非對(duì)稱(chēng)超越：實(shí)現(xiàn)科技領(lǐng)跑的戰(zhàn)略突破口

羅暉

【摘要】工業(yè)革命以來(lái)，后發(fā)國(guó)家在追趕中更加注重采取非對(duì)稱(chēng)趕超措施。德國(guó)、美國(guó)等國(guó)家依靠重大科技發(fā)明特別是顛覆性技術(shù)，形成新的創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)與產(chǎn)業(yè)鏈條，在獨(dú)創(chuàng)獨(dú)有的優(yōu)勢(shì)上實(shí)現(xiàn)率先趕超。當(dāng)前，我國(guó)科技發(fā)展正處于從跟跑、并跑向領(lǐng)跑轉(zhuǎn)變的關(guān)鍵時(shí)期。在新一輪的戰(zhàn)略競(jìng)爭(zhēng)格局中，我們必須按照習(xí)近平總書(shū)記的要求，從國(guó)情出發(fā)確定跟進(jìn)和突破策略，研究部署非對(duì)稱(chēng)性趕超措施，加速趕超甚至引領(lǐng)步伐。一是建立非對(duì)稱(chēng)趕超自信，高度重視顛覆性技術(shù)帶來(lái)的突破機(jī)遇；二是發(fā)揮集中力量辦大事的優(yōu)勢(shì)，加快部署國(guó)家戰(zhàn)略科技力量；三是把握顛覆性技術(shù)發(fā)展內(nèi)在規(guī)律，營(yíng)造有利于激發(fā)創(chuàng)新潛能的科研環(huán)境；四是發(fā)展包容友好的創(chuàng)新生態(tài)系統(tǒng)，促進(jìn)顛覆性創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展。

【關(guān)鍵詞】 科技革命 顛覆性技術(shù) 非對(duì)稱(chēng)趕超

【中圖分類(lèi)號(hào)】N01 【文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼】A

【DOI】10.16619/j.cnki.rmltxsqy.2016.21.007

習(xí)近平總書(shū)記在全國(guó)科技創(chuàng)新大會(huì)、兩院院士大會(huì)、中國(guó)科協(xié)第九次全國(guó)代表大會(huì)上的講話中明確指出，推動(dòng)科技發(fā)展，必須準(zhǔn)確判斷科技突破方向，那些抓住科技革命機(jī)遇成為世界強(qiáng)國(guó)的國(guó)家，都是在重要科技領(lǐng)域處于領(lǐng)先行列的國(guó)家。這對(duì)新時(shí)期我國(guó)的科技趕超戰(zhàn)略提出了明確要求，必須充分發(fā)揮自身特色和優(yōu)勢(shì)，準(zhǔn)確捕捉重大機(jī)遇，破除路徑依賴(lài)，在關(guān)鍵領(lǐng)域、卡脖子的地方主動(dòng)作為，找到解除技術(shù)鎖定的突破口，打造非對(duì)稱(chēng)性“殺手锏”，在國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)中實(shí)現(xiàn)彎道超車(chē)。

非對(duì)稱(chēng)趕超戰(zhàn)略是實(shí)現(xiàn)科技領(lǐng)跑的必然選擇

非對(duì)稱(chēng)趕超戰(zhàn)略的思想起源于軍事戰(zhàn)爭(zhēng)中的非對(duì)稱(chēng)戰(zhàn)爭(zhēng)，而后應(yīng)用于經(jīng)濟(jì)和管理等領(lǐng)域，形成非對(duì)稱(chēng)競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)理論①。工業(yè)革命以來(lái)，后發(fā)國(guó)家在追趕中更加注重采取非對(duì)稱(chēng)趕超措施，打破傳統(tǒng)思維和發(fā)展路徑，突破傳統(tǒng)技術(shù)路線形成的固有格局，以技術(shù)突破形成技術(shù)趕超，在新的技術(shù)體系和市場(chǎng)格局中釋放出巨大的變革力量，加速提升競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)，實(shí)現(xiàn)對(duì)先發(fā)國(guó)家的趕超。

德國(guó)、美國(guó)等國(guó)家一直在積極尋找自身實(shí)現(xiàn)非對(duì)稱(chēng)趕超的突破口，依靠重大科技發(fā)明特別是顛覆性技術(shù)，形成新的創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)與產(chǎn)業(yè)鏈條，在獨(dú)創(chuàng)獨(dú)有的優(yōu)勢(shì)上實(shí)現(xiàn)率先趕超。

當(dāng)18世紀(jì)的英國(guó)開(kāi)始以蒸汽機(jī)和動(dòng)力機(jī)械技術(shù)為代表的科技和工業(yè)革命時(shí)，德國(guó)還是一個(gè)落后的農(nóng)業(yè)國(guó)家。經(jīng)過(guò)一個(gè)世紀(jì)人才和科技的儲(chǔ)備和積累，德國(guó)開(kāi)始了對(duì)英國(guó)的趕超。在1855～1870年間，德國(guó)共取得136項(xiàng)電學(xué)、光學(xué)、熱力學(xué)等重大發(fā)明，遠(yuǎn)超當(dāng)時(shí)的世界強(qiáng)國(guó)英國(guó)和法國(guó)。世界第一臺(tái)大功率直流發(fā)電機(jī)、第一臺(tái)電動(dòng)機(jī)、第一臺(tái)四沖程煤氣內(nèi)燃機(jī)、第一臺(tái)汽車(chē)等發(fā)明創(chuàng)造紛紛誕生于德國(guó)②。正是把握住了以電機(jī)和內(nèi)燃機(jī)為代表的電氣化革命的契機(jī)，德國(guó)一躍成為了世界工業(yè)強(qiáng)國(guó)。1870～1913年，德國(guó)GDP年均增長(zhǎng)率、人均GDP年均增長(zhǎng)率和人均勞動(dòng)生產(chǎn)率增長(zhǎng)率均高于同一時(shí)期的英、法兩國(guó)③④，實(shí)現(xiàn)了跨越式發(fā)展，成為了新的世界經(jīng)濟(jì)中心和科技中心。

從19世紀(jì)后期開(kāi)始，美國(guó)開(kāi)啟了趕超歷程。這一歷程以愛(ài)迪生發(fā)明電燈為開(kāi)端，圍繞電力技術(shù)形成了一系列顛覆性創(chuàng)新，至19世紀(jì)末20世紀(jì)初，美國(guó)僅用了30年時(shí)間，就從1860年以前的相對(duì)落后狀態(tài)，躍居世界第一經(jīng)濟(jì)大國(guó)。而后，隨著第一臺(tái)電子計(jì)算機(jī)的誕生和DNA雙螺旋結(jié)構(gòu)的發(fā)現(xiàn)，美國(guó)在晶體管技術(shù)、大規(guī)模集成電路、微電子技術(shù)、光電子技術(shù)、互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)、信息材料技術(shù)等信息技術(shù)領(lǐng)域及DNA重組技術(shù)、DNA序列測(cè)定技術(shù)、聚合酶鏈?zhǔn)椒磻?yīng)技術(shù)等生物技術(shù)領(lǐng)域取得了群體性突破⑤⑥，鞏固了優(yōu)勢(shì)地位，成為唯一的科技全面領(lǐng)先的國(guó)家。

日本則在追求趕超的過(guò)程中探索了另一條路徑，主要是通過(guò)有重點(diǎn)地、前瞻性地選擇對(duì)本國(guó)未來(lái)發(fā)展具有重大意義的科學(xué)技術(shù)領(lǐng)域，集中力量實(shí)現(xiàn)率先突破。如20世紀(jì)60年代日本主要選擇機(jī)械、自動(dòng)化、電子、信息技術(shù)領(lǐng)域作為突破口，70年代選擇電子、信息技術(shù)領(lǐng)域，80年代選擇物質(zhì)材料、信息電子、生命科學(xué)及宇宙開(kāi)發(fā)等領(lǐng)域，90年代則重點(diǎn)選擇信息技術(shù)、航空航天技術(shù)、超導(dǎo)技術(shù)、生物技術(shù)等領(lǐng)域。截至20世紀(jì)80年代末，日本就已完成在技術(shù)上的“趕超戰(zhàn)略階段”⑦。相關(guān)研究表明，20世紀(jì)80年代末，在47種一般工業(yè)中，日本已有43種在技術(shù)水平和研究能力上趕上或超過(guò)歐美國(guó)家，僅醫(yī)藥、農(nóng)藥、原油和天然氣除外；在40種高技術(shù)中，已有20種在技術(shù)水平或研究開(kāi)發(fā)能力上高于歐美國(guó)家，其中包括高集成度電子元件、人工智能機(jī)器人、激光、新材料、超高速計(jì)算機(jī)、超導(dǎo)技術(shù)等，僅計(jì)算機(jī)軟件落后于歐美。⑧在90年代經(jīng)歷了長(zhǎng)期經(jīng)濟(jì)低迷之后，日本重新提出新的趕超戰(zhàn)略，迄今為止已依據(jù)《科學(xué)技術(shù)基本法》制定并實(shí)施了四期《科學(xué)技術(shù)基本計(jì)劃》，取得了積極成效。在最新公布的第五期《科學(xué)技術(shù)基本計(jì)劃》和《科學(xué)技術(shù)創(chuàng)新綜合戰(zhàn)略2016》中，明確提出了“將以制造業(yè)為核心，靈活利用信息通信技術(shù)，基于因特網(wǎng)或物聯(lián)網(wǎng)，打造世界領(lǐng)先的‘超智能社會(huì)（5.0社會(huì)）’”⑨的戰(zhàn)略目標(biāo)。

當(dāng)前，我國(guó)科技發(fā)展正處于從跟跑、并跑向領(lǐng)跑轉(zhuǎn)變的關(guān)鍵時(shí)期。加快實(shí)施非對(duì)稱(chēng)趕超戰(zhàn)略，有利于在新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革中，抓住戰(zhàn)略機(jī)遇，立足創(chuàng)新前沿，結(jié)合我國(guó)創(chuàng)新資源稟賦，充分發(fā)揮優(yōu)勢(shì)，在制約我國(guó)未來(lái)發(fā)展的關(guān)鍵環(huán)節(jié)和短板領(lǐng)域，打開(kāi)新的突破口，在全球科技創(chuàng)新競(jìng)爭(zhēng)中實(shí)現(xiàn)彎道超車(chē)。

顛覆性技術(shù)為非對(duì)稱(chēng)趕超提供突破性機(jī)遇

顛覆性技術(shù)是指基于新概念、新原理的創(chuàng)新技術(shù)，也包括現(xiàn)有技術(shù)在軍事和產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域的創(chuàng)新應(yīng)用，通過(guò)對(duì)固有技術(shù)路線和市場(chǎng)格局的巨大沖擊，形成變革性力量。從當(dāng)前科技發(fā)展的趨勢(shì)來(lái)看，多學(xué)科交叉、會(huì)聚和融合更有利于產(chǎn)生出新的科技前沿和顛覆性技術(shù)，它們中的部分技術(shù)已經(jīng)顯現(xiàn)出潛在的顛覆性效果，另一些則仍然處于萌芽甚至是孕育狀態(tài)，但其帶來(lái)的沖擊波可能十分巨大。

核心數(shù)學(xué)、應(yīng)用數(shù)學(xué)的前沿問(wèn)題，與信息科技、能源科技、生命科學(xué)等領(lǐng)域密切相關(guān)。凝聚態(tài)物理、基本粒子等方面的研究，正在進(jìn)一步揭示物質(zhì)的最深層次組成及其相互作用的規(guī)律。對(duì)宇宙起源的探知，對(duì)暗物質(zhì)和暗能量問(wèn)題的研究，將極有可能孕育出新的物理學(xué)和天文學(xué)重大發(fā)現(xiàn)乃至科學(xué)上的革命。納米生物融合納米技術(shù)和生物技術(shù)前沿進(jìn)展，對(duì)生物技術(shù)和醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)影響深遠(yuǎn)。光場(chǎng)調(diào)控、量子光學(xué)、交叉力學(xué)、計(jì)算化學(xué)、新能源化學(xué)、手性物質(zhì)等領(lǐng)域，也正在密集形成新的突破。

生命科學(xué)與物質(zhì)科學(xué)、工程學(xué)等跨界融合，推動(dòng)了生命科學(xué)領(lǐng)域呈現(xiàn)出前所未有的繁榮。人造生命所依賴(lài)的合成生物學(xué)在人類(lèi)認(rèn)識(shí)生命本質(zhì)的基礎(chǔ)上，使得重新設(shè)計(jì)和人工合成新的生命體成為可能，將對(duì)生命科學(xué)和生物產(chǎn)業(yè)帶來(lái)顛覆性影響。高通量測(cè)序技術(shù)的廣泛應(yīng)用，加速推進(jìn)現(xiàn)代生物醫(yī)學(xué)進(jìn)入大數(shù)據(jù)時(shí)代，為精準(zhǔn)醫(yī)學(xué)提供重要支撐。腦科學(xué)研究進(jìn)入前所未有的高速發(fā)展期，隨著神經(jīng)信息解析、腦—機(jī)接口、意識(shí)干預(yù)等領(lǐng)域的不斷突破，“仿腦”“強(qiáng)腦”“護(hù)腦”“腦控”的持續(xù)進(jìn)展，腦科學(xué)計(jì)劃已經(jīng)成為與國(guó)家安全密切相關(guān)的關(guān)鍵舉措。

信息科技中孕育的任何一項(xiàng)具有實(shí)質(zhì)意義的突破性進(jìn)展，都極有可能觸發(fā)一場(chǎng)新的技術(shù)革命。人工智能正在破解智能的實(shí)質(zhì)，并開(kāi)發(fā)出能與人類(lèi)智能相媲美的智能機(jī)器，未來(lái)學(xué)家所預(yù)計(jì)的人工智能完全超越人類(lèi)智能的奇點(diǎn)即將來(lái)臨。以量子力學(xué)為核心的量子物理是當(dāng)前最深刻、最有成就的科學(xué)理論之一，隨著經(jīng)典的摩爾定律走向極限，納米量子器件將最終替代半導(dǎo)體芯片。大數(shù)據(jù)已經(jīng)成為繼人力、土地和資本之外的新型生產(chǎn)要素，是不可或缺的新型重要戰(zhàn)略資源，是未來(lái)國(guó)家之間的核心競(jìng)爭(zhēng)領(lǐng)域。

材料科技的前沿進(jìn)展主要集中在納米、超導(dǎo)、智能、生物等交叉領(lǐng)域，為諸多領(lǐng)域的發(fā)展提供了重要前提。新能源材料在轉(zhuǎn)化效率方面的進(jìn)展，直接影響太陽(yáng)能、風(fēng)能等新能源的廣泛應(yīng)用以及存儲(chǔ)，其中石墨烯材料的進(jìn)展最為引人注目。信息材料的發(fā)展趨勢(shì)是大尺寸、高均勻和高完整性，第三代半導(dǎo)體材料、新型顯示材料和納米電子材料將為產(chǎn)業(yè)變革提供基礎(chǔ)。生物材料開(kāi)始應(yīng)用于人體組織和器官的診斷、修復(fù)和功能改善。高性能結(jié)構(gòu)材料為航空航天和高鐵的發(fā)展提供保障。

互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)與諸多前沿的深度融合，深刻改變了全球創(chuàng)新版圖。能源互聯(lián)網(wǎng)加速多種能量信息通過(guò)網(wǎng)絡(luò)互聯(lián)，將徹底改變能源生態(tài)體系。智能制造成為新一輪產(chǎn)業(yè)升級(jí)的核心，通過(guò)發(fā)展信息物理融合系統(tǒng)，能夠?qū)崿F(xiàn)生產(chǎn)模式從“集中型”到“分散型”的范式轉(zhuǎn)變。農(nóng)業(yè)科技是保障糧食安全的關(guān)鍵，通過(guò)“互聯(lián)網(wǎng)+農(nóng)業(yè)”融合多源信息采集技術(shù)、自動(dòng)控制技術(shù)和大數(shù)據(jù)等技術(shù)，可以實(shí)現(xiàn)農(nóng)作物生長(zhǎng)環(huán)境的精準(zhǔn)化和最優(yōu)化，促使農(nóng)業(yè)生產(chǎn)更加智能化和去中間化。

海洋、空間和地球?yàn)槿祟?lèi)發(fā)展提供了廣闊空間，但同時(shí)也成為強(qiáng)國(guó)逐鹿的競(jìng)技場(chǎng)。火星探測(cè)、空間開(kāi)發(fā)利用、深海空間站、全海深潛水器、深地資源勘探以及極區(qū)觀測(cè)與開(kāi)發(fā)等前沿技術(shù)突破，將為拓展我國(guó)深空、深海、深地的戰(zhàn)略發(fā)展空間奠定基礎(chǔ)。

顛覆性技術(shù)的群體突破及其在全球范圍內(nèi)的迅猛發(fā)展，為技術(shù)先進(jìn)國(guó)家以及后發(fā)國(guó)家都帶來(lái)了新的機(jī)遇和挑戰(zhàn)。各主要國(guó)家都在為形成新的技術(shù)優(yōu)勢(shì)而加大戰(zhàn)略實(shí)施力度，密切關(guān)注具有成為顛覆性技術(shù)潛力的新技術(shù)，調(diào)查推演新技術(shù)的發(fā)展?jié)摿蛯?duì)未來(lái)國(guó)家安全產(chǎn)生的影響⑩?。以美國(guó)為代表的科技領(lǐng)先國(guó)家從戰(zhàn)略預(yù)判、超前布局和組織機(jī)制等方面不斷采取新的行動(dòng)。美國(guó)對(duì)于科技前沿以及顛覆性技術(shù)研究已經(jīng)形成常態(tài)化機(jī)制。為更好促進(jìn)顛覆性成果產(chǎn)生，美國(guó)發(fā)布了新版《國(guó)家創(chuàng)新戰(zhàn)略》，在國(guó)家戰(zhàn)略層面部署了一批重點(diǎn)領(lǐng)域發(fā)展計(jì)劃，主要涉及精準(zhǔn)醫(yī)療、大腦計(jì)劃、健康保健、先進(jìn)汽車(chē)、智慧城市、清潔能源和節(jié)能技術(shù)、教育技術(shù)、空間技術(shù)、高性能計(jì)算等?。同時(shí)，美國(guó)也在不斷調(diào)整其戰(zhàn)略布局，加強(qiáng)學(xué)科融合會(huì)聚。德國(guó)政府先后于2006和2010年發(fā)布了《高技術(shù)戰(zhàn)略》。為促使德國(guó)進(jìn)一步成為創(chuàng)新引領(lǐng)者，德國(guó)2014年制定了新的高技術(shù)戰(zhàn)略《新高技術(shù)戰(zhàn)略——德國(guó)創(chuàng)新》，確定了六項(xiàng)優(yōu)先發(fā)展的領(lǐng)域，涉及數(shù)字經(jīng)濟(jì)與社會(huì)、可持續(xù)經(jīng)濟(jì)和能源、工作環(huán)境創(chuàng)新、健康生活、智能物流和國(guó)民安全等重大領(lǐng)域，主要聚焦工業(yè)4.0、智能服務(wù)、智能數(shù)據(jù)、云計(jì)算、能源研究、綠色經(jīng)濟(jì)、疾病診治、個(gè)性化醫(yī)療、智能交通、汽車(chē)技術(shù)、網(wǎng)絡(luò)安全等?。日本發(fā)布了《科學(xué)技術(shù)基本計(jì)劃（2016-2020）》，提出未來(lái)10年，將大力推進(jìn)和實(shí)施科技創(chuàng)新政策，把日本建成“世界上最適宜創(chuàng)新的國(guó)家”，重點(diǎn)打造以制造業(yè)為核心的超智能社會(huì)，同時(shí)圍繞機(jī)器人、傳感器、生物技術(shù)、納米技術(shù)和材料、光量子等核心優(yōu)勢(shì)技術(shù)，加快推進(jìn)知識(shí)產(chǎn)權(quán)和國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)化戰(zhàn)略。日本還推出“顛覆性技術(shù)創(chuàng)新計(jì)劃”（ImPACT），發(fā)展具有高風(fēng)險(xiǎn)和高沖擊力的挑戰(zhàn)性研發(fā)項(xiàng)目，通過(guò)加強(qiáng)研發(fā)投入、開(kāi)放式創(chuàng)新等措施促進(jìn)顛覆性創(chuàng)新產(chǎn)生，為日本工業(yè)和社會(huì)發(fā)展帶來(lái)革命性轉(zhuǎn)變??？梢灶A(yù)計(jì)，隨著各主要國(guó)家新一輪科技創(chuàng)新戰(zhàn)略的全面實(shí)施，全球范圍內(nèi)圍繞制高點(diǎn)和突破口的競(jìng)爭(zhēng)更加激烈。

超前部署非對(duì)稱(chēng)趕超的國(guó)家戰(zhàn)略科技力量

中央批準(zhǔn)《國(guó)家中長(zhǎng)期科學(xué)和技術(shù)發(fā)展規(guī)劃綱要（2006-2020）》實(shí)施以來(lái)，我國(guó)以重大專(zhuān)項(xiàng)為引領(lǐng)，在能源、水資源和環(huán)境保護(hù)、裝備制造技術(shù)和信息技術(shù)、生物技術(shù)、空天和海洋技術(shù)等若干重點(diǎn)領(lǐng)域帶動(dòng)跨越式發(fā)展，取得了載人航天和探月工程、載人深潛、深地鉆探、超級(jí)計(jì)算、量子反?；魻栃?yīng)、量子通信、中微子振蕩、誘導(dǎo)多功能干細(xì)胞等重大創(chuàng)新成果，高速鐵路、水電裝備、特高壓輸變電、雜交水稻、第四代移動(dòng)通信（4G）、對(duì)地觀測(cè)衛(wèi)星、北斗導(dǎo)航、電動(dòng)汽車(chē)等重大裝備和戰(zhàn)略產(chǎn)品取得重大突破?。這些成就和進(jìn)展都是我們實(shí)現(xiàn)非對(duì)稱(chēng)趕超的重要基礎(chǔ)。

在新一輪的戰(zhàn)略競(jìng)爭(zhēng)格局中，我們必須按照習(xí)近平總書(shū)記的要求，從國(guó)情出發(fā)確定跟進(jìn)和突破策略，按照主動(dòng)跟進(jìn)、精心選擇、有所為有所不為的方針，采取非對(duì)稱(chēng)趕超戰(zhàn)略，發(fā)揮好自身的優(yōu)勢(shì)，重點(diǎn)針對(duì)2050年都不可能趕上的核心技術(shù)領(lǐng)域，針對(duì)卡脖子的關(guān)鍵技術(shù)領(lǐng)域，研究部署非對(duì)稱(chēng)性趕超措施，加速趕超甚至引領(lǐng)步伐。

一是建立非對(duì)稱(chēng)趕超自信，高度重視顛覆性技術(shù)帶來(lái)的突破機(jī)遇。我們既要鼓勵(lì)支持從“1”到“N”的持續(xù)性技術(shù)創(chuàng)新，筑牢我國(guó)現(xiàn)有優(yōu)勢(shì)、建立非對(duì)稱(chēng)趕超自信的基石，更要重視從“0”到“1”的顛覆性技術(shù)創(chuàng)新，找準(zhǔn)實(shí)現(xiàn)趕超戰(zhàn)略的突破口?！皟蓮椧恍恰惫卓茖W(xué)家、中科院前院長(zhǎng)、中國(guó)科協(xié)前主席周光召院士曾指出：“現(xiàn)在大家都在提創(chuàng)新，一般來(lái)說(shuō)，創(chuàng)新分為兩種，一種是漸進(jìn)性創(chuàng)新，一種是顛覆性創(chuàng)新。中國(guó)目前最需要的是顛覆性創(chuàng)新?！?當(dāng)前，科技創(chuàng)新與產(chǎn)業(yè)革命為科技進(jìn)步提供了跨越發(fā)展的客觀機(jī)遇，顛覆性技術(shù)發(fā)展呈現(xiàn)方向選擇增多、應(yīng)用需求增強(qiáng)、成功機(jī)率增大的總體態(tài)勢(shì)。從時(shí)機(jī)的把握上，當(dāng)前正是推動(dòng)顛覆性技術(shù)發(fā)展，進(jìn)行國(guó)家“彎道超車(chē)”的恰當(dāng)時(shí)機(jī)。

二是發(fā)揮集中力量辦大事的優(yōu)勢(shì)，加快部署國(guó)家戰(zhàn)略科技力量。充分發(fā)揮市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下新型舉國(guó)體制優(yōu)勢(shì)，以國(guó)家目標(biāo)和戰(zhàn)略需求為導(dǎo)向，加快部署以國(guó)家實(shí)驗(yàn)室為引領(lǐng)的國(guó)家戰(zhàn)略科技力量。要超前規(guī)劃布局，加大投入力度，著力攻克一批關(guān)鍵核心技術(shù)，優(yōu)先在前沿基礎(chǔ)科學(xué)交叉領(lǐng)域、新一代信息技術(shù)、新型能源、先進(jìn)材料、深空地和現(xiàn)代醫(yī)學(xué)等領(lǐng)域，盡快布局建設(shè)一批突破型、引領(lǐng)型、平臺(tái)型國(guó)家實(shí)驗(yàn)室，廣納一流英才，打造搶占國(guó)際科技制高點(diǎn)的重要戰(zhàn)略創(chuàng)新力量。發(fā)揮軍民融合創(chuàng)新優(yōu)勢(shì)，把國(guó)家戰(zhàn)略科技力量布局與國(guó)防科技創(chuàng)新布局有機(jī)結(jié)合起來(lái)，大力推動(dòng)關(guān)系國(guó)家戰(zhàn)略安全的顛覆性技術(shù)發(fā)展。

三是把握顛覆性技術(shù)發(fā)展內(nèi)在規(guī)律，營(yíng)造有利于激發(fā)創(chuàng)新潛能的科研環(huán)境。遵循科學(xué)規(guī)律，進(jìn)一步加大對(duì)好奇心驅(qū)動(dòng)基礎(chǔ)研究的支持力度，加大對(duì)非共識(shí)、變革性創(chuàng)新研究的支持力度，重視可能重塑重要科學(xué)或工程概念、催生新范式或新學(xué)科新領(lǐng)域的研究。重視“小人物”“非共識(shí)”項(xiàng)目中蘊(yùn)藏的創(chuàng)新思想，完善“同行評(píng)議”制度，使更多的獨(dú)創(chuàng)獨(dú)有的創(chuàng)新理念脫穎而出。

四是發(fā)展包容友好的創(chuàng)新生態(tài)系統(tǒng)，促進(jìn)顛覆性創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展。發(fā)揮好國(guó)家高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)區(qū)等創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)的作用，提倡更加開(kāi)放、包容、分享、合作的創(chuàng)新模式，發(fā)展眾創(chuàng)、眾包、眾籌，激勵(lì)創(chuàng)業(yè)者釋放巨大潛能。改革政府治理體系和管理方式，適應(yīng)新技術(shù)、新模式、新業(yè)態(tài)發(fā)展的要求，形成有利于顛覆性技術(shù)轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化的政策支持和資本保障。以全面創(chuàng)新改革試驗(yàn)區(qū)發(fā)展為先行先試，系統(tǒng)整合創(chuàng)新資源，積極探索促進(jìn)顛覆性技術(shù)創(chuàng)新的有效模式，打造具有引領(lǐng)作用的創(chuàng)新中心。

注釋

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責(zé) 編/鄭韶武