本科院校思政課師生比計(jì)算模型的幾種變形及啟示

王建紅， 高鵬飛

(華北電力大學(xué) 思想政治理論課教學(xué)部，河北 保定 071003)

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本科院校思政課師生比計(jì)算模型的幾種變形及啟示

王建紅， 高鵬飛

(華北電力大學(xué) 思想政治理論課教學(xué)部，河北 保定 071003)

思想政治理論課按照一定的師生比分配專職教師并設(shè)置合理的教學(xué)規(guī)模，是保證其授課效果的關(guān)鍵?！镀胀ǜ咝Ｋ枷胝卫碚撜n建設(shè)體系創(chuàng)新計(jì)劃》中提出本科院?！皣?yán)格按照1：350—400的師生比配足配強(qiáng)專職教師”的要求，在保證思政課基本教學(xué)任務(wù)的一般計(jì)算模型中是合理的，但在考慮實(shí)踐環(huán)節(jié)、考慮設(shè)有馬克思主義理論學(xué)科研究生教學(xué)任務(wù)、考慮設(shè)有獨(dú)立三本院校、考慮到在職教師的師資培養(yǎng)與進(jìn)修等幾種變形之后，涉及具體院校還需要進(jìn)一步做出調(diào)整。

思想政治理論課；師生比；計(jì)算模型

2015年7月27日，中央宣傳部、教育部制定《普通高校思想政治理論課建設(shè)體系創(chuàng)新計(jì)劃》，提出“本科和?？圃盒７謩e嚴(yán)格按照1：350—400和1：550-600的師生比配足配強(qiáng)專職教師”，“合理設(shè)置教學(xué)規(guī)模，推行中班教學(xué)，班級(jí)規(guī)模原則上不超過100人”等多項(xiàng)要求，為新形勢下的高校思想政治理論課教學(xué)改革指明了大的方向。根據(jù)上述文件精神，本文將主要以本科院校為對象，分析當(dāng)前本科高校思政課教師的配置問題。

一、思政課師生比問題概述

師生比問題由來已久，自1999年高等教育擴(kuò)招以來，我國“教師隊(duì)伍總量偏少、師生比過高”[1]135的問題就愈發(fā)顯得嚴(yán)重起來。在這一背景下，由于部分高校對思想政治理論課的重要性沒有充分認(rèn)識(shí)，相對于整體而言，思政課師生比問題就顯得更加突出。

師生比的確定在實(shí)踐中是一個(gè)異常復(fù)雜的問題，但一般的認(rèn)識(shí)傾向于贊同合理的師生比是保證教育質(zhì)量的一個(gè)重要指標(biāo)[2]。具體到思政課的教學(xué)，有學(xué)者研究發(fā)現(xiàn)，思政課教學(xué)存在“教師資源緊缺的情況下，不是由合理的班級(jí)規(guī)模決定教師的投入，而是根據(jù)教師數(shù)來決定班級(jí)規(guī)?！钡那闆r，以及“班級(jí)規(guī)模過大，學(xué)生人數(shù)過多”[3]93的現(xiàn)象。思想政治理論課按照一定師生比分配專職教師并設(shè)置合理的教學(xué)規(guī)模，是保證其授課效果的關(guān)鍵。合適的師生配比，有利于開展靈活生動(dòng)的實(shí)踐教學(xué)，也有利于增強(qiáng)思政課的針對性和實(shí)效性。

師生比與教學(xué)班規(guī)模緊密相關(guān)。為了加強(qiáng)思政課的教學(xué)效果，中宣部、教育部文件中提倡思政課推行的中班教學(xué)，這類似于其他課程中的“小班教學(xué)”。在高等教育中實(shí)行“小(中)班教學(xué)”，一方面是西方發(fā)達(dá)國家的成功經(jīng)驗(yàn)，有助于提高教學(xué)質(zhì)量，培養(yǎng)創(chuàng)造性人才，值得我們借鑒。另一方面，要想通過思想政治理論課達(dá)到好的授課效果，實(shí)現(xiàn)因材施教，傳統(tǒng)的灌輸式教學(xué)模式已不適應(yīng)，而師生互動(dòng)式的小班教學(xué)更容易取得令人滿意的效果。在師生互動(dòng)過程中，以往的大班教學(xué)常常使師生間的互動(dòng)難度加大，不同專業(yè)的學(xué)生聚在一起上課，他們彼此不熟悉甚至不認(rèn)識(shí)，因而互動(dòng)情緒不高。在大班教學(xué)中，“教師在課前對師生互動(dòng)進(jìn)行的精心的設(shè)計(jì)，往往由于學(xué)生方面的原因而沒有達(dá)到預(yù)期的效果”[4]107?！秶抑虚L期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要(2010-2020 年)》明確指出：“提高質(zhì)量是高等教育發(fā)展的核心任務(wù)?！钡趯?shí)際教學(xué)中，因?yàn)樗枷胝卫碚撜n師生比配置不合理導(dǎo)致的思想政治理論課教學(xué)質(zhì)量不佳的現(xiàn)狀長期存在，思想政治理論課教師們也一直承擔(dān)著巨大的壓力。

二、本科院校思政課師生比的基本計(jì)算模型

為了便于更好地認(rèn)識(shí)思政課的師生比問題，本部分將用一定的計(jì)算模型來驗(yàn)證在中班教學(xué)“班級(jí)規(guī)模原則上不超過100人”的條件下，每位本科院校思政課任課教師完成基本教學(xué)任務(wù)所需承擔(dān)的學(xué)生數(shù)量，從而以此為依據(jù)來驗(yàn)證思政課師生比的合理性。

需要說明的是，此處按照教育部“班級(jí)規(guī)模原則上不超過100人”的規(guī)定，取中班人數(shù)最多100人。理論教學(xué)學(xué)分、學(xué)時(shí)換算，雖然沒有全國統(tǒng)一規(guī)定，但是一般為1學(xué)分16-18學(xué)時(shí)。此處取每學(xué)分16學(xué)時(shí)，為一般常見情況16-18學(xué)時(shí)中的較小值，但實(shí)際中多會(huì)出現(xiàn)比每學(xué)分16學(xué)時(shí)更大的情況，那意味著更多的師資需求。

此外，按照《〈中宣部 教育部關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)高等學(xué)校思想政治理論課的意見〉實(shí)施方案》和《教育部辦公廳關(guān)于做好研究生思想政治理論課教學(xué)大綱使用工作的通知》的文件要求，目前，本科課程設(shè)置4門必修課：馬克思主義基本原理(簡稱“原理”)3學(xué)分、毛澤東思想、鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想概論(即《毛澤東思想和中國特色社會(huì)主義理論體系概論》，簡稱“概論”)6學(xué)分、中國近現(xiàn)代史綱要(簡稱“綱要”)2學(xué)分、思想道德修養(yǎng)與法律基礎(chǔ)(簡稱“基礎(chǔ)”)3學(xué)分，并要求本、?？茖W(xué)生都要開設(shè)“形勢與政策”課，本科為2學(xué)分；研究生設(shè)置5門思想政治理論課程：碩士研究生必修課“中國特色社會(huì)主義理論與實(shí)踐研究”、選修課“自然辯證法概論”、“馬克思主義與社會(huì)科學(xué)方法論”和博士生必修課“中國馬克思主義與當(dāng)代”、選修課“馬克思恩格斯列寧經(jīng)典著作選讀”。由于博士研究生的招生規(guī)模相對較小、公共課程數(shù)量相對不大，且有相當(dāng)數(shù)量的本科院校并未具備開設(shè)馬克思主義理論學(xué)科專業(yè)博士學(xué)位點(diǎn)的資格，我們在此不再考慮博士研究生的思想政治理論課程情況。

我們假設(shè)某高校本科生在校A人/級(jí)，碩士研究生在校B人/級(jí)，那么在校生總數(shù)為4*A+2.5*B，如果每學(xué)期授課時(shí)間為16周，思想政治理論課教師授課時(shí)長按6學(xué)時(shí)/周計(jì)算*各個(gè)國家對教師每周授課學(xué)時(shí)的要求不盡相同，早在民國時(shí)期我國教育部就有“每星期授課時(shí)間不得逾六小時(shí)以示限制”的規(guī)定。在當(dāng)前社會(huì)，結(jié)合教學(xué)與科研實(shí)際，從教師的職業(yè)自主性上來考慮，高校教師每周授課6學(xué)時(shí)是比較合理的。參見上海商務(wù)印書館：《大事記》，《教育雜志》1915年第7期(總第7卷)。，我們可以得到表1：

表1 思政課師生配比計(jì)算規(guī)模

上述師生比計(jì)算結(jié)果中每位教師配比學(xué)生數(shù)量(768*A+480*B)/(2.4*A+0.48*B)，可作進(jìn)一步運(yùn)算：

由于B/A的值在0～1之間，且取極限值，當(dāng)B/A=0時(shí)，被除數(shù)結(jié)果為320；當(dāng)B/A=1時(shí)，被除數(shù)結(jié)果為433。因而在中班教學(xué)“班級(jí)規(guī)模原則上不超過100人”的條件下，每位本科院校思政課任課教師完成基本教學(xué)任務(wù)所需承擔(dān)的學(xué)生數(shù)量在320～433之間變動(dòng)。在實(shí)際招生中，B/A的值通常不會(huì)取到0或1，而是在0.5左右波動(dòng)，因而師生比一般為1:382。這表明在只考慮思政課教師基本教學(xué)任務(wù)的情況下，本科院校思政課開展中班教學(xué)是合適的。

三、本科院校思政課師生比計(jì)算模型的幾種變形

上述基本計(jì)算模型，考慮了本科院校思政課的一般情況，雖然最終結(jié)果合理，但它簡化了思政課教師在現(xiàn)實(shí)中的諸多問題，實(shí)際上，思政課教師的教學(xué)與研究任務(wù)并不輕松。

按照教育部的文件要求配備思政課專職教師，某本科院校本科生在校A人/級(jí)，碩士研究生在校B人/級(jí)，則需要(2.4*A+0.48*B)/(32*6)位專職教師。如果分別以A=4000、B=2000；A=4000、B=4000；A=6000、B=0為例，則需要的專職教師的人數(shù)如下表2。

表2 需要配備專職教師的人數(shù)

從上表可以看到，完成本科院校思政課基本教學(xué)任務(wù)所需要的專職教師人數(shù)不算少，但是實(shí)際工作中需要的思政課教師數(shù)量卻并不止這些，更何況多數(shù)本科院校連這當(dāng)中最少的55位都達(dá)不到。筆者隨機(jī)選取幾所本科院校進(jìn)行驗(yàn)證，以其中一所211高校的在校生人數(shù)為例，該校在校生人數(shù)A=5619、B=2549，理論所需思政課教師人數(shù)為77人，但實(shí)際上校園網(wǎng)顯示該校的思政課教師總?cè)藬?shù)僅為41人，思政課教師的工作壓力可想而知。

通過將本科院校思政課所需要的專職教師人數(shù)與本科院校實(shí)際的師資力量作對比，我們會(huì)發(fā)現(xiàn)多數(shù)院校是達(dá)不到教育部要求的，雖然教育部制定的計(jì)劃中師生比在基本模型中是合理的，但在考慮到許多現(xiàn)實(shí)問題之后，涉及具體院校還需要進(jìn)一步做出調(diào)整。

(一)考慮實(shí)踐環(huán)節(jié)的計(jì)算模型

思想政治理論課的實(shí)踐環(huán)節(jié)需要考慮的問題較多，往往會(huì)受到各種條件的限制，為了更有針對性，通常以小組進(jìn)行的形式。在這種情況下就需要占用更多的學(xué)時(shí)，以便使所有同學(xué)都有機(jī)會(huì)進(jìn)行實(shí)踐學(xué)習(xí)，這在無形之中增加了思政課教師的工作量。而且，自“05方案”實(shí)施以來，全國各本科院校都不同程度地做了教學(xué)改革，探索實(shí)踐教學(xué)模式。但總體來說，實(shí)踐教學(xué)的實(shí)效性并不樂觀。

筆者通過調(diào)查發(fā)現(xiàn)，由于思政課教師師資力量的嚴(yán)重不足，產(chǎn)生一個(gè)明顯弊端就是多數(shù)本科院校采取完全取消教學(xué)實(shí)踐環(huán)節(jié)的做法，思政課只進(jìn)行課堂講授，而且將授課學(xué)時(shí)縮減為教育部規(guī)定學(xué)時(shí)的2/3或1/2，具體如下表3所示：

表3 取消實(shí)踐環(huán)節(jié)后實(shí)際學(xué)時(shí)縮減情況

取消實(shí)踐環(huán)節(jié)是受實(shí)際師資力量限制而采取的折中做法，其實(shí)，即使在現(xiàn)實(shí)中不取消實(shí)踐環(huán)節(jié)，也常常會(huì)有實(shí)踐教學(xué)載體不完備、保障不得力、考核評(píng)價(jià)不完善等因素的影響，從而使實(shí)踐教學(xué)環(huán)節(jié)的開展難度加大。想要很好的開展實(shí)踐環(huán)節(jié)，需要思政課教師投入的精力太大，遠(yuǎn)不是只在課堂上講授那么簡單。由于思政課教師的缺位，使得多數(shù)本科院校不得不采取這種極端的做法，違背了教育部要求開設(shè)實(shí)踐環(huán)節(jié)的初衷。但就具體問題分析而言，這也是幫助人員奇缺的思政課教師減輕工作壓力的無奈之舉。

(二)考慮設(shè)有馬克思主義理論學(xué)科研究生教學(xué)任務(wù)的計(jì)算模型

在以上計(jì)算模型的基礎(chǔ)上，如果某本科院校設(shè)有馬克思主義理論學(xué)科碩士學(xué)位點(diǎn)或博士學(xué)位點(diǎn)，這部分研究生的大部分專業(yè)課程也要有思政課教師來承擔(dān)。通常馬克思主義理論學(xué)科各二級(jí)學(xué)科需修讀專業(yè)課學(xué)分為碩士至少20學(xué)分、博士至少10學(xué)分，以碩士、博士研究生各需開設(shè)至少一個(gè)中班算，兩者共需最少30*16=480個(gè)課時(shí)。那么，在這種情況下該本科院校思政課授課總學(xué)時(shí)變成了2.4*A+0.48*B+480。如果每學(xué)期授課時(shí)間為16周，思想政治理論課教師授課時(shí)長按6學(xué)時(shí)/周計(jì)算，所需教師人數(shù)為(2.4*A+0.48*B)/(32*6)+2.5，即這部分工作量需要再添加2.5位思政課教師。很顯然，在不添加人員配備的情況下，思政課教師的任務(wù)又將加大。

(三)考慮設(shè)有獨(dú)立三本院校的計(jì)算模型

還有一種情況是實(shí)際教學(xué)中不可忽視的，那就是獨(dú)立三本院校(2016年多省市將逐步將本科第二批與本科第三批合并錄，但下述問題依然存在)的思政課教師配備情況。我國大多數(shù)三本獨(dú)立院校附屬于所屬院校，思政課師資一般來源于學(xué)校本部，與本部師資共用。還有那些數(shù)量不占少數(shù)的獨(dú)立民辦三本院校，即便沒有本部教師可以共用，但也多是從臨近高校聘請，這與附屬三本院擠占師資效果相類似。三本院校作為獨(dú)立高校，卻與本部院校共用思政課專職教師的情況，直接導(dǎo)致了思政課教師需求量加大一倍。

在計(jì)算模型中，如果還以某本科院校本科生在校A人/級(jí)，碩士研究生在校B人/級(jí)為例，當(dāng)獨(dú)立三本院校的在校生人數(shù)分別為0.5*A、1*A和1.5*A時(shí)，本科院校思政課授課總學(xué)時(shí)分別為3.6*A+0.48*B、4.8*A+0.48*B和6*A+0.48*B，則需要專職教師的人數(shù)分別為(3.6*A+0.48*B)/(32*6)、(4.8*A+0.48*B)/(32*6)和(6*A+0.48*B)/(32*6)。

如果還以基本模型中的第一種情況A=4000、B=2000為例，則需要專職教師的人數(shù)分別為80、105和130。相比基本模型第一種情況中的55人，所需思政課教師的數(shù)量顯然有了較大變化。單純考慮基本模型而忽視獨(dú)立三本院校的情況，仍然按55人配備思政課教師，那么，這些本科院校的思政課教師所承擔(dān)的任務(wù)量難以想象。

(四)考慮到在職教師的師資培養(yǎng)與進(jìn)修的計(jì)算模型

根據(jù)教育部《普通高等學(xué)校思想政治理論課教師隊(duì)伍培養(yǎng)規(guī)劃(2013-2017年)》，高校思政教師將通過全員培訓(xùn)、骨干研修、在職攻讀學(xué)位、國內(nèi)考察、國外研修等方式，得到培養(yǎng)與提升。從為期7天的社會(huì)考察項(xiàng)目，到培訓(xùn)時(shí)間為3周的國內(nèi)研修項(xiàng)目，再到為期3個(gè)月的國外研修項(xiàng)目，如此大規(guī)模的輪流培訓(xùn)計(jì)劃，又要占用思政課教師相當(dāng)一部分的工作時(shí)間。綜合測算，如果切實(shí)落實(shí)上述進(jìn)修培訓(xùn)要求，將致使師資力量減少10～20%，思想政治理論課教學(xué)壓力將變得更加緊張。

另，《普通高等學(xué)校思想政治理論課教師隊(duì)伍培養(yǎng)規(guī)劃(2013-2017年)》中還要求，每年“招收100名從事高校思想政治理論課教學(xué)5年以上的在崗教師攻讀馬克思主義理論博士學(xué)位”，筆者從隨機(jī)選取的幾所高校的校園網(wǎng)上查詢它們的思想政治理論課教師師資力量，數(shù)據(jù)顯示多數(shù)高校的思政課教師具有博士以上學(xué)歷的人數(shù)都不足一半。還以其中的一所211高校為例，可以得到下表4。

表4 教師師資力量

只具備碩士研究生及以下學(xué)歷的思政課教師如果選擇繼續(xù)攻讀全職或在職博士學(xué)位，這通常需要至少三年時(shí)間，即便考慮到高齡、高職稱教師放棄攻讀學(xué)位的情況，多數(shù)高校仍將會(huì)有不小比例的思政課教師需要攻讀更高學(xué)位，那將會(huì)進(jìn)一步加大思政課教師的工作壓力。

四、結(jié)論及啟示

通過以上結(jié)果我們可以看到，在考慮實(shí)踐教學(xué)環(huán)節(jié)、考慮設(shè)有馬克思主義理論學(xué)科研究生教學(xué)任務(wù)和考慮設(shè)有獨(dú)立三本院校的情況下，按照當(dāng)前的相關(guān)規(guī)定，如果我國的本科院校一般地按照1：350—400配置思想政治理論課師資，并推行中班教學(xué)的做法，在實(shí)踐中將會(huì)遇到很多具體難題。由于“高校的教學(xué)活動(dòng)是一個(gè)復(fù)雜的過程，其中的許多環(huán)節(jié)是難以量化的”[5]70，因而用過于統(tǒng)一的師生比要求所有高校本來就是不科學(xué)、不合理的。更何況在實(shí)際中，在加強(qiáng)馬克思主義理論學(xué)科建設(shè)的要求下，除了教學(xué)任務(wù)，高校的思政課教師還需要更多時(shí)間從事科研。除了教學(xué)與科研，大學(xué)教師們通常還承擔(dān)一些學(xué)校與社會(huì)事務(wù)，擔(dān)任班主任、碩博士導(dǎo)師的教師們雖然有工作量可以計(jì)算，但他們的實(shí)際工作量大多數(shù)都會(huì)超標(biāo)。還有部分教師要擔(dān)任行政職務(wù)，處理日常事務(wù)也需要很多時(shí)間。總的來說，當(dāng)前我國的思政課教師普遍存在著“上課時(shí)數(shù)多、課外活動(dòng)多、科研任務(wù)多、校外兼職多”的“四多”現(xiàn)象。

綜上所述，《普通高校思想政治理論課建設(shè)體系創(chuàng)新計(jì)劃》中對本科院校思政課師生比的相關(guān)要求基本是合理的，但涉及具體院校類型，對這一規(guī)定應(yīng)該進(jìn)一步做出細(xì)化調(diào)整和具體規(guī)定?？傮w而言，在切實(shí)提高思政課教學(xué)質(zhì)量的目標(biāo)下，國家還應(yīng)該在培養(yǎng)思政課教師隊(duì)伍方面進(jìn)一步加大人員投入，以改善思政課教師的工作現(xiàn)狀，在人力資源上保證思想政治理論課的教學(xué)改革和課程建設(shè)，乃至學(xué)科建設(shè)和理論創(chuàng)新。具體而言，1：350—400的思想政治理論課師生比適應(yīng)于最基本的一般本科院校，但對于主要承擔(dān)著馬克思主義理論學(xué)科建設(shè)的擁有學(xué)科碩士、博士授予權(quán)的本科院校，承擔(dān)著馬克思主義理論創(chuàng)新的教學(xué)研究機(jī)構(gòu)所在高校，應(yīng)該進(jìn)一步分層次調(diào)高師資的配比。尤其是，針對開設(shè)或附屬開設(shè)三本院校的高校，應(yīng)加強(qiáng)管理監(jiān)督，確保不擠占本已有限的高校思政課教師資源。

[1] 黃衛(wèi)華. 我國高校師資隊(duì)伍建設(shè)存在的問題與對策[J]. 生產(chǎn)力研究,2005(5).

[2] 陳澤,胡弼成. 生師比:人才培養(yǎng)質(zhì)量的重要指示器[J]. 大學(xué)教育科學(xué),2013(3).

[3] 紀(jì)志耿. 經(jīng)濟(jì)社會(huì)快速發(fā)展視域下的高校思想政治理論課建設(shè)研究[J]. 思想理論教育導(dǎo)刊,2013(8).

[4] 陳愛民. 在思想政治理論課大班教學(xué)中實(shí)現(xiàn)良好師生互動(dòng)的思考[J]. 玉林師范學(xué)院學(xué)報(bào),2009(4).

[5] 易莉,杜學(xué)元. 對現(xiàn)行高校生師比要求一致性的質(zhì)疑[J]. 煤炭高等教育,2006(2).

(責(zé)任編輯：杜紅琴)

Transformations and Enlightenment of Teacher-student Ratio Calculation Model of Ideological and Political Theory Course in Undergraduate Colleges

WANG Jian-hong，GAO Peng-fei

(Ideological and Political Theory Course Teaching Department, North China Electric Power University, Baoding 071003, China)

It is critical to guarantee the teaching effect that the ideological and political theory course allocates the full-time teachers according to certain teachers and students and sets up the reasonable teaching scale. puts forward undergraduate colleges "in strict accordance with the 1:350-400 teachers and students than with full-time teachers" requirements, to ensure ideological education basic teaching tasks general calculation Model is reasonable, but considering the fouowing factors:practical aspects, teaching of Marxist theory with postgraduate teaching tasks, establishment of an independent three institutions, in-service teacher training and learning after several deformation, we need to make further adjustments concerning certain specific colleges.

ideological and political theory course; teacher-student ratio; calculation model

2016-05-30

華北電力大學(xué)2016年度中央高校基本科研業(yè)務(wù)費(fèi)專項(xiàng)資金重大項(xiàng)目“馬克思主義理論學(xué)科建設(shè)的方法體系研究”(項(xiàng)目編號(hào)：2016ZZD09)；華北電力大學(xué)教育教學(xué)改革一般項(xiàng)目“思政課課堂實(shí)踐教學(xué)的綜合創(chuàng)新”。

王建紅，男，華北電力大學(xué)(保定)思想政治理論課教學(xué)部副教授，法學(xué)博士；高鵬飛，男，華北電力大學(xué)(保定)思想政治理論課教學(xué)部碩士研究生。

G640

A

1008-2603(2016)05-0117-05