現(xiàn)代農(nóng)村家庭結(jié)構(gòu)變遷與農(nóng)村養(yǎng)老困境分析

田奇恒， 孟傳慧

(重慶城市管理職業(yè)學(xué)院社會(huì)工作學(xué)院，重慶 401331)

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現(xiàn)代農(nóng)村家庭結(jié)構(gòu)變遷與農(nóng)村養(yǎng)老困境分析

田奇恒， 孟傳慧

(重慶城市管理職業(yè)學(xué)院社會(huì)工作學(xué)院，重慶 401331)

依據(jù)近年來我國(guó)農(nóng)村家庭結(jié)構(gòu)變遷現(xiàn)狀，對(duì)我國(guó)城市、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、農(nóng)村的家庭規(guī)模變動(dòng)進(jìn)行整體分析；在此基礎(chǔ)上，結(jié)合調(diào)查數(shù)據(jù)，進(jìn)一步分析農(nóng)村代際結(jié)構(gòu)居住形式變動(dòng)情況，對(duì)我國(guó)的農(nóng)村養(yǎng)老出現(xiàn)的家庭養(yǎng)老不力、公共養(yǎng)老不足、社會(huì)養(yǎng)老乏力、市場(chǎng)養(yǎng)老無力等困境進(jìn)行分析，并探索深層次的原因，旨在加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村老年福利服務(wù)發(fā)展與完善的關(guān)注，推進(jìn)農(nóng)村養(yǎng)老福利平臺(tái)的構(gòu)建，改善農(nóng)村老人現(xiàn)有生存和發(fā)展問題。

農(nóng)村；家庭結(jié)構(gòu)；變遷；養(yǎng)老；困境

隨著我國(guó)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、文化等方面的不斷發(fā)展和變遷，農(nóng)村社會(huì)受到外界的多重沖擊。特別是計(jì)劃生育政策的調(diào)整與貫徹執(zhí)行，以及外出務(wù)工勞動(dòng)力的大規(guī)?；烷L(zhǎng)期化，導(dǎo)致農(nóng)村人口結(jié)構(gòu)發(fā)生了較大轉(zhuǎn)變，從而影響到農(nóng)村居民的生活方式，其家庭結(jié)構(gòu)因受內(nèi)外因素的影響也發(fā)生了較大的變化，而與家庭結(jié)構(gòu)模式密切相關(guān)的農(nóng)村養(yǎng)老方式也受到了巨大的沖擊，傳統(tǒng)的養(yǎng)老方式不斷被弱化，新的養(yǎng)老方式亟待重構(gòu)。因此，筆者通過對(duì)人口家庭規(guī)模變動(dòng)、分城鄉(xiāng)的家庭規(guī)模變動(dòng)、農(nóng)村代際結(jié)構(gòu)居住形式變動(dòng)等方面進(jìn)行了對(duì)比分析，從一個(gè)側(cè)面探索了當(dāng)前農(nóng)村家庭結(jié)構(gòu)變動(dòng)與養(yǎng)老困境互動(dòng)關(guān)系，在此基礎(chǔ)上，剖析了家庭養(yǎng)老功能弱化、農(nóng)村公共養(yǎng)老不足、社會(huì)養(yǎng)老積極性不高、市場(chǎng)養(yǎng)老不完善的深層次原因。

1 農(nóng)村家庭結(jié)構(gòu)變遷

傳統(tǒng)家庭結(jié)構(gòu)變遷主要體現(xiàn)在家庭規(guī)模的小型化、核心化、戶均人數(shù)減少、家庭代際結(jié)構(gòu)變動(dòng)、居住形式改變等方面[1]。進(jìn)入近代社會(huì)，特別是20世紀(jì)40年代末50年代初的土地革命給我國(guó)農(nóng)村社會(huì)帶來了劇烈的變革、對(duì)農(nóng)耕社會(huì)產(chǎn)生了強(qiáng)烈沖擊，50年代后期開始的人民公社集體化生產(chǎn)和經(jīng)營(yíng)極大地弱化了農(nóng)村家庭的社會(huì)功能，對(duì)農(nóng)村傳統(tǒng)的家庭養(yǎng)老功能提出了挑戰(zhàn)。20世紀(jì)80年代初家庭聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制實(shí)行，伴隨著計(jì)劃生育政策的實(shí)施，又進(jìn)一步強(qiáng)化了農(nóng)村家庭所承擔(dān)的社會(huì)角色，明確了農(nóng)村家庭養(yǎng)老功能的回歸。20世紀(jì)90年代以后，我國(guó)整體經(jīng)濟(jì)、社會(huì)水平取得了前所未有的成功。二元經(jīng)濟(jì)體制下的城鄉(xiāng)差別導(dǎo)致大量農(nóng)村剩余勞動(dòng)力長(zhǎng)期向城市轉(zhuǎn)移，改善了農(nóng)村家庭的經(jīng)濟(jì)狀況。外出務(wù)工收入的快速增長(zhǎng)與農(nóng)村生產(chǎn)收入增長(zhǎng)的緩慢相比，沖擊了原有傳統(tǒng)的家庭社會(huì)角色定位，甚至使鄉(xiāng)土社會(huì)面臨著“解構(gòu)”的沖擊和風(fēng)險(xiǎn)，而作為社會(huì)細(xì)胞的家庭則首當(dāng)其沖，迎接著現(xiàn)代化的挑戰(zhàn)和洗禮[2]。

1.1 人口家庭規(guī)模變動(dòng) 近年來，我國(guó)的家庭規(guī)模不斷縮小，小家庭已經(jīng)取代大家庭成為主要的家庭形式，2014年我國(guó)每戶家庭的平均人口為2.97 人，比2000年減少0.47人。其中，城市家庭規(guī)模減少0.34人，鄉(xiāng)鎮(zhèn)家庭規(guī)模減少0.23 人，農(nóng)村家庭規(guī)模減少0.53 人(表1)。由表1可知，農(nóng)村家庭規(guī)模減小速度最快，說明未來農(nóng)村家庭中的老年人口會(huì)增長(zhǎng)成更大的規(guī)模。

1.2 分城鄉(xiāng)的家庭規(guī)模變動(dòng) 2015年人口普查數(shù)據(jù)顯示，我國(guó)的城鄉(xiāng)家庭戶規(guī)模存在較大的差異，城市平均為2.69人/戶，鄉(xiāng)鎮(zhèn)平均為3.03人/戶，農(nóng)村平均為3.15/戶?？傮w來說，農(nóng)村規(guī)模比城市和鄉(xiāng)鎮(zhèn)都大，這是因?yàn)檗r(nóng)村家庭主要都是4人以上較大家庭，而城市和鄉(xiāng)鎮(zhèn)都是3人戶比例較高，而農(nóng)村的4人戶比例最高。1990—2014年，農(nóng)村的1人戶大大增多，2人戶快速增高，3人戶比較穩(wěn)定，4人戶逐漸減少，5人戶急速減少，6人及以上逐漸降低(表2)。

由表2可知：①我國(guó)的家庭戶總數(shù)和家庭戶總?cè)丝跀?shù)都在不斷增長(zhǎng)，而戶均人口數(shù)則呈現(xiàn)明顯的下降趨勢(shì)。②4人戶及以下家庭占全國(guó)總家庭戶數(shù)的比率都超過了80%，說明隨著計(jì)劃生育政策的執(zhí)行以及二胎政策的放開，不論城鎮(zhèn)還是鄉(xiāng)村，核心家庭都已經(jīng)成為我國(guó)家庭的主流模式。③不論是城市、鄉(xiāng)鎮(zhèn)還是農(nóng)村，1人戶、2人戶和3人戶的比例在1990—2014年都呈明顯的上升趨勢(shì)，但是農(nóng)村的比例相對(duì)較低，為62.34%，城市為79.64%，鄉(xiāng)鎮(zhèn)為67.05%。④4人及以上多人口的家庭不論是城市、鄉(xiāng)鎮(zhèn)還是農(nóng)村，在1990—2014年都呈明顯的下降趨勢(shì)，但是城市下降較快，農(nóng)村下降最慢；截至2014年底，城市鄉(xiāng)鎮(zhèn)、農(nóng)村的比例依次為：20.53%、32.95%、37.67%，說明農(nóng)村的家庭規(guī)模比城市大，其養(yǎng)老壓力也會(huì)更大。與1990年相比，城市、鄉(xiāng)鎮(zhèn)和農(nóng)村減少的幅度分別為29.06%、27.08%、32.18%，農(nóng)村的減少幅度最大；但是與2000年相比，其下降幅度分別是6.96%、17.95%、15.65%，說明2000年之后，城市的家庭人口規(guī)模相對(duì)比較穩(wěn)定。而鄉(xiāng)鎮(zhèn)和農(nóng)村的大家庭下降速度較快，平均每年下降超過1百分點(diǎn)，這種速度的下降，主要是由于前幾年農(nóng)村的計(jì)劃生育政策執(zhí)行比較嚴(yán)格，嬰兒的出生率大大降低所導(dǎo)致的，然而農(nóng)村的老齡化水平不但沒有降低，反而在未來一段時(shí)期內(nèi)會(huì)快速上升，從而對(duì)未來一段時(shí)期的農(nóng)村養(yǎng)老問題造成更大的壓力。總體來說，農(nóng)村的人口規(guī)模較大家庭所占比例仍然較高。

表1 2000—2014年家庭規(guī)模變動(dòng)情況[3-4]

表2 我國(guó)分城鄉(xiāng)的家庭規(guī)模分布比例[4-5]

1.3 農(nóng)村代際結(jié)構(gòu)居住形式變動(dòng) 我國(guó)傳統(tǒng)的農(nóng)村社會(huì)主要是“聯(lián)合家庭”，子女是農(nóng)村養(yǎng)老福利的主要承擔(dān)者。近年來，農(nóng)村青年居民的生育觀念轉(zhuǎn)變較大，生育意愿大大降低，子女?dāng)?shù)量也已大為減少，對(duì)傳統(tǒng)的家庭養(yǎng)老方式產(chǎn)生了極大沖擊。調(diào)查顯示，調(diào)查對(duì)象中平均擁有子女?dāng)?shù)為3.23個(gè)，子女長(zhǎng)期不與老人共同居?。辉诰幼⌒问缴?，老人獨(dú)自居住的有36.0%，老年人與配偶和(外)孫子女同吃同住比例分別為49.9%和14.0%，說明目前農(nóng)村老年人一代戶、隔代戶的居住方式占據(jù)很大的比例(表3)。

表3 農(nóng)村老年人口子女?dāng)?shù)及居住情況

與城鎮(zhèn)相比，我國(guó)農(nóng)村老齡化趨勢(shì)有以下特點(diǎn):①農(nóng)村人口老齡化的速度超過了城市，農(nóng)村老齡化率為7.35%，而城市則為6.30%；②農(nóng)村老齡人口絕對(duì)數(shù)量高于城市，老年人口中有將近75%生活在農(nóng)村；③農(nóng)村人口老齡化速度要快于城市。農(nóng)村老齡人口絕對(duì)數(shù)量的不斷增長(zhǎng)，造成了農(nóng)村“空巢”家庭的大量增加。受自身的經(jīng)濟(jì)地位、年齡結(jié)構(gòu)層次等因素的影響，農(nóng)村老年人口形成了一個(gè)特殊的弱勢(shì)群體。

農(nóng)村人口老齡化不斷增長(zhǎng)的客觀趨勢(shì)進(jìn)一步強(qiáng)化了農(nóng)村家庭養(yǎng)老的需求，在農(nóng)村，只有極少數(shù)老人擁有“退休金”作為穩(wěn)定的養(yǎng)老生活來源，大部分老人需要依靠子女或者務(wù)農(nóng)生產(chǎn)收入養(yǎng)老。當(dāng)前，由于國(guó)家的財(cái)政投入較低、養(yǎng)老保障制度的建設(shè)緩慢、農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平較低等原因，制度化、社會(huì)化的農(nóng)村養(yǎng)老保障制度處于全面覆蓋但是保障程度較低的階段，農(nóng)村的社會(huì)化養(yǎng)老體系還不完善，家庭需要承擔(dān)較重的養(yǎng)老功能。

現(xiàn)實(shí)情況是，農(nóng)村社會(huì)保障體系并不完善，農(nóng)村養(yǎng)老負(fù)擔(dān)非但沒有減輕反而愈加沉重，其主要的原因是國(guó)家對(duì)養(yǎng)老方式的定位和思路一直是強(qiáng)調(diào)以家庭為主來承擔(dān)養(yǎng)老功能[7]。對(duì)于農(nóng)村老年人來說，其養(yǎng)老得不到足夠的社會(huì)支持和關(guān)懷，在社會(huì)養(yǎng)老體制不夠完善的情況下，只有選擇家庭養(yǎng)老。即使當(dāng)前的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)不穩(wěn)定，農(nóng)村社會(huì)經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)薄弱、人們生育意愿降低、贍養(yǎng)意識(shí)淡泊、獨(dú)居和隔代居住成為主流等因素對(duì)傳統(tǒng)家庭養(yǎng)老的基礎(chǔ)產(chǎn)生了極大的沖擊，但是對(duì)于農(nóng)村老年人來說，養(yǎng)老是其急需面對(duì)的基本生存問題，家庭是其最后的養(yǎng)老避風(fēng)港，當(dāng)子女無法尋找合適的養(yǎng)老支持時(shí)，農(nóng)村老人只有依靠子女完成養(yǎng)老生活。由表4可知，隨著老年撫養(yǎng)比的逐年提升，家庭養(yǎng)老的需求不斷地被強(qiáng)化，子女物質(zhì)和精神上的壓力也相應(yīng)增加，對(duì)農(nóng)村青壯年的工作、學(xué)習(xí)、生活帶來了一定的困難?！八亩弧钡募彝ソY(jié)構(gòu)模式承擔(dān)著撫育下一代和贍養(yǎng)老人的雙重功能，在全社會(huì)都重視下一代的氛圍中，能力和資源有限的青壯年必然將僅有的資源重點(diǎn)投放在下一代的撫育上，老人養(yǎng)老問題處于邊緣化的境地。既加重了農(nóng)村青壯年的生活負(fù)擔(dān)，也更容易引起農(nóng)村家庭的內(nèi)部矛盾，威脅家庭的團(tuán)結(jié)和穩(wěn)定，從而影響到農(nóng)村社會(huì)安定發(fā)展和傳統(tǒng)文化的有序延續(xù)。

表4 我國(guó)老年人口負(fù)擔(dān)系數(shù)統(tǒng)計(jì)[6]

注：撫養(yǎng)比是指人口總體中非勞動(dòng)年齡人口數(shù)與勞動(dòng)年齡人口數(shù)之比，可以反映出人口老齡化的趨勢(shì)。

Note: Dependency ratio referred to the ratio of the non-working age population in total population to the working age population, which reflected the trend of aging population.

2 農(nóng)村家庭養(yǎng)老困境

2.1 家庭養(yǎng)老不力 隨著人口老齡化的快速發(fā)展，“四二一”代際家庭結(jié)構(gòu)導(dǎo)致家庭規(guī)模小型化，青壯年外出務(wù)工長(zhǎng)期化導(dǎo)致老人家庭地位降低、老人身邊子女?dāng)?shù)量大為減少，以及由此而產(chǎn)生的空巢家庭不斷增多，家庭養(yǎng)老功能逐漸弱化，社會(huì)養(yǎng)老服務(wù)需求日益增加[8]。由于子女因空間距離或迫于經(jīng)濟(jì)壓力無暇或無心贍養(yǎng)老人，使得家庭養(yǎng)老功能弱化。在農(nóng)村老人群體中，有近一半處于無人照料的狀態(tài)，有人照料的老人中子女照料的比例也不高[8]。養(yǎng)兒無法防老，這也是造成農(nóng)村老人養(yǎng)老難的根本原因，其中尤以獨(dú)居、高齡老人的生活照料問題尤為困難。受城鄉(xiāng)二元經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)以及政府對(duì)農(nóng)村養(yǎng)老服務(wù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展支持力度不夠的影響，我國(guó)農(nóng)村養(yǎng)老服務(wù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展相對(duì)滯后，養(yǎng)老服務(wù)社會(huì)化程度整體偏低。

2.2 公共養(yǎng)老不足 農(nóng)村的公立養(yǎng)老機(jī)構(gòu)嚴(yán)重不足，不能滿足農(nóng)村老人的養(yǎng)老服務(wù)需求。調(diào)查表明，每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)設(shè)有屬于政府經(jīng)營(yíng)的公立養(yǎng)老機(jī)構(gòu)——敬老院，但進(jìn)入門檻很高，進(jìn)入敬老院的都是無子女供養(yǎng)的“五保”老人，而有子女供養(yǎng)的老人只能去縣里的私營(yíng)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)，需要繳付較高的養(yǎng)老費(fèi)，普通農(nóng)村家庭相對(duì)難以承受。

2.3 社會(huì)養(yǎng)老乏力 政府對(duì)農(nóng)村民營(yíng)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)扶持力度相對(duì)不夠。當(dāng)前，政府投資興辦一個(gè)符合國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)的養(yǎng)老機(jī)構(gòu)，硬件上的投入資金為每張床位5萬～10萬元。日常運(yùn)營(yíng)、管理費(fèi)用每張床位至少補(bǔ)貼500元[9]。目前，政府對(duì)民營(yíng)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)的建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)還沒有完全放開，不但建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)要求較高，而且沒有必要的政策支持和資金投入，導(dǎo)致農(nóng)村老人因民營(yíng)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)消費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)高而無法接受和入住。

2.4 市場(chǎng)養(yǎng)老無力 農(nóng)村居家養(yǎng)老缺乏市場(chǎng)化運(yùn)作機(jī)制。一方面是缺乏有資質(zhì)、有品牌、有誠(chéng)信的養(yǎng)老服務(wù)企業(yè)和社會(huì)組織，不能大量承接農(nóng)村居家養(yǎng)老服務(wù)工作；另一方面，居家養(yǎng)老工作在我國(guó)還處于政府主導(dǎo)推動(dòng)階段，受政府財(cái)力限制，只能免費(fèi)重點(diǎn)保障部分特殊困難的老年群體的養(yǎng)老需求，絕大多數(shù)的老年家庭只有通過購(gòu)買的方式才能享受居家養(yǎng)老服務(wù)。

3 結(jié)語

隨著城鎮(zhèn)化的進(jìn)一步推進(jìn)，家庭結(jié)構(gòu)小型化和農(nóng)村外出務(wù)工固化加劇了農(nóng)村養(yǎng)老困境趨勢(shì)，農(nóng)村養(yǎng)老福利服務(wù)問題日趨嚴(yán)重，必須客觀探討農(nóng)村養(yǎng)老福利新發(fā)展。這種新發(fā)展必然要基于家庭本位、公共助力、社會(huì)補(bǔ)充、市場(chǎng)調(diào)和的多元服務(wù)體系構(gòu)建，并對(duì)以往農(nóng)村養(yǎng)老福利服務(wù)體系進(jìn)行繼承、突破與創(chuàng)新。政府和社會(huì)各界應(yīng)當(dāng)高度重視農(nóng)村養(yǎng)老困境，加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村老年福利服務(wù)發(fā)展與完善的關(guān)注，推進(jìn)農(nóng)村養(yǎng)老福利服務(wù)平臺(tái)的構(gòu)建，幫助農(nóng)村老人改善現(xiàn)有生存和發(fā)展問題，幫助農(nóng)村老人走出養(yǎng)老困境，實(shí)現(xiàn)《中國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十三個(gè)五年規(guī)劃綱要》和《國(guó)務(wù)院關(guān)于加快發(fā)展養(yǎng)老福利服務(wù)業(yè)的若干意見》中提出的發(fā)展和建設(shè)目標(biāo)，即“加強(qiáng)老齡科學(xué)研究，全面建成以居家為基礎(chǔ)、社區(qū)為依托、機(jī)構(gòu)為支撐的，功能完善、規(guī)模適度、覆蓋城鄉(xiāng)的養(yǎng)老福利服務(wù)體系，弘揚(yáng)敬老、養(yǎng)老、助老社會(huì)風(fēng)尚”，以促進(jìn)我國(guó)城鎮(zhèn)化科學(xué)推進(jìn)、社會(huì)和諧發(fā)展和小康社會(huì)建設(shè)。

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[1] 李放，張娜，沈蘇燕.農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老服務(wù)的需求與發(fā)展路徑研究[M].北京：科學(xué)出版社，2016.

[2] 朱冠楠，吳磊.農(nóng)村家庭養(yǎng)老模式的歷史困境:論家庭結(jié)構(gòu)變遷對(duì)農(nóng)村家庭養(yǎng)老模式的影響[J].甘肅聯(lián)合大學(xué)學(xué)報(bào)(社會(huì)科學(xué)版)，2007，23(5)：37-41.

[3] 國(guó)家統(tǒng)計(jì)局人口和社會(huì)科技統(tǒng)計(jì)司.2000中國(guó)人口[M].北京:中國(guó)統(tǒng)計(jì)出版社，2000.

[4] 國(guó)家統(tǒng)計(jì)局人口和就業(yè)統(tǒng)計(jì)司.2015中國(guó)人口和就業(yè)統(tǒng)計(jì)年簽[M].北京:中國(guó)統(tǒng)計(jì)出版社,2015.

[5] 國(guó)家統(tǒng)計(jì)局.2011中國(guó)人口[M].北京:中國(guó)統(tǒng)計(jì)出版社,2013.[6] 國(guó)家統(tǒng)計(jì)局.中國(guó)統(tǒng)計(jì)年鑒:2005-2014[M].北京：中國(guó)統(tǒng)計(jì)出版社，2005-2014.

[7] 李泉，楊同衛(wèi)，陳曉陽(yáng).論家庭結(jié)構(gòu)變化對(duì)農(nóng)村傳統(tǒng)養(yǎng)老模式的影響[J].東岳論叢, 2014,35(5):77-78.

[8] 孟傳慧,田奇恒.農(nóng)村空巢老人養(yǎng)老服務(wù)現(xiàn)狀及服務(wù)體系構(gòu)建探討[J].價(jià)值工程，2014(5):296-298.

[9] 王紅珠.寧波農(nóng)村居家養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)與創(chuàng)新[J].寧波經(jīng)濟(jì)(三江論壇)，2010(4):19-21.

Analysis of Modern Rural Family Structure Changes and Rural Pension Plight

TIAN Qi-heng, MENG Chuan-hui

(College of Social Work, Chongqing City Management College, Chongqing 401331)

According to the current status of rural family structure change in China, internal analysis on rural family scale changes was carried out in rural, township and urban China. Based on these, we further analyzed the rural intergenerational structure changes in living form according to investigation data. Plights of rural pension in China were analyzed, such as lack of family pension, inadequate public pension, weak social endowment and poor market endowment. The underlying reasons were discussed, so as to strengthen the attention to the development of rural elderly welfare services, promoting the construction of rural pension benefits platform, and improving the existing survival and development problems of rural elders.

Rural area; Family structure; Change; Pension; Plight

國(guó)家社科基金項(xiàng)目“當(dāng)前農(nóng)村居家養(yǎng)老需求與實(shí)施鄉(xiāng)村助老工程研究”(16XSH015)；第四批重慶市高等學(xué)校優(yōu)秀人才支持計(jì)劃“城鎮(zhèn)化進(jìn)程中家庭結(jié)構(gòu)變遷與農(nóng)村養(yǎng)老福利發(fā)展研究”；重慶市社會(huì)科學(xué)規(guī)劃項(xiàng)目(2013ybsh045)。

田奇恒(1973- )，男，湖南永順人，教授，從事社會(huì)工作與社會(huì)福利研究。

2016-08-24

S-9

A

0517-6611(2016)31-0199-03