主編視點

主編視點

三十多年來，我國逐步改革稅收制度，以適應經濟、政治和社會環(huán)境的發(fā)展。增值稅改革是這一攬子改革的最新舉措，也是迄今為止最為雄心勃勃的改革措施。

增值稅制的現代化是我國30年稅收改革厚積薄發(fā)的結果。自2006年“十一五規(guī)劃”中首次承諾開展增值稅改革以來，在近十年的時間里，我國先后完成了增值稅轉型和擴圍的改革。在2016年完成的“營改增”中，中國又成為把金融業(yè)全面納入增值稅網絡的一個主要國家。

作為全球近年來最大規(guī)模的減稅舉措之一，我國的增值稅改革涵蓋所有貨物和服務并基本實現進項稅額的完全抵扣，這一轉變成功消除了原增值稅制度存在的導致競爭扭曲以及通貨膨脹效果的級聯效應（cascading effect）。改革通過充分發(fā)揮增值稅的稅收中性作用，有效消除重復征稅，積極推進產業(yè)結構調整，推動國民經濟持續(xù)發(fā)展。

當前，我國正在實施從要素驅動型、投資驅動型增長模式向創(chuàng)新驅動型增長模式的轉變，進一步專注于供給側的創(chuàng)新和需求側的消費。這種調整正在逐步進行，消費在GDP中的份額不斷上升。在全球經濟一體化的今天，各個國家之間已經結成了高度相關的經濟發(fā)展鏈條。營改增作為我國財稅體制改革的重要一環(huán)，通過打通所有行業(yè)之間的抵扣鏈條，為市場經濟發(fā)展營造更加優(yōu)質和公平的競爭環(huán)境和稅收制度，在帶動本國經濟發(fā)展的同時，也為其他國家的發(fā)展創(chuàng)造了有利條件。

營改增改革不僅是中國經濟改革的助推器，對世界稅制建設也具有示范效應。我國金融行業(yè)的營改增進場，首次實現了在金融領域大規(guī)模采用增值稅制度，為世界增值稅制度改革提供了研究樣本和實踐案例。

目前，世界上很多國家都在實施增值稅制改革，這其中既有歐盟、日本等發(fā)達國家，也有印度、馬來西亞等新興經濟體，他們改革的成功經驗和探索教訓，同樣值得我們關注。

從各個角度來看，中國的營改增是具有宏圖大略的改革舉措，要求稅務機關作出大刀闊斧的轉變，在中央政府、國稅和地稅機構層面上厘清職責劃分，建立現代化的信息技術平臺。這項改革對于納稅人來說，也是重大挑戰(zhàn)，他們需要盡快適應新的增值稅制度。

從長遠來看，增值稅將減少對經濟的扭曲，有助于經濟轉型升級，提高我國跨國公司的競爭力，保持經濟的長期可持續(xù)發(fā)展。