過程管理，有考核評價。歷經(jīng)三年的努力，在濱城區(qū)形成了教研組進行學科研究和學科建設、班級組密切合作致力于班級整體發(fā)展的良好態(tài)勢。濱城區(qū)各學校還成立了數(shù)個由教師自發(fā)組成的專題研究小組、專業(yè)成長小組等，教師們在外出學習借鑒、設立論壇、同課異構等活動中迅速成長，涌現(xiàn)出了一批“教壇新星”。

第四，提升職業(yè)幸福。我區(qū)注重營造尊師重教的良好氛圍，依法保障教師合法權益，努力改善教師的工作、學習、生活條件，提升學校教職工對學校文化和辦學理念的認同度，提升教師對自身職業(yè)的滿意度和幸福感，讓學校成為教職工的思想之家、民主之家、溫暖之家。近年來，老師們總結了幾個“變化”：學校的福利變了，增加了書籍和報刊；辦公環(huán)境變了，學校文化凝聚力更強了；解決困難的方法更靈活了；關心幫助教師的程度更細致了。一個個變化告訴我們的是：切切實實地幫助教師們解決學習、工作和生活的實際困難，他們的從教幸福感就越強烈，職業(yè)認同度就越高。他們都說：“當老師真好！”

記者：濱城教育的課程改革實實在在取得了豐碩的成果。您認為濱城教育的課程改革還存在哪些不足？有何打算？

劉岳：盡管大家齊心協(xié)力做了許多工作，但是仍然存在以下一些問題。

一是對課程改革的本質認識還不到位。不少學校對課程的育人功能認識不到位，對通過課程改革落實立德樹人、發(fā)展學生潛能的現(xiàn)實意義認識不到位。很多課改的舉措，有些學校要么不想做，要么應付做。相比較而言，初中學校的問題還比較多。

二是課程的針對性不強。缺乏對學校及學生實際情況的分析，存在著課程目標與學校的辦學理念和育人目標相分離的“兩層皮”現(xiàn)象，對學生有什么需求，學校有什么條件，考慮得不多。

三是課程的整體規(guī)劃意識不強，對課改方案的規(guī)劃設計還不夠重視。課改方案缺乏整體設計，沒有與課改配套的系列方案。

今后，我們將堅定不移地推進深化義務教育課程改革，以課程創(chuàng)新認真落實立德樹人根本任務。

第一，要大力加強課程領導力建設。要使課程改革真正做到位、有成效，課程領導力是突破口。校長的課程領導力要真正成為學校課程的專業(yè)領導；教師也必須從課程的執(zhí)行者轉變?yōu)檎n程的研究者，要把價值引領作為貫穿課程領導力的一條主線。

第二，強化課程改革的頂層設計。學校要根據(jù)課改的要求，結合學校實際，全面系統(tǒng)地做好課改的頂層設計。要制訂好課程方案，要制訂課程建設規(guī)劃，要及時調整學校的管理。

第三，要科學合理地改進課程實施。要積極探索課程整合。圍繞國家課程標準及學科的核心素養(yǎng)，積極探索學科內、學科間、校內外的課程整合，給拓展性課程開設騰出時間和空間。要積極開展跨學科的主題教學活動，以推動課程整合。

立德樹人是教育的根本任務，提升教育質量是永恒的話題。

課程創(chuàng)新永無止境，我們的探索也永無止境。

濱州市濱城區(qū)教育局，山東濱州 256600)

(責任編輯：高 原 趙燕朋)