中國經(jīng)濟(jì)為何起伏波動(dòng)，怎樣理性應(yīng)對(duì)

簡新華

【摘要】改革開放以來中國經(jīng)濟(jì)增長起伏波動(dòng)的原因和應(yīng)對(duì)，為我們合理有效應(yīng)對(duì)中國經(jīng)濟(jì)新常態(tài)下出現(xiàn)的經(jīng)濟(jì)下行，提供了極有價(jià)值的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)。應(yīng)對(duì)經(jīng)濟(jì)下行，必須全面綜合協(xié)調(diào)配套改革、供給與需求兩端發(fā)力，多管齊下，才能奏效。

【關(guān)鍵詞】經(jīng)濟(jì)波動(dòng) 新常態(tài) “三去一降一補(bǔ)” 【中圖分類號(hào)】F120 【文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼】A

任何一個(gè)國家的經(jīng)濟(jì)發(fā)展都是一個(gè)存在起伏波動(dòng)的曲折過程，增長速度不可能長期直線上升或者直線下降，改革開放以來的中國經(jīng)濟(jì)發(fā)展也不例外，也呈現(xiàn)出波浪式的快速上升的特點(diǎn)（沒有出現(xiàn)過負(fù)增長）。中國經(jīng)濟(jì)目前呈現(xiàn)下行態(tài)勢(shì)，增長速度從2010年的10.6%逐年下滑到2015年的6.9%。而“十三五”規(guī)劃期間，要確保到2020年實(shí)現(xiàn)國內(nèi)生產(chǎn)總值和城鄉(xiāng)居民人均收入比2010年翻一番的目標(biāo)，2016年至2020年經(jīng)濟(jì)年均增長必須保持6.5%以上。應(yīng)該怎樣正確認(rèn)識(shí)和應(yīng)對(duì)中國經(jīng)濟(jì)增長的這種下行態(tài)勢(shì)、如何才能保持“十三五”規(guī)劃期間經(jīng)濟(jì)年均增長6.5%以上，是中國現(xiàn)在面臨的重大現(xiàn)實(shí)和長遠(yuǎn)的問題，也是目前國內(nèi)外普遍關(guān)注的焦點(diǎn)、議論的熱點(diǎn)?；仡櫩偨Y(jié)改革開放以來應(yīng)對(duì)經(jīng)濟(jì)下行、實(shí)現(xiàn)高速增長的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，對(duì)于我們正確認(rèn)識(shí)和應(yīng)對(duì)經(jīng)濟(jì)下行、穩(wěn)增長具有重要現(xiàn)實(shí)意義。

中國經(jīng)濟(jì)增長的三個(gè)高峰及其成因

1978年至2010年，中國在共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)之下，抓住經(jīng)濟(jì)全球化的機(jī)遇，依靠改革開放，利用市場競爭、多種所有制和收入分配的激勵(lì)機(jī)制，發(fā)揮勞動(dòng)力充足價(jià)廉、農(nóng)地廉價(jià)征用的比較優(yōu)勢(shì)和后發(fā)優(yōu)勢(shì)，引進(jìn)國外資金、先進(jìn)技術(shù)和管理，增加投資和資源消耗，發(fā)展勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)和出口加工制造業(yè)，中國經(jīng)濟(jì)連續(xù)33年實(shí)現(xiàn)了世界罕見的年均約10%的高速增長。從改革開放以來中國經(jīng)濟(jì)增長三個(gè)高峰出現(xiàn)的原因，就可以清楚地看到這一點(diǎn)。

第一個(gè)高峰是1984年的經(jīng)濟(jì)增長15.2%，原因主要是改革開放，實(shí)行經(jīng)濟(jì)體制、經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、發(fā)展戰(zhàn)略轉(zhuǎn)型。從1978年底至1979年初召開的黨的十一屆三中全會(huì)實(shí)現(xiàn)了黨和國家的工作重心由“以階級(jí)斗爭為綱”向“以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心”的轉(zhuǎn)變，標(biāo)志著中國的改革開放開始了。但前幾年主要還是做思想輿論和組織準(zhǔn)備工作，開展“實(shí)踐是檢驗(yàn)真理的唯一標(biāo)準(zhǔn)”的討論，解放思想，糾正“兩個(gè)凡是”的偏差，為改革和發(fā)展高潮的到來做準(zhǔn)備。1979年開始實(shí)行“調(diào)整、改革、整頓、提高”的方針，調(diào)整嚴(yán)重失衡的重大經(jīng)濟(jì)比例關(guān)系，加快輕工業(yè)和農(nóng)業(yè)發(fā)展，壓縮基本建設(shè)規(guī)模，提高消費(fèi)比重，支持鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)發(fā)展。首先從農(nóng)村開始改革，廢除人民公社制度，實(shí)行承包經(jīng)營責(zé)任制，大幅度提高農(nóng)產(chǎn)品的收購價(jià)格，調(diào)動(dòng)廣大農(nóng)民的生產(chǎn)積極性，為1981年以后的經(jīng)濟(jì)上行創(chuàng)造了有利條件。1982年黨的十二大召開，提出“兩步走”、“翻兩番”的社會(huì)主義現(xiàn)代化新戰(zhàn)略，實(shí)現(xiàn)了經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略的調(diào)整，提出要注意發(fā)揮市場調(diào)節(jié)的作用，加快了改革的步伐。特別是1984年黨的十二屆三中全會(huì)通過《中共中央關(guān)于經(jīng)濟(jì)體制改革的決定》，這是中國改革開放的第一個(gè)綱領(lǐng)性文件，改革全面展開，重點(diǎn)由農(nóng)村轉(zhuǎn)向城市，把“包”字請(qǐng)進(jìn)城，放權(quán)讓利形成激勵(lì)機(jī)制，鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)異軍突起，非公有制經(jīng)濟(jì)迅速成長，中國經(jīng)濟(jì)增長進(jìn)入改革開放以來的第一個(gè)高峰期，由1981年的5.1%提高到1984年的最高點(diǎn)15.2%。

第二個(gè)高峰是1992年的經(jīng)濟(jì)增長14.3%，原因主要是鄧小平發(fā)表南方講話，改革開放全面加速深化，更充分地利用了經(jīng)濟(jì)全球化的機(jī)遇。在中國改革開放出現(xiàn)一定停滯的關(guān)鍵時(shí)刻，鄧小平1992年初視察南方發(fā)表重要講話，再次推動(dòng)了改革開放。以講話精神為指導(dǎo)，1992年黨的十二大第一次明確了指出中國改革的目標(biāo)模式就是社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)體制；1993年制定了中國改革的第二個(gè)綱領(lǐng)《中共中央關(guān)于建立社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)體制若干問題的決定》，提出社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)體制的基本框架。市場化改革開放全面深化、加速推進(jìn)，基本完成價(jià)格放開的改革，以建立現(xiàn)代企業(yè)制度為核心的企業(yè)改革全面展開，分稅制、匯率并軌取得重大突破，這一切都極大地推動(dòng)了經(jīng)濟(jì)快速增長。

第三個(gè)高峰是2007年的經(jīng)濟(jì)增長14.2%，原因主要是中國抓住了加入世貿(mào)組織和美國“新經(jīng)濟(jì)”的機(jī)遇。1999-2007年是中國改革開放以來持續(xù)時(shí)間最長（8年）的經(jīng)濟(jì)上行，相當(dāng)程度上是由于加入世貿(mào)組織，充分利用經(jīng)濟(jì)全球化機(jī)遇的結(jié)果。經(jīng)過長達(dá)l5年的艱苦談判，2001年12月11日，中國正式成為世貿(mào)組織成員。一些人以為加入世貿(mào)組織后，中國的產(chǎn)業(yè)和市場將會(huì)受到巨大的沖擊，甚至可能被沖垮。人們把“入世”形容為“狼來了”，實(shí)際上不是“狼來了”，而是更好的機(jī)遇來了。特別是20世紀(jì)90年代美國出現(xiàn)“三低一高”（低通貨膨脹率、低失業(yè)率、低赤字率和高增長率）的所謂“新經(jīng)濟(jì)”，大量從中國進(jìn)口，使得中國進(jìn)出口貿(mào)易快速增長，極大地促進(jìn)了經(jīng)濟(jì)增長。

應(yīng)對(duì)經(jīng)濟(jì)下行和穩(wěn)增長的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)

改革開放以來中國經(jīng)濟(jì)增長起伏波動(dòng)的原因和應(yīng)對(duì)，為我們合理有效應(yīng)對(duì)中國經(jīng)濟(jì)新常態(tài)下出現(xiàn)的經(jīng)濟(jì)下行，提供了極其有價(jià)值的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)。

改革是經(jīng)濟(jì)增長的第一動(dòng)力和主要制度保證，改革開放以來幾乎每一次由經(jīng)濟(jì)下行轉(zhuǎn)向經(jīng)濟(jì)上行的第一推動(dòng)力或者最重要的動(dòng)因都是改革的實(shí)施和深化。而且，在改革中必須正確處理改革發(fā)展穩(wěn)定的關(guān)系，改革和穩(wěn)定應(yīng)該為發(fā)展服務(wù)，發(fā)展能夠促進(jìn)改革和穩(wěn)定，改革必須帶來發(fā)展，使盡可能多的人受益，不能為改革而改革，也不能造成劇烈的社會(huì)動(dòng)蕩，更不能因?yàn)楹ε虏环€(wěn)定而不改革，要盡量使三者協(xié)調(diào)統(tǒng)一、互相促進(jìn)。

改革開放以來的經(jīng)濟(jì)發(fā)展實(shí)踐證明，經(jīng)濟(jì)過冷、增長速度太慢、生產(chǎn)不足，肯定不行，因?yàn)檫@樣會(huì)造成失業(yè)增加、收入下降、國家各個(gè)方面的發(fā)展受阻、人民大眾生活困難、貧困現(xiàn)象加?。唤?jīng)濟(jì)過熱、增長速度太快、生產(chǎn)過剩也不好，因?yàn)檫@樣會(huì)導(dǎo)致資源浪費(fèi)、通貨膨脹、工薪階層實(shí)際收入下降、加劇貧富兩極分化，而且增長不可持續(xù)；只有供求基本協(xié)調(diào)平衡、經(jīng)濟(jì)增長速度適度合理，才能實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)持續(xù)穩(wěn)定增長。

在低收入階段的初期經(jīng)濟(jì)發(fā)展，由于國內(nèi)收入水平低、資金短缺、技術(shù)和管理落后，難以發(fā)展資本技術(shù)密集型產(chǎn)業(yè)，更不可能依靠技術(shù)創(chuàng)新和科學(xué)管理驅(qū)動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，只能主要發(fā)揮勞動(dòng)力充足價(jià)廉、農(nóng)地廉價(jià)征用的比較優(yōu)勢(shì)和后發(fā)優(yōu)勢(shì)，引進(jìn)國外資金、先進(jìn)技術(shù)和管理，發(fā)展勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)和出口加工制造業(yè)。中國改革開放以來的30多年就是這樣發(fā)展的，但這是不可持續(xù)的。因?yàn)殡S著經(jīng)濟(jì)發(fā)展、收入水平提高、進(jìn)入中等收入階段，出現(xiàn)了許多新情況、新條件、新問題，主要是勞動(dòng)力成本必然上升，人口老年化使得勞動(dòng)力也會(huì)出現(xiàn)下降趨勢(shì)，土地的稀缺、農(nóng)地的大量占用和糧食安全決定土地不可能再大量廉價(jià)征用，資源短缺，環(huán)境污染，高精尖技術(shù)難以引進(jìn)，資本由嚴(yán)重短缺轉(zhuǎn)變?yōu)橄鄬?duì)過剩，使得原有的比較優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)變、后發(fā)優(yōu)勢(shì)減弱，原來的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)已經(jīng)不適應(yīng)新條件和新要求、原來的發(fā)展方式已經(jīng)難以為繼，必須調(diào)結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)方式，否則無法保證經(jīng)濟(jì)持續(xù)穩(wěn)定高效增長。

1997年亞洲金融危機(jī)發(fā)生以來的中國經(jīng)濟(jì)增長起伏波動(dòng)的狀況表明，作為世界人口最多的大國，經(jīng)濟(jì)增長主要不能依靠出口拉動(dòng)，擴(kuò)大內(nèi)需是根本之策。由于中國是發(fā)展中國家，內(nèi)需在一定時(shí)期可以主要是或者首先是投資需求，但是從長期和根本上來說應(yīng)該是消費(fèi)需求。盡管中國經(jīng)濟(jì)增長不能以外需拉動(dòng)為主、應(yīng)該以內(nèi)需推動(dòng)為主，而且國際貿(mào)易受國際經(jīng)濟(jì)狀況的影響巨大、主要不能由本國控制，但是由于中國勞動(dòng)力數(shù)量龐大（9億左右）、就業(yè)問題長期突出，因此越是經(jīng)濟(jì)下行越要想辦法擴(kuò)大開放、增加出口，特別是向國外轉(zhuǎn)移過剩產(chǎn)能和消化積壓庫存。

改革開放以來的中國經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r表明，經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型期的國民經(jīng)濟(jì)運(yùn)行特征會(huì)隨著經(jīng)濟(jì)制度、經(jīng)濟(jì)體制、運(yùn)行機(jī)制、經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)和發(fā)展方式的變化而變化，會(huì)出現(xiàn)新的特點(diǎn)。準(zhǔn)確把握這個(gè)變化趨勢(shì)，對(duì)于我們正確把握經(jīng)濟(jì)走勢(shì)、合理有效應(yīng)對(duì)經(jīng)濟(jì)增長的起伏波動(dòng)，具有重要指導(dǎo)意義。改革開放開始時(shí)，中國實(shí)行的基本上是單一公有制、存在平均主義傾向的財(cái)產(chǎn)和收入分配制度以及國家高度集中統(tǒng)一管理的計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制，實(shí)施的是重工業(yè)優(yōu)先的趕超戰(zhàn)略，形成的是“重工業(yè)太重、輕工業(yè)太輕、農(nóng)業(yè)落后、服務(wù)業(yè)太少”的畸形產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和城鎮(zhèn)化嚴(yán)重滯后于工業(yè)化的城鄉(xiāng)結(jié)構(gòu)，主要采用的是粗放型、外延型、內(nèi)向型、高積累、高投入、高消耗、追求高速度的經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，與此相應(yīng)的經(jīng)濟(jì)運(yùn)行特征是供給嚴(yán)重短缺、工農(nóng)業(yè)消費(fèi)品都要憑票供應(yīng)、排隊(duì)購買、連溫飽的問題都沒有解決的“短缺經(jīng)濟(jì)”。隨著改革開放的不斷推進(jìn)和深化，經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的調(diào)整和發(fā)展方式的逐步轉(zhuǎn)變，單一公有制逐漸轉(zhuǎn)變?yōu)槎喾N所有制，甚至私有制經(jīng)濟(jì)的比重超過60%；財(cái)產(chǎn)和收入分配也由平均主義傾向轉(zhuǎn)變?yōu)椴糠秩撕筒糠值貐^(qū)先富起來，貧富差距擴(kuò)大；計(jì)劃經(jīng)濟(jì)基本上轉(zhuǎn)變成市場經(jīng)濟(jì)；產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)先后發(fā)生重大變化，先是“輕工業(yè)太輕”完全改觀，在1999年至2012年的重新重工業(yè)化之后，2013年服務(wù)業(yè)成為第一大產(chǎn)業(yè)，發(fā)展方式雖然沒有根本改變，但也由內(nèi)向型轉(zhuǎn)變?yōu)橥庀蛐?，與此相應(yīng)的經(jīng)濟(jì)運(yùn)行特征是供給規(guī)模快速擴(kuò)大、幾乎所有由短缺引起的限購票證都取消，甚至出現(xiàn)了相對(duì)過剩。

在經(jīng)濟(jì)全球化條件下，國際經(jīng)濟(jì)環(huán)境對(duì)各國經(jīng)濟(jì)尤其是開放經(jīng)濟(jì)體的經(jīng)濟(jì)增長影響巨大。改革開放以來中國3次大的經(jīng)濟(jì)下行，都有世界經(jīng)濟(jì)政治因素的作用：1984-1990年經(jīng)濟(jì)下行就受到蘇東劇變的影響、導(dǎo)致“六四動(dòng)亂”的發(fā)生，加劇經(jīng)濟(jì)下行；1992-1999年的經(jīng)濟(jì)下行，則是由亞洲金融危機(jī)直接引發(fā)；2007-2015年的經(jīng)濟(jì)下行更是直接由2008年美國金融危機(jī)引發(fā)。當(dāng)然經(jīng)濟(jì)上行同樣也受到國際因素的影響。改革開放正是利用了上世紀(jì)80年代輕紡工業(yè)等勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)和加工制造業(yè)由日本、“亞洲四小龍”向外轉(zhuǎn)移的國際產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移和國際資本過剩的機(jī)遇，大力引進(jìn)外資和先進(jìn)技術(shù)，發(fā)展“三來一補(bǔ)”的出口加工貿(mào)易，極大地促進(jìn)了經(jīng)濟(jì)增長；1999-2007年中國改革開放以來持續(xù)時(shí)間最長（8年）的經(jīng)濟(jì)上行，更是加入世貿(mào)組織，充分利用經(jīng)濟(jì)全球化和美國“新經(jīng)濟(jì)”帶來的機(jī)遇的結(jié)果。

改革開放以來的經(jīng)濟(jì)發(fā)展實(shí)踐還表明，政府發(fā)揮了重要作用，而且既有合理的作用，也有不合理的作用，該管的有的管了、有的沒管，不該管的也管了。比如，在歷次經(jīng)濟(jì)上行過程中，政府發(fā)揮了促進(jìn)作用，但是依靠投資、追求速度的傾向也導(dǎo)致了經(jīng)濟(jì)過熱、膨脹；在歷次經(jīng)濟(jì)下行過程中，政府既采取有效措施應(yīng)對(duì)了下行，但是又造成了新的問題。中國現(xiàn)在應(yīng)對(duì)經(jīng)濟(jì)下行，需要進(jìn)一步健全法治，加強(qiáng)民主監(jiān)督，轉(zhuǎn)變政府職能，合理進(jìn)行宏觀調(diào)控，把該管的管好，不該管的交給市場和社會(huì)，更合理有效地發(fā)揮政府的重要作用。

在國內(nèi)產(chǎn)能過剩、產(chǎn)品積壓的情況下，必須堅(jiān)決壓縮產(chǎn)能、去庫存，只有這樣經(jīng)濟(jì)才能止跌回升、持續(xù)增長。壓產(chǎn)能、去庫存的方法包括退出轉(zhuǎn)產(chǎn)、關(guān)閉相關(guān)企業(yè)、破產(chǎn)清算、重組兼并、合理增加相應(yīng)需求、降價(jià)銷售、人為銷毀、向國外轉(zhuǎn)移過剩產(chǎn)能和消化積壓庫存等，應(yīng)該盡量少采用破產(chǎn)清算、人為銷毀的方法，這樣可以減少損失和阻力。壓產(chǎn)能、去庫存會(huì)造成重大經(jīng)濟(jì)損失，影響相關(guān)企業(yè)、投資者、管理者和職工的利益，會(huì)遇到較大阻力，因此必須在盡量減少去產(chǎn)能的副作用的前提下，痛下決心克服阻力，忍受去產(chǎn)能不可避免的痛苦，因?yàn)殚L痛不如短痛，生產(chǎn)過剩持續(xù)的時(shí)間越長，經(jīng)濟(jì)下行的時(shí)間也越長。

中國經(jīng)濟(jì)既要消除“短缺經(jīng)濟(jì)”的不足，又要避免“過剩經(jīng)濟(jì)”的缺陷，實(shí)現(xiàn)“供求基本協(xié)調(diào)平衡經(jīng)濟(jì)”

正確認(rèn)識(shí)和成功應(yīng)對(duì)新常態(tài)下中國經(jīng)濟(jì)下行的態(tài)勢(shì)，必須遵循馬克思主義經(jīng)濟(jì)學(xué)的基本原理和方法，形成對(duì)中國社會(huì)主義初級(jí)階段社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)運(yùn)行基本特征的新理論。筆者認(rèn)為，從供求關(guān)系的角度看，資本主義市場經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的典型特征是“過剩經(jīng)濟(jì)”（生產(chǎn)過剩危機(jī)會(huì)不斷地周期性地出現(xiàn)或者說生產(chǎn)過剩是“常態(tài)”）；傳統(tǒng)的社會(huì)主義計(jì)劃經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的典型特征是“短缺經(jīng)濟(jì)” （生產(chǎn)不足、供不應(yīng)求）；中國現(xiàn)在通過改革開放，已經(jīng)基本上由傳統(tǒng)計(jì)劃經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)變?yōu)樯鐣?huì)主義市場經(jīng)濟(jì)，市場由基本不起作用轉(zhuǎn)向發(fā)揮決定性作用；占60%以上的私有制經(jīng)濟(jì)的比重也大大超過公有制經(jīng)濟(jì)，財(cái)富和收入分配差距大幅度擴(kuò)大，“短缺經(jīng)濟(jì)”的狀況已經(jīng)基本改觀，甚至出現(xiàn)了相對(duì)過剩。那么，從供求關(guān)系的角度來看，中國社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的基本特征是什么或者應(yīng)該是什么呢？顯然不是“短缺經(jīng)濟(jì)”，也不能說是與資本主義市場經(jīng)濟(jì)一樣的“過剩經(jīng)濟(jì)”，因?yàn)橹袊鐣?huì)主義初級(jí)階段的基本經(jīng)濟(jì)制度和主要矛盾與資本主義社會(huì)存在本質(zhì)區(qū)別。由于社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)還在發(fā)展過程中，還很不成熟，還沒有基本定型，所以現(xiàn)在還難以準(zhǔn)確界定中國社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的基本特征，但是按照“創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享”的發(fā)展新理念，效率和公平統(tǒng)一兼顧的中國特色社會(huì)主義政治經(jīng)濟(jì)學(xué)的要求，既要消除“短缺經(jīng)濟(jì)”的不足，又要避免“過剩經(jīng)濟(jì)”的缺陷，中國社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的基本特征應(yīng)該是“供求基本協(xié)調(diào)平衡經(jīng)濟(jì)”。

引起這次經(jīng)濟(jì)下行的原因與以往幾次經(jīng)濟(jì)下行的原因不完全相同，應(yīng)對(duì)這次經(jīng)濟(jì)下行，我們必須對(duì)癥下藥，全面深化供給側(cè)和需求側(cè)的結(jié)構(gòu)性改革，完善所有制、分配制度和社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)體制，切實(shí)轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，優(yōu)化經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，下決心真正做到去產(chǎn)能、去庫存、去杠桿、降成本、補(bǔ)短板，減少無效供給、增加有效供給，尤其不能忽視的是要合理縮小財(cái)富和收入分配差距，提高工薪收入的比重，增加人民群眾特別是低收入階層的購買力，擴(kuò)大內(nèi)需尤其是國內(nèi)消費(fèi)需求，實(shí)現(xiàn)總供給與總需求的基本協(xié)調(diào)平衡，從而促進(jìn)經(jīng)濟(jì)的協(xié)調(diào)、穩(wěn)定、中高速增長。

去產(chǎn)能、去庫存、去杠桿、降成本、補(bǔ)短板（“三去一降一補(bǔ)”）是中國現(xiàn)在調(diào)結(jié)構(gòu)、穩(wěn)增長的五大任務(wù)，必須清醒地認(rèn)識(shí)到，雖然只要努力去完成這五大任務(wù)，肯定能夠促進(jìn)結(jié)構(gòu)向優(yōu)、經(jīng)濟(jì)增長，但是不能保證馬上立竿見影、止跌回升，甚至可能繼續(xù)下行一段時(shí)間。

第一是去產(chǎn)能、去庫存只是減少已經(jīng)過剩的產(chǎn)能、積壓的庫存，特別是像資本主義國家以往應(yīng)對(duì)生產(chǎn)過剩經(jīng)濟(jì)危機(jī)那樣，采用人為銷毀的方式（如強(qiáng)行關(guān)閉企業(yè)、拆除機(jī)械設(shè)備、低價(jià)拋售或毀壞過剩產(chǎn)品等），并不能增加生產(chǎn)、直接帶來新的經(jīng)濟(jì)增長。第二是如果不采取人為銷毀的方式去產(chǎn)能、去庫存，真正要做到去產(chǎn)能、去庫存，多數(shù)必須有新需求或潛在的有購買力的需求，所以更重要的還是要看總需求是否能夠有效擴(kuò)大。只有總需求擴(kuò)大，總供給才不會(huì)過剩并且才能擴(kuò)大，經(jīng)濟(jì)也才能止跌回升。第三是完成去產(chǎn)能、去庫存的任務(wù)，非一日之功，不是短期就能做到的。如果產(chǎn)能過剩部門通過轉(zhuǎn)產(chǎn)、進(jìn)入短缺部門和新興產(chǎn)業(yè)來實(shí)現(xiàn)去產(chǎn)能，需要有一個(gè)過程，短期還會(huì)增加投入成本、造成損失；采用向國外轉(zhuǎn)移過剩產(chǎn)能和銷售庫存的方式，雖然可以促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長，但也不是輕而易舉、一蹴而就的，也需要措施得當(dāng)，經(jīng)過一個(gè)努力的過程。第四是真正實(shí)現(xiàn)“三去一降一補(bǔ)”，困難不少、阻力不小、難度很大、任務(wù)艱巨。去杠桿、降成本雖然可以減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)、輕裝上陣、更好發(fā)展生產(chǎn)，但是這只有在產(chǎn)能不足、產(chǎn)品短缺的產(chǎn)業(yè)部門才能奏效，產(chǎn)能過剩、產(chǎn)品積壓的產(chǎn)業(yè)部門面臨的任務(wù)是去產(chǎn)能、去庫存，不是增加生產(chǎn)；補(bǔ)短板雖然能夠?qū)崿F(xiàn)瓶頸產(chǎn)業(yè)的發(fā)展、增加有效供給、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長，但是這需要相應(yīng)的資金、技術(shù)、人才和制度條件，而且現(xiàn)在短板是少數(shù)，更多產(chǎn)業(yè)是產(chǎn)能過剩，即使補(bǔ)齊短板，總的狀況可能還是過剩。

更重要的是，造成產(chǎn)能過剩、產(chǎn)品積壓的原因是多方面的，除了市場調(diào)節(jié)和民間投資的自發(fā)性、盲目性之外，相當(dāng)部分產(chǎn)能過剩也是政府部門和國有企業(yè)為了追求短期財(cái)政收入、政績業(yè)績而盲目直接過度投資造成的，有的也是地方政府參與支持保護(hù)鼓勵(lì)推動(dòng)民間投資，甚至是個(gè)別官員參股操控謀利導(dǎo)致的。而去產(chǎn)能、去庫存可能會(huì)造成資產(chǎn)報(bào)廢貶值、既得利益受損，導(dǎo)致部分企業(yè)關(guān)閉、破產(chǎn)清算、相關(guān)職工轉(zhuǎn)崗下崗失業(yè)、相關(guān)企業(yè)高管的升降去留，所以很可能會(huì)受到地方保護(hù)、產(chǎn)能過剩部門的企業(yè)、投資者、少數(shù)利益相關(guān)的官員和部分相關(guān)職工的阻礙，這是去產(chǎn)能、去庫存已經(jīng)提出幾年而成效不十分顯著的重要原因，也是現(xiàn)在產(chǎn)能難壓并且相當(dāng)程度上要靠各級(jí)政府來壓產(chǎn)能的重要原因。雖然民營的過剩產(chǎn)能可以通過發(fā)揮市場的決定性作用，由市場機(jī)制優(yōu)勝劣汰、自然淘汰壓縮，但是國有企業(yè)、政府投資、地方政府參與支持保護(hù)和少數(shù)官員參股操控的過剩產(chǎn)能的壓縮，還必須發(fā)揮政府的調(diào)控作用，采取堅(jiān)決、果斷、有力的措施，真正做到壯士斷腕斷臂，同時(shí)切實(shí)安置好相關(guān)職工。

總而言之，應(yīng)對(duì)經(jīng)濟(jì)下行，必須全面綜合協(xié)調(diào)配套改革、供給與需求兩端發(fā)力，多管齊下，才能奏效。

（作者為武漢大學(xué)經(jīng)濟(jì)發(fā)展研究中心教授，中國工業(yè)經(jīng)濟(jì)學(xué)會(huì)常務(wù)副理事長；武漢大學(xué)經(jīng)濟(jì)與管理學(xué)院研究生郭洋志對(duì)此文亦有貢獻(xiàn)）

【參考文獻(xiàn)】

①溫鐵軍等：《八次危機(jī)：中國的真實(shí)經(jīng)驗(yàn)》，北京：東方出版社，2013年。

責(zé)編/高驪 美編/于珊