論市場(chǎng)導(dǎo)向下高校繼續(xù)教育的戰(zhàn)略轉(zhuǎn)型發(fā)展

姚艷君

【摘要】隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展的需求，各種教育模式競(jìng)相發(fā)展呈現(xiàn)出了“百花齊放”的趨勢(shì)，形成了新時(shí)期教育多元化的背景。在這一大的時(shí)代背景之下，教育部明確提出了把“穩(wěn)步發(fā)展學(xué)歷繼續(xù)教育”、“大力發(fā)展職業(yè)導(dǎo)向的非學(xué)歷繼續(xù)教育”作為各大院校教育的基本任務(wù)。本文筆者結(jié)合當(dāng)前我國(guó)市場(chǎng)發(fā)展對(duì)人才資源結(jié)構(gòu)的需求，分析高校繼續(xù)教育轉(zhuǎn)型發(fā)展的戰(zhàn)略與實(shí)施策略，并對(duì)高校繼續(xù)教育發(fā)展思路進(jìn)行切實(shí)的分析與研究。

【關(guān)鍵詞】市場(chǎng)化戰(zhàn)略;高校繼續(xù)教育;轉(zhuǎn)型發(fā)展

在全球競(jìng)爭(zhēng)人才化的趨勢(shì)下，積極發(fā)展繼續(xù)教育是實(shí)施科教興國(guó)和人才強(qiáng)國(guó)戰(zhàn)略的必然要求。在推進(jìn)繼續(xù)教育發(fā)展過(guò)程中，各大高等院校發(fā)揮著不可替代的領(lǐng)頭作用。高校繼續(xù)教育作為準(zhǔn)公共產(chǎn)品，既有公益性，又有很強(qiáng)的市場(chǎng)性，理應(yīng)由政府和市場(chǎng)共同提供。因此，實(shí)施繼續(xù)教育的市場(chǎng)化戰(zhàn)略，既是經(jīng)濟(jì)體制轉(zhuǎn)軌的客觀要求，又是繼續(xù)教育轉(zhuǎn)型發(fā)展的歷史選擇。以市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)為導(dǎo)向，實(shí)現(xiàn)繼續(xù)教育的可持續(xù)發(fā)展，對(duì)于促進(jìn)整個(gè)教育體系的完善有重要意義。

一、高校繼續(xù)教育的市場(chǎng)化

市場(chǎng)化，就是以市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)為基礎(chǔ)，以市場(chǎng)需求為導(dǎo)向，就是主張以市場(chǎng)方式解決供需問(wèn)題，以?xún)?yōu)勝劣汰為手段，以效率最大化、資源充分合理配制為目標(biāo)的機(jī)制。市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)具有的開(kāi)放性、自主性、平等性、競(jìng)爭(zhēng)性、法制性和風(fēng)險(xiǎn)性等特性，彼此聯(lián)系，相互制約。中國(guó)自改革開(kāi)放以來(lái)，市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)迅猛發(fā)展，使得我國(guó)原有的教育模式出現(xiàn)不足，具體表現(xiàn)在兩個(gè)方面：一是國(guó)家對(duì)教育投入不能滿(mǎn)足學(xué)生的創(chuàng)新發(fā)展，廣大人民群眾不能獲得足夠的教育，以適應(yīng)社會(huì)的不斷創(chuàng)新，這為繼續(xù)教育的產(chǎn)生和發(fā)展提供了熱土。二是經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展刺激整個(gè)行業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)，使在崗人員面臨巨大的就業(yè)壓力，特別是執(zhí)業(yè)資格證制度實(shí)施為繼續(xù)教育帶來(lái)大量的培訓(xùn)對(duì)象。繼續(xù)教育的市場(chǎng)化特征，表現(xiàn)在發(fā)展繼續(xù)教育需要投入，從而形成產(chǎn)出，整個(gè)過(guò)程需要經(jīng)營(yíng)，進(jìn)而繼續(xù)教育的市場(chǎng)形態(tài)就體現(xiàn)出來(lái)。

二、高校繼續(xù)教育以市場(chǎng)為導(dǎo)向的必要性

1、應(yīng)對(duì)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制滲入的需要

繼續(xù)教育的市場(chǎng)化追求的是市場(chǎng)在配置繼續(xù)教育資源的主體位置。在計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時(shí)代，繼續(xù)教育資源包括資金、設(shè)備、場(chǎng)地、師資、生源等主要是通過(guò)行政手段配置的，那時(shí)，一方面資金、設(shè)備、師資極為短缺，繼續(xù)教育難以開(kāi)展;另一方面卻在重復(fù)建設(shè)、資源浪費(fèi)、封閉壟斷、效益低下。而解決這些矛盾的最有效的辦法就是擴(kuò)大市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制在繼續(xù)教育中的滲透力，充分發(fā)揮市場(chǎng)在配置資源中的主導(dǎo)作用，開(kāi)放市場(chǎng)，樹(shù)立投入產(chǎn)出觀念和效益效率觀念，鼓勵(lì)和吸引民間資本、海外資本進(jìn)入繼續(xù)教育市場(chǎng)。不管是被動(dòng)應(yīng)對(duì)，還是主動(dòng)突圍，高校繼續(xù)教育的市場(chǎng)化都勢(shì)在必行。

2、滿(mǎn)足社會(huì)人才需求多元化的需要

市場(chǎng)對(duì)人才的需求決定了繼續(xù)教育的發(fā)展方向，市場(chǎng)需要什么樣的專(zhuān)業(yè)技術(shù)人才。高校繼續(xù)教育堅(jiān)持以市場(chǎng)需求為導(dǎo)向是由它的性質(zhì)所決定的?，F(xiàn)代繼續(xù)教育自它誕生的那一刻起就肩負(fù)起了培養(yǎng)社會(huì)職業(yè)合格從業(yè)者的神圣使命，是一種以在職從業(yè)人員為主要對(duì)象，以“新知識(shí)、新理論、新技術(shù)、新方法、新信息”為主要內(nèi)容，以加速專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員知識(shí)更新、培養(yǎng)創(chuàng)新精神、提高應(yīng)用能力和履行崗位職責(zé)能力為目標(biāo)，以促進(jìn)潛在生產(chǎn)力向顯性生產(chǎn)力轉(zhuǎn)化、推動(dòng)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展為根本旨?xì)w的教育，并不僅僅是社會(huì)成員閑暇的“愛(ài)好”。因此，高校繼續(xù)教育必須加強(qiáng)教學(xué)計(jì)劃對(duì)市場(chǎng)需求的適應(yīng)性和職業(yè)導(dǎo)向，跟著市場(chǎng)走，充分發(fā)揮市場(chǎng)機(jī)制對(duì)繼續(xù)教育的促進(jìn)作用。

3、是全面提高繼續(xù)教育質(zhì)量的需要

為防止因質(zhì)量下滑導(dǎo)致高校繼續(xù)教育主體被“替代”的可能性，最有效的辦法就是市場(chǎng)化，透過(guò)競(jìng)爭(zhēng)表達(dá)消費(fèi)者（學(xué)習(xí)者和社會(huì)）對(duì)提高教育品質(zhì)的訴求，讓消費(fèi)者來(lái)選擇誰(shuí)去誰(shuí)留，讓游離于市場(chǎng)體制之外的高校繼續(xù)教育成為歷史，把市場(chǎng)調(diào)節(jié)作用內(nèi)化為繼續(xù)教育質(zhì)量的保證動(dòng)力，以提高繼續(xù)教育的教學(xué)水平和適應(yīng)社會(huì)需求的能力。

三、市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下高校繼續(xù)教育轉(zhuǎn)型發(fā)展的策略

1、“政企?！焙献髂Ｊ降膽?yīng)用

通過(guò)“政企?！焙献髂Ｊ酵苿?dòng)高校繼續(xù)教育的進(jìn)一步發(fā)展，需從傳統(tǒng)的合作模式中找到癥結(jié)所在，以市場(chǎng)為導(dǎo)向，建立連接三方的各項(xiàng)機(jī)制。一是構(gòu)建“政企?！焙献鞯脑u(píng)選機(jī)制。發(fā)揮政府的主導(dǎo)作用，選擇優(yōu)秀的企業(yè)與高校合作，形成利益共同體，拓展合作的深度，放大合作的成效。二是構(gòu)建“政企?！焙献鞯谋Ｕ蠙C(jī)制。政府統(tǒng)籌規(guī)劃，從投資、方針、制度等方面建立保障體系。規(guī)定學(xué)生在學(xué)習(xí)過(guò)程中的職責(zé)和義務(wù)，保障學(xué)生能夠充分學(xué)習(xí)到相關(guān)知識(shí)。三是構(gòu)建“政企?！焙献餍畔贤ㄇ閳?bào)分享機(jī)制。對(duì)于地區(qū)產(chǎn)業(yè)政策、新興產(chǎn)業(yè)的發(fā)展趨勢(shì)以及人才需求等情況，政府應(yīng)與企業(yè)、學(xué)校相互溝通，使勞動(dòng)力市場(chǎng)的供求趨于平衡。四是構(gòu)建“政企?！甭?lián)動(dòng)的評(píng)價(jià)機(jī)制。成立一個(gè)由三方參與的專(zhuān)門(mén)從事校企合作評(píng)估和驗(yàn)收機(jī)構(gòu)，制定科學(xué)的評(píng)價(jià)體系，根據(jù)評(píng)價(jià)結(jié)果，落實(shí)優(yōu)惠政策和相應(yīng)的獎(jiǎng)勵(lì)政策。

2、拓展繼續(xù)教育投資渠道與辦學(xué)格局

高校必須建立靈活開(kāi)放的繼續(xù)教育體系，促進(jìn)各類(lèi)優(yōu)質(zhì)資源的開(kāi)放共享，以產(chǎn)業(yè)經(jīng)營(yíng)的意識(shí)改革當(dāng)前的繼續(xù)教育投資方式，鼓勵(lì)繼續(xù)教育體制機(jī)制創(chuàng)新，創(chuàng)立吸引投資的環(huán)境和機(jī)制，倡導(dǎo)繼續(xù)教育投資渠道多元化，改變高校繼續(xù)教育投資、管理、辦學(xué)于一身的格局，尊崇不同所有制性質(zhì)的資金在高校繼續(xù)教育市場(chǎng)中的存在與利益差異。可在國(guó)家法律允許的范圍內(nèi)，采取公立大學(xué)獨(dú)立民營(yíng)設(shè)置型、公立大學(xué)與企業(yè)合作設(shè)置型、公立大學(xué)與國(guó)外教育機(jī)構(gòu)合作設(shè)置型、公立大學(xué)與私立大學(xué)及社會(huì)力量辦學(xué)機(jī)構(gòu)合作設(shè)置型、公立大學(xué)與地方政府合作設(shè)置型等多元辦學(xué)主體形式，實(shí)行多種所有制之間競(jìng)爭(zhēng)有序的共同發(fā)展態(tài)勢(shì)，以擴(kuò)大繼續(xù)教育辦學(xué)規(guī)模、增加繼續(xù)教育的社會(huì)供給，達(dá)到推進(jìn)人力資源開(kāi)發(fā)和學(xué)習(xí)化社會(huì)建設(shè)的辦學(xué)目標(biāo)。

3、引入企業(yè)管理經(jīng)營(yíng)策略

市場(chǎng)化是繼續(xù)教育發(fā)展的基本趨勢(shì)，也是高校繼續(xù)教育改革與發(fā)展的必然選擇。以市場(chǎng)運(yùn)行機(jī)制配備教育資源，核算教育成本，把有限的資金投入到最能體現(xiàn)效益的專(zhuān)業(yè)和項(xiàng)目上，在招生、課程設(shè)置、專(zhuān)業(yè)選擇等教育服務(wù)領(lǐng)域遵循市場(chǎng)規(guī)律，引進(jìn)企業(yè)化管理模式，形成辦學(xué)機(jī)構(gòu)內(nèi)部競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制，優(yōu)勝劣汰，獎(jiǎng)勤罰懶，調(diào)動(dòng)教職工積極性，以市場(chǎng)需求為導(dǎo)向，在辦好學(xué)歷教育的前提下，根據(jù)學(xué)校專(zhuān)業(yè)和條件優(yōu)勢(shì)，加強(qiáng)與社會(huì)有關(guān)機(jī)構(gòu)的合作，不斷拓寬培訓(xùn)項(xiàng)目，重視服務(wù)品質(zhì)、品牌鑄造、成果管理、校友關(guān)系以及對(duì)外公關(guān)，通過(guò)廣泛宣傳，主動(dòng)“推銷(xiāo)”，以增強(qiáng)辦學(xué)機(jī)構(gòu)的社會(huì)認(rèn)可度和知名度。

4、符合市場(chǎng)的課程設(shè)定

高校繼續(xù)教育教學(xué)工作要關(guān)注市場(chǎng)動(dòng)向，分析當(dāng)前或者近幾年市場(chǎng)上需要財(cái)會(huì)專(zhuān)業(yè)畢業(yè)生具備哪些特殊的能力。按照社會(huì)需求安排課程，才能夠針對(duì)社會(huì)需要，教授學(xué)生特點(diǎn)鮮明的課程。當(dāng)其他競(jìng)爭(zhēng)者還是能力相當(dāng)、知識(shí)儲(chǔ)備相同時(shí)，這時(shí)候，具備符合公司要求的具有特殊能力和知識(shí)儲(chǔ)備的學(xué)生才能夠在競(jìng)爭(zhēng)中勝出。

四、結(jié)語(yǔ)

綜上所述，在我國(guó)當(dāng)前市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)轉(zhuǎn)型的大背景下，如何做好高校繼續(xù)教育變革和路徑選擇是一個(gè)值得廣大教育工作者繼續(xù)為之探討的重要課題，特別是要堅(jiān)持以市場(chǎng)為導(dǎo)向在實(shí)施成效和評(píng)價(jià)方面還要進(jìn)一步加大研究力度，以實(shí)現(xiàn)教育教學(xué)全面化，終身化的教學(xué)目標(biāo)，提高人才資源質(zhì)量，提升綜合國(guó)力。

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