中國共產(chǎn)黨對從嚴(yán)治黨規(guī)律的探索

劉意

摘要：黨的十八大以來，從嚴(yán)治黨成為黨的建設(shè)新氣象。習(xí)近平總書記對從嚴(yán)治黨有一系列的新思想、新觀點、新論斷，對新的形勢下從嚴(yán)治黨規(guī)律進(jìn)行了有益的探索和總結(jié)，豐富和發(fā)展了馬克思主義政黨建設(shè)規(guī)律理論，對中國共產(chǎn)黨的建設(shè)和發(fā)展具有重大的理論和現(xiàn)實意義，為中華民族偉大復(fù)興提供了堅強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)核心保證。從“為何嚴(yán)治”“憑什么治”“從哪里治”“怎樣嚴(yán)治”等方面，學(xué)習(xí)和解讀習(xí)近平從嚴(yán)治黨的新思想、新觀點、新論斷，有助于我們認(rèn)識和理解習(xí)近平對中國共產(chǎn)黨從嚴(yán)治黨規(guī)律的探索，深入把握習(xí)近平從嚴(yán)治黨系列重要講話的精神。

關(guān)鍵詞：中國共產(chǎn)黨；習(xí)近平；從嚴(yán)治黨規(guī)律；探索

2012年黨的十八大以來，以習(xí)近平為總書記的黨中央高度重視從嚴(yán)治黨，在全黨范圍內(nèi)深入開展從嚴(yán)治黨的偉大實踐活動。其中，習(xí)近平總書記對從嚴(yán)治黨有一系列的新論斷、新觀點、新思想，創(chuàng)造性地提出“全面從嚴(yán)治黨”這一重要論斷，并使之上升為“四個全面”戰(zhàn)略布局的重要組成部分。習(xí)近平是我們黨的歷史上提出“從嚴(yán)治黨規(guī)律”概念的第一位黨的領(lǐng)導(dǎo)人。2014年10月，習(xí)近平在黨的群眾路線教育實踐活動總結(jié)大會上的講話中提出：“深入把握從嚴(yán)治黨規(guī)律”，號召全黨深入研究和把握從嚴(yán)治黨規(guī)律的課題。習(xí)近平總書記認(rèn)為，從嚴(yán)治黨有其自身規(guī)律，特別強(qiáng)調(diào)中國共產(chǎn)黨這樣一個老黨大黨的從嚴(yán)治黨更有其自身規(guī)律。本文從“為何嚴(yán)治”“憑什么治”“從哪里治”“怎樣嚴(yán)治”等四個方面，談?wù)剬W(xué)習(xí)習(xí)近平總書記關(guān)于從嚴(yán)治黨規(guī)律系列重要講話精神的體會。

一、對“為何嚴(yán)治”的探索

通過對習(xí)近平總書記關(guān)于從嚴(yán)治黨系列重要講話的理論梳理和價值提煉，筆者認(rèn)為，習(xí)近平對“為何嚴(yán)治”的認(rèn)識十分深刻，他從興黨執(zhí)政、人民立場、偉大事業(yè)等三個維度，來闡述“為何嚴(yán)治”，具體體現(xiàn)在以下幾個方面。

（一）避免“兩個遲早”的需要

習(xí)近平總書記在2013年6月提出“兩個遲早”論斷。2013年6月25日，習(xí)近平在黨的十八屆中央政治局第七次集體學(xué)習(xí)的講話中指出：“如果管黨不力、治黨不嚴(yán)，紀(jì)律松弛、組織渙散，正氣上不來、邪氣壓不住，人民群眾反映強(qiáng)烈的黨內(nèi)突出問題得不到及時有效解決，那么我們黨遲早會出大問題。”2013年6月28日，習(xí)近平在全國組織工作會議上的講話中再次強(qiáng)調(diào)：“如果管黨不力、治黨不嚴(yán)，人民群眾反映強(qiáng)烈的黨內(nèi)突出問題得不到解決，那我們黨遲早會失去執(zhí)政資格，不可避免被歷史淘汰。這決不是危言聳聽?！睆囊陨险撌鲋锌梢钥闯?，習(xí)近平對為何嚴(yán)治的探索，根本落腳點在于避免黨出大問題、避免黨失去執(zhí)政資格和不被歷史淘汰，而直接起因在于要解決人民群眾反映強(qiáng)烈的黨內(nèi)突出問題。

習(xí)近平的“兩個遲早”論斷，是對毛澤東的“趕考”論、鄧小平提出的“中國要出問題，還是出在共產(chǎn)黨內(nèi)部”等重要論斷的繼承和發(fā)展，是中國共產(chǎn)黨人憂患意識的當(dāng)代集中體現(xiàn)。習(xí)近平的“兩個遲早”論斷，一方面與以全面從嚴(yán)治黨為統(tǒng)領(lǐng)思想相連，另一方面與解決人民群眾反映強(qiáng)烈的黨內(nèi)突出問題為整治對象相連，根本目的指向鞏固黨的執(zhí)政地位、永葆黨的先進(jìn)性。2013年習(xí)近平在西柏坡語重心長的說：“黨面臨的‘趕考遠(yuǎn)未結(jié)束?！?014年習(xí)近平在聽取巡視組巡視情況匯報時講話中指出：“從巡視看問題，再次印證了黨中央對反腐敗斗爭形勢依然嚴(yán)峻復(fù)雜的判斷，黨要管黨、從嚴(yán)治黨十分緊迫”“巡視發(fā)現(xiàn)的問題再次印證了反腐敗斗爭形勢依然嚴(yán)峻復(fù)雜的判斷”；“黨要管黨、從嚴(yán)治黨任務(wù)尤為緊迫，是一場持久戰(zhàn)?！边@些精辟的分析和論斷，進(jìn)一步堅定了習(xí)近平把全面從嚴(yán)治黨進(jìn)行到底的決心。

（二）獲得廣大人民支持的需要

“人民對美好生活的向往，就是我們的奮斗目標(biāo)”，這是習(xí)近平在中共十八屆中央政治局常委同中外記者見面時對人民的重要承諾，也是習(xí)近平為總書記的黨中央的重要政治宣言和重要的治國理政理念。習(xí)近平有堅定的人民立場，始終把人民群眾裝在心中，以切實解決人民群眾反映強(qiáng)烈的黨內(nèi)突出問題為己任。習(xí)近平在從嚴(yán)治黨系列重要講話中已表明了這一理念。當(dāng)講到各級領(lǐng)導(dǎo)干部決不允許搞特權(quán)時，他指出：“為什么要突出提出這個問題？就是因為群眾對我們一些干部搞特權(quán)、耍特權(quán)意見很大?！碑?dāng)談到反“四風(fēng)”問題時，他強(qiáng)調(diào)：“為什么要聚焦到‘四風(fēng)上呢？因為這‘四風(fēng)是違背我們黨的性質(zhì)和宗旨的，是當(dāng)前群眾深惡痛絕、反映最強(qiáng)烈的問題，也是損害黨群干群關(guān)系的重要根源。”以上分析表明，習(xí)近平從嚴(yán)治黨整治的黨內(nèi)問題，就是人民群眾意見最大、深惡痛絕的問題。

政黨的前途和命運(yùn)最終取決于人心向背，從嚴(yán)治黨就是要贏得黨心民心。習(xí)近平指出：“密切黨群、干群關(guān)系，保持同人民群眾的血肉聯(lián)系，始終是我們黨立于不敗之地的根基”。習(xí)近平任總書記后不久，他主持中共中央政治局會議通過了《關(guān)于改進(jìn)工作作風(fēng)、密切聯(lián)系群眾的八項規(guī)定》。他后來在談到為什么這么重視抓工作作風(fēng)問題時指出：“工作作風(fēng)上的問題絕對不是小事，如果不堅決糾正不良風(fēng)氣，任其發(fā)展下去，就會像一座無形的墻把我們黨和人民群眾隔開，我們黨就會失去根基、失去血脈、失去力量?！币虼?，黨要避免“兩個遲早”，需要從嚴(yán)治黨；只有從嚴(yán)治黨，才能獲得廣大人民群眾的真心支持和擁護(hù)。避免“兩個遲早”與從嚴(yán)治黨、獲得廣大群眾支持息息相關(guān)，可謂互相聯(lián)系、同向發(fā)展。

（三）領(lǐng)導(dǎo)開創(chuàng)偉大事業(yè)的需要

2012年11月15日，習(xí)近平在中共十八屆中央政治局常委同中外記者見面時說：“我們的責(zé)任，就是同全黨同志一道，堅持黨要管黨、從嚴(yán)治黨，切實解決自身存在的突出問題，切實改進(jìn)工作作風(fēng)，密切聯(lián)系群眾，使我們黨始終成為中國特色社會主義事業(yè)的堅強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)核心?！敝袊厣鐣髁x道路是經(jīng)過長期摸索而選擇的道路，來之不易，堅持和完善中國特色社會主義需要領(lǐng)導(dǎo)核心，開創(chuàng)中華民族的偉大復(fù)興事業(yè)更需要中國共產(chǎn)黨這一堅強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)核心。正如習(xí)近平在中共中央政治局第七次集體學(xué)習(xí)時所說：“要把黨要管黨、從嚴(yán)治黨落到實處，堅持以改革創(chuàng)新精神推動黨的建設(shè)，使我們黨更好擔(dān)負(fù)起團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)全國各族人民全面建成小康社會、實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的重任?！?

人民的事業(yè)、國家的事業(yè)、民族的事業(yè)、黨的事業(yè)，呼喚著全面從嚴(yán)治黨的新發(fā)展。我們這一代中國共產(chǎn)黨人要在堅持不懈全面從嚴(yán)治黨上有責(zé)任、有使命、有擔(dān)當(dāng)，通過持之以恒的奮斗，使黨始終永葆先進(jìn)性、純潔性，不斷提高執(zhí)政能力，始終成為中國特色社會主義事業(yè)的堅強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)核心，為實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興提供堅強(qiáng)的保證。習(xí)近平指出：“現(xiàn)在，我們比歷史上任何時期都更接近中華民族偉大復(fù)興的目標(biāo)，比歷史上任何時期都更有信心、有能力實現(xiàn)這個目標(biāo)。”在這樣的關(guān)鍵時期，全面從嚴(yán)治黨更不能放松，全面從嚴(yán)治黨只有進(jìn)行時，沒有休止符，也沒有完成時。事實證明，全面從嚴(yán)治黨，我們黨就更加堅強(qiáng)有力，人民群眾就會緊密團(tuán)結(jié)在黨的周圍，我們的事業(yè)將無往而不勝。

二、對“憑什么治”的探索

習(xí)近平總書記對“從嚴(yán)治黨，憑什么治？”這個問題有獨(dú)到的見解，認(rèn)為“憑什么治”應(yīng)該有多選答案。因此，根據(jù)具體情況和不同發(fā)展階段，習(xí)近平提出“依據(jù)黨章從嚴(yán)治黨”“就要靠嚴(yán)明紀(jì)律”“從嚴(yán)治黨靠教育，也靠制度”等重要論斷，為從嚴(yán)治黨提供了現(xiàn)實可操作的依據(jù)。

（一）依據(jù)黨章從嚴(yán)治黨

早在習(xí)近平擔(dān)任浙江省委書記時，他就指出：“黨章對黨的性質(zhì)和宗旨、黨的路線和綱領(lǐng)、黨的指導(dǎo)思想和奮斗目標(biāo)都作了明確規(guī)定，集中表達(dá)了黨的政治主張，集中體現(xiàn)了黨的整體意志，是把握黨的正確政治方向的根本準(zhǔn)則?！边@句話體現(xiàn)了習(xí)近平對黨章的認(rèn)識，也反映了黨章在黨的建設(shè)中所起的作用。習(xí)近平任總書記后不久，發(fā)表《認(rèn)真學(xué)習(xí)黨章嚴(yán)格遵守黨章》一文，指出：“黨章就是黨的根本大法，是全黨必須遵循的總規(guī)矩”，要求“廣大黨員、干部特別是領(lǐng)導(dǎo)干部自覺學(xué)習(xí)黨章、遵守黨章、貫徹黨章、維護(hù)黨章，自覺加強(qiáng)黨性修養(yǎng)，增強(qiáng)黨的意識、宗旨意識、執(zhí)政意識、大局意識、責(zé)任意識，切實做到為黨分憂、為國盡責(zé)、為民奉獻(xiàn)”?？梢姡?xí)近平在強(qiáng)調(diào)黨章在黨內(nèi)法規(guī)中的地位的同時，指出要使“學(xué)習(xí)黨章，嚴(yán)格遵守黨章”，成為黨員干部的義務(wù)和莊嚴(yán)責(zé)任。2012年12月，習(xí)近平在首都各界紀(jì)念現(xiàn)行憲法公布施行三十周年大會上的講話中提出：“依據(jù)黨章從嚴(yán)治黨、依據(jù)憲法治國理政”，明確提出從嚴(yán)治黨憑黨章來治這一理念。從以上可見，依據(jù)黨章從嚴(yán)治黨，是習(xí)近平對“憑什么治”探索的重要結(jié)論，也為后來提出制度治黨奠定了重要基礎(chǔ)。

（二）就要靠嚴(yán)明紀(jì)律

習(xí)近平指出：“黨要管黨、從嚴(yán)治黨，靠什么管，憑什么治？就要靠嚴(yán)明紀(jì)律?！绷?xí)近平對如何嚴(yán)明紀(jì)律有深刻的認(rèn)識。他指出，嚴(yán)明紀(jì)律，其一要嚴(yán)明政治紀(jì)律。習(xí)近平總書記在中國共產(chǎn)黨第十八屆中央紀(jì)律檢查委員會第二次全體會議上指出，嚴(yán)明黨的紀(jì)律，首要的就是嚴(yán)明政治紀(jì)律。黨的紀(jì)律是多方面的，但政治紀(jì)律是最重要、最根本、最關(guān)鍵的紀(jì)律，遵守黨的政治紀(jì)律是遵守黨的全部紀(jì)律的重要基礎(chǔ)。政治紀(jì)律中最核心的就是，堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)，堅持黨的基本理論、基本路線、基本綱領(lǐng)、基本經(jīng)驗、基本要求，同黨中央保持高度一致，自覺維護(hù)中央權(quán)威。習(xí)近平在第十八屆中央紀(jì)律檢查委員會第五次會議上的講話中對遵守政治紀(jì)律和政治規(guī)矩有詳細(xì)的論述，他指出要重點做到五個方面，即必須維護(hù)黨中央權(quán)威、必須維護(hù)黨的團(tuán)結(jié)、必須遵循組織程序、必須服從組織決定、必須管好親屬和身邊工作人員。其二要加強(qiáng)組織紀(jì)律。習(xí)近平強(qiáng)調(diào)，民主集中制、黨內(nèi)組織生活制度等黨的組織制度都非常重要，必須嚴(yán)格執(zhí)行，并特別指出各級領(lǐng)導(dǎo)干部要嚴(yán)格執(zhí)行請示報告制度。習(xí)近平還提出，要嚴(yán)明組織人事紀(jì)律，對違反組織人事紀(jì)律的堅決不放過，對跑官要官、買官賣官的絕不姑息，發(fā)現(xiàn)一起，查處一起。其三是遵守紀(jì)律無條件。習(xí)近平在嚴(yán)格遵守紀(jì)律方面有許多至理名言。如紀(jì)律是帶電的高壓線；紀(jì)律面前一律平等，黨內(nèi)不允許有不受紀(jì)律約束的特殊黨員；遵守黨的紀(jì)律是無條件的，要說到做到，有紀(jì)必執(zhí)，有違必查，不能把紀(jì)律作為一個軟約束或是束之高閣的一紙空文，等等。這些警言均是對嚴(yán)明紀(jì)律的最好詮釋。

（三）靠教育，也靠制度

2014年10月，習(xí)近平在黨的群眾路線教育實踐活動總結(jié)大會上的講話中指出：“堅持思想建黨和制度治黨緊密結(jié)合。從嚴(yán)治黨靠教育，也靠制度，二者一柔一剛，要同向發(fā)力、同時發(fā)力?！边@一論述科學(xué)闡明了思想建黨和制度治黨在從嚴(yán)治黨中的辯證關(guān)系，既注重發(fā)揚(yáng)思想建黨這一我黨優(yōu)良?xì)v史傳統(tǒng)，又成功地運(yùn)用制度治黨解決在新形勢下黨面臨的各種問題，是對從嚴(yán)治黨規(guī)律深刻把握的理論升華。習(xí)近平對“從嚴(yán)治黨靠教育，也靠制度”的認(rèn)識不僅于此，他在抓教育和制度方面都是有側(cè)重點的。在教育方面，習(xí)近平告誡全體黨員，不要輕視思想政治工作，思想認(rèn)識一時解決了，不等于永遠(yuǎn)解決。習(xí)近平強(qiáng)調(diào)，理想信念教育是思想教育的重點；理想信念是黨員干部思想和行動的“總開關(guān)”，理想信念就是共產(chǎn)黨人精神上的“鈣”，有“革命理想高于天”的總結(jié)。習(xí)近平認(rèn)為，我們要堅持從教育抓起，教育引導(dǎo)廣大黨員、干部堅定理想信念、堅守共產(chǎn)黨人精神家園，不斷夯實黨員干部廉潔從政的思想道德基礎(chǔ)，筑牢拒腐防變的思想道德防線。在制度方面，習(xí)近平認(rèn)為，制度是起根本性、全局性、長遠(yuǎn)性作用的，特別強(qiáng)調(diào)要把權(quán)力關(guān)進(jìn)制度的籠子里，用制度管權(quán)管人管事，要形成不敢腐的懲戒機(jī)制、不能腐的防范機(jī)制、不易腐的保障機(jī)制。2012年黨的十八大以來，全面從嚴(yán)治黨制度創(chuàng)新取得了重大成果，主要有《中國共產(chǎn)黨黨內(nèi)法規(guī)制定條例》（2013年5月）、《中國共產(chǎn)黨黨內(nèi)法規(guī)和規(guī)范性文件備案規(guī)定》（2013年5月）、《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用工作條例》（2014年1月）、《中國共產(chǎn)黨發(fā)展黨員工作細(xì)則》（2014年6月）、《中國共產(chǎn)黨廉潔自律準(zhǔn)則》（2015年10月）、《中國共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》（2015年10月），等等。

三、對“從哪里治”的探索

習(xí)近平對“從哪里治”有堅定的立場和鮮明的態(tài)度，對外以改進(jìn)工作作風(fēng)、密切聯(lián)系群眾來樹立從嚴(yán)治黨的形象，對內(nèi)以嚴(yán)格的黨內(nèi)政治生活來修煉從嚴(yán)治黨的“內(nèi)功”，以中央政治局帶頭，抓住領(lǐng)導(dǎo)干部這一“關(guān)鍵少數(shù)”作為從嚴(yán)治黨的重點對象，構(gòu)建立體式多維度從嚴(yán)治黨體系，進(jìn)一步深入把握從嚴(yán)治黨規(guī)律。

（一）改進(jìn)工作作風(fēng)，密切聯(lián)系群眾

早在1989年，習(xí)近平就對從嚴(yán)治黨與作風(fēng)問題有過精辟論述，他指出：“從嚴(yán)治黨，最根本的是要通過肅正風(fēng)氣、恢復(fù)和發(fā)揚(yáng)黨的優(yōu)良作風(fēng)取得人民群眾的信賴和擁護(hù)?！?014年10月，習(xí)近平在中央政治局常委會聽取中央巡視工作領(lǐng)導(dǎo)小組關(guān)于2014年中央巡視組第二輪巡視情況匯報時的講話中進(jìn)一步指出：“黨面臨的最大風(fēng)險和挑戰(zhàn)是來自黨內(nèi)的腐敗和不正之風(fēng)?！边@時，習(xí)近平把不正之風(fēng)與腐敗作為黨的最大風(fēng)險和挑戰(zhàn)，足可見他對整治不正之風(fēng)的重視。不正之風(fēng)決非小事，其實質(zhì)是黨與人民群眾的關(guān)系問題；整治不正之風(fēng)事關(guān)重大，其成敗決定著人心向背以及中國特色社會主義事業(yè)的興衰成敗?？梢哉f，不正之風(fēng)是執(zhí)政黨生死攸關(guān)的重大問題。首先，習(xí)近平以八項規(guī)定作為切入口和動員令開始整治不正之風(fēng)。習(xí)近平任總書記后不久，他主持中共中央政治局會議通過了《關(guān)于改進(jìn)工作作風(fēng)、密切聯(lián)系群眾的八項規(guī)定》。八項規(guī)定劍指當(dāng)下黨內(nèi)存在的不正之風(fēng)，對調(diào)查研究、會議活動、文件簡報、出訪活動、警衛(wèi)工作、新聞報道、文稿發(fā)表和勤儉節(jié)約等八個方面有明確的規(guī)定，特別有針對性，切實解決群眾反映強(qiáng)烈的問題。其次，集中解決“四風(fēng)”問題。習(xí)近平在2013年6月黨的群眾路線教育實踐活動工作會議上指出：“一些問題還相當(dāng)嚴(yán)重，集中表現(xiàn)在形式主義、官僚主義、享樂主義和奢靡之風(fēng)這‘四風(fēng)上。”2014年3月，習(xí)近平在河南省蘭考縣委常委擴(kuò)大會議上的講話中指出：“我們抓整治‘四風(fēng)就是起徙木立信的作用，抓就真抓，一抓到底?！贝撕?，習(xí)近平還提出樹立和發(fā)揚(yáng)“三嚴(yán)三實”的作風(fēng)。再次，健全改進(jìn)作風(fēng)常態(tài)化制度。黨的十八屆三中全會通過的《中共中央關(guān)于全面深化改革若干重大問題的決定》提出，健全改進(jìn)作風(fēng)常態(tài)化制度。對直接聯(lián)系和服務(wù)群眾制度、會議公文制度、財務(wù)預(yù)算、核準(zhǔn)和審計制度、選人用人專項檢查和責(zé)任追究制度、改革政績考核機(jī)制、領(lǐng)導(dǎo)干部工作生活保障制度、領(lǐng)導(dǎo)干部親屬經(jīng)商、擔(dān)任公職和社會組織職務(wù)、出國定居等相關(guān)制度規(guī)定等方面均提出了指導(dǎo)性意見，邁出了建立和健全改進(jìn)作風(fēng)常態(tài)化制度的重要一步。

（二）從黨內(nèi)政治生活嚴(yán)起

2014年10月，習(xí)近平在黨的群眾路線教育實踐活動總結(jié)大會上的講話中指出：“黨內(nèi)政治生活是黨組織教育管理黨員和黨員進(jìn)行黨性鍛煉的主要平臺，從嚴(yán)治黨必須從黨內(nèi)政治生活嚴(yán)起?！绷?xí)近平從黨內(nèi)政治生活嚴(yán)起的理由，主要有：第一，黨內(nèi)政治生活決定了黨員的形象、干部的作風(fēng)。第二，黨內(nèi)政治生活是否嚴(yán)肅、認(rèn)真，關(guān)系到班子強(qiáng)不強(qiáng)、有沒有戰(zhàn)斗力。第三，黨的歷史經(jīng)驗的證明。“黨的歷史經(jīng)驗告訴我們，嚴(yán)格黨內(nèi)政治生活是我們黨增強(qiáng)自我凈化、自我完善、自我革新、自我提高能力的重要途徑。抓住了嚴(yán)格黨內(nèi)政治生活這個關(guān)鍵點，也就抓住了解決黨內(nèi)矛盾和問題的鑰匙?！币虼?，嚴(yán)格的黨內(nèi)生活，是黨的優(yōu)良傳統(tǒng)和政治優(yōu)勢，是解決黨內(nèi)矛盾、加強(qiáng)黨員干部黨性的有效途徑，也是保持黨的團(tuán)結(jié)統(tǒng)一、增強(qiáng)黨的生機(jī)活力的重要措施。

習(xí)近平還指出，嚴(yán)肅黨內(nèi)政治生活貴在經(jīng)常、重在認(rèn)真、要在細(xì)節(jié)，善于運(yùn)用批評與自我批評這一有力武器去解決黨內(nèi)矛盾，保持黨的肌體健康。黨內(nèi)民主生活會，是黨內(nèi)政治生活的重要形式。習(xí)近平通過指導(dǎo)黨內(nèi)民主生活會，嚴(yán)肅黨內(nèi)政治生活，在黨內(nèi)產(chǎn)生極大的反響。習(xí)近平用4個半天時間親自指導(dǎo)河北省常委班子專題民主生活會，在實踐方面給地方黨委從嚴(yán)開展黨內(nèi)民主生活會以有效的指導(dǎo)。習(xí)近平指導(dǎo)蘭考縣委常委班子專題民主生活會，要求市縣級民主生活會中領(lǐng)導(dǎo)干部運(yùn)用批評與自我批評解決實際工作中的問題，切實做好聯(lián)系群眾、服務(wù)群眾的工作，起到了積極示范效應(yīng)。

（三）從中央政治局抓起，抓住“關(guān)鍵少數(shù)”

習(xí)近平強(qiáng)調(diào)：“打鐵還需自身硬”；“各級領(lǐng)導(dǎo)干部要以身作則、率先垂范，說到的就要做到，承諾的就要兌現(xiàn)，中央政治局同志從我本人做起?！?014年1月，習(xí)近平在第十八屆中央紀(jì)律檢查委員會第三次全體會議上的講話中進(jìn)一步指出：“黨要管黨、從嚴(yán)治黨怎么抓？就從中央政治局抓起，正所謂‘子帥以正，孰敢不正？上面沒有先做到，要求下邊就沒有說服力和號召力?！绷?xí)近平身體力行八項規(guī)定，拉開了新時期改進(jìn)工作作風(fēng)、密切聯(lián)系群眾的序幕。習(xí)近平任總書記后第一次離京到深圳、廣州等地調(diào)研期間，以身作則嚴(yán)格遵守八項規(guī)定；習(xí)近平在北京調(diào)研期間到慶豐包子店就餐，以實際行動踐行八項規(guī)定，堪稱率先垂范的典范?？梢钥吹?，習(xí)近平在改進(jìn)工作作風(fēng)、密切聯(lián)系群眾方面以身作則、率先垂范的形象體現(xiàn)在工作生活的方方面面，給廣大黨員干部樹立了極好的榜樣，產(chǎn)生了積極的作用。

黨在新形勢下進(jìn)行具有許多新的歷史特點的偉大斗爭，需要全面從嚴(yán)治黨來保證。全面從嚴(yán)治黨，關(guān)鍵是要抓住領(lǐng)導(dǎo)干部這個“關(guān)鍵少數(shù)”。習(xí)近平明確指出：“黨要管黨，首先是管好干部；從嚴(yán)治黨，關(guān)鍵是從嚴(yán)治吏?！?015年3月，習(xí)近平在參加十二屆全國人大三次會議上海代表團(tuán)審議時的講話中進(jìn)一步強(qiáng)調(diào)：“從嚴(yán)治黨，關(guān)鍵是要抓住領(lǐng)導(dǎo)干部這個“關(guān)鍵少數(shù)”，從嚴(yán)管好各級領(lǐng)導(dǎo)干部?！绷?xí)近平在從嚴(yán)治吏方面的探索主要有以下三個方面：第一，嚴(yán)格選拔好干部，注重黨員質(zhì)量。2014年1月，中共中央印發(fā)《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用工作條例》，把習(xí)近平在全國組織工作會議上關(guān)于好干部的標(biāo)準(zhǔn)及有關(guān)理念融入到制度中，科學(xué)制定選拔的程序，從源頭上預(yù)防、遏制和治理用人腐敗。2014年6月，中共中央辦公廳印發(fā)《中國共產(chǎn)黨發(fā)展黨員工作細(xì)則》，把發(fā)展黨員注重質(zhì)量的理念突顯出來，保證干部的來源“根正苗紅”。第二，科學(xué)制定考核干部的制度。2013年12月，中組部頒布《關(guān)于改進(jìn)地方黨政領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部政績考核工作的通知》，糾正以往單純以GDP衡量政績的偏向，加大黨建考核力度，對于領(lǐng)導(dǎo)干部樹立正確的政績觀、事業(yè)觀等方面無疑具有積極的意義。第三，推動事前、事中嚴(yán)管干部。懲戒是屬于事后嚴(yán)管干部，是從嚴(yán)管理干部不可缺少的環(huán)節(jié)。但是干部成長凝聚著黨多年的培養(yǎng)，如果在事前、事中嚴(yán)管干部，就可以避免事后懲戒干部所帶來的損失。如2014年1月，中組部印發(fā)《領(lǐng)導(dǎo)干部個人有關(guān)事項報告抽查核實辦法（試行）》，就屬于事前、事中嚴(yán)管干部的制度。2015年10月，中共中央印發(fā)《中國共產(chǎn)黨廉潔自律準(zhǔn)則》和《中國共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》，也屬于事前、事中嚴(yán)管干部的典型制度。這些事前、事中嚴(yán)管干部的制度，重點突出日常工作生活中對領(lǐng)導(dǎo)干部的監(jiān)督、約束和警示，推動全面從嚴(yán)治黨取得實質(zhì)性成效。

四、對“怎樣嚴(yán)治”的探索

“怎樣嚴(yán)治”是深化把握從嚴(yán)治黨規(guī)律的核心內(nèi)容。習(xí)近平對“怎樣嚴(yán)治”的探索，集中在落實從嚴(yán)治黨責(zé)任、發(fā)揮人民監(jiān)督作用和懲治這一手決不能放松等方面。

（一）落實從嚴(yán)治黨責(zé)任

習(xí)近平強(qiáng)調(diào)：“歷史和現(xiàn)實特別是這次活動都告訴我們，不明確責(zé)任，不落實責(zé)任，不追究責(zé)任，從嚴(yán)治黨是做不到的?！痹诼鋵崗膰?yán)治黨責(zé)任上，習(xí)近平認(rèn)為重點要抓住以下幾個方面：第一，黨委書記是從嚴(yán)治黨的第一責(zé)任人。2013年6月，習(xí)近平在全國組織工作會議上指出：“黨要管黨，首先是黨委要管、黨委書記要管。黨委書記要在其位、謀其政，履行好第一責(zé)任人職責(zé)?！秉h委書記在從嚴(yán)治黨過程中既要掛帥又要出征，不僅要管好自己，而且還要管好班子，帶好隊伍。習(xí)近平指出：“對各級各部門黨組織負(fù)責(zé)人特別是黨委（黨組）書記的考核，首先要看抓黨建的實效，考核其他黨員領(lǐng)導(dǎo)干部工作也要加大這方面的權(quán)重?！彪S后，中組部就印發(fā)了《關(guān)于改進(jìn)地方黨政領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部政績考核工作的通知》，把抓好黨建作為最大的政績這一理念貫穿其中，取消以往的主要以GDP排名論政績的做法，把黨的建設(shè)的實際成效納入到干部考核指標(biāo)之中。第二，黨的重要職能部門的主要職能就是管黨治黨。黨的重要職能部門包括黨的紀(jì)檢、組織、宣傳等部門。紀(jì)委是黨內(nèi)監(jiān)督的專門機(jī)關(guān)和執(zhí)行黨紀(jì)的職能部門，主要承擔(dān)著從嚴(yán)治黨的監(jiān)督和檢查責(zé)任；組織部門承擔(dān)著建黨的職能，也擔(dān)負(fù)著治黨的職責(zé)。中央要求組織部門要把對“一把手”的監(jiān)督、管理作為重中之重；宣傳部門發(fā)揮著思想建黨的作用，這也是從嚴(yán)治黨不可缺少的功能。

（二）發(fā)揮人民監(jiān)督作用

習(xí)近平指出：“人民群眾中蘊(yùn)藏著治國理政、管黨治黨的智慧和力量，從嚴(yán)治黨必須依靠人民?！秉h員、干部身上有問題，群眾是第一時間能發(fā)現(xiàn)問題、看得最清楚問題，對解決問題最有發(fā)言權(quán)。毛澤東用“人民監(jiān)督”來回答“窯洞對”，也正是基于此考慮。因此，全面從嚴(yán)治黨，必須緊緊依靠人民，發(fā)揮人民的監(jiān)督作用，讓人民支持和幫助我們從嚴(yán)治黨。中國共產(chǎn)黨與人民群眾同呼吸、共命運(yùn)，密切聯(lián)系群眾這個優(yōu)勢是我們黨獨(dú)有的。運(yùn)用和發(fā)揮好這個優(yōu)勢，黨就會始終保持生機(jī)活力，團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)人民戰(zhàn)勝前進(jìn)道路上的任何困難和挑戰(zhàn)。

發(fā)揮人民群眾監(jiān)督作用，必須有其平臺和渠道。習(xí)近平指出，讓人民支持和幫助我們從嚴(yán)治黨，要注意暢通兩個渠道：一個是建言獻(xiàn)策渠道，另一個是批評監(jiān)督渠道。拓寬建言獻(xiàn)策渠道和健全批評監(jiān)督渠道，關(guān)鍵在人，在制度。一方面，各級黨員干部要牢固要樹立人民至上的思想，要有走下去聽取群眾意見的習(xí)慣，注意獲得人民真實想法的藝術(shù)和方法。只有身挨身坐、心貼心聊，才能獲得群眾認(rèn)同，才能得到群眾的真知灼見。只有虛心聽取任何批評意見，用平常話與人民交流，化解矛盾，接受監(jiān)督，自覺改正工作中的缺點，才能得到人民群眾的真心擁護(hù)。另一方面，從制度構(gòu)建、制度創(chuàng)新、制度變革和制度落實等方面，健全建言獻(xiàn)策渠道和批評監(jiān)督渠道，尤其保證人民擁有安全暢通的舉報渠道，徹底解決人民批判監(jiān)督后顧之憂，人民才會放心大膽建言獻(xiàn)策、批評監(jiān)督，黨才會及時發(fā)現(xiàn)問題，獲得真知灼見的好建議，得到源源不斷的力量源泉。

（三）懲治這一手決不能放松

習(xí)近平指出：“從嚴(yán)治黨，懲治這一手決不能放松?！薄袄匣ⅰ薄吧n蠅”一起打。懲治沒有上線，也沒有下線。“國家級”官員周永康、郭伯雄、徐才厚、令計劃、蘇榮等人因嚴(yán)重違紀(jì)違法受到懲處，下到基層干部或因腐敗或違法八項規(guī)定等受到懲治。到2014年底，全國給予黨紀(jì)政紀(jì)處分的人40多萬，移送司法機(jī)關(guān)處理的涉嫌犯罪者2萬多人，其中中央決定立案查處中管干部84人。習(xí)近平在十八屆中央紀(jì)委五次全會上的講話中指出：“從這兩年查處的案件和巡視發(fā)現(xiàn)的問題看，反腐敗斗爭形勢依然嚴(yán)峻復(fù)雜，主要是在實現(xiàn)不敢腐、不能腐、不想腐上還沒有取得壓倒性勝利，腐敗活動減少了但并沒有絕跡，反腐敗體制機(jī)制建立了但還不夠完善，思想教育加強(qiáng)了但思想防線還沒有筑牢，減少腐敗存量、遏制腐敗增量、重構(gòu)政治生態(tài)的工作艱巨繁重?！被诖丝紤]，習(xí)近平始終認(rèn)為必須保持懲治腐敗的高壓態(tài)勢。針對隨著反腐敗力度不斷加大而產(chǎn)生的“裸官”現(xiàn)象，黨中央及時出臺治理“裸官”的政策和制度，并加大追捕海外潛逃的腐敗分子的工作，形成強(qiáng)大的威懾力。

基于以上考察，我們認(rèn)為，習(xí)近平對中國共產(chǎn)黨從嚴(yán)治黨規(guī)律的探索，集中體現(xiàn)在“為何嚴(yán)治”“憑什么治”“從哪里治”“怎樣嚴(yán)治”等四個方面。這四個方面是緊密結(jié)合的整體，是集中體現(xiàn)當(dāng)代中國共產(chǎn)黨人探索從嚴(yán)治黨規(guī)律的結(jié)晶，豐富和發(fā)展了馬克思主義政黨建設(shè)規(guī)律理論，對中國共產(chǎn)黨的建設(shè)和發(fā)展具有重大現(xiàn)實意義，為中華民族偉大復(fù)興提供了堅強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)核心保證。掌握規(guī)律，尊重規(guī)律，在實踐中才不會“頭破血流”，才會少走彎路。正如習(xí)近平所說：“深刻認(rèn)識到了一些從嚴(yán)治黨規(guī)律，這些都要繼續(xù)運(yùn)用好”；“增強(qiáng)從嚴(yán)治黨的系統(tǒng)性、預(yù)見性、創(chuàng)造性、實效性，使從嚴(yán)治黨的一切努力都集中到增強(qiáng)黨自我凈化、自我完善、自我革新、自我提高能力上來，集中到提高黨的領(lǐng)導(dǎo)能力和執(zhí)政能力、保持和發(fā)展黨的先進(jìn)性和純潔性上來?！币虼耍覀冎挥猩钊氚盐諒膰?yán)治黨規(guī)律，尊重從嚴(yán)治黨規(guī)律，從嚴(yán)治黨才會取得實效。