國內(nèi)太陽能產(chǎn)業(yè)政策工具優(yōu)化研究

王火根，李 超

(江西農(nóng)業(yè)大學(xué) 經(jīng)濟(jì)管理學(xué)院，江西 南昌 330045)

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國內(nèi)太陽能產(chǎn)業(yè)政策工具優(yōu)化研究

王火根，李 超

(江西農(nóng)業(yè)大學(xué) 經(jīng)濟(jì)管理學(xué)院，江西 南昌 330045)

太陽能的開發(fā)與利用是未來能源發(fā)展的趨勢，但完全依靠市場機(jī)制很難克服產(chǎn)業(yè)發(fā)展中的所有問題，所以需要國家在財政稅收等方面給予政策扶持。本文從強(qiáng)制性、自愿性和混合性三類政策工具視角分析美國、德國、日本和中國的太陽能產(chǎn)業(yè)政策，剖析國內(nèi)太陽能產(chǎn)業(yè)發(fā)展面臨的主要問題，并提出完善國內(nèi)太陽能產(chǎn)業(yè)發(fā)展的對策建議。

太陽能；政策工具；產(chǎn)業(yè)政策

能源是國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展和居民生活中不可或缺的物質(zhì)，2014年我國能源消費總量為426000.00萬噸標(biāo)準(zhǔn)煤，能源生產(chǎn)總量為360000.00萬噸標(biāo)準(zhǔn)煤，能源供求矛盾突出(國家統(tǒng)計局，2015)。與此同時，由于大量化石能源的消耗，所產(chǎn)生的有害物質(zhì)和溫室氣體，嚴(yán)重影響環(huán)境和生態(tài)。2015年世界氣候大會上中國承諾“到2030年非化石能源占一次能源消費比例達(dá)到20%左右”，為兌現(xiàn)這份承諾，改變我國的能源消費結(jié)構(gòu)，大力推廣和使用清潔能源將是擺在中國面前的必然選擇。

太陽能作為清潔能源的典型代表，得到了世界各國的普遍青睞和關(guān)注。為發(fā)展我國太陽能產(chǎn)業(yè)，早在1995年相關(guān)部門就頒布了《新能源和可再生能源發(fā)展綱要(1995-2010)》規(guī)劃了太陽能產(chǎn)業(yè)發(fā)展的目標(biāo)。此后在數(shù)次國家“五年規(guī)劃”中更提出了發(fā)展清潔能源的具體要求。

但是，與全球太陽能強(qiáng)國相比較，我國太陽能產(chǎn)業(yè)發(fā)展還有很大差距，根本原因在于對太陽能產(chǎn)業(yè)的政策工具運用不足。[1]基于此，本文通過分析和比較國內(nèi)外太陽能政策工具運用現(xiàn)狀，指出我國太陽能產(chǎn)業(yè)政策工具運用中出現(xiàn)的問題，并提出完善的對策建議。

一、政策工具優(yōu)化的原理分析

太陽能的開發(fā)與利用具有正外部性，所產(chǎn)生的效益歸全社會共享，按照經(jīng)濟(jì)學(xué)家庇古的觀點，為達(dá)到資源配置帕累托最優(yōu)狀態(tài)，通過外部成本補(bǔ)償或者內(nèi)部化外部收益的方式，政府可以對目標(biāo)受眾采取稅收優(yōu)惠、財政補(bǔ)貼等方式降低太陽能生產(chǎn)和消費成本，引導(dǎo)大眾的消費行為，實現(xiàn)社會福利最大化。[2]因此，解決太陽能產(chǎn)業(yè)的正外部性已經(jīng)成為實現(xiàn)其政策目標(biāo)的核心問題，[3]而政策目標(biāo)的實現(xiàn)則又必須依靠政策工具這一手段。

按照不同的標(biāo)準(zhǔn)，政策工具可以有不同的分類。根據(jù)政策目標(biāo)的不同，政策工具分為勸導(dǎo)型工具、命令型工具、能力建設(shè)型工具和制度變遷工具4類；根據(jù)政策對目標(biāo)受眾行為的影響效果，政策工具分為經(jīng)濟(jì)工具、信息工具、物理工具和行政工具4類。這些政策工具分類標(biāo)準(zhǔn)雖然各異，各有側(cè)重，但彼此并不矛盾，并盡量涵蓋所有政策內(nèi)容。本文根據(jù)政府的強(qiáng)制性程度，借鑒加拿大學(xué)者M(jìn).Ramesh和Michael Howlett(1995)的研究成果，把政策工具分為自愿性工具、強(qiáng)制性工具和混合性工具3類。[4]

二、國外太陽能產(chǎn)業(yè)政策分析

(一)強(qiáng)制性工具

強(qiáng)制性工具是指政府憑借自身的行政力量，強(qiáng)制使目標(biāo)受眾執(zhí)行的工具類型，主要包括立法機(jī)關(guān)頒布的法律，行政機(jī)關(guān)出臺的法規(guī)以及強(qiáng)制性政策等。[5]這類政策工具以國家的強(qiáng)制性為基礎(chǔ)，明確了對太陽能開發(fā)和利用的基本原則、指導(dǎo)方針和建議。

1.法律法規(guī)

美國、德國和日本為了發(fā)展太陽能產(chǎn)業(yè)，從上個世紀(jì)起，先后頒布了多部法律法規(guī)，形成了一個相對完整的法律法規(guī)體系，為太陽能產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供了強(qiáng)有力保障。美國在1978年頒布的《1978年國家能源法案》，確立了太陽能和可再生能源發(fā)展基地，實施住宅節(jié)能計劃，并對太陽能進(jìn)行低息貸款。此后在1980年、1992年和2005年對原有《國家能源法案》進(jìn)行了修訂，逐步完善了對太陽能產(chǎn)業(yè)的扶持政策。2009年出臺的《新能源政策》，則在財政刺激、獎勵津貼等方面推動太陽能產(chǎn)業(yè)發(fā)展作出了規(guī)定。[6]

德國于1990年頒布《電力輸送法》規(guī)定投資可再生能源領(lǐng)域的企業(yè)可以獲得最高相當(dāng)于投資成本75%的貸款利率優(yōu)惠。[7]1991年頒布的《電力供應(yīng)法》通過了“全部收購”、“強(qiáng)制入網(wǎng)”和“規(guī)定電價”三項原則，解決了可再生能源入網(wǎng)問題。此后于2000年頒布的《可再生能源優(yōu)先法》強(qiáng)制要求電網(wǎng)運營商對光伏電力優(yōu)先購買。

1997年日本頒布的《關(guān)于促進(jìn)新能源利用的特別措施法》對太陽能開發(fā)利用制定指導(dǎo)意見和基本原則；同年頒布的《日本電力事業(yè)者新能源利用特別措施法》則明確了對光伏電力的利用目標(biāo)。

2.強(qiáng)制性政策

強(qiáng)制性政策作為強(qiáng)制性工具的重要組成部分，主要包括光伏上網(wǎng)電價政策和配額制。其中光伏上網(wǎng)電價政策(FIT)要求電力公司收購企業(yè)或者居民利用光伏發(fā)電的多余電力，以抵消企業(yè)或者居民從電力公司所購買的電力數(shù)，此項政策最早在德國開始實行，后被許多國家所借鑒。配額制要求電力公司必須向市場提供一定比例或者數(shù)量的光伏電力，否則將會受到處罰。

(二)自愿性工具

自愿性工具是指目標(biāo)受眾基于情感上的滿足和自身利益的考慮，在自愿的基礎(chǔ)上采取行動完成預(yù)期目標(biāo)的政策工具，主要包括政府的推廣計劃。這類政策工具完全依靠政策環(huán)境的引導(dǎo)和目標(biāo)受眾的自愿選擇，缺乏有力的約束機(jī)制，政策效果難以保證。

1.推廣計劃

為推廣光伏電力并網(wǎng)，美國從上個世紀(jì)八十年起就開始實施“PVUSA計劃”，[8]在此基礎(chǔ)上，1997年通過的“百萬太陽能屋頂計劃”，使2010年美國太陽能累計安裝容量達(dá)3025MW，減少CO2排放3510kt,增加就業(yè)人數(shù)1.75萬人，獲得良好的效果。2008年次貸危機(jī)之后，為刺激能源行業(yè)發(fā)展，美國能源部于2009年3月推出價值32億美元的“節(jié)能和環(huán)保專項撥款計劃”，規(guī)定由聯(lián)邦政府資助各地方實施節(jié)能環(huán)保計劃，推廣可再生能源。此后能源部在2011年又分別推出“SUNSHOT”計劃和“SUNPATH”計劃，為降低太陽能發(fā)電成本和太陽能企業(yè)資金支持作出了努力。[9]

表1 美國“百萬太陽能屋頂計劃”實施規(guī)劃

數(shù)據(jù)來源：中國太陽能產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策現(xiàn)狀、問題與對策

1991年德國為鼓勵居民安裝太陽能設(shè)備實施“1000光伏屋頂計劃”，對住戶進(jìn)行直接的補(bǔ)貼。[10]1998年德國進(jìn)一步推出了“十萬太陽能屋頂計劃”，計劃預(yù)計在六年時間內(nèi)對十萬戶家庭安裝太陽能設(shè)備。[11]

1974年起日本為推廣太陽能利用和技術(shù)研發(fā)，先后實施了“陽光計劃”和“月光計劃”。為鼓勵居民采用太陽能設(shè)備，1993年在前兩項計劃的基礎(chǔ)上，聯(lián)合“地球環(huán)境技術(shù)開發(fā)計劃”實施了“新陽光計劃”。

(三)混合性工具

混合性工具是指在最終決定權(quán)歸私人部門的前提下，同時參與到政府部門的決策當(dāng)中去的政策工具，主要包括以下內(nèi)容。

1.電價政策

電價政策是指政府通過對電價進(jìn)行調(diào)節(jié)的方式，對電力公司和用戶進(jìn)行補(bǔ)貼的政策措施。具體細(xì)分包括以下幾種：固定電價政策通過對光伏電力價格的規(guī)定，保護(hù)太陽能公司的利益；溢價電價政策則是政府針對新能源公司上網(wǎng)競價額外所進(jìn)行的補(bǔ)貼；綠色電價政策，為政府鼓勵使用光伏電力，對高于常規(guī)電力的光伏電力實行電價優(yōu)惠和補(bǔ)貼；凈電表制度則通過對使用太陽能設(shè)備的住戶安裝雙向電流表，實現(xiàn)太陽能設(shè)備和電網(wǎng)晝夜交替供電來降低電價。

2.稅收優(yōu)惠

2005年美國《能源政策法案》針對個人節(jié)能的優(yōu)惠方案，居民選用節(jié)能產(chǎn)品可享受500美元的抵免。[12]德國對企業(yè)采用光伏系統(tǒng)在增值稅上進(jìn)行17%的稅收減免，投資太陽能的企業(yè)在投資額度上實行12.5-27.5%的稅收抵免。[13]

3.信貸優(yōu)惠

2008年美國聯(lián)邦政府提供60億美元專項資金用于信貸擔(dān)保，銀行業(yè)提供600億美元對太陽能產(chǎn)業(yè)進(jìn)行貸款。此外，針對不同主體采取有差別的信貸優(yōu)惠，對中小太陽能公司貸款額度為投資總額的50%，商業(yè)投資貸款則為75%。[14]

4.財政補(bǔ)貼

美國對商業(yè)建筑安裝太陽能發(fā)電設(shè)備，給予30%購買補(bǔ)貼，對符合規(guī)定節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)的企業(yè)新建筑按每平方英尺1.8美元補(bǔ)助。[15]日本對太陽能技術(shù)試驗，按安裝成本50%進(jìn)行補(bǔ)貼，對使用太陽能光伏系統(tǒng)的家庭，每千瓦補(bǔ)貼7萬日元。[9]

綜合美國、德國和日本太陽能產(chǎn)業(yè)政策，從內(nèi)容上來看主要分為法律法規(guī)、強(qiáng)制性政策、推廣計劃、稅收優(yōu)惠、信貸優(yōu)惠和財政補(bǔ)貼六個部分。其中法律法規(guī)和強(qiáng)制性政策為太陽能產(chǎn)業(yè)政策的執(zhí)行提供強(qiáng)有力保障；推廣計劃的實行是希望產(chǎn)生“以點帶面”的模范效益，推動規(guī)?；l(fā)展；稅收優(yōu)惠、信貸優(yōu)惠和財政補(bǔ)貼則有效降低企業(yè)的生產(chǎn)和經(jīng)營成本。

三、我國太陽能產(chǎn)業(yè)政策運用現(xiàn)狀

(一)強(qiáng)制性工具

強(qiáng)制性工具除了立法機(jī)關(guān)頒布的法律、行政機(jī)關(guān)出臺的法規(guī)等之外，我國還從國家層面描繪了太陽能產(chǎn)業(yè)未來一段時間內(nèi)的發(fā)展藍(lán)圖，制定了綜合規(guī)劃。

1.綜合規(guī)劃

從上個世紀(jì)開始，中央和地方政府在對太陽能產(chǎn)業(yè)的綜合規(guī)劃上出臺了一系列文件，逐步形成中央總體把握，地方政府根據(jù)各地實際情況具體細(xì)化的特點。從上個世紀(jì)起相繼頒布了《電力工業(yè)科學(xué)技術(shù)發(fā)展規(guī)劃》、《資源節(jié)約與資源綜合利用“十五”規(guī)劃》等文件，將包括太陽能在內(nèi)的新能源作為重要的發(fā)展目標(biāo)。[8]在原有規(guī)劃的基礎(chǔ)之上，為對太陽能產(chǎn)業(yè)作出具體的指導(dǎo)，21世紀(jì)相關(guān)部門又相繼實施了《新能源和可再生能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展“十五”規(guī)劃》、《可再生能源發(fā)展“十一五”規(guī)劃的通知》等。

2.法律法規(guī)

為鼓勵太陽能開發(fā)與利用，1997年頒布的《中華人民共和國節(jié)約能源法》明確要求支持發(fā)展太陽能、風(fēng)能等新能源；為進(jìn)一步確立太陽能在整個國家建設(shè)中的地位，2009年修訂的《中華人民共和國可再生能源法》規(guī)定將可再生能源的開發(fā)利用作為優(yōu)先領(lǐng)域。[16]

(二)自愿性工具

我國太陽能產(chǎn)業(yè)政策中自愿性工具除了包括太陽能計劃之外，還充分發(fā)揮媒體的宣傳力量，這對提高大眾認(rèn)識，倡導(dǎo)綠色環(huán)保的消費行為有重要作用。

1.太陽能計劃

2009年財政部聯(lián)合多個部門在我國全面開展“金太陽示范工程”和“太陽能屋頂計劃”，推進(jìn)我國太陽能技術(shù)的進(jìn)步和太陽能規(guī)?；l(fā)展。[17]

2.媒體宣傳

充分發(fā)揮媒體宣傳的作用，一方面，可以增進(jìn)消費者對太陽能的了解和認(rèn)識；另一方面，太陽能企業(yè)借助媒體平臺不但可以擴(kuò)大企業(yè)影響力，還能夠針對假冒偽劣太陽能產(chǎn)品進(jìn)行揭露和打擊，凈化市場環(huán)境。

(三)混合性工具

為了更好的配合中央政府對太陽能產(chǎn)業(yè)的總體規(guī)劃，在混合性工具方面我國各地方政府在結(jié)合本地區(qū)特色的基礎(chǔ)上，相繼頒布和采取了一些政策措施，使太陽能產(chǎn)業(yè)政策真正能夠“落地”，更具有效性。

1.財政補(bǔ)貼

除了在綜合規(guī)劃、法律法規(guī)、太陽能計劃、媒體宣傳方面對我國太陽能產(chǎn)業(yè)進(jìn)行扶持之外，我國還對太陽能產(chǎn)業(yè)進(jìn)行大量的財政補(bǔ)貼。例如，2013年起在全國建立18個分布式光伏發(fā)電應(yīng)用示范區(qū)，實行按發(fā)電量補(bǔ)貼。

2.稅收優(yōu)惠

稅收作為政府宏觀調(diào)控的工具之一，能夠直接影響產(chǎn)品的生產(chǎn)、流通、消費等諸多環(huán)節(jié)，對太陽能產(chǎn)業(yè)的稅收優(yōu)惠，將有效的降低企業(yè)的成本，形成強(qiáng)有力的推動力。

3.其他政策

各省市根據(jù)自身的特點，為促進(jìn)太陽能產(chǎn)業(yè)發(fā)展出臺了系列政策措施，使其成為地區(qū)發(fā)展新的經(jīng)濟(jì)增長點，如表2所示。

表2 我國部分省市太陽能扶持政策

四、國內(nèi)太陽能產(chǎn)業(yè)面臨的問題

我國太陽能產(chǎn)業(yè)在政府的扶持下獲得了快速的發(fā)展，2015年太陽能裝機(jī)量達(dá)到4318萬千瓦超越德國，正式成為全球太陽能裝機(jī)量第一(國家能源局，2015)的國家。但是與世界主要太陽能大國相比，我國太陽能產(chǎn)業(yè)仍然有很多問題需要解決。

(一)政策工具之間鏈接性較差

我國關(guān)于太陽能產(chǎn)業(yè)的政策較多，但各政策工具之間在階段和實施步驟上鏈接性不夠。[18]如強(qiáng)制性工具中國家部門先后頒布了多項長期規(guī)劃，但是同時期自愿性工具的“太陽能屋頂計劃”和“金太陽示范工程”卻沒有具體明確實施的細(xì)節(jié)，彼此割裂，缺乏鏈接。

(二)自愿性工具運用不足

從我國太陽能產(chǎn)業(yè)政策總體上來看，主要側(cè)重于投資與生產(chǎn)、上網(wǎng)輸送和消費,[9]對引導(dǎo)社會大眾采用太陽能的宣傳力度不夠，[1]大眾普遍對太陽能的認(rèn)識不夠。

(三)政策工具缺乏系統(tǒng)性

目前我國針對太陽能產(chǎn)業(yè)采取了一系列的政策措施，但是各政策零散、重復(fù)，缺乏完整性和協(xié)調(diào)性[19]。

第一，政策制定主體不明確，目前我國針對太陽能產(chǎn)業(yè)的政策制定主體涉及人大、財政部等多個部門，從中央到地方?jīng)]有一個統(tǒng)一協(xié)調(diào)的機(jī)制和專門管理部門，各政策制定主體各行其是。

第二，政策忽視對太陽能配套設(shè)施和行業(yè)的扶持，太陽能行業(yè)并不是一個完全孤立的行業(yè)。例如，太陽能產(chǎn)業(yè)需要大量的資金投入，這就需要政府在財政和稅收上給予補(bǔ)貼，同時需要銀行等金融機(jī)構(gòu)為太陽能光伏企業(yè)提供貸款，保障其資金需求。

第三，缺乏與市場應(yīng)用的銜接，目前大多數(shù)政策都是對太陽能開發(fā)與利用展開的，幾乎沒有針對太陽能產(chǎn)品在市場應(yīng)用的政策措施，由此形成了一片政策真空。

(四)忽視創(chuàng)新體系建設(shè)

現(xiàn)階段我國太陽能產(chǎn)業(yè)政策側(cè)重于生產(chǎn)和消費，研發(fā)階段的政策工具運用不足。[3]另外，我國太陽能產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新能力差，缺乏核心技術(shù)，特別是在產(chǎn)品的研發(fā)和核心技術(shù)上，[20]針對這些弱項，政策應(yīng)當(dāng)有所側(cè)重，加大扶持力度。

五、優(yōu)化太陽能產(chǎn)業(yè)政策工具的對策建議

我國太陽能面臨發(fā)展的諸多問題，要想獲得長遠(yuǎn)、健康發(fā)展，從政策工具角度來看，可以從以下幾個方面著手。

(一)提高政策工具粘合度

針對一個政策目標(biāo)在利用各政策工具優(yōu)勢的前提下，加大各政策工具之間的粘合，形成牢固的政策工具鏈條，防止出現(xiàn)各政策工具互相重合和抵觸的現(xiàn)象。

(二)充分發(fā)揮自愿性工具的作用

第一，各級政府結(jié)合實際情況，發(fā)揮帶頭作用，落實各項太陽能計劃，推廣太陽能產(chǎn)品的運用；第二，加大宣傳力度，太陽能產(chǎn)業(yè)的發(fā)展最終的目的是方便居民的日常生活，倡導(dǎo)節(jié)能環(huán)保的生活方式，改善能源消費結(jié)構(gòu)。通過加大對太陽能產(chǎn)品的宣傳，可以讓更多居民接納和使用太陽能產(chǎn)品，引導(dǎo)節(jié)能環(huán)保的消費行為，最終改變我國的能源消費結(jié)構(gòu)。

(三)提高政策工具的系統(tǒng)性

通過建立協(xié)調(diào)作用機(jī)制平衡各政策工具在太陽能產(chǎn)業(yè)各環(huán)節(jié)中的比重，使政策扶持貫穿于整個太陽能產(chǎn)業(yè)鏈。

1.建立從中央到地方的統(tǒng)一專門管理部門，明確政策制定主體，避免政策制定主體多元化、多級化，實行專門化的政策制定和政策監(jiān)督。

2.完善對太陽能相關(guān)配套設(shè)施和行業(yè)的扶持，特別是放寬金融行業(yè)對太陽能產(chǎn)業(yè)的貸款限制力度，讓太陽能產(chǎn)業(yè)獲得更多的資金支持。

3.加快太陽能產(chǎn)業(yè)與市場應(yīng)用的協(xié)同發(fā)展，建立一個從資源開采，到產(chǎn)品研發(fā)、產(chǎn)品銷售，再到產(chǎn)品消費、售后服務(wù)完善的產(chǎn)業(yè)體系，使太陽能產(chǎn)業(yè)與市場應(yīng)用相集合，協(xié)調(diào)發(fā)展。[21]

(四)培養(yǎng)專業(yè)人才，加強(qiáng)國際交流合作

技術(shù)的發(fā)展在于創(chuàng)新，創(chuàng)新的獲得在于人才的培養(yǎng)，只有培養(yǎng)出專業(yè)的高素質(zhì)人才，才能形成內(nèi)在的發(fā)展動力，掌握核心技術(shù)。針對我國太陽能產(chǎn)業(yè)國際競爭力差，缺乏核心技術(shù)的現(xiàn)狀，一方面，國家要設(shè)立相關(guān)專業(yè)學(xué)科、科研院所，培養(yǎng)相關(guān)專業(yè)人才，建立研發(fā)機(jī)制，鼓勵技術(shù)創(chuàng)新；[22]另一方面，要加強(qiáng)國際交流合作，學(xué)習(xí)國外先進(jìn)技術(shù)和經(jīng)驗，彌補(bǔ)自身的缺陷，做到取長補(bǔ)短，為我所用。[17]

(五)重視對政策工具的跟蹤反饋

任何政策都不可能是一成不變的，它必須依據(jù)實際的變化做出相應(yīng)的調(diào)整，只有這樣才能保證政策效用的發(fā)揮。同理，太陽能產(chǎn)業(yè)政策應(yīng)根據(jù)對政策在實際運用過程中效果的跟蹤、評價和反饋，及時作出科學(xué)調(diào)整、修改。[17]

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(責(zé)任編輯：李瀟雨)

Research on the Optimization of Domestic Solar Industry Policy Tool

WANG Huo-gen,LI Chao

(School of Economics and Management, Jiangxi Agricultural University，Nanchang 330045, China)

Solar energy development and utilization is the future trend of energy development, but it is difficult to overcome all the problems in the development of the industry by reling entirely on market mechanism, so public finance and taxation policy support is needed. This paper analyzes the solar energy industry polies in united states,Germany,Japan and China form the mandatory,voluntary and mixed types of policy tools perspective.It also explores analysis of the main problems facing the development of domestic solar energy industry, and puts forward some countermeasures and suggestions as to how to improve the domestic solar energy industry development.

solar energy; policy tools; industrial policy

2016-08-11

國家自然科學(xué)基金“政策支持對農(nóng)戶應(yīng)用能源技術(shù)決策行為的影響機(jī)理研究——以鄱陽湖生態(tài)經(jīng)濟(jì)區(qū)為例”(項目編號：71263024)；江西省社科規(guī)劃項目“農(nóng)村清潔能源應(yīng)用效果評估及政策優(yōu)化——以鄱陽湖生態(tài)經(jīng)濟(jì)區(qū)為例”(項目編號：13GL07)。

王火根，男，江西農(nóng)業(yè)大學(xué)經(jīng)濟(jì)管理學(xué)院副教授，經(jīng)濟(jì)學(xué)博士，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化研究博士后。

F260

A

1008-2603(2016)05-0023-06