人民銀行系統(tǒng)無形資產(chǎn)管理和核算的現(xiàn)狀及對(duì)策

隨著全球經(jīng)濟(jì)一體化和知識(shí)經(jīng)濟(jì)時(shí)代的來臨，資產(chǎn)的重心從有形向無形轉(zhuǎn)移，無形資產(chǎn)作為人民銀行擁有的特殊資產(chǎn)項(xiàng)目具有無形資產(chǎn)不可替代的作用，且對(duì)人民銀行的發(fā)展十分重要，如何完善無形資產(chǎn)管理，成為人民銀行必須研究的重要課題，為了提高無形資產(chǎn)的使用效果，本文擬在界定人民銀行無形資產(chǎn)內(nèi)涵的基礎(chǔ)上，就無形資產(chǎn)管理中存在的一些問題及解決對(duì)策進(jìn)行探討。

一、無形資產(chǎn)的涵義與特點(diǎn)

（一）無形資產(chǎn)的涵義

對(duì)于什么是無形資產(chǎn)，國內(nèi)外學(xué)術(shù)界有多種表述，但至今尚未形成一致定義。不過有一個(gè)基本共識(shí)，那就是無形資產(chǎn)是無實(shí)體性但有經(jīng)濟(jì)價(jià)值的資產(chǎn)。我國無形資產(chǎn)準(zhǔn)則中無形資產(chǎn)的定義是：企業(yè)擁有或控制的沒有實(shí)物形態(tài)的可辨認(rèn)的非貨幣性資產(chǎn)，它是資產(chǎn)的重要組成部分，通常包括專利權(quán)、非專業(yè)技術(shù)、商標(biāo)權(quán)、著作權(quán)、特許權(quán)、土地使用權(quán)等。

（二）無形資產(chǎn)的特點(diǎn)

無形資產(chǎn)屬于資產(chǎn)范疇，因而具有資產(chǎn)的一般特征。除此之外，它還同時(shí)具有以下特點(diǎn)：

1.無形資產(chǎn)沒有實(shí)物形態(tài)，無形資產(chǎn)通常表現(xiàn)為某種權(quán)利、技術(shù)活獲取超額利潤的能力，如非專利技術(shù)、商譽(yù)等。無形資產(chǎn)沒有實(shí)物形態(tài)，但卻能夠?yàn)閱挝换蚱髽I(yè)帶來經(jīng)濟(jì)利益，獲取超額利潤。不具有實(shí)物形態(tài)是無形資產(chǎn)區(qū)別于其他資產(chǎn)的主要特征。雖然某些無形資產(chǎn)的存在依賴于實(shí)物載體，如：計(jì)算機(jī)軟件需要存貯在磁盤中，但這并不意味著會(huì)改變無形資產(chǎn)本身不具有實(shí)物形態(tài)的特征。

2.無形資產(chǎn)屬于非貨幣性長期資產(chǎn)，僅僅以有無實(shí)物形態(tài)將無形資產(chǎn)與其他資產(chǎn)加以區(qū)別是不夠的，無形資產(chǎn)屬于長期資產(chǎn)，主要是因?yàn)槠淠茉诔^一個(gè)經(jīng)營周期內(nèi)為單位或企業(yè)創(chuàng)造經(jīng)濟(jì)利益。

3.無形資產(chǎn)是為單位和企業(yè)使用而非出售的資產(chǎn)。單位和企業(yè)持有無形資產(chǎn)的目的不是為了出售，而是為了生產(chǎn)經(jīng)營，及利用無形資產(chǎn)來生產(chǎn)商品、提供服務(wù)、出租給他人或?yàn)槠浣?jīng)營管理服務(wù)，如土地使用權(quán)屬于，屬于經(jīng)營用的資產(chǎn)，而非出售的資產(chǎn)。

4.無形資產(chǎn)在創(chuàng)造經(jīng)濟(jì)利益方面存在極大的不確定性。無形資產(chǎn)必須與其他資產(chǎn)相結(jié)合，才能創(chuàng)造經(jīng)濟(jì)利益。這里說的“其他資產(chǎn)”包括足夠的人力資源、高素質(zhì)的管理隊(duì)伍、相關(guān)的硬件設(shè)備、相關(guān)的原材料等。

（三）人民銀行無形資產(chǎn)的涵義

按照上述無形資產(chǎn)的定義及特點(diǎn)，結(jié)合人民銀行資產(chǎn)情況，人民銀行無形資產(chǎn)主要體現(xiàn)在土地使用權(quán)、非專利技術(shù)（主要為自行開發(fā)的軟件資產(chǎn)，包括操作系統(tǒng)軟件、數(shù)據(jù)管理軟件、辦公軟件、業(yè)務(wù)應(yīng)用系統(tǒng)軟件、安全軟件等）、外購軟件及接受捐贈(zèng)軟件，如：中國現(xiàn)代化支付系統(tǒng)、固定資產(chǎn)管理系統(tǒng)、國庫支付系統(tǒng)等人民銀行自主研發(fā)或外購的一系列系統(tǒng)。

二、人民銀行無形資產(chǎn)管理和核算的現(xiàn)狀

（一）管理方面

目前，人民銀行除土地使用權(quán)由后勤部門負(fù)責(zé)管理外，其它無形資產(chǎn)管理基本有科技部門負(fù)責(zé)，如軟件資產(chǎn)的購置、計(jì)劃編制與實(shí)施、登記、日常維護(hù)、處置及建檔等;會(huì)計(jì)財(cái)務(wù)部門負(fù)責(zé)購置計(jì)劃的審核、費(fèi)用開支等，各部門負(fù)責(zé)本部門軟件資產(chǎn)的有效使用，配合科技部門做好軟件資產(chǎn)的日常維護(hù)管理工作。

（二）核算方面

人民銀行除土地使用權(quán)在人民銀行資產(chǎn)負(fù)債表表外科目反映外，其他無形資產(chǎn)均沒有納入資產(chǎn)負(fù)債表管理，報(bào)表中外設(shè)無形資產(chǎn)這一科目，無法反應(yīng)無形資產(chǎn)相關(guān)方面的數(shù)字。對(duì)于土地使用權(quán)，其核算比較特殊，在項(xiàng)目開建前，征地費(fèi)用作為土地的價(jià)值反映在表外的“土地使用權(quán)”科目;項(xiàng)目建設(shè)工程中，征地費(fèi)用反映在表外的“在建工程”科目;項(xiàng)目建成后，征地費(fèi)用統(tǒng)一轉(zhuǎn)為項(xiàng)目投資反映在表內(nèi)的固定資產(chǎn)進(jìn)行核算。對(duì)于外購軟件，其成本的確認(rèn)和計(jì)量職能分散在各項(xiàng)費(fèi)用賬戶中反映，如軟件外購成本反映在行政事業(yè)類支出中的電子設(shè)備購置費(fèi)中列支;軟件的維修、升級(jí)費(fèi)用反映在維修費(fèi)、電子設(shè)備運(yùn)轉(zhuǎn)費(fèi)等賬戶中。

三、人民銀行無形資產(chǎn)管理與核算中存在的問題

（一）管理方面

1.無形資產(chǎn)管理意識(shí)薄弱。由于無形資產(chǎn)種類繁多、性質(zhì)復(fù)雜，又不以實(shí)物形態(tài)存在，因此管理工作更為困難，部分行的領(lǐng)導(dǎo)和管理人員在長期工作中可能會(huì)形成只有具有實(shí)物形態(tài)的資產(chǎn)才是資產(chǎn)的傳統(tǒng)錯(cuò)誤認(rèn)識(shí)，忽視無形資產(chǎn)作為資產(chǎn)的價(jià)值或使用價(jià)值而存在的客觀實(shí)用性。實(shí)際操作中，重視有形資產(chǎn)，輕視無形資產(chǎn)，對(duì)無形資產(chǎn)的管理也處于無形之中。

2.相關(guān)法規(guī)制度不健全。有關(guān)無形資產(chǎn)的評(píng)估、認(rèn)定、審批以及具體核算管理細(xì)則等，不但上級(jí)行沒有明確規(guī)定，而且國家頒布的法規(guī)制度也不完善。這就使得會(huì)計(jì)財(cái)務(wù)部門作為資產(chǎn)的主管部門無法指定和實(shí)施相關(guān)的核算制度和管理辦法。

3.人員素質(zhì)有待提高。目前，人民銀行還沒有無形資產(chǎn)管理方面的人才，也沒有進(jìn)行過于無形資產(chǎn)管理和核算等相關(guān)內(nèi)容的培訓(xùn)，大部分人員沒有無形資產(chǎn)的概念和意識(shí)。使用部門的人員僅對(duì)系統(tǒng)的日常使用功能進(jìn)行操作，遇到一些特殊的操作仍需請(qǐng)教開發(fā)公司或科技部門人員協(xié)助解決。

（二）核算方面

1.增加無形資產(chǎn)不入賬。某些行無形資產(chǎn)仍未納入賬內(nèi)核算，不但沒有無形資產(chǎn)總賬、明細(xì)賬，更沒有啟用“無形資產(chǎn)”這一科目，對(duì)于無形資產(chǎn)的核算無從下手。購入無形資產(chǎn)后，直接增加“費(fèi)用支出”，減少“銀行存款”，不體現(xiàn)無形資產(chǎn)的增加。某些行用專項(xiàng)資金購入無形資產(chǎn)，無形資產(chǎn)不入賬，專項(xiàng)任務(wù)一旦完成，這樣會(huì)造成責(zé)任不清，甚至?xí)篃o形資產(chǎn)流失。

2.無形資產(chǎn)歸并到固定資產(chǎn)核算。固定資產(chǎn)與無形資產(chǎn)是兩種性質(zhì)不同的資產(chǎn)，許多行把無形資產(chǎn)當(dāng)作固定資產(chǎn)核算。如有些行用年度預(yù)算資金購買計(jì)算機(jī)軟件一套，直接增加“費(fèi)用支出”，減少“銀行存款”，同時(shí)借記“固定資產(chǎn)”，貸記“固定資產(chǎn)基金”，固定資產(chǎn)臺(tái)賬登記計(jì)算機(jī)軟件一套，到軟件停用被淘汰時(shí)，同時(shí)減少固定資產(chǎn)基金和固定資產(chǎn)。

四、加強(qiáng)人民銀行無形資產(chǎn)管理的幾項(xiàng)建議

（一）建立無形資產(chǎn)管理方面的相關(guān)制度

人民銀行應(yīng)盡快確立無形資產(chǎn)的管理部門，根據(jù)國家的政策、法規(guī)制定評(píng)估計(jì)價(jià)的統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)，配備專業(yè)人員，建立一套行之有效的管理制度，從制度上明確無形資產(chǎn)的管理部門、職責(zé)、核算方法、購置和處置程序、權(quán)限和相關(guān)流程。

（二）加強(qiáng)無形資產(chǎn)管理隊(duì)伍的建設(shè)

無形資產(chǎn)管理所涉及的層面非常廣泛，對(duì)人員職業(yè)技能要求非常高，所以無形資產(chǎn)管理人員必須是專業(yè)化、高素質(zhì)的。人民銀行要加大對(duì)相關(guān)人員的培訓(xùn)力度，尤其要加強(qiáng)對(duì)管理負(fù)責(zé)人和經(jīng)辦人的培訓(xùn)，讓參與管理的人員了解到無形資產(chǎn)最有效的管理方法以及有關(guān)對(duì)無形資產(chǎn)管理最新的知識(shí)。

（三）加強(qiáng)無形資產(chǎn)的會(huì)計(jì)核算

人民銀行要建立賬簿，將現(xiàn)有無形資產(chǎn)全部納入賬內(nèi)核算，總行自主研發(fā)或外購的軟件系統(tǒng)由總行統(tǒng)一評(píng)估并進(jìn)行賬內(nèi)核算，各使用行負(fù)責(zé)管理和維護(hù);各分支行研發(fā)或外購的軟件系統(tǒng)由各分支行自行管理、維護(hù)和核算。

（四）加強(qiáng)無形資產(chǎn)的定期盤點(diǎn)與核對(duì)

人民銀行無形資產(chǎn)管理部門要定期對(duì)無形資產(chǎn)進(jìn)行全面清查，以查實(shí)有無形資產(chǎn)的數(shù)量是否和賬面數(shù)相符，總賬、明細(xì)賬、臺(tái)賬是否帳帳相符;無形資產(chǎn)的保管、使用等情況是否正常，及時(shí)發(fā)現(xiàn)管理中存在的問題，制定相應(yīng)的改進(jìn)措施，保證無效資產(chǎn)的有效管理，防止無形資產(chǎn)流失。

（五）建立無形資產(chǎn)的核銷審批制度

加強(qiáng)對(duì)無形資產(chǎn)的管理，建立無形資產(chǎn)核銷審批制度尤為重要。無形資產(chǎn)的核銷、轉(zhuǎn)讓和調(diào)出，應(yīng)該由使用部門責(zé)任人寫出書面申請(qǐng)，列出清單，報(bào)無形資產(chǎn)管理部門、財(cái)務(wù)部門，兩部門組織人員對(duì)無形資產(chǎn)的使用價(jià)值、性能進(jìn)行考核評(píng)估后上報(bào)行領(lǐng)導(dǎo)，領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)后，進(jìn)行核銷。無形資產(chǎn)管理部門具體實(shí)施后，進(jìn)行登記備案并及時(shí)通知無形資產(chǎn)使用部門和財(cái)務(wù)部門核銷無形資產(chǎn)，杜絕無形資產(chǎn)隨意核銷。

作者簡介：解小玲（1967-），女，漢族，山西省朔州市人，任職于中國人民銀行朔州市中心支行，研究方向：金融學(xué)。