全面建設(shè)小康社會(huì)背景下農(nóng)村社會(huì)資本的重構(gòu)

王云勝

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全面建設(shè)小康社會(huì)背景下農(nóng)村社會(huì)資本的重構(gòu)

王云勝

集體行動(dòng)的難以達(dá)成，以及缺乏足夠權(quán)威的領(lǐng)導(dǎo)，是當(dāng)今許多農(nóng)村陷入貧困的重要?jiǎng)右?。社?huì)資本作為一種以信任、互惠為基礎(chǔ)的嵌入在人際關(guān)系網(wǎng)絡(luò)中的道德資源，可以有效克服集體行動(dòng)的困境，提升成員合作水平，是社會(huì)發(fā)展不可或缺的工具，是制度得以有效運(yùn)轉(zhuǎn)的關(guān)鍵?，F(xiàn)代化進(jìn)程中，中國農(nóng)村原有的以血緣、地緣為基礎(chǔ)的傳統(tǒng)社會(huì)資本被打破，但以契約、法治為核心的現(xiàn)代社會(huì)資本尚未建立，道德規(guī)范的弱化、信仰的缺失、價(jià)值觀的迷茫更進(jìn)一步加大了社會(huì)的不確定性，現(xiàn)代中國大部分農(nóng)村已經(jīng)進(jìn)入“高風(fēng)險(xiǎn)社會(huì)”。因此，要以實(shí)現(xiàn)農(nóng)民的基本國民權(quán)利作為拓展新型社會(huì)資本的基礎(chǔ)，以農(nóng)民結(jié)社搭建現(xiàn)代社會(huì)資本的載體，以培育新型權(quán)威作為社會(huì)資本轉(zhuǎn)換的紐帶，方能實(shí)現(xiàn)農(nóng)村社會(huì)資本的重構(gòu)。

農(nóng)村；社會(huì)資本；農(nóng)民(工)；政府；組織；權(quán)威

導(dǎo)致我國部分農(nóng)村貧窮落后的原因有很多，既有先天又有后天原因，如人口多，文化水平低；資源貧瘠，交通不便；基礎(chǔ)設(shè)施薄弱，抗災(zāi)能力差等。所有因素中，最關(guān)鍵的因素在于“人”?？v觀貧窮落后的農(nóng)村，有兩點(diǎn)大致相同：一是集體行動(dòng)難以達(dá)成，人心渙散；二是缺乏擁有足夠權(quán)威、能夠統(tǒng)帥全村的領(lǐng)導(dǎo)層。筆者認(rèn)為，這兩點(diǎn)恰恰可以用20世紀(jì)80、90年代興起的“社會(huì)資本”理論來闡釋說明。

一、社會(huì)資本：概念解析與生成途徑

“社會(huì)資本”是指以信任、互惠為基礎(chǔ)的，嵌入在人際關(guān)系網(wǎng)絡(luò)之中的，能夠被個(gè)體或者群體所借用的，能夠?qū)崿F(xiàn)其目標(biāo)的資源。同自然資本、物質(zhì)資本、金融資本、人力資本等概念相比，“社會(huì)資本”概念出現(xiàn)最晚，但是一經(jīng)傳入中國，便迅速引起學(xué)界的關(guān)注，被認(rèn)為“是我們時(shí)代中最有力的思想之一”。[1]雖然學(xué)者們從各自不同的角度來解讀“社會(huì)資本”，在定義、特征、作用等方面存在巨大爭議，但大多學(xué)者都同意，社會(huì)發(fā)展需要各種資本的通力協(xié)作，單獨(dú)一種資本的作用是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠的。

雖然社會(huì)資本構(gòu)成社會(huì)發(fā)展不可或缺的資源，“然而，它并不是可由外部或者自上而下的過程創(chuàng)造的速成型式”。[2]社會(huì)資本的培育卻并非一蹴而就。帕特南認(rèn)為社會(huì)資本的生成是和公民參與社會(huì)團(tuán)體(橫向)活動(dòng)密切相關(guān)的。布迪厄認(rèn)為社會(huì)資本是有意識(shí)投資策略的產(chǎn)物，個(gè)人或者集體通過這種“或多或少制度化”的關(guān)系網(wǎng)絡(luò)可以獲取潛在的或?qū)嶋H的資源。林南則認(rèn)為社會(huì)資本是鑲嵌在社會(huì)結(jié)構(gòu)之中，通過主動(dòng)的社會(huì)關(guān)系投資以謀取市場上的回報(bào)的一種資源。

就“社會(huì)資本”創(chuàng)造而言，在科爾曼看來，社會(huì)資本具有的公共產(chǎn)品性質(zhì)，存在投資不足的問題，大多數(shù)形式的社會(huì)資本只能作為物質(zhì)資本、人力資本活動(dòng)的副產(chǎn)品。弗蘭西斯·福山認(rèn)為政府除保護(hù)財(cái)產(chǎn)權(quán)和公共安全、提升教育水平外，并沒有太多直接的手段來創(chuàng)造各種形式的社會(huì)資本，如果太多干預(yù)民間組織活動(dòng)，反而會(huì)對社會(huì)資本帶來消極影響，他認(rèn)為社會(huì)資本往往是一國宗教、歷史傳統(tǒng)等的副產(chǎn)品。[3]

通過以上論述，可以得出如下結(jié)論：一是社會(huì)資本是一種政治、經(jīng)濟(jì)、社會(huì)發(fā)展的工具；二是社會(huì)資本多為內(nèi)生，但是受社會(huì)環(huán)境(政府制度、經(jīng)濟(jì)模式)和歷史文化的影響；三是建立社會(huì)資本絕非易事，但卻是制度得以有效運(yùn)轉(zhuǎn)的關(guān)鍵。社會(huì)資本不但在宏觀上影響著一國的政治民主、市場經(jīng)濟(jì)和社會(huì)結(jié)構(gòu)，而且在中觀和微觀領(lǐng)域也發(fā)揮著重要作用，比如家庭的進(jìn)步、社區(qū)的和諧。社會(huì)資本所包含的網(wǎng)絡(luò)道德資源，可以有效克服集體行動(dòng)的困境，避免各種搭便車問題，增強(qiáng)道德影響力。農(nóng)村小康社會(huì)的建設(shè)，需要國家的政策，社會(huì)的幫助，但歸根結(jié)底取決于農(nóng)民之間的通力協(xié)作，分散的、落后的、原子化的農(nóng)村難以取得全面建設(shè)小康社會(huì)的勝利。

二、傳統(tǒng)與現(xiàn)代社會(huì)資本的斷裂：近現(xiàn)代農(nóng)村社會(huì)衰敗的重要?jiǎng)右?/h2>

不可否認(rèn)，我國古代曾創(chuàng)造了長期領(lǐng)先于世界的農(nóng)業(yè)文明。中國兩千年的封建歷史創(chuàng)設(shè)了精耕細(xì)作的小農(nóng)經(jīng)濟(jì)模式，發(fā)明了科舉為核心的人才選拔機(jī)制并在此基礎(chǔ)上建立了皇權(quán)之下的官僚制度。與縣以上“金字塔形”官僚結(jié)構(gòu)相對應(yīng)，廣大農(nóng)村基層形成了一種“蜂窩狀”社會(huì)結(jié)構(gòu)。也就是說，皇權(quán)基本延伸到縣一級(jí)，縣以下實(shí)行“鄉(xiāng)村自治”，即不設(shè)常任官員，靠民間人士實(shí)行“自治”的治理模式，國家政權(quán)保持最高權(quán)力及強(qiáng)大的威懾力，但是一般不干涉鄉(xiāng)村日常生活。 在這種內(nèi)向封閉型村莊內(nèi)，家庭和宗族構(gòu)成了社會(huì)資本的主要組織載體。農(nóng)民在日出而作、日落而息的相對靜止生活中，結(jié)成了相互之間非常熟悉的“熟人社會(huì)”，這種“熟人社會(huì)”建立在相互熟悉和高度認(rèn)同基礎(chǔ)之上，成員之間相互信任程度較高。但是，對于超出“熟人社會(huì)”成員之外的陌生人，則保持懷疑或者敵視的態(tài)度。對于普通農(nóng)民來講，他們總是處在社會(huì)的最底層，在他們之上的無論是地主還是官僚，都控制著他們生存的基本資源。農(nóng)民經(jīng)濟(jì)上的貧困、政治上的無權(quán)使他們盡量避免參與外部陌生的、敵對的世界，他們以尊重和服從尋求地主鄉(xiāng)紳等的庇護(hù)，并對試圖打破這種格局增加對外聯(lián)系的人報(bào)以嘲笑、詆毀、侮辱和批評。傳統(tǒng)農(nóng)民追求一種自給自足的家庭經(jīng)濟(jì)，收入和支出上的任何失誤都會(huì)使他們墮入悲慘的甚至是餓死的境地，追求風(fēng)險(xiǎn)的最小化，對變革充滿懷疑構(gòu)成傳統(tǒng)農(nóng)村社會(huì)的主要特征。這種“庇護(hù)—服從”的“蜂窩狀”社會(huì)資本結(jié)構(gòu)，決定了農(nóng)民相互之間的單一性較強(qiáng)，但是彼此之間缺乏相互聯(lián)系，自己不能代表自己，只有讓高居于他們之上的王權(quán)代表他們，分散、落后的小農(nóng)經(jīng)濟(jì)構(gòu)成了馬克思所講的“行政權(quán)支配社會(huì)”的基礎(chǔ)。

1840年的鴉片戰(zhàn)爭，打破了中國封建社會(huì)的治亂循環(huán)，使中國開始被動(dòng)地融入世界現(xiàn)代化進(jìn)程。小農(nóng)經(jīng)濟(jì)逐漸解體，但是本質(zhì)上仍無太大的改變。天災(zāi)人禍以及資本的無情蠶食，使自給自足的家庭經(jīng)濟(jì)逐漸破產(chǎn)，農(nóng)民的貧困加上中國共產(chǎn)黨卓有成效的階級(jí)動(dòng)員，最終使廣大農(nóng)民成為新民主主義革命的主力軍，從而幫助中國共產(chǎn)黨取得了革命的勝利。建國后，通過社會(huì)主義改造，國家政權(quán)強(qiáng)迫對農(nóng)村的小農(nóng)經(jīng)濟(jì)進(jìn)行了改造，特別是在人民公社時(shí)期達(dá)到頂峰“人民公社正是在組織和意識(shí)形態(tài)方面影響了農(nóng)村的社會(huì)資本狀況，首先是以超越了血緣關(guān)系的生產(chǎn)隊(duì)集體勞動(dòng)取代了家庭和家族組織的生產(chǎn)功能，并用正式的政權(quán)組織和黨的系統(tǒng)深入農(nóng)村，改變了原來的權(quán)威秩序；其次是在思想和意識(shí)形態(tài)方面不斷地開展社會(huì)主義教育，批判各種封建迷信和自私落后思想，用集體主義取代農(nóng)民小家庭發(fā)家致富的夢想，用社會(huì)主義和共產(chǎn)主義的意識(shí)形態(tài)取代農(nóng)民的民間信仰” 。[4]但是，正如有的學(xué)者所觀察到的，“1949年之后國家權(quán)力對鄉(xiāng)村的有力滲透，并沒有必然地侵蝕和淘汰革命前的社會(huì)關(guān)系和行為習(xí)慣?！M管鄉(xiāng)村政治運(yùn)動(dòng)不斷反復(fù)，以血緣親屬、鄰里和私人友誼為基礎(chǔ)的傳統(tǒng)群體紐帶，加上對個(gè)人利益得失的權(quán)衡，仍然決定著村中的人際關(guān)系”。[5]

真正對這種傳統(tǒng)社會(huì)資本構(gòu)成嚴(yán)重挑戰(zhàn)的是改革開放后中國社會(huì)的轉(zhuǎn)型。農(nóng)業(yè)社會(huì)向工業(yè)社會(huì)，計(jì)劃經(jīng)濟(jì)向市場經(jīng)濟(jì)的轉(zhuǎn)型，農(nóng)民自主性的增強(qiáng)，資源分配方式的多樣化，現(xiàn)代化帶來的社會(huì)動(dòng)員使廣大農(nóng)民的思維方式發(fā)生了翻天覆地的變化，他們從追求“風(fēng)險(xiǎn)最小化”轉(zhuǎn)到追求“利潤最大化”。而非農(nóng)產(chǎn)業(yè)比較集中的城市無疑成為成就他們夢想的主要場所。20世紀(jì)80年代后期，特別是進(jìn)入90年代，中國蔚為壯觀的“農(nóng)民工”大軍已經(jīng)成形。這種大規(guī)模、跨區(qū)域、長時(shí)間的流動(dòng)，使原來朝夕相處的農(nóng)民間不但交往時(shí)間減少、空間上隔離，而且導(dǎo)致相互間社會(huì)地位的變化，使原來的“熟人社會(huì)”變?yōu)椤鞍胧烊松鐣?huì)”。在此情況下，個(gè)人對于社會(huì)資本的投資將取決于以下幾個(gè)要素：(1)個(gè)體生命期限；(2)個(gè)體時(shí)間機(jī)會(huì)成本；(3)個(gè)體離開原住區(qū)的概率；(4)個(gè)體對未來貼現(xiàn)率；(5)個(gè)體從事職業(yè)所需技能的回報(bào)；(6)社會(huì)資本的貶值率。[6]根據(jù)這些條件，可以看出，農(nóng)村的傳統(tǒng)社會(huì)資本的衰落在所難免。隨著農(nóng)民特別是青年農(nóng)民與外界之間的聯(lián)系逐步增強(qiáng)，對農(nóng)村的依戀逐步降低，系統(tǒng)的“賤農(nóng)主義”使有能力的農(nóng)民想盡辦法離開農(nóng)村，傳統(tǒng)同質(zhì)性極強(qiáng)的社會(huì)資本不能為他們提供向上的社會(huì)渠道，以老年人和兒童為主體的農(nóng)村留守群體使構(gòu)建社會(huì)資本缺乏動(dòng)力。

但是，由于國家制度、社會(huì)文化等外部環(huán)境的影響，農(nóng)村的“半熟人社會(huì)”并沒有實(shí)現(xiàn)賀雪峰所講的“在半熟人社會(huì)中，村民之間已由熟識(shí)變?yōu)檎J(rèn)識(shí)，由意見總是一致變?yōu)榭傆猩贁?shù)反對派存在(或有存在的可能性)，由自然生出規(guī)矩和信用到相互商議達(dá)成契約或規(guī)章，由輿論壓力到制度壓力，由自然村的公認(rèn)轉(zhuǎn)變到行政村的選任(或委任)，由禮治變?yōu)榉ㄖ危蔁o訟變?yōu)槠跫s，由無為變?yōu)橛袨?做出政績才能顯出能人本色)，由長老政治變?yōu)槟苋苏巍薄7]而是呈現(xiàn)出一種紛繁蕪雜的狀況而且這種狀況還處于變動(dòng)之中。這種快速的社會(huì)轉(zhuǎn)型必然導(dǎo)致不確定性的增加，道德規(guī)范的弱化、信仰的缺失、價(jià)值觀的迷茫又更進(jìn)一步加大了社會(huì)的不確定性，現(xiàn)代中國部分農(nóng)村已經(jīng)進(jìn)入“高風(fēng)險(xiǎn)社會(huì)”，其潛在威脅和不安全因素理應(yīng)引起高度重視。

三、傳統(tǒng)與現(xiàn)代社會(huì)資本共融：實(shí)現(xiàn)農(nóng)村小康社會(huì)建設(shè)的必經(jīng)之路

農(nóng)村小康，不僅僅包括實(shí)現(xiàn)物質(zhì)上的富裕，最重要的是實(shí)現(xiàn)人際關(guān)系的和諧，當(dāng)前部分農(nóng)村人心渙散，社會(huì)秩序失衡，社會(huì)矛盾突出，已經(jīng)成為影響小康社會(huì)建設(shè)的重要障礙。社會(huì)資本本質(zhì)上作為一種觀念性的文化資源，新農(nóng)村建設(shè)需要將社會(huì)資本的重構(gòu)提上重要日程。

(一)以實(shí)現(xiàn)農(nóng)民的基本國民權(quán)利作為拓寬農(nóng)村社會(huì)資本的基礎(chǔ)

自由與平等，是一對既相互促進(jìn)，又相互矛盾的概念。當(dāng)前學(xué)界對于農(nóng)民權(quán)利的關(guān)注多集中在平等，即農(nóng)民與市民差距問題，“自由”對農(nóng)民來講，似乎是個(gè)“奢侈品”。殊不知，農(nóng)民自由權(quán)利的缺失，特別是自由的擇業(yè)權(quán)、自由的遷徙權(quán)、自由的財(cái)產(chǎn)權(quán)，也是導(dǎo)致當(dāng)今農(nóng)民與市民差距的重要原因。就如諾貝爾經(jīng)濟(jì)學(xué)獎(jiǎng)獲得者、印度著名學(xué)者阿瑪?shù)賮啞ど?，自由既是發(fā)展的首要目的又是促進(jìn)發(fā)展的不可缺少的手段。單單追求GDP的增長、收入的提升、技術(shù)的進(jìn)步等等都屬于工具性范疇，自由才是最終的目的，自由是人們選擇自己所珍視的生活的能力。[8]當(dāng)然，自由包括消極自由(be free from sth.)和積極自由(be free to do sth.)兩方面。正如弗朗西斯·福山所講，政府的作用是可變的，既可能創(chuàng)造也可能減少社會(huì)資本。[3]在構(gòu)建農(nóng)村社會(huì)資本方面，國家應(yīng)該“有所為”“有所不為”，將“消極自由”和“積極自由”結(jié)合起來。

就消極自由來講，政府應(yīng)消除農(nóng)民自由發(fā)展的外在障礙。首先，要對現(xiàn)行戶籍制度進(jìn)行改革。戶籍制度原本是在封建農(nóng)業(yè)社會(huì)條件下，統(tǒng)治者對農(nóng)民征收賦稅和采取人身控制的一種手段。新中國成立后，計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制下形成的城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)，戶籍成為強(qiáng)化農(nóng)民身份的一種手段。進(jìn)入20世紀(jì)80年代，隨著市場經(jīng)濟(jì)進(jìn)一步發(fā)展，國家發(fā)展已經(jīng)進(jìn)入“以工哺農(nóng)、以城帶鄉(xiāng)”的發(fā)展階段，城鄉(xiāng)戶籍制度的重要性逐漸減弱，并且隨著互聯(lián)網(wǎng)等信息技術(shù)的推廣，身份證等也完全可以起到人口管控的功能。中國相當(dāng)一部分地區(qū)已經(jīng)取消了城鄉(xiāng)戶籍的劃分，放開中小城市落戶限制，并且逐步將戶籍與養(yǎng)老、醫(yī)療、住房等社會(huì)保障權(quán)益脫鉤。前途雖然光明，但是困難依然重重，現(xiàn)實(shí)生活中，在鄉(xiāng)務(wù)農(nóng)農(nóng)民、進(jìn)城農(nóng)民工與市民相比，因?yàn)閼艏畣栴}導(dǎo)致的身份待遇差別依然存在，而且相當(dāng)明顯，實(shí)現(xiàn)農(nóng)民國民待遇仍然任重而道遠(yuǎn)。其次，對于已經(jīng)融入城市生活的農(nóng)民工來講，“土地”成為雞肋。因此，應(yīng)加快農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)制度改革，使進(jìn)城農(nóng)民轉(zhuǎn)化為“離土”市民，促進(jìn)新城鎮(zhèn)建設(shè)；對于務(wù)農(nóng)農(nóng)民來講，實(shí)現(xiàn)土地流轉(zhuǎn)，可以實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)規(guī)模化效應(yīng)，促進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化，最終實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)的現(xiàn)代化。

就積極自由來講，政府必須加大對農(nóng)村以及涉農(nóng)行業(yè)的教育投入力度。個(gè)體受教育年限和程度在社會(huì)資本形成過程中起著最重要的作用，教育程度、收入水平的異質(zhì)性嚴(yán)重削弱個(gè)體社會(huì)資本的獲得。[9]政府要想消除橫亙在各階層之間的鴻溝和道德歧視，提升弱勢群體的教育水平無疑是一項(xiàng)最重要的對策措施，當(dāng)然，教育的一個(gè)最重要、最有意義的內(nèi)容就是學(xué)習(xí)社會(huì)技能。各級(jí)職業(yè)技術(shù)院?；蛳嚓P(guān)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)，應(yīng)該把對農(nóng)民和農(nóng)民工的教育培訓(xùn)當(dāng)作重要任務(wù)。教育經(jīng)費(fèi)適度向農(nóng)民群體傾斜，教育所形成的人力資本，不但會(huì)提升農(nóng)民在現(xiàn)代市場中的競爭能力，而且鼓勵(lì)農(nóng)民以理性、契約的精神參與各種社會(huì)組織，營造一個(gè)農(nóng)民與外界之間互利、互信、互通的人際關(guān)系網(wǎng)絡(luò)，走出傳統(tǒng)以地緣、血緣為基礎(chǔ)的傳統(tǒng)人際關(guān)系網(wǎng)絡(luò)，不斷增加以契約、法治為核心的現(xiàn)代社會(huì)資本的存量。

事實(shí)證明，農(nóng)民作為理性的群體，具有很強(qiáng)的適應(yīng)和學(xué)習(xí)能力，給他們機(jī)會(huì)，他們對現(xiàn)代化的適應(yīng)和駕馭能力并不比別的群體差。市場是農(nóng)民對外聯(lián)系的主要渠道，當(dāng)市場始終能夠比較公平地對待他們，使外界能夠消除對農(nóng)民的歧視和壓迫的時(shí)候，農(nóng)民才會(huì)消除對外界(城市、政府)的敵意，并最終降低親緣關(guān)系、鄰里關(guān)系等傳統(tǒng)社會(huì)資本的保護(hù)，將自己融入到新的社會(huì)等級(jí)體系中。消除社會(huì)的腐敗、壟斷和不完善是政府的首要職責(zé)，因?yàn)?，“對政策制定者來說，要避免革命或者各種形式的抗議運(yùn)動(dòng)發(fā)生，方法之一就是賦予農(nóng)民民主的權(quán)利及創(chuàng)造民主的自由。因?yàn)槊裰鲝谋举|(zhì)上說是和平的”。[10]也就是說，民主政府必須建立一套法律體系和政治秩序明確界定財(cái)產(chǎn)權(quán)利和公正的執(zhí)行契約，并防止任何強(qiáng)勢集團(tuán)的強(qiáng)取豪奪，也就是建設(shè)奧爾森所說的“強(qiáng)化市場型政府”。

(二)以農(nóng)民結(jié)社作為構(gòu)建農(nóng)村社會(huì)資本的載體

網(wǎng)絡(luò)成員的共識(shí)是社會(huì)資本得以存在并發(fā)揮作用的基礎(chǔ)。但是，共識(shí)隨著時(shí)間的推移，尤其是相當(dāng)比例的參與者迅速變化，很容易被腐蝕。因此，重建共識(shí)，要求人們必須在傳播共識(shí)的同時(shí)，不斷更新共識(shí)，并對違反共識(shí)的行為做出懲罰。大規(guī)模的、有組織的農(nóng)民參政必將對現(xiàn)行政治體系帶來巨大的沖擊和挑戰(zhàn)。有學(xué)者研究表明，不同的社團(tuán)對政治會(huì)產(chǎn)生不同的影響。那些內(nèi)聚性比較強(qiáng)，內(nèi)部群體間高度信任，但是組織間信任和網(wǎng)絡(luò)較低的“聚內(nèi)社團(tuán)”可能會(huì)對政治體系產(chǎn)生不利的影響，因?yàn)檫@些社團(tuán)會(huì)增強(qiáng)內(nèi)部集中，阻礙新思想與新觀點(diǎn)的進(jìn)入和產(chǎn)生，加劇現(xiàn)有的社會(huì)分歧，使得政治更加分裂化和極端化；而那些“聯(lián)外社團(tuán)”及組織間交流及互動(dòng)較多的社團(tuán)，可以促進(jìn)信息的交流，個(gè)人更容易接受新的觀點(diǎn)和爭論，新興思想和觀點(diǎn)更容易在人群之中傳播，極端主義受到挑戰(zhàn)——因?yàn)樗鼪]機(jī)會(huì)保持孤立。這種跨越階層、行業(yè)、地域的“聯(lián)外社團(tuán)”無疑是增強(qiáng)“橋梁社會(huì)資本”或者“弱聯(lián)系”的重要載體，一個(gè)社會(huì)成員分屬各個(gè)不同的社團(tuán)，能夠形成各社團(tuán)之間的鏈接和互動(dòng)，國家也能在各社會(huì)階層之間構(gòu)建一個(gè)“交疊共識(shí)”，而共識(shí)恰恰是橋梁社會(huì)資本構(gòu)建的基本前提。

農(nóng)民人數(shù)雖然眾多，但是力量的分散卻無法抵制資本的侵蝕或者一些基層政府的過火行為。農(nóng)民的“善分”還是“善合”都不是絕對的，一切視利益而定。農(nóng)民的聯(lián)合大多不是為了某種抽象的意識(shí)形態(tài)，而是源自現(xiàn)實(shí)生活的某種愿望。一般的農(nóng)民往往也并不追求中樞機(jī)構(gòu)的決策權(quán)力，而是更關(guān)注生活中的社會(huì)和經(jīng)濟(jì)問題。從歷史來看，我們既不能低估農(nóng)民的合作意愿，也不能低估農(nóng)民的合作能力。

更多的學(xué)者經(jīng)過審慎的分析后認(rèn)為：(1)無論是過去還是現(xiàn)在，農(nóng)民在生產(chǎn)、生活和交往中都存在合作，即使背井離鄉(xiāng)、外出打工的農(nóng)民工之間也存在相當(dāng)大程度上的互助合作，這種以傳統(tǒng)社會(huì)關(guān)系為基礎(chǔ)的社會(huì)資本使用所形成的“鄉(xiāng)土性勞動(dòng)力市場”(林南)的存在本身就證明了農(nóng)民的合作意識(shí)和合作能力。農(nóng)民之間合作主要是依靠長期交往達(dá)成的默契和基于鄉(xiāng)情信賴，以非正式、非制度化合作為主要形式，農(nóng)民不是不善于合作，而是這種合作長期被忽視而已。(2)革命時(shí)期，農(nóng)民協(xié)會(huì)的歷史證明，“組織是通向政治權(quán)力之路，也是政治穩(wěn)定的基礎(chǔ)，從而也是政治自由的先決條件?！谶M(jìn)行現(xiàn)代化的世界里，誰組織政治，誰就控制了未來”。[11]社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)中，必須處理好集權(quán)和分權(quán)的關(guān)系。按照自愿、平等、互利的原則，先讓農(nóng)民自己組織起來，實(shí)現(xiàn)權(quán)利平等“主權(quán)在民”的前提下，通過民主選舉等原則，將“治權(quán)”授予少數(shù)人。因此，權(quán)力必須先分散，再集中。組織是通往權(quán)力之路，組織也是農(nóng)民實(shí)現(xiàn)當(dāng)家作主的主要載體。

(三)以培育農(nóng)村新興權(quán)威作為建構(gòu)新型農(nóng)村社會(huì)資本的紐帶

無論是專制時(shí)代還是民主時(shí)代，只要人處于關(guān)系網(wǎng)絡(luò)之中，權(quán)威的作用都是不容忽視的，只不過權(quán)威的來源、構(gòu)成及其作用方式發(fā)生變化而已。按照韋伯的劃分，傳統(tǒng)農(nóng)村社會(huì)資本關(guān)系網(wǎng)絡(luò)中的權(quán)威大多屬于傳統(tǒng)型和卡里斯瑪型(魅力型)，現(xiàn)代社會(huì)資本關(guān)系網(wǎng)絡(luò)里的權(quán)威按道理應(yīng)該屬于法理型。所以，融合傳統(tǒng)型、魅力型、法理型于一體的權(quán)威，方能真正實(shí)現(xiàn)農(nóng)村內(nèi)外聚合，實(shí)現(xiàn)粘合性社會(huì)資本(內(nèi)群體強(qiáng)聯(lián)系)與連接性社會(huì)資本(外群體弱聯(lián)系)的統(tǒng)一。

農(nóng)村新型權(quán)威組成大概分幾部分：一是農(nóng)村家族、宗教等民間團(tuán)體負(fù)責(zé)人；二是當(dāng)?shù)匦屡d企業(yè)組織負(fù)責(zé)人；三是外出打工返鄉(xiāng)優(yōu)秀農(nóng)民工；四是退休返鄉(xiāng)城市知識(shí)分子或當(dāng)?shù)匚幕耸?；五是基層黨支部、村委會(huì)的負(fù)責(zé)人。一般來講，新型權(quán)威領(lǐng)導(dǎo)應(yīng)具備一定的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)、良好的道德聲望和一定的對外關(guān)系網(wǎng)絡(luò)，與農(nóng)業(yè)社會(huì)“士紳”有些相似性。但是，在民主社會(huì)里，其權(quán)威更應(yīng)來源于在農(nóng)民平等基礎(chǔ)上的自由選擇，新型權(quán)威非經(jīng)自愿同意，不能控制農(nóng)民任何資源；非經(jīng)授權(quán)，不得濫用權(quán)力等，也就是說，新型權(quán)威運(yùn)作方式一是民主，重要手段是溝通和協(xié)商；二是法制，依法行使權(quán)力，法禁則止。

筆者認(rèn)為，結(jié)合農(nóng)村的歷史傳統(tǒng)，那些擁有較強(qiáng)駕馭能力的、適應(yīng)時(shí)代要求的轉(zhuǎn)型領(lǐng)導(dǎo)無疑將成為社會(huì)資本積累的關(guān)鍵力量。

[1] 韋恩·貝克.新型社會(huì)資本及其投資[C]//曹榮湘.走出囚徒困境——社會(huì)資本與制度分析.上海：上海三聯(lián)書店，2003：22.

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[3] 弗朗西斯·福山.社會(huì)資本、公民社會(huì)與發(fā)展[J].馬克思主義與現(xiàn)實(shí)，2003(2)：43-44.

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[10] 鄭永年.中國模式——經(jīng)驗(yàn)與困局[M].杭州：浙江人民出版社，2010：220.

[11] 塞繆爾·P·亨廷頓.變動(dòng)社會(huì)的政治秩序[M].張岱云，譯.上海：上海譯文出版社，1989：496.

【責(zé)任編輯于蓬蓬】

Reconstruction of Rural Social Capital under Background of Comfortable Society Construction

Wang Yunsheng

(UrbanInstituteofHebeiUniversityofTechnology，Tianjin300130，China)

Deficiency of benevolent leader and difficulty of collective action are the main reasons for the most of poor rural areas.As a moral resource embedded in the social network，social capital can overcome the collective action dilemma and improve the level of team cooperation.So，social capital is an indispensable tool for the social development and a key for the effective system work .In the modernization process，with the government interference and market erosion，traditional social capital based on the consanguinity and geopolitics has been broken，but the modern social capital based on the law and contract has not been built.Weaken of the moral rule，deficiency of the religion and bewilderment of the values accelerates the uncertainty of social development，most rural areas have entered into high risk society.In order to reconstruct the social capital，we must realize the peasant’s fundamental rights taking the basis use the peasants association as the carrier and construct new authority as the tie.

Rural area；Social capital；Peasants (workers)；Government；Organization；Authority

F323.9

A

1009-5101(2016)05-0123-05

2016-04-15

河北省社會(huì)科學(xué)發(fā)展研究課題“法治、民情與鄉(xiāng)村治理現(xiàn)代化”(2015040332)的階段性研究成果。

王云勝，河北工業(yè)大學(xué)城市學(xué)院講師，博士研究生，主要從事鄉(xiāng)村社會(huì)學(xué)研究。(天津300130)