縣級(jí)融媒體中心全媒體傳播體系建設(shè)的挑戰(zhàn)與對(duì)策探究

摘要：黨的二十大報(bào)告提出，“加強(qiáng)全媒體傳播體系建設(shè)，塑造主流輿論新格局”。文章以酉陽(yáng)縣融媒體中心為例，探討在媒體深度融合發(fā)展的時(shí)代背景下，縣級(jí)融媒體中心如何加強(qiáng)全媒體傳播體系建設(shè)，塑造主流輿論新格局。

研究發(fā)現(xiàn)，經(jīng)過(guò)多年融合發(fā)展實(shí)踐，縣級(jí)融媒體中心取得了一些成績(jī)，但在全媒體傳播體系建設(shè)方面仍面臨種種挑戰(zhàn)、存在諸多問(wèn)題，如各部門(mén)“貌合神離”、各自為政的工作狀態(tài)并未改變；新媒體平臺(tái)量高質(zhì)低，聚合能力不強(qiáng)；采編人員融合意識(shí)不強(qiáng)，業(yè)務(wù)能力亟待提升；激勵(lì)機(jī)制不健全，績(jī)效管理亟須優(yōu)化。這些問(wèn)題若不及時(shí)解決，將嚴(yán)重制約縣級(jí)融媒體中心健康發(fā)展。

研究提出了縣級(jí)融媒體中心加強(qiáng)全媒體傳播體系建設(shè)的策略：守住傳統(tǒng)媒體平臺(tái)、建好一體化協(xié)同協(xié)作平臺(tái)、打造一站式綜合服務(wù)平臺(tái)，筑牢宣傳輿論主陣地；優(yōu)化內(nèi)容生產(chǎn)，提升綜合競(jìng)爭(zhēng)力；強(qiáng)化人才支撐，組建本領(lǐng)過(guò)硬的全媒體采編隊(duì)伍；加強(qiáng)要素保障，增添發(fā)展活力。

關(guān)鍵詞：媒體融合；縣級(jí)融媒體中心；全媒體傳播體系；主流輿論；新格局；新媒體新技術(shù)

中圖分類(lèi)號(hào)：G206文獻(xiàn)標(biāo)志碼：A文章編號(hào)：1674-8883（2024）21-0088-04

在2018年8月召開(kāi)的全國(guó)宣傳思想工作會(huì)議上，習(xí)近平總書(shū)記指出，“要扎實(shí)抓好縣級(jí)融媒體中心建設(shè)，更好引導(dǎo)群眾、服務(wù)群眾”[1]。黨的二十大報(bào)告提出，“加強(qiáng)全媒體傳播體系建設(shè)，塑造主流輿論新格局”[2]。這些，為縣級(jí)融媒體中心發(fā)展指明了方向?？h級(jí)融媒體中心要深刻理解全媒體傳播體系建設(shè)的內(nèi)涵和外延，從多個(gè)維度探求破題路徑[3]，推動(dòng)新聞宣傳工作走深走實(shí)。

本文以酉陽(yáng)縣融媒體中心為例，首先分析其全媒體體系建設(shè)現(xiàn)狀，然后梳理建設(shè)過(guò)程中面臨的挑戰(zhàn)，最后提出縣級(jí)融媒體中心加強(qiáng)全媒體傳播體系的策略，以期為縣級(jí)融媒體中心全媒體傳播體系建設(shè)提供有益參考。

一、酉陽(yáng)縣融媒體中心全媒體傳播體系建設(shè)現(xiàn)狀

酉陽(yáng)縣融媒體中心在酉陽(yáng)報(bào)社、酉陽(yáng)縣廣播電視臺(tái)的基礎(chǔ)上進(jìn)行融合建設(shè)，目前已建立起以酉陽(yáng)綜合頻道、《酉陽(yáng)報(bào)》、對(duì)農(nóng)廣播為主陣地，酉陽(yáng)新聞網(wǎng)、《酉陽(yáng)報(bào)》數(shù)字報(bào)、酉陽(yáng)手機(jī)報(bào)、酉陽(yáng)手機(jī)臺(tái)、“酉陽(yáng)報(bào)”官方微博、酉州城事APP、“酉陽(yáng)發(fā)布”微信公眾號(hào)、“酉陽(yáng)融媒”抖音號(hào)等新媒體平臺(tái)相互融通的傳媒矩陣。

（一）持續(xù)深化融媒改革

2023年，酉陽(yáng)縣融媒體中心進(jìn)一步優(yōu)化編審流程，實(shí)行總編室統(tǒng)籌、各業(yè)務(wù)部室相互協(xié)作的內(nèi)容生產(chǎn)機(jī)制，嚴(yán)把選題策劃關(guān)、新聞編審關(guān)、內(nèi)容發(fā)布關(guān)，減少了重復(fù)環(huán)節(jié)，提高了生產(chǎn)效率，使業(yè)務(wù)氛圍更加濃厚。同時(shí)，優(yōu)化編采結(jié)構(gòu)，后勤向前勤轉(zhuǎn)、前勤向采訪轉(zhuǎn)、采訪向全能轉(zhuǎn)，突出內(nèi)容生產(chǎn)主業(yè)，充實(shí)記者隊(duì)伍，整合編輯崗位[4]，采編人員全媒體轉(zhuǎn)型取得了實(shí)質(zhì)性進(jìn)展。

（二）融合傳播亮點(diǎn)紛呈

強(qiáng)黏性“增用戶(hù)”。用心用情運(yùn)營(yíng)好各大移動(dòng)傳播平臺(tái)，用戶(hù)訂閱量穩(wěn)步增長(zhǎng)，如“酉陽(yáng)發(fā)布”微信公眾號(hào)用戶(hù)量從2022年初的0.7萬(wàn)增長(zhǎng)至7萬(wàn)；截至2024年10月，“酉州城事”客戶(hù)端、酉陽(yáng)手機(jī)臺(tái)、“酉陽(yáng)融媒”抖音號(hào)用戶(hù)量分別達(dá)17萬(wàn)、8.5萬(wàn)、6.8萬(wàn)。

短視頻“吸眼球”。精心攝制了“非遺陪您過(guò)大年”“四個(gè)酉陽(yáng)”等題材短視頻產(chǎn)品124件，推出本地主播IP節(jié)目《主播酉事說(shuō)》50期。

抓話(huà)題“造爆款”。推出一大批爆款新媒體產(chǎn)品，讓網(wǎng)絡(luò)空間的主旋律更響亮、正能量更強(qiáng)勁[5]。據(jù)統(tǒng)計(jì)，2023年底，全網(wǎng)圖文、音視頻產(chǎn)品總閱讀量達(dá)5510萬(wàn)次。

二、縣級(jí)融媒體中心全媒體傳播體系建設(shè)面臨的挑戰(zhàn)

酉陽(yáng)縣融媒體中心圍繞媒體融合發(fā)展進(jìn)行了不少有益探索，取得了一些成績(jī)，但在全媒體傳播體系建設(shè)方面仍面臨種種挑戰(zhàn)、存在諸多問(wèn)題。這些問(wèn)題也是其他縣級(jí)融媒體中心推進(jìn)全媒體傳播體系建設(shè)過(guò)程中存在的普遍問(wèn)題，若不及時(shí)解決，將嚴(yán)重制約縣級(jí)融媒體中心健康發(fā)展，并且一定程度影響縣級(jí)黨政機(jī)關(guān)的執(zhí)政能力[6]。

（一）各部門(mén)“貌合神離”，各自為政的工作狀態(tài)并未改變

一些縣級(jí)融媒體中心掛牌成立后，因辦公場(chǎng)地、人事管理等原因，難以實(shí)現(xiàn)集中辦公，各部門(mén)各自為政的工作狀態(tài)并未改變，沒(méi)有實(shí)現(xiàn)信息互通、資源共享。對(duì)重大活動(dòng)、重點(diǎn)工作分別進(jìn)行采訪報(bào)道，不僅造成人力資源浪費(fèi)，而且不利于形成宣傳聲勢(shì)，營(yíng)造輿論氛圍。

（二）新媒體平臺(tái)量高質(zhì)低，聚合能力不強(qiáng)

縣級(jí)融媒體中心成立后，大多圍繞“兩微一端”打造各自的互聯(lián)網(wǎng)輿論陣地，但普遍存在量高質(zhì)低、用戶(hù)黏性不強(qiáng)的問(wèn)題。以酉陽(yáng)縣融媒體中心為例，從內(nèi)容推送看，其新媒體平臺(tái)推送的新聞產(chǎn)品多為報(bào)刊、電視新聞的復(fù)制版；從推送方式看，主要采用微信群、朋友圈轉(zhuǎn)發(fā)鏈接的方式吸引用戶(hù)閱讀，主動(dòng)獲取信息的活躍用戶(hù)較少，并且各平臺(tái)均以單向傳播模式為主，“媒體+服務(wù)”的內(nèi)容涉及較少，用戶(hù)黏性不強(qiáng)。

（三）采編人員融合意識(shí)不強(qiáng)，業(yè)務(wù)能力亟待提升

一是“重傳統(tǒng)媒體、輕網(wǎng)絡(luò)媒體”的思想依然存在，對(duì)新媒體新技術(shù)缺乏深入學(xué)習(xí)和掌握，習(xí)慣于采用傳統(tǒng)的采編方式開(kāi)展工作，未對(duì)新聞資源進(jìn)行網(wǎng)絡(luò)化創(chuàng)新，新媒體產(chǎn)品難出彩。二是跨界能力不強(qiáng)，采編人員大多不具備圖片處理、視頻剪輯、數(shù)據(jù)可視化等多樣化技術(shù)運(yùn)用技能[7]。

（四）激勵(lì)機(jī)制不健全，績(jī)效管理亟須優(yōu)化

一方面，工作經(jīng)費(fèi)緊張。部分縣級(jí)融媒體中心為公益一類(lèi)全額撥款事業(yè)單位，經(jīng)費(fèi)主要依靠財(cái)政支持，但編外臨時(shí)人員的工作經(jīng)費(fèi)未納入財(cái)政預(yù)算，運(yùn)轉(zhuǎn)存在較大困難。部分縣級(jí)融媒體中心為公益二類(lèi)差額撥款事業(yè)單位，財(cái)政僅保障部分工作經(jīng)費(fèi)，在廣告效益下滑、市場(chǎng)拓展困難的當(dāng)下，連維持基本運(yùn)轉(zhuǎn)都很艱難。另一方面，“平均分配”依舊存在。部分縣級(jí)融媒體中心實(shí)施“有限”績(jī)效考核，除編外臨時(shí)人員按勞計(jì)酬，在編的采編人員與行政后勤人員的薪酬差距不明顯，依舊存在“吃大鍋飯”的現(xiàn)象。并且，在對(duì)外宣傳、新聞獎(jiǎng)評(píng)選、采編任務(wù)完成等方面也缺乏有效的激勵(lì)和約束機(jī)制，這直接導(dǎo)致員工的積極性、主動(dòng)性、創(chuàng)造性不強(qiáng)。

三、縣級(jí)融媒體中心加強(qiáng)全媒體傳播體系的策略

（一）建設(shè)“三大平臺(tái)”，筑牢宣傳輿論主陣地

守住傳統(tǒng)媒體平臺(tái)。縣級(jí)融媒體中心是在報(bào)紙、電視、廣播三大傳統(tǒng)媒體基礎(chǔ)上進(jìn)行的融合建設(shè)，絕不是拋棄傳統(tǒng)媒體?？h級(jí)融媒體中心應(yīng)充分發(fā)揮傳統(tǒng)媒體的優(yōu)勢(shì)，同時(shí)借助新媒體新技術(shù)，做到政務(wù)信息精準(zhǔn)化、民生話(huà)題接地氣、深度報(bào)道有力度。

建好一體化協(xié)同協(xié)作平臺(tái)。整合報(bào)紙、廣播、電視、新媒體等資源，建設(shè)采編業(yè)務(wù)一體化運(yùn)作平臺(tái)，促進(jìn)采編流程和組織結(jié)構(gòu)的重構(gòu)與優(yōu)化，從而實(shí)現(xiàn)資源效能最大化。

打造一站式綜合服務(wù)平臺(tái)。目前，許多縣級(jí)融媒體中心的主要職能仍局限于信息發(fā)布與傳播，其服務(wù)功能如政務(wù)服務(wù)、公共服務(wù)等基本缺失[8]。然而，縣級(jí)融媒體中心只有及時(shí)整合各類(lèi)資源，并提高群眾對(duì)資源的使用率，才能迎來(lái)更大的發(fā)展空間。為此，應(yīng)集中力量打造一個(gè)集政務(wù)信息發(fā)布、民生事項(xiàng)服務(wù)、公眾信息交流于一體的網(wǎng)絡(luò)媒體平臺(tái)；開(kāi)設(shè)民生欄目，匯聚民情民意，回應(yīng)群眾訴求，讓綜合服務(wù)平臺(tái)成為能為群眾排憂(yōu)解難的新途徑[9]；打通政務(wù)和民生服務(wù)接口，拓展線(xiàn)上線(xiàn)下相融合的社會(huì)服務(wù)、文化服務(wù)以及商業(yè)服務(wù)，搭建群眾使用便捷的綜合服務(wù)平臺(tái)，讓平臺(tái)收益和利潤(rùn)最大化[10]；暢通用戶(hù)信息交流渠道，變單向傳播為多向互動(dòng)，增強(qiáng)平臺(tái)用戶(hù)黏性。

（二）優(yōu)化內(nèi)容生產(chǎn)，提升綜合競(jìng)爭(zhēng)力

堅(jiān)持“內(nèi)容為王”，講好本地故事。要圍繞地方黨委政府工作安排，及時(shí)策劃跟進(jìn)重大主題宣傳，及時(shí)回應(yīng)社會(huì)輿論熱點(diǎn)；要把鏡頭對(duì)準(zhǔn)群眾、筆墨放在基層，多展示群眾創(chuàng)造的經(jīng)驗(yàn)，多反映群眾面臨的實(shí)際情況，跳出媒體高高在上的思維怪圈[11]；要深挖本地新聞富礦，圍繞旅游開(kāi)發(fā)、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、重點(diǎn)項(xiàng)目、民生改善、生態(tài)保護(hù)、人文資源等群眾關(guān)心關(guān)注的事項(xiàng)進(jìn)行系統(tǒng)策劃，推出有深度、有溫度的優(yōu)質(zhì)新聞產(chǎn)品。

創(chuàng)新傳播方式和手段。可借助新媒體新技術(shù)對(duì)新聞素材進(jìn)行加工，創(chuàng)新制作微電影、短視頻、H5、VR等融媒體產(chǎn)品，增強(qiáng)新聞報(bào)道的傳播力和影響力[12]；可結(jié)合社會(huì)熱點(diǎn)話(huà)題和本地實(shí)際情況生產(chǎn)原創(chuàng)新聞產(chǎn)品，及時(shí)發(fā)布權(quán)威信息，糾正錯(cuò)誤輿論。

（三）強(qiáng)化人才支撐，組建本領(lǐng)過(guò)硬的全媒體采編隊(duì)伍

加強(qiáng)學(xué)習(xí)培訓(xùn)，讓“老戰(zhàn)士”適應(yīng)“新陣地”。加強(qiáng)采編業(yè)務(wù)培訓(xùn)，采取“骨干上講臺(tái)”“老人帶新人”等方式，引導(dǎo)采編人員向“一專(zhuān)多能”的方向轉(zhuǎn)變；加強(qiáng)新技術(shù)學(xué)習(xí)，引導(dǎo)采編人員樹(shù)立工匠精神，熟練掌握并運(yùn)用各類(lèi)攝影攝像器材、音視頻編輯包裝技術(shù)、互聯(lián)網(wǎng)直播導(dǎo)播主播方法、H5和VR等內(nèi)容生產(chǎn)新手段，組建一支穩(wěn)定可靠、本領(lǐng)過(guò)硬的全媒體采編隊(duì)伍。

拓寬引才渠道，加快補(bǔ)齊人才短板。對(duì)有前沿傳媒理念、能熟練掌握新媒體新技術(shù)、“一專(zhuān)多能”的復(fù)合型人才，根據(jù)其工作經(jīng)歷、業(yè)績(jī)成果，適當(dāng)降低引進(jìn)門(mén)檻；加強(qiáng)與高校傳媒學(xué)院合作，搭建產(chǎn)學(xué)研平臺(tái)和實(shí)訓(xùn)基地，從中培養(yǎng)人才、發(fā)現(xiàn)人才、選拔人才；面向社會(huì)發(fā)布“招賢令”，采取兼職、特邀、特聘等方式，吸引熱愛(ài)新聞事業(yè)、有新媒體從業(yè)經(jīng)驗(yàn)的有識(shí)之士加入[13]；從部門(mén)（單位）和鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）選擇一批文字功底深厚、有新聞敏感性的干部職工，組建新聞通訊員隊(duì)伍，擴(kuò)大新聞信息來(lái)源。

完善激勵(lì)機(jī)制，為優(yōu)秀人才施展才能創(chuàng)造條件。建立科學(xué)合理的用人機(jī)制，打破編內(nèi)編外身份界限，實(shí)行中層干部競(jìng)爭(zhēng)上崗，鼓勵(lì)優(yōu)秀人才成為項(xiàng)目帶頭人和骨干成員，幫助優(yōu)秀人才脫穎而出[14]；探索實(shí)行“首席制”，每年根據(jù)業(yè)績(jī)貢獻(xiàn)，分別評(píng)選首席記者、首席編輯、特邀通訊員，充分激發(fā)采編隊(duì)伍和通訊員隊(duì)伍的工作熱情；探索實(shí)行“輪崗制”，實(shí)行不同崗位間人員合理流動(dòng)，為優(yōu)秀人才開(kāi)辟新的職業(yè)發(fā)展空間，最大限度激發(fā)人才潛能；改變傳統(tǒng)的考核方式，從按“量”考核向按“質(zhì)”考核轉(zhuǎn)變，對(duì)有突出貢獻(xiàn)的員工在職稱(chēng)晉升、評(píng)先評(píng)優(yōu)、選拔任用等方面予以?xún)A斜。

（四）加強(qiáng)要素保障，增添發(fā)展活力

明確發(fā)展定位。將縣級(jí)融媒體中心定位為主流輿論陣地、綜合服務(wù)平臺(tái)、社區(qū)信息樞紐，在經(jīng)費(fèi)保障、資源整合、人事制度等方面制定有針對(duì)性的指導(dǎo)方案和扶持政策。

加強(qiáng)資金配套。建立專(zhuān)項(xiàng)資金，保障采編協(xié)作平臺(tái)建設(shè)、專(zhuān)業(yè)設(shè)施設(shè)備采購(gòu)、重點(diǎn)網(wǎng)絡(luò)媒體平臺(tái)運(yùn)維等必要開(kāi)支；實(shí)行財(cái)政資金投入保底，把編外專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員工作經(jīng)費(fèi)納入財(cái)政預(yù)算，予以定量合理補(bǔ)助，減輕運(yùn)轉(zhuǎn)壓力。

拓展市場(chǎng)運(yùn)營(yíng)。借助貼近本地群眾的優(yōu)勢(shì)，提供近地化的生活類(lèi)服務(wù)[15]，堅(jiān)持采編經(jīng)營(yíng)分開(kāi)、社會(huì)效益優(yōu)先，將經(jīng)營(yíng)類(lèi)業(yè)務(wù)轉(zhuǎn)制為企業(yè)，探索開(kāi)展廣告運(yùn)營(yíng)、演藝會(huì)展、影視服務(wù)、電子商城、教育培訓(xùn)等業(yè)務(wù)，實(shí)行事業(yè)、產(chǎn)業(yè)兩輪驅(qū)動(dòng)，增強(qiáng)自身“造血”功能和自負(fù)盈虧的生存發(fā)展能力。

四、結(jié)語(yǔ)

時(shí)代在前進(jìn)，媒體融合已成為無(wú)處不在、影響深遠(yuǎn)的媒體現(xiàn)象、社會(huì)現(xiàn)象。雖然縣級(jí)融媒體中心在加強(qiáng)全媒體傳播體系建設(shè)、塑造主流輿論新格局中面臨種種挑戰(zhàn)、存在諸多問(wèn)題，但只要堅(jiān)定信心，有敢于啃硬骨頭的精神，守住傳統(tǒng)媒體平臺(tái)、建好一體化協(xié)同協(xié)作平臺(tái)、打造一站式綜合服務(wù)平臺(tái)，積極借助新媒體新技術(shù)賦能內(nèi)容生產(chǎn)，同時(shí)完善體制機(jī)制，就能更好地完成新形勢(shì)下的宣傳思想工作任務(wù)。

參考文獻(xiàn)：

[1]新華社.習(xí)近平：更好完成新形勢(shì)下宣傳思想工作使命任務(wù)[EB/OL].學(xué)習(xí)強(qiáng)國(guó)，（2018-08-22）[2024-10-10].https：//www.xuexi.cn/494512ed77b4acf110abedcd8f2c429f/e43e-220633a65f9b6d8b53712cba9caa.html.

[2]習(xí)近平.高舉中國(guó)特色社會(huì)主義偉大旗幟為全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家而團(tuán)結(jié)奮斗：在中國(guó)共產(chǎn)黨第二十次全國(guó)代表大會(huì)上的報(bào)告[N].人民日?qǐng)?bào)，2022-10-26（4）.

[3]豐俊.縣級(jí)媒體融合發(fā)展面臨的境況及突圍思考[EB/OL].湖北日?qǐng)?bào)網(wǎng)，（2024-04-25）[2024-10-10].https：//news.hubeidaily.net/mobile/c_2498465.html.

[4]白樂(lè).區(qū)縣融媒體中心構(gòu)建全媒體傳播體系初探[J].新聞戰(zhàn)線(xiàn)，2024（3）：66-67.

[5]陳瓊.從“紙媒”到“指媒”深融中交出嶄新答卷：南陽(yáng)日?qǐng)?bào)社致力打造新時(shí)代全媒體矩陣[EB/OL].南陽(yáng)網(wǎng)，（2023-11-08）[2024-10-29].https：//www.01ny.cn/html/news/2023/11/08/show-400646.html.

[6]謝新洲.扎實(shí)抓好縣級(jí)融媒體中心建設(shè)[N].人民日?qǐng)?bào)，2018-11-08（7）.

[7]陳立新.縣級(jí)融媒體中心建設(shè)核心是加強(qiáng)制度的頂層設(shè)計(jì)[EB/OL].人民網(wǎng)，（2019-02-20）[2024-10-10].http：//media.people.com.cn/n1/2019/0220/c425571-30807997.html.

[8]高一偉.如何建設(shè)縣級(jí)融媒體中心[EB/OL].新華社客戶(hù)端，（2018-12-18）[2024-10-29].https：//h.xinhuaxmt.com/vh512/share/5331261d=133f0e1.

[9]張曉鋒，江小軒.網(wǎng)絡(luò)文明建設(shè)的邏輯體系、發(fā)展方向與實(shí)踐路徑[EB/OL].南報(bào)網(wǎng)，（2023-12-29）[2024-10-01].http：//www.njdaily.cn/news/2023/1229/5565510912554260873.html.

[10]廖思楚.縣級(jí)融媒體中心建設(shè)的問(wèn)題與對(duì)策研究：以龍泉市為例[D].湘潭：湘潭大學(xué)，2021.

[11]郭全中.縣級(jí)融媒體中心完善的關(guān)鍵點(diǎn)與三種路徑[J].新聞與寫(xiě)作，2020（10）：51-52.

[12]劉晶.傳統(tǒng)媒體與新媒體融合實(shí)踐的困境與突破[EB/OL].河北新聞網(wǎng)，（2023-02-22）[2024-10-10].http：//caixiebian.hebnews.cn/2023-02/22/content_8952640.htm.

[13]陳紅霞.把握“四個(gè)”轉(zhuǎn)變加速深度融合：張家港市融媒體中心加快媒體融合的探索實(shí)踐[J].視聽(tīng)界，2021（1）：28-31.

[14]張萌.以融媒體人才建設(shè)為抓手，加強(qiáng)全媒體傳播體系建設(shè)[EB/OL].中國(guó)社會(huì)科學(xué)網(wǎng)，（2023-04-24）[2024-10-10].https：//www.cssn.cn/skgz/bwyc/202304/t20230423_5624051.shtml.

[15]王海濤.定位演進(jìn)功能拓展·價(jià)值重構(gòu)：我國(guó)媒體融合十年的三重意蘊(yùn)和實(shí)踐取向[J].中國(guó)出版，2023（20）：3-8.

作者簡(jiǎn)介宋春華，編輯，研究方向：媒體融合、全媒體傳播體系建設(shè)。