未成年犯社區(qū)矯正過程中社會(huì)支持系統(tǒng)的構(gòu)建

張學(xué)軍　肖群娣

(福州大學(xué)人文社會(huì)科學(xué)學(xué)院， 福建福州　350116)

?

未成年犯社區(qū)矯正過程中社會(huì)支持系統(tǒng)的構(gòu)建

張學(xué)軍肖群娣

(福州大學(xué)人文社會(huì)科學(xué)學(xué)院， 福建福州350116)

摘要：未成年犯罪人的社區(qū)矯正過程既是一個(gè)正常社會(huì)化的過程，也是一個(gè)再社會(huì)化的過程?，F(xiàn)有未成年社區(qū)矯正人員的社會(huì)支持資源不足，社會(huì)支持力度不強(qiáng)，社會(huì)支持系統(tǒng)缺乏整合。社區(qū)矯正的社會(huì)支持土壤在于社會(huì)本身，取決于社會(huì)組織、社區(qū)居民和志愿者參與矯正活動(dòng)的程度，它們在未成年人社區(qū)矯正過程中發(fā)揮著不同作用，都是社區(qū)矯正取得良好效果不可缺少的力量。

關(guān)鍵詞：社區(qū)矯正； 社會(huì)支持； 未成年犯罪人

未成年犯罪人的社區(qū)矯正過程既是一個(gè)正常社會(huì)化的過程，也是一個(gè)再社會(huì)化的過程。要完成好這兩個(gè)社會(huì)化的過程，僅僅依靠司法機(jī)關(guān)是無法勝任的，必須要社會(huì)力量的參與，需要有社會(huì)支持并幫助提供未成年犯罪人回歸社會(huì)的場所和手段。

一、研究問題的提出

2014年6月至2015年11月期間，我們在福州晉安區(qū)、福清市、閩侯縣、連江縣和泉州的豐澤區(qū)總共接觸和調(diào)查了125位未成年社區(qū)矯正對(duì)象，發(fā)現(xiàn)他們對(duì)社會(huì)支持有著強(qiáng)烈的需求，但社會(huì)提供的支持卻非常有限。

(一)未成年服刑人員需要社會(huì)支持

未成年犯罪人是一個(gè)特殊弱勢群體，他們還處于成長期，缺乏充分的理性分析和價(jià)值判斷能力，不具備獨(dú)立的社會(huì)生存能力。他們需要有基本的生存條件保障，還需要有教育和就業(yè)等發(fā)展權(quán)益的保障。

首先，未成年犯罪人的家庭環(huán)境需要社會(huì)干預(yù)。家庭是未成年人生活的主要場所，它是社區(qū)矯正依靠的力量，也是一個(gè)需要被教育的對(duì)象。不良的家庭環(huán)境如果沒有改進(jìn)，不僅無法給社區(qū)矯正活動(dòng)提供必要的支持，而且容易使未成年矯正對(duì)象再次走上犯罪的道路。作為一個(gè)成年人，家長的思維方式、行為習(xí)慣已經(jīng)形成，如果沒有外界的幫助，他們很難發(fā)現(xiàn)自身的教養(yǎng)方式存在問題，很難自覺糾正自身的不當(dāng)行為。司法行政工作人員雖然要求家庭參與矯正工作，但不會(huì)主動(dòng)干預(yù)家庭的內(nèi)部關(guān)系，家庭也不會(huì)歡迎公權(quán)力對(duì)自己的家庭生活進(jìn)行干預(yù)。家庭治療和親職輔導(dǎo)等專業(yè)社會(huì)工作，可以幫助家長學(xué)會(huì)親子交流的技能，降低家庭沖突的程度。

家庭問題是未成年人犯罪的一個(gè)不可忽視的因素。在我們接觸的未成年社區(qū)矯正人員當(dāng)中，有19位屬于單親家庭，12位屬于父母外出務(wù)工的留守家庭，還有11個(gè)是來自外來務(wù)工的流動(dòng)家庭，這三種家庭占調(diào)查總數(shù)的33.6%。更為嚴(yán)重的是，每一個(gè)被調(diào)查對(duì)象都認(rèn)為自己的犯罪行為與家庭的監(jiān)護(hù)和教育管理問題相關(guān)。家庭角色的缺失或錯(cuò)位導(dǎo)致了家庭關(guān)系的失調(diào)，需要有相應(yīng)的社會(huì)支持參與調(diào)解家庭矛盾、提供家庭服務(wù)、協(xié)助家庭養(yǎng)育、修復(fù)家庭功能。

其次，未成年犯罪人需要被社區(qū)接納。社區(qū)矯正的最終目標(biāo)是幫助未成年社區(qū)矯正人員重新融入社會(huì)，他們離不開社區(qū)的接納和支持。社區(qū)以鄰里和睦、社區(qū)和諧為自己的發(fā)展目標(biāo)。社區(qū)是個(gè)體和家庭生活的舞臺(tái)，是其進(jìn)行前臺(tái)表演的地方，也是交往朋友的場所。社區(qū)成員通過各種形式的社區(qū)活動(dòng)進(jìn)行交往與互動(dòng)，人與人之間由不熟悉變?yōu)槭煜?，由弱紐帶的人際關(guān)系變?yōu)閺?qiáng)紐帶的人際關(guān)系，相互監(jiān)督和自我約束也由弱變強(qiáng)。社區(qū)通過弘揚(yáng)社會(huì)倫理和道德規(guī)范，校正社會(huì)偏差行為，在未成年犯罪人社區(qū)矯正過程中提供價(jià)值導(dǎo)向作用。

雖然社區(qū)矯正相關(guān)制度規(guī)定，不能公開宣告未成年社區(qū)矯正人員的姓名，但他們被逮捕和被關(guān)押的經(jīng)歷還是容易被周邊居民所獲知，他們的身份也易被社區(qū)居民定格為受到法律制裁的“受刑人”。這種刻板印象使人們形成了對(duì)未成年矯正對(duì)象保持警惕的態(tài)度，希望他們得到嚴(yán)厲的懲罰，忽視了他們還擁有需要幫助成長的未成年人身份。調(diào)查發(fā)現(xiàn)，有36位未成年社區(qū)矯正人員面對(duì)別人的排斥和歧視，不敢和社區(qū)成員進(jìn)行交往，占調(diào)查總數(shù)的28.8%。在正常的社會(huì)交往遇到障礙的情況下，一些矯正對(duì)象會(huì)形成自卑的心理狀態(tài)，選擇躲避與他人進(jìn)行交往的方式，使自己處于一個(gè)孤立無助的封閉狀態(tài)。還有一些未成年社區(qū)矯正人員選擇對(duì)交往對(duì)象進(jìn)行轉(zhuǎn)移，減少甚至停止與社區(qū)成員的正常交往，加強(qiáng)與不良人群的交往，他們的行為方式有可能再度偏離社會(huì)主流價(jià)值和規(guī)范的期待。

再次，未成年犯罪人社會(huì)競爭能力需要提高。通過社會(huì)支持發(fā)展其理性能力，幫助他們樹立社會(huì)競爭能力，增強(qiáng)其社會(huì)適應(yīng)和自我發(fā)展的能力是社區(qū)矯正的關(guān)鍵。未成年人一般處于就學(xué)或初步就業(yè)階段，經(jīng)歷一段關(guān)押和起訴時(shí)間，原有的學(xué)習(xí)機(jī)會(huì)和勞動(dòng)崗位中斷，需要尋找新的學(xué)習(xí)機(jī)會(huì)和就業(yè)崗位。社區(qū)矯正對(duì)服刑對(duì)象要求教育學(xué)習(xí)和公益勞動(dòng)的規(guī)定，以及自由流動(dòng)的規(guī)定，導(dǎo)致他們在尋找工作過程中必然受到時(shí)空限制，他們的機(jī)會(huì)比同齡人少很多，在就業(yè)市場競爭中處于邊緣地位。

調(diào)查發(fā)現(xiàn)，有75位未成年社區(qū)矯正人員認(rèn)為自己遭受過社會(huì)排斥。社會(huì)排斥會(huì)使矯正對(duì)象得不到平等對(duì)話的機(jī)會(huì)，得不到他人的理解。一些未成年矯正對(duì)象感覺自己處于無能的處境，選擇自我封閉式的生活，逐漸認(rèn)同和強(qiáng)化自身的邊緣地位，進(jìn)一步降低自身的社會(huì)競爭能力，影響了未成年社區(qū)矯正人員順利回歸社會(huì)?！案鶕?jù)符號(hào)互動(dòng)論者的觀點(diǎn)，由于未成年犯罪人自我形象尚未形成，因此自身可塑性強(qiáng)，這也決定了其再社會(huì)化成功的可能，但另一方面也正是其自我形象的尚未形成，故極易在再社會(huì)化過程中產(chǎn)生偏差?！盵1]

(二)社區(qū)矯正社會(huì)支持資源不足

我們認(rèn)為在諸多研究社會(huì)支持的學(xué)者當(dāng)中，See Cohen S.和Wills T.A.的分類最具有代表性。他們將社會(huì)支持歸納為友誼支持、情感支持、物質(zhì)幫助和信息提供四種類型：1)尊重的支持，又稱情感支持，指個(gè)體受到他人的尊重、稱贊和接納。2)信息支持，指幫助個(gè)體界定、理解和應(yīng)對(duì)問題。又稱為忠告、評(píng)價(jià)支持或認(rèn)知指導(dǎo)。3)友誼支持，又稱為歸屬感支持，是指與人交往，有所歸依，能夠幫助個(gè)體實(shí)現(xiàn)與他人合群與交往的需要。4)工具性支持，稱為物質(zhì)幫助，指提供財(cái)力幫助、物質(zhì)資源或所需服務(wù)等。[2]我們對(duì)福州市125位未成年社區(qū)矯正對(duì)象的調(diào)查發(fā)現(xiàn)，這四種社會(huì)支持都比較缺乏。

首先，物質(zhì)幫助不足。未成年社區(qū)矯正人員最基本的需求是物質(zhì)幫助，物質(zhì)幫助能夠解決被支持者的現(xiàn)實(shí)需要，減輕他們的生存壓力?！吧鐣?huì)支持具有經(jīng)濟(jì)保障和服務(wù)保障的功能，無論是政府的社會(huì)保障體系、單位的福利體系以及近親屬群體之間的網(wǎng)絡(luò)體系，它們首要功能就在于滿足維系個(gè)體生存與發(fā)展的物質(zhì)需求?！盵3]只有當(dāng)物質(zhì)需要得到了滿足，未成年社區(qū)矯正人員在其它方面的需求才能更好地實(shí)現(xiàn)。調(diào)查顯示，121位未成年社區(qū)矯正人員的日常物質(zhì)幫助主要依靠家庭，占總數(shù)的96.8%。51位曾經(jīng)遇到過實(shí)際問題和緊急情況而需要家庭之外的社會(huì)支持的未成年社區(qū)矯正人員中，45人認(rèn)為政府有關(guān)部門是提供支持的主要來源，占總數(shù)的88.2%。

其次，友誼支持和情感支持缺乏。友誼支持滿足了被支持者與他人接觸的需要，情感支持滿足了被支持者的歸屬體驗(yàn)。這兩種社會(huì)支持都是社會(huì)接納的表現(xiàn)形式，有利于自尊的建構(gòu)，有利于社會(huì)歸屬感的產(chǎn)生。社區(qū)矯正中的未成年人都會(huì)經(jīng)歷內(nèi)心的折磨，普遍情緒低落。有的害怕法律制裁，有的內(nèi)疚、自責(zé)甚至羞于見人，他們對(duì)前途感到擔(dān)心、甚至絕望，這時(shí)最需要有情感支持給他們提供面對(duì)困難的勇氣。家庭的支持本是未成年矯正人員最重要和最基本的社會(huì)支持，他們能回歸家庭才能回歸社會(huì)。調(diào)查發(fā)現(xiàn)，家庭不全和存在家庭暴力的家庭，不能夠給未成年矯正人員充分的情感支持。犯罪之前，他們習(xí)慣到同齡群體中尋找友誼支持；犯罪之后，原來的不良交往群體需要隔離，新的同齡伙伴難以建立。友誼支持難以獲取是社區(qū)矯正過程中不可回避的一個(gè)現(xiàn)實(shí)問題。

再次，信息提供機(jī)制尚未建立。信息提供可以幫助被支持者正確認(rèn)知、理解和評(píng)價(jià)社會(huì)事實(shí)，有利于個(gè)體的進(jìn)一步發(fā)展。未成年社區(qū)矯正對(duì)象接受的社會(huì)信息有限，他們還不能夠正確認(rèn)識(shí)自己犯罪行為的社會(huì)危害，不能夠規(guī)劃好自己的人生發(fā)展目標(biāo)。有57位矯正對(duì)象抱著得過且過的念頭，打算熬過自己的刑期，占調(diào)查總數(shù)的45.6%。他們在教育、勞動(dòng)等培訓(xùn)的時(shí)候采取被動(dòng)的應(yīng)對(duì)方式，遇到不如意的狀態(tài)不會(huì)主動(dòng)改變只會(huì)抱怨。長此以往他們會(huì)變得消極，自己給自己“貼標(biāo)簽”。 這就需要有相應(yīng)社會(huì)機(jī)構(gòu)對(duì)他們進(jìn)行認(rèn)知訓(xùn)練，提供文化教育與技能培訓(xùn)，使矯正對(duì)象在更短時(shí)間內(nèi)順利融入社會(huì)。另外，需要建立社區(qū)專家信息網(wǎng)絡(luò)，充分了解社區(qū)已有的專業(yè)人士與專業(yè)機(jī)構(gòu)，挖掘和動(dòng)員新的社會(huì)支持資源，建立社會(huì)支持網(wǎng)絡(luò)，對(duì)矯正對(duì)象的日常實(shí)際問題和緊急情況及時(shí)提供支持。

二、未成年人社區(qū)矯正社會(huì)支持的主體構(gòu)建

美國的少年司法制度有官方和非官方之分，“社區(qū)私營機(jī)構(gòu)(包括營利機(jī)構(gòu)和非營利機(jī)構(gòu))與政府管理部門相結(jié)合，共同管理和改造符合要求的少年犯罪人?！盵4]美國各地針對(duì)未成年犯罪人的社區(qū)矯正，不僅設(shè)有專門的訓(xùn)練學(xué)校、釋后安置等社會(huì)組織支持體系，還開展了庇護(hù)之家、家庭治療等項(xiàng)目活動(dòng)，注重發(fā)揮志愿者的服務(wù)支持作用?！爸驹刚叩膮⑴c已經(jīng)成為幫助罪犯適應(yīng)社區(qū)生活的最有價(jià)值的方式之一?！盵5]英國的社區(qū)刑罰設(shè)有專門機(jī)構(gòu)發(fā)揮專職人員作用，“英國設(shè)有屬于非政府組織性質(zhì)的未成年人司法委員會(huì)。由負(fù)責(zé)緩刑的公務(wù)員、教師、警察和衛(wèi)生部門的相關(guān)人員組成?！盵6]英美等國的社區(qū)矯正實(shí)踐表明，專業(yè)組織、社會(huì)志愿者和社區(qū)居民等社會(huì)支持主體在未成年人社區(qū)矯正過程中發(fā)揮著不同的作用，都是社區(qū)矯正取得良好效果的重要力量。社區(qū)矯正在我國也經(jīng)歷了十多年的司法實(shí)踐，涌現(xiàn)了不少工作模式，比較突出的是“上海模式”和“北京模式”?！吧虾ＤＪ健敝饕钦蛎褶k社會(huì)機(jī)構(gòu)購買專業(yè)服務(wù)，由民辦機(jī)構(gòu)承擔(dān)對(duì)矯正對(duì)象的心理咨詢、職業(yè)培訓(xùn)和教育轉(zhuǎn)化等工作?！氨本┠Ｊ健币运痉ㄋ鶠橹鲗?dǎo)承擔(dān)社區(qū)矯正工作，每個(gè)司法所從監(jiān)獄抽調(diào)1-2位干警，并向社會(huì)招聘若干社工，再輔以來自其他行業(yè)的志愿者。福建的社區(qū)矯正工作接近“北京模式”，不同的是它沒有抽調(diào)監(jiān)獄干警協(xié)助工作，而是聘用社工作為司法協(xié)理員協(xié)助司法行政人員工作，并注重發(fā)揮心理咨詢師、社區(qū)居民等志愿者的作用。各地的司法實(shí)踐顯示，專業(yè)組織、社會(huì)志愿者和社區(qū)居民等社會(huì)力量已經(jīng)參與到社區(qū)矯正工作中，并取得一些成功的經(jīng)驗(yàn)。國內(nèi)外的社區(qū)矯正實(shí)踐表明，要更好地發(fā)揮社會(huì)力量的積極作用，必須注重以下幾方面的工作。

1. 保持專業(yè)隊(duì)伍的穩(wěn)定

目前，社區(qū)矯正工作主要由司法行政機(jī)構(gòu)承擔(dān)，專業(yè)工作隊(duì)伍建設(shè)滯后。司法系統(tǒng)本身并不具有內(nèi)在的教化作用，程序化的工作流程和標(biāo)準(zhǔn)化的工作方式，導(dǎo)致司法工作人員不會(huì)真正去理解未成年人的內(nèi)心世界和獨(dú)特需求，無法做到從未成年人自身實(shí)際出發(fā)，無法根據(jù)矯正對(duì)象的具體情況制定個(gè)性化矯正方案。專業(yè)人員秉承尊重和接納等價(jià)值理念，他們提供的認(rèn)知訓(xùn)練更能使矯正對(duì)象明白自己的犯罪行為的危害所在，更能使他們理解和認(rèn)同社會(huì)所公認(rèn)的倫理價(jià)值，真正從思想上得以轉(zhuǎn)化和糾正。專業(yè)人員還能夠根據(jù)服務(wù)對(duì)象自身的問題、潛能和優(yōu)勢，提供相應(yīng)的心理治療、教育培訓(xùn)和技能培養(yǎng)，增加其個(gè)人效能，增強(qiáng)自我適應(yīng)、自我發(fā)展的能力，引導(dǎo)新的自我的產(chǎn)生。

目前，參與社區(qū)矯正的專業(yè)人員是社工。由于缺乏相應(yīng)的制度支持，導(dǎo)致社工的發(fā)展缺乏保障，社工流失嚴(yán)重，無法建立一支穩(wěn)定而有經(jīng)驗(yàn)的社工隊(duì)伍，社區(qū)矯正的教育效果因此受到影響。目前亟需相應(yīng)管理制度創(chuàng)新，解決專業(yè)人員的職業(yè)身份和職業(yè)地位問題，從而建立一支穩(wěn)定而有經(jīng)驗(yàn)的社工工作隊(duì)伍。

2. 建立一支成熟的志愿者隊(duì)伍

社區(qū)矯正的社會(huì)土壤在于社會(huì)本身，取決于社會(huì)組織、社區(qū)居民志愿參與矯正活動(dòng)的程度。許多國家的未成年人社區(qū)矯正都有一支穩(wěn)定可靠的志愿者隊(duì)伍。新加坡對(duì)于青少年的社區(qū)緩刑推出社會(huì)感化服務(wù)，廣泛吸納社區(qū)志愿者參與到各種個(gè)人活動(dòng)、集體活動(dòng)、教育、娛樂和社交活動(dòng)中?！澳繕?biāo)是保證有足夠的活動(dòng)和服務(wù)以滿足青少年的不同需求，不管他們是在‘家’里還是出來后的監(jiān)管期。”[7]日本設(shè)立了專門的“保護(hù)司”，聘請(qǐng)民間志愿者作為專職人員，參與社區(qū)矯正工作?！叭毡镜纳鐣?huì)處遇，即更生保護(hù)的專職人員，由國家公務(wù)員和民間志愿者組成。”[8]民間志愿者人數(shù)一般保持在5萬左右，遠(yuǎn)遠(yuǎn)多于1000余人的保護(hù)觀察官數(shù)量。家庭婦女和宗教人士是日本未成年社區(qū)矯正志愿隊(duì)伍的主要來源。

我國社區(qū)矯正社會(huì)參與度不高，志愿者隊(duì)伍建設(shè)滯后。我們應(yīng)該借鑒國外經(jīng)驗(yàn)，結(jié)合我國國情和文化傳統(tǒng)，以退休老年群體為主體建立志愿者隊(duì)伍。我國已經(jīng)處于老齡社會(huì)，大量退休的健康老年隊(duì)伍為志愿隊(duì)伍的組建提供了可能性。在傳統(tǒng)上，老年人追尋“老有所為”的生活模式，以老年人為主體的鄉(xiāng)紳就是維護(hù)社會(huì)生活秩序的主要力量，參與社區(qū)矯正有助于體現(xiàn)老年人的社會(huì)價(jià)值。另外，參與社區(qū)矯正的社工等專業(yè)人員一般比較年輕，他們自身有可能人生經(jīng)驗(yàn)缺乏，或者也面臨生存和發(fā)展等問題帶來的心理困擾。因此,建立以老年人為主體的志愿隊(duì)伍可以彌補(bǔ)專業(yè)人員的缺陷，可以讓老年人把自己豐富的人生閱歷和社會(huì)知識(shí)傳遞給專業(yè)工作者和未成年矯正對(duì)象，幫助未成年犯罪人走向正確的人生道路。

3. 發(fā)揮社區(qū)居民的作用

社區(qū)是社區(qū)矯正對(duì)象主要的生活世界。哈貝馬斯認(rèn)為，生活世界為社會(huì)成員進(jìn)行日常生活與互動(dòng)提供了技巧、能力和知識(shí)，人們憑借生活世界創(chuàng)建和維持了社會(huì)關(guān)系。一個(gè)人通過生活世界才能達(dá)致溝通，才能發(fā)展、改進(jìn)和更換其在社會(huì)的角色和自我認(rèn)同。未成年人犯主要集中在暴力犯罪方面，“近年來，犯搶劫、強(qiáng)奸、奸淫幼女、故意殺人、故意傷害五類嚴(yán)重暴力犯罪的未成年罪犯約占全部罪犯的50%左右。”[9]這就說明未成年犯罪人不會(huì)尊重他人的利益，只會(huì)簡單粗暴地對(duì)待他人，還沒有學(xué)會(huì)與他人互動(dòng)的技巧。社區(qū)矯正要發(fā)揮社區(qū)的作用，讓未成年犯罪人掌握互動(dòng)的技巧，協(xié)調(diào)他們與被害人、監(jiān)護(hù)人和鄰里的關(guān)系，協(xié)調(diào)不同的意見和行為，帶給他們社會(huì)歸屬感。

我國的社區(qū)矯正主要由政府的行政推動(dòng)，社區(qū)矯正工作人員由上級(jí)行政單位管理和考核。在這種自上而下的體制里面，社區(qū)居民對(duì)政府部門產(chǎn)生一種依賴心理，不會(huì)主動(dòng)參與社區(qū)事務(wù)。社區(qū)居民和社區(qū)組織等應(yīng)該出現(xiàn)的支持群體沒有出現(xiàn)，許多需要社區(qū)居民參與的矯正事務(wù)落到社區(qū)居委會(huì)的頭上。這既增加了居委會(huì)的負(fù)擔(dān)，也影響了社區(qū)矯正的實(shí)際效果。

三、 未成年人社區(qū)矯正社會(huì)支持系統(tǒng)的完善

未成年人社區(qū)矯正過程，是一項(xiàng)系統(tǒng)的社會(huì)工程，需要?jiǎng)訂T和整合各種社會(huì)支持資源，建立完善社會(huì)支持系統(tǒng)。

1. 整合社會(huì)價(jià)值，形成保護(hù)未成年犯罪人健康發(fā)展的共同意識(shí)

社區(qū)矯正在我國還處于起步階段，人們對(duì)犯罪人還擁有強(qiáng)烈的重刑主義思想和刑罰報(bào)應(yīng)觀念，對(duì)在未成年犯罪人中實(shí)行社區(qū)矯正還缺乏共同認(rèn)識(shí)與普遍認(rèn)可。社區(qū)矯正是相對(duì)監(jiān)獄矯正的一種刑罰執(zhí)行方式，是一種更加先進(jìn)的刑事司法制度?！堵?lián)合國少年司法最低限度標(biāo)準(zhǔn)規(guī)則(北京規(guī)則)》規(guī)定：“除非在別無任何其他適當(dāng)辦法時(shí)，不得把少年罪犯投入監(jiān)獄?！盵10]無論是社區(qū)矯正工作人員，還是社會(huì)專業(yè)人士和一般社會(huì)大眾，對(duì)社區(qū)矯正這一刑事制度了解甚少，理解社區(qū)矯正內(nèi)涵的更是寥寥無幾，沒有真正意識(shí)到在未成年人中普遍推行社區(qū)矯正是刑事司法改革與社會(huì)進(jìn)步的要求。

司法人員應(yīng)該認(rèn)識(shí)到,在未成年犯罪人中普遍推行社區(qū)矯正是刑事司法改革與社會(huì)進(jìn)步的要求，對(duì)未成年犯罪人首先考慮判處緩刑等刑事處分，適當(dāng)放開假釋條件，提高社區(qū)矯正的適用比例。社會(huì)民眾需要提高對(duì)社區(qū)矯正的正確認(rèn)識(shí)，樹立接納意識(shí)，以平等的身份對(duì)待矯正對(duì)象，幫助他們?nèi)谌胝５纳鐣?huì)生活，促進(jìn)其對(duì)社會(huì)的認(rèn)同。中國是一個(gè)有著幾千年傳統(tǒng)思想的國家，傳統(tǒng)文化對(duì)中國的影響是非常巨大的，它體現(xiàn)在我們生活的方方面面。“事無巨細(xì)，以官為本”的思想仍然頑固地存在于廣大社區(qū)居民當(dāng)中，行政化的社區(qū)管理方式更使居民的政府依賴心理有增無減。人們需要突破傳統(tǒng)的家庭本位文化心理，在社會(huì)意識(shí)上把“小家”和“大家”溝通融合起來，樹立參與社會(huì)事務(wù)的國民意識(shí)，提高社會(huì)參與意識(shí)，積極參與社區(qū)矯正活動(dòng)。

2. 完善法律制度，明確司法部門和專業(yè)組織的職責(zé)分工

社區(qū)矯正首先是一種法律行為，刑事司法系統(tǒng)貫穿于社區(qū)矯正的全過程。必須建立與之相適應(yīng)的系統(tǒng)的法律規(guī)范，明確檢查機(jī)關(guān)、人民法院、司法行政部門在司法行政過程中的職責(zé)內(nèi)容和辦事程序。既要避免司法部門之間的職能沖突，又要防止出現(xiàn)責(zé)任真空地帶，做到各個(gè)部門分工明確、相互協(xié)調(diào)。

司法部門和專業(yè)組織，需要聯(lián)合起來，相互補(bǔ)充、相互配合，共同推動(dòng)社區(qū)矯正工作的發(fā)展。目前，一些地方雖然聘用了社工協(xié)助工作，但目的是應(yīng)對(duì)社區(qū)矯正發(fā)展而相應(yīng)增加的工作壓力。社工的工作內(nèi)容與司法工作人員大致相似，在越權(quán)行使執(zhí)法權(quán)力的同時(shí)，并沒有發(fā)揮好社工的專業(yè)性作用。我們認(rèn)為，應(yīng)該由社會(huì)工作機(jī)構(gòu)等專業(yè)組織參與社區(qū)矯正工作。專業(yè)組織可以擺脫對(duì)司法行政機(jī)構(gòu)的依附地位，獨(dú)立承擔(dān)符合自身角色內(nèi)容的工作任務(wù)，充分發(fā)揮自己的專業(yè)作用。

3. 創(chuàng)新社會(huì)參與制度，發(fā)揮各個(gè)社會(huì)支持主體的整體作用

目前，社會(huì)參與社區(qū)矯正還缺乏相應(yīng)的法規(guī)制度，還處于“無法可依”、“無章可循”的狀態(tài)。各種正式社會(huì)支持和非正式社會(huì)支持之間還沒有形成互動(dòng)，他們各自為未成年社區(qū)矯正人員服務(wù)，導(dǎo)致不同類型的社會(huì)支持不能進(jìn)行流動(dòng)，只能簡單地把資源由支持者流向受助者，不能根據(jù)矯正對(duì)象的實(shí)際需要合理分配社會(huì)支持資源。這就有可能導(dǎo)致一些矯正對(duì)象社會(huì)支持嚴(yán)重不足，而另一些矯正對(duì)象則獲得過度的支持資源。

這就需要對(duì)不完整、不系統(tǒng)的社會(huì)支持資源進(jìn)行整合，提高社會(huì)支持的效果,這種整合工作可以由社會(huì)工作者承擔(dān)。社會(huì)工作具有中間服務(wù)的功能，社工可以從未成年社區(qū)矯正人員實(shí)際需要出發(fā)，打破不同支持群體的限制，努力整合各種社會(huì)支持資源。合并利用社會(huì)資源的同時(shí)，又突出各自優(yōu)勢，走一條專門機(jī)關(guān)與其他支持系統(tǒng)相結(jié)合之路。

4. 整合社區(qū)資源，為未成年犯罪人參與社會(huì)活動(dòng)提供資源支持

社區(qū)是個(gè)人社會(huì)化的主要場域，也是社區(qū)矯正活動(dòng)的主要場所。社區(qū)可以動(dòng)員社區(qū)組織和志愿者，整合社區(qū)資源開展一些項(xiàng)目活動(dòng)，為矯正對(duì)象提供參與社會(huì)活動(dòng)的機(jī)會(huì)。由于場地、經(jīng)費(fèi)、人力資源的限制，社區(qū)矯正的相關(guān)設(shè)施還不完善。受此影響，小組活動(dòng)難以展開，個(gè)案輔導(dǎo)工作的時(shí)間和效果也得不到有力保障。社區(qū)矯正工作的主要形式簡化為報(bào)到、談話及走訪，社工對(duì)社區(qū)矯正人員只能做到基本的監(jiān)管和控制，卻無法實(shí)現(xiàn)較高水平的專業(yè)教育、矯正和服務(wù)。很多矯正活動(dòng)在實(shí)際執(zhí)行過程中不得不大打折扣。社區(qū)矯正遵循“人在情境中”的理念，需要社區(qū)提供舞臺(tái)上扮演角色的道具與布景，如社區(qū)矯正工作的機(jī)構(gòu)場所、社區(qū)矯正過程中的公益勞動(dòng)基地、職業(yè)技能培訓(xùn)場所與設(shè)施，以及社區(qū)氛圍等等。這些道具和布景對(duì)取得角色認(rèn)同、樹立角色權(quán)威、加深角色認(rèn)知等方面起著重要的作用。沒有舞臺(tái)情景無法進(jìn)行角色扮演，社區(qū)矯正環(huán)境中硬件設(shè)施的不完善會(huì)阻礙社區(qū)矯正各個(gè)主體厘清自身的角色內(nèi)容。

犯罪行為的發(fā)生，說明未成年犯罪人的社會(huì)化過程出了問題，生活世界這個(gè)知識(shí)庫對(duì)他們的教化沒有成功。我國目前還處于社會(huì)轉(zhuǎn)型時(shí)期，初級(jí)群體形態(tài)弱化，社區(qū)鄰里關(guān)系冷漠，各種性質(zhì)不同甚至大相徑庭的社會(huì)規(guī)范和價(jià)值觀念導(dǎo)致了大量亞文化的產(chǎn)生。未成年犯罪人由于其生理和心理的特性，容易受到各種不良文化的影響。因此有必要進(jìn)一步推動(dòng)社區(qū)建設(shè)，促進(jìn)社區(qū)組織發(fā)育，明確社會(huì)行為規(guī)范，為未成年犯罪人社會(huì)化建立正常、完整的知識(shí)庫。

注釋：

[1] 趙秉志、廖萬里：《論未成年人犯罪前科應(yīng)予消滅——一個(gè)社會(huì)學(xué)角度的分析》，《法學(xué)論壇》2008年第1期。

[2] Cohen S.& Wills T.A. ,“Stress，social support，and the buffering hypothesis”，PsychologicalBulletin,vol. 98,no.2(1985),pp. 310-357.

[3] 汪明亮：《社會(huì)資本與刑事政策》，北京：北京大學(xué)出版社，2011年，第172頁。

[4] 吳宗憲：《社區(qū)矯正比較研究》，北京：中國人民大學(xué)出版社，2011年，第643頁。

[5] 劉 強(qiáng)：《美國犯罪未成年人的矯正制度概要》，北京：中國人民公安大學(xué)出版社，2005年，第49頁。

[6][7][8] 劉 強(qiáng)：《社區(qū)矯正組織管理模式比較研究》，北京：中國法制出版社，2010年，第151，170，75頁。

[9] 操學(xué)誠：《我國未成年人犯罪動(dòng)向的數(shù)據(jù)報(bào)告》，《法制日?qǐng)?bào)》2010年9月1日,第9版。

[10] 程味秋、楊 誠、楊宇冠：《聯(lián)合國人權(quán)公約和刑事司法文獻(xiàn)匯編》，北京：中國法制出版社，2000年。

[責(zé)任編輯：石雪梅]

中圖分類號(hào)：D669.5

文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A

文章編號(hào)：1002-3321(2016)01-0094-05

作者簡介：張學(xué)軍， 男， 江西宜春人， 福州大學(xué)人文社會(huì)科學(xué)學(xué)院副教授；

基金項(xiàng)目：國家社科基金項(xiàng)目“社會(huì)整合視角下的未成年犯社區(qū)矯正研究”(12BSH009)

收稿日期：2015-09-14

肖群娣， 女， 江西于都人， 福州大學(xué)人文社會(huì)科學(xué)學(xué)院碩士研究生。