中越兩國社會主義市場經(jīng)濟體制構(gòu)建相互借鑒與啟示

范氏周紅

[摘 要]中國與越南兩國先后學(xué)習(xí)西方，開始建立社會主義市場經(jīng)濟體系， 時間雖然差不多，內(nèi)容與方式有一定的差異，不過兩國進行社會主義市場經(jīng)濟的探索和社會主義經(jīng)濟建設(shè)有很多相似的地方，有很多地方值得互相學(xué)習(xí)，互相交流。比如如何根據(jù)自己的國情建立具有自身特色的經(jīng)濟體系，如何將西方市場經(jīng)濟理論中國化發(fā)展，如何將馬克思主義經(jīng)濟理論中國化發(fā)展。在這些方面，兩國都有值得相互探討與學(xué)習(xí)的地方 。

[關(guān)鍵詞]中國；越南；社會主義；市場經(jīng)濟體制

[中圖分類號]D822.33 [文獻標識碼] A [文章編號] 1009 — 2234（2016）10 — 0074 — 03

中越兩國作為亞洲的社會主義國家，建國以來一直在探索經(jīng)濟發(fā)展的道路。近幾十年來，在經(jīng)濟全球化、國際化日趨突出的今天，兩國都選擇了推動社會主義經(jīng)濟的市場化改革發(fā)展道路，都采取了很多的措施。只不過由于各自的國情、領(lǐng)導(dǎo)者的判斷與施政方案、采取的具體措施等方面的原因，實行的整體情況有一些差異。但是兩國相互學(xué)習(xí)、相互交流已經(jīng)成為這些年兩國關(guān)系的重要內(nèi)容和常態(tài)化的課題。筆者主要從中國向越南學(xué)習(xí)與越南向中國學(xué)習(xí)兩個層面探索了兩國交流與學(xué)習(xí)的過程，并提出了一些社會主義市場經(jīng)濟建設(shè)的啟示。

一、越南借鑒中國社會主義市場經(jīng)濟體制構(gòu)建

經(jīng)過幾十年的發(fā)展，中國和越南都取得了輝煌的成績。中國的成就早已舉世矚目。越南通過改革成為東南亞地區(qū)發(fā)展最快的國家。近10年來筆者多次到越南，親眼目睹了越南的變化，親身了解了越南改革開放帶來的社會進步，也認識到了存在的問題。越南在促進發(fā)展方面應(yīng)向中國改革學(xué)習(xí)以下幾點經(jīng)驗。

其一，越南注重學(xué)習(xí)中國的改革經(jīng)濟經(jīng)驗，促進自身的改革發(fā)展。越南的經(jīng)濟改革，也從農(nóng)村開始；隨后在北部的芒街、海防等地設(shè)立了類似中國深圳、廈門那樣的“經(jīng)濟特區(qū)”?，F(xiàn)在，越南改革沒有類似中國的經(jīng)濟特區(qū)這一模式。中國于改革開放之初在毗鄰港澳臺等市場經(jīng)濟發(fā)達地區(qū)的廣東和福建等地設(shè)置了經(jīng)濟特區(qū)，作為對外開放的窗口，在吸引外資、帶動內(nèi)地經(jīng)濟發(fā)展方面發(fā)揮了很大作用。但越南沒有這樣的條件，所以越南沒有實行經(jīng)濟特區(qū)的發(fā)展模式。

其二，越南對共產(chǎn)黨的堅定信念和對社會主義道路的堅持，超乎想象。雖然相對于中國來說，越南在社會主義市場經(jīng)濟體制改革的認識上還存在差異。比如越南大力扶持私營經(jīng)濟，但對私營企業(yè)家能否入黨這一問題，越南至今沒有定論。此點，越南可以借鑒中國發(fā)展私有化的經(jīng)驗。如今，越來越多的跨國企業(yè)正在將越南做產(chǎn)品加工基地。日本佳能集團已經(jīng)在越南建立了兩家噴墨打印機制造廠，它如今正在河內(nèi)以北10公里外的北寧市創(chuàng)建第三個制造廠，后者將是世界上最大的噴墨打印機制造廠。耐克集團在越南的生產(chǎn)企業(yè)近年來也提高了年生產(chǎn)量，從原先的每年5400萬雙鞋增加到目前的每年7000萬雙，這使得越南成為世界上第二大耐克鞋生產(chǎn)基地，僅次于中國。①

其三，中越社會主義市場經(jīng)濟理論的提出與實施都是為發(fā)展經(jīng)濟，解放生產(chǎn)力與發(fā)展生產(chǎn)力。中越兩國國情不一樣，兩者領(lǐng)導(dǎo)者都有自己的認知。中國認為中國處于社會主義的初級階段，應(yīng)該在公有制為主的前提下推進社會主義市場經(jīng)濟發(fā)展市場經(jīng)濟改革發(fā)展，這樣才能更穩(wěn)妥地發(fā)展為了人民福利的經(jīng)濟；越南認為自己國家處于向社會主義過渡的階段，應(yīng)該做好相應(yīng)的過渡對策與準備，應(yīng)該小心謹慎地發(fā)展社會主義市場經(jīng)濟?？偟目磥?，中國規(guī)劃做得比較好，越南還沒有明確的工業(yè)化規(guī)劃，相對于中國系統(tǒng)的工業(yè)體系，越南更多的是以輕工業(yè)和加工業(yè)為主，出口產(chǎn)品也基本上是礦產(chǎn)品、農(nóng)產(chǎn)品和日用消費品；所以不同于中國在改革過程中提出的自主創(chuàng)新目標。

其四，與中國努力擴大國內(nèi)消費市場相比，越南更注重依靠出口拉動經(jīng)濟。盡管越南人口結(jié)構(gòu)比較年輕，消費能力相對較強，但越南國內(nèi)市場仍然狹小，缺乏縱深，發(fā)展經(jīng)濟的立足點還是出口貿(mào)易。所以，越南在兩個方面與中國完全不同。①

其五，越南的改革面對諸多問題，困難重重。越南改革難點同中國一樣，一是腐敗問題，二是環(huán)境保護與生態(tài)文明建設(shè)問題。近些年來，中國加大反腐敗力度，出臺一系列反腐敗的措施，采取了一些反腐大行動，將反腐敗工作納入了社會化、國際化、制度化、常態(tài)化、網(wǎng)絡(luò)化的新常態(tài)戰(zhàn)略，越南對此非常感興趣，積極學(xué)習(xí)中國的反腐敗做法與經(jīng)驗。至于生態(tài)文明建設(shè)與環(huán)境保護，中國這些年也加大了力度，從環(huán)境本身的保護到經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)發(fā)展的轉(zhuǎn)型發(fā)展，從生態(tài)文明建設(shè)的重大部署到傳統(tǒng)制造業(yè)的轉(zhuǎn)型發(fā)展，為越南提供了很多富有吸引力的做法。

其六，越南向中國學(xué)習(xí)更先進的道路基礎(chǔ)設(shè)施。越南開始大力投資基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。雖然很多投資者在越南會發(fā)現(xiàn)這個國家的道路狀況依然相當(dāng)原始，但在目前經(jīng)濟發(fā)展階段，越南已經(jīng)開始迅速增加道路資源。

其七，在發(fā)展經(jīng)濟制中，中越兩國注意環(huán)境和社會保障的問題不一樣。中共十七大強調(diào)了環(huán)境和社會福利的問題。顯然，改革的策略已經(jīng)改變，從注重高增長轉(zhuǎn)變?yōu)榻?jīng)濟增長與發(fā)展的平衡。在越南，十大也開始更加關(guān)注知識經(jīng)濟、環(huán)境保護和社會保障。然而這些問題并沒有像中國一樣具體化和清晰化。

其八，越南應(yīng)該學(xué)習(xí)中國學(xué)生找工作歷程的方面。比如，中國學(xué)生快畢業(yè)的時候，就是最后的學(xué)期，他們還沒答辯，還沒拿到畢業(yè)證書但是快畢業(yè)，他們可以開始找工作。這樣的讓學(xué)生畢業(yè)了就可以馬上上班工作。對學(xué)生、工作單位、政府與社會都有幫助。但是在越南，越南學(xué)生答辯后，拿到預(yù)畢業(yè)證明才能開始找工作。所以，越南學(xué)生從畢業(yè)到工作的時間比中國學(xué)生的就很長。所以越南該學(xué)習(xí)中國關(guān)于三個關(guān)系：政府與市場的關(guān)系、政府與社會的關(guān)系、中央與地方的關(guān)系；給學(xué)生畢業(yè)后——也是勞動者一個接連不斷的過程生活。這樣對個人各個部門都有幫助。

其九，在科技時代的發(fā)展，越南該學(xué)習(xí)中國關(guān)于網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟。境外媒體稱，諸多業(yè)界精英認為，互聯(lián)網(wǎng)黃金時代的到來，將為中國經(jīng)濟發(fā)展提供良機。據(jù)香港《南華早報》網(wǎng)站2014年11月19日報道，中國互聯(lián)網(wǎng)上市企業(yè)市值已突破3.95萬億人民幣，阿里巴巴（75.92， -1.64， -2.11%）、騰訊、百度（164.28，-4.71， -2.79%）、京東（21.06， -0.65， -2.99%）4家企業(yè)進入全球互聯(lián)網(wǎng)公司十強。②中國網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟發(fā)展互相影響，中國快遞業(yè)也得到了快速發(fā)展。2015年中國快遞發(fā)展指數(shù)為386.1，同比提高36.7%；2010-2015年，發(fā)展指數(shù)持續(xù)走高，年均提高超過31%。③數(shù)據(jù)顯示，中國快遞業(yè)繼續(xù)處于較高景氣區(qū)間，高速發(fā)展的趨勢仍將持續(xù)，同時，快遞服務(wù)質(zhì)量穩(wěn)中向好，普惠程度不斷提升。從長遠來看，隨著“互聯(lián)網(wǎng)+”行動計劃、制造業(yè)2025、“一帶一路”戰(zhàn)略、供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革等政策推進，“新經(jīng)濟”將衍生更多樣化的快遞服務(wù)需求。

2.中國借鑒越南社會主義定向市場經(jīng)濟體制構(gòu)建

其一，越南農(nóng)村存在大量“莊園經(jīng)濟”。在中國農(nóng)村小農(nóng)經(jīng)濟仍占主導(dǎo)地位，而在越南的農(nóng)村改革中，卻出現(xiàn)了大量“莊園經(jīng)濟”，莊園主中不乏財力和智力出眾者，有的還有海外關(guān)系，他們的經(jīng)營活動和經(jīng)營觀念在越南農(nóng)村影響很大，加速了越南農(nóng)業(yè)的產(chǎn)業(yè)化。

其二，與中國相比，越南注重對社會主義市場經(jīng)濟發(fā)展進行制度化設(shè)計，制度化規(guī)劃，制度化推行，這與中國的試點做法有一定的差異。中國應(yīng)該學(xué)習(xí)越南的制度化推進社會主義市場經(jīng)濟的做法，應(yīng)該改變過去的一些做法，做好社會主義市場經(jīng)濟的頂層設(shè)計，這些已經(jīng)在這樣做了。

其三，大力開放發(fā)展銀行與房產(chǎn)業(yè)。這方面越南大量引進外資，做出了很多開放發(fā)展的舉措，讓外資發(fā)展銀行、發(fā)展房產(chǎn)，極大推動越南金融業(yè)與房產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，中國在這兩個領(lǐng)域基本而還是立足本國，外資很難插手，中國銀行與房產(chǎn)處于一種國內(nèi)企業(yè)壟斷的發(fā)展態(tài)勢，這不利于金融與房產(chǎn)走向世界，不利于提供其競爭力，不利于中國社會主義市場經(jīng)濟發(fā)展。

其四，農(nóng)業(yè)規(guī)模化發(fā)展上，中國應(yīng)該向越南學(xué)習(xí)，學(xué)習(xí)其集中土地發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟的做法。中國目前的經(jīng)濟，嚴格說來還是小農(nóng)經(jīng)濟的發(fā)展態(tài)勢，一家一戶，處于事實上的分散狀態(tài)，沒有真正進入規(guī)?；慕?jīng)營發(fā)展態(tài)勢，即使現(xiàn)在推行新型合作社發(fā)展，做得非常慢。越南采用換地聚集田地的做法，將大量的土地集中起來，非常有利于發(fā)展規(guī)模經(jīng)濟，有利于發(fā)展大生產(chǎn)，非常有利于社會主義市場經(jīng)濟的發(fā)展。因此從這個方面來看，中國應(yīng)該向越南學(xué)習(xí)如何充分開發(fā)農(nóng)村土地的價值與功能。

其五，在中國，土地使用權(quán)出讓的最高年限是：居住用地70年。70年土地使用期滿后，土地收歸國有，地上建筑物仍然屬于業(yè)主所有。然而，土地使用權(quán)的到期事實上也就意味著房屋整體所有權(quán)的到期，這也正是人們會擔(dān)心“70年后”的根源所在。這個問題，中國應(yīng)該學(xué)習(xí)越南，這主要是宅基地和房屋的產(chǎn)權(quán)有保障。越南注意通過保護產(chǎn)權(quán)來發(fā)展經(jīng)濟，不只是在住房方面。

總之，目前還不能說中國和越南的發(fā)展模式哪個更好，而是需要以一種歷史的眼光來看。中越的模式都有它的問題，都在發(fā)展和不斷補充著新的內(nèi)容。評價一國的發(fā)展模式，主要是看這種模式是否適應(yīng)本國的國情，能否抓住各種機遇，發(fā)展自己。當(dāng)今世界是一個多樣化的世界，社會發(fā)展模式不是清一色的、一成不變的。中國模式與越南模式都有各自的優(yōu)勢和不足，未來都面臨著很多的挑戰(zhàn)。中國和越南發(fā)展模式各有特色，也有很多互補的方面，只有相互借鑒，才能共同發(fā)展。

3.中越兩國社會主義市場經(jīng)濟體制構(gòu)建相互啟示

其一，地方到中央與中央到地方?，F(xiàn)在的中國經(jīng)常是地方在推動中央開放，但是越南卻是中央不斷制定政策要求地方開放，而且力度特別大。比如說，安徽省鳳陽縣鳳梨公社小崗村的一個勇敢的甚至是偉大的創(chuàng)舉推動了家庭聯(lián)產(chǎn)承包制在全國的實施。在20世紀90年代初，越南意外提出“犧牲三代少女，振興越南經(jīng)濟”的口號以示開放的決心，令世界震驚。

其二，促進“一帶一路”與“兩廊一圈”對接合作利好中越兩國。當(dāng)前中國提出了“一路一帶”和建設(shè)世界美好家園的戰(zhàn)略方針，越南也提出了打開發(fā)展空間的“兩廊一圈”戰(zhàn)略，兩國的戰(zhàn)略不謀而合，在很大程度上能夠很好地對接與互補互動。近年來，中越的經(jīng)濟文化、經(jīng)貿(mào)往來非常頻繁，越南對中國感興趣的地方越來越多，越南人掀起了學(xué)習(xí)中國語言的熱潮。中越兩國同處于全面深化改革和經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整的關(guān)鍵期，都面臨經(jīng)濟發(fā)展方式的轉(zhuǎn)變，工業(yè)化和現(xiàn)代化加速推進，兩國的互補性增強，加強“一帶一路”與“兩廊一圈”對接與合作將利好中越兩國經(jīng)濟發(fā)展。

此外，中國國家主席習(xí)近平2013年出訪中亞和東南亞時，提出共建“絲綢之路經(jīng)濟帶”和“21世紀海上絲綢之路”（合稱“一帶一路”）倡議后，加強“一帶一路”與“兩廊一圈”的對接與合作就成為利好中越兩國經(jīng)濟發(fā)展的雙贏之舉。中越雙方簽署了聯(lián)合聲明，提出落實中越兩國全面戰(zhàn)略合作伙伴關(guān)系，給兩國人民帶來更多福祉，可謂水到渠成。隨著中越兩國經(jīng)濟快速發(fā)展，基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)越來越成為制約越南經(jīng)濟發(fā)展的瓶頸，推動互聯(lián)互通，提倡設(shè)施聯(lián)通先行的“一帶一路”倡議將加速雙方合作，幫助越南充分利用中國在基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)上的資金、設(shè)備、技術(shù)、運營經(jīng)驗優(yōu)勢。

其三，發(fā)展經(jīng)濟需要大力提高主管部門的辦事水平與執(zhí)行改革開放的力度。目前中國已經(jīng)對國有企業(yè)進行了多輪的改革發(fā)展，也取得了很多的成績和成功的做法，不過也還存在一些問題，比如國企去行政化的問題，國企市場化深入改革問題，越南這些年也在推動國有企業(yè)改革，投入很多，不過顯得很保守，還是基本上采取行政的方式來推進國有企業(yè)的改革發(fā)展，效果并不理想。①

其四，勇于面對現(xiàn)實，敢于承擔(dān)責(zé)任。在改革前途上，中越兩國也面臨許多相同或類似的問題。比如政府轉(zhuǎn)型、反腐敗、防止經(jīng)濟泡沫、減少失業(yè)、控制貧富差距、調(diào)整經(jīng)濟結(jié)構(gòu)、減少貿(mào)易摩擦、改變增長方式、保護環(huán)境等，都是中越兩國改革不可回避的關(guān)鍵問題。

在中國，中共十六屆五中全會和十六屆六中全會要求各級黨政部門樹立科學(xué)發(fā)展觀，構(gòu)建和諧社會，并從政府轉(zhuǎn)型、經(jīng)濟增長、公共服務(wù)、新農(nóng)村建設(shè)、環(huán)境保護等幾方面提出了明確發(fā)展目標，這標志中國改革已進入了一個全新的發(fā)展階段；在越南，越共十大也系統(tǒng)反思了改革20年來的問題，包括國企轉(zhuǎn)制、貧富分化等經(jīng)濟、社會問題，還特別指出了越南在制度建設(shè)方面存在的問題。可以說，越共十大的召開也是越南深化改革的重要標志。貪污腐敗、貧富分化、環(huán)境污染、經(jīng)濟泡沫、結(jié)構(gòu)性失業(yè)、資源束縛、公共服務(wù)缺位、信用缺失等弊病在歐美、日本、拉美國家改革和中國改革中都不同程度地出現(xiàn)過，現(xiàn)在的越南改革中也出現(xiàn)了類似的現(xiàn)象。比較而言，中國和越南出現(xiàn)上述弊病的原因有更多的相同之處，因為兩國改革前的政治、經(jīng)濟、文化、歷史背景以及改革路徑和方向更加近似。中越兩黨和兩國政府也深刻地意識到這些問題的嚴重性和危害性，并下決心通過深化改革解決這些問題，讓廣大人民真正分享改革發(fā)展的成果，使改革沿著社會主義方向健康發(fā)展。

總之，多年來，越南派出大量不同級別的團組，考察中國的國企改革、鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)、證券市場、精簡機構(gòu)等多種問題，包括成功的經(jīng)驗和不成功的教訓(xùn)。越方專家提出，越方希望在國有企業(yè)改革、金融改革、應(yīng)對WTO等多方面借鑒中國的經(jīng)驗。入WTO后，越南大力開展學(xué)習(xí)中國入世5周年的經(jīng)驗。中國在各省市成立世貿(mào)中心，也是值得越南學(xué)習(xí)的，這些中心都協(xié)助企業(yè)開拓海外市場，幫助企業(yè)實施WTO的協(xié)議。

〔責(zé)任編輯：孫玉婷〕

Abstract： China and Vietnam， the two countries have begun to learn the West， they began to establish a socialist market economic system， although almost time， there are some differences in the content and methods， but the two countries to explore the socialist market economy and socialist economic construction， there are a lot of similarities and many places worth learning from each other， communicate with each other. Such as how to build with their own distinctive economic system based on its own national conditions， how will western China development market economy theory， how to Marxist Economic Theory of Chinese development. In these respects， the two countries have a mutual discussion and worth learning.

Key Words： China； Vietnam； socialism； market economic system