城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險持續(xù)參保行為實施意愿的作用機理分析——基于山東省的調(diào)查數(shù)據(jù)

□李 強 岳書銘 宋 霞

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城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險持續(xù)參保行為實施意愿的作用機理分析
——基于山東省的調(diào)查數(shù)據(jù)

□李 強 岳書銘 宋 霞

本文基于山東省662戶農(nóng)民的調(diào)查數(shù)據(jù)，運用邏輯回歸和解釋性結(jié)構(gòu)分析方法分析了影響農(nóng)民持續(xù)參保行為實施意愿的主要因素及其作用機理。研究結(jié)果表明：年齡、家人態(tài)度、農(nóng)民持續(xù)參保認知、職業(yè)、社會化養(yǎng)老觀念、政府宣傳推動、文化程度和長繳多補激勵措施對農(nóng)民持續(xù)參保行為實施意愿具有顯著影響。鑒于此，地方政府適度提高基礎(chǔ)養(yǎng)老金水平，建立科學(xué)合理的長繳多補激勵措施；不斷提升農(nóng)民的文化素質(zhì)，積極引導(dǎo)其樹立社會化養(yǎng)老觀念是確保農(nóng)民持續(xù)參保的有效途徑。

城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險；影響因素；作用機理；ISM

一、引言

城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險對于解決廣大農(nóng)民老有所養(yǎng)、促進社會和諧和國家長治久安具有重要作用。從2009年9月國家開展新農(nóng)保試點以來，截止到2012年7月，新農(nóng)保和城居保制度在全國所有縣級行政區(qū)全面實施，9月基本實現(xiàn)兩項制度全覆蓋[1]，取得了較好的經(jīng)濟社會效果。城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險制度能否持續(xù)健康發(fā)展取決于諸多因素，而得到廣大農(nóng)民的認同和持續(xù)參保則是重要的前提條件。因此，探尋農(nóng)民持續(xù)參保行為實施意愿的主要因素及作用機理，對于完善城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險制度具有重要意義。

2009年9月，新農(nóng)保試點工作在全國推廣實施后，學(xué)者們做了大量的研究。王媛基于全國20個省68個村1942戶的問卷調(diào)查，運用Logit模型實證分析了農(nóng)民參保行為的影響因素。研究表明：農(nóng)民從事職業(yè)和地理區(qū)域因素對農(nóng)民參保具有顯著影響并呈正相關(guān)；與農(nóng)民自身的性別、年齡、子女?dāng)?shù)等變量呈負相關(guān)[2]。吳玉鋒基于陜西、山東四縣區(qū)的調(diào)查，運用Logit模型分析了農(nóng)民參保行為的影響因素。結(jié)果表明：農(nóng)民對新農(nóng)保制度的了

解和信任對其參保行為有顯著性影響，農(nóng)民對制度越了解、信任度越高，越傾向于參保；此外，年齡越大，農(nóng)民越可能參保[3]。楊麗、王明鋼基于云南昆明兩批試點縣的問卷調(diào)查資料，運用Logistic模型，實證分析了農(nóng)民參保行為及其影響因素。他們指出，農(nóng)民家庭純收入、文化程度、對新農(nóng)保的了解程度、對政府工作的滿意度等是影響農(nóng)村居民參加新農(nóng)保的重要因素[4]。張紅梅，馬強基于湖北省部分地區(qū)新農(nóng)保的調(diào)查，得出農(nóng)民的家庭收入水平、務(wù)工務(wù)農(nóng)類型、籌資方式選擇、養(yǎng)老方式、耕地利用情況、農(nóng)?；疬\作方式等6個因素對農(nóng)民參保有顯著的影響[5]。鐘漲寶、聶建亮(2013)基于江西省贛州市、四川省宜賓市、湖北省隨州市和山東省德州市樣本農(nóng)民的問卷調(diào)查，他們得出，在新農(nóng)保啟動階段，宣傳動員力度的增強可以大幅度提高農(nóng)民參保行為的發(fā)生比。當(dāng)新農(nóng)保轉(zhuǎn)入常規(guī)發(fā)展階段，外部宣傳動員對農(nóng)民參保的影響減弱，農(nóng)民在更大程度上會根據(jù)他們對新農(nóng)保凈收益狀況的判斷來修正預(yù)期，他們參保行為發(fā)生的概率呈緩慢上升的態(tài)勢[6]。薛惠元(2014)通過對湖北省仙桃市農(nóng)民的養(yǎng)老需求及繳費意愿進行研究，得出性別、是否了解新農(nóng)保政策、對自己未來老年生活的擔(dān)心程度等變量對農(nóng)民的繳費意愿有顯著影響[7]。

以上研究成果對于完善城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險制度具有重要理論和實踐意義。當(dāng)制度進入持續(xù)參保階段，農(nóng)民持續(xù)參保行為實施意愿的影響因素是否發(fā)生變化？各個影響因素間的相互關(guān)聯(lián)關(guān)系是怎樣的？哪些影響因素是深層次根源性的因素？這些都是全面推進城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險進程中必須回答的問題。為彌補以上不足，在已有研究成果的基礎(chǔ)上，本文基于山東省問卷調(diào)查的資料，首先運用二元邏輯回歸分析找出農(nóng)民持續(xù)參保行為實施意愿的影響因素，在此基礎(chǔ)上運用解釋性結(jié)構(gòu)分析方法對各影響因素進行結(jié)構(gòu)解析，探尋各影響因素的作用機理，以期為城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險制度持續(xù)健康發(fā)展提供理論依據(jù)和實踐指導(dǎo)。

二、研究假說、變量選擇和數(shù)據(jù)來源

(一)研究假說

基于本文研究目標(biāo)，借鑒已有的研究成果，我們把影響農(nóng)民持續(xù)參保行為實施意愿的因素確定為個人、家庭、制度和非制度層面特征變量。個人層面特征變量包括性別、年齡、文化程度、健康狀況和職業(yè)；家庭層面特征變量包括子女?dāng)?shù)量、上年末人均純收入和家人態(tài)度；制度層面特征變量包括制度保障水平、政府宣傳推動、經(jīng)辦服務(wù)和長繳多補激勵措施；非制度層面特征變量包括農(nóng)民持續(xù)參保認知、是否接受社會化養(yǎng)老觀念和制度解決養(yǎng)老期望值。圍繞以上四個層面特征變量本文提出如下四個基本假說：

假說1：年齡越大，文化程度越高，健康狀況越差的農(nóng)民，越傾向于通過持續(xù)參保來規(guī)避風(fēng)險。與純農(nóng)戶相比，以非農(nóng)收入為主的農(nóng)戶，對家庭養(yǎng)老的依賴性越小，持續(xù)參保的傾向越明顯。較之于男性，女性更擔(dān)心自身的養(yǎng)老問題，更傾向于持續(xù)參保。

假說2：子女?dāng)?shù)量越少，上年末人均純收入越高和家人越支持參保，則農(nóng)民的持續(xù)參保意愿越強烈。

假說3：新農(nóng)保保障水平越高，政府宣傳推動越到位，經(jīng)辦服務(wù)越便捷，長繳多補措施的激勵作用越大，將會大大增強農(nóng)民持續(xù)參保行為的實施意愿。

假說4：農(nóng)民對城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險認知程度越高，能夠認識到社會化養(yǎng)老方式是工業(yè)化和城市化進程中的必然趨勢，對該制度解決未來養(yǎng)老問題的期望值越高，越傾向于持續(xù)參保。

(二)變量選擇

根據(jù)上述研究假說，本文選取了4類15個變量，變量名稱、解釋說明和統(tǒng)計特征詳見表1。

(三)數(shù)據(jù)來源

本文所用數(shù)據(jù)來源于課題組2015年寒假對山東省農(nóng)民持續(xù)參保行為實施意愿的問卷調(diào)查。調(diào)查對象是16～59歲的農(nóng)村居民。調(diào)查方法采用分層抽樣與隨機抽樣相結(jié)合的方法，在山東省17地市中選取經(jīng)濟發(fā)達地區(qū)、經(jīng)濟一般地區(qū)和經(jīng)濟欠發(fā)達地區(qū)各3個地級市，在此基礎(chǔ)上，按照經(jīng)濟發(fā)展水平在每個地市抽取2個縣(區(qū))，每個縣抽取2個鄉(xiāng)鎮(zhèn)，每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)抽取2個行政村，由課題組成員對每個行政村的新農(nóng)保參保人員進行隨機的問卷調(diào)查。共發(fā)放問卷726份，剔除錯答和漏答問卷，最終得到有效問卷662份，有效率為91.18%。從被調(diào)查者個體特征來看，在662份有效樣本中，男性有446人，占67.4%；女性有216人，占32.6%。年齡在16～30歲的有106人，占16.01%；31～45歲的有246人，占37.16%；46～59歲的有310人，占46.83%。初中及以上文化程度的有456人，占受訪者的68.88%。同時課題組還深入樣本地區(qū)相關(guān)職能部門進行訪談，取得了大量的資料，成為問卷調(diào)查資料分析的補充與佐證。

三、農(nóng)民持續(xù)參保行為實施意愿的影響因素分析

農(nóng)民持續(xù)參保行為實施意愿共分為“愿意持續(xù)參?！焙汀安辉敢獬掷m(xù)參?！眱煞N選擇，每位農(nóng)民在綜合考慮各方面因素的基礎(chǔ)上做出最佳選擇，是典型的二元選擇問題。因此本文運用二元邏輯回歸模型，以確定農(nóng)民持續(xù)參保行為實施意愿的影響因素，如(1)式所示。

(1)

其中，y代表農(nóng)民持續(xù)參保行為的實施意愿。y=1表示農(nóng)民愿意持續(xù)參保，y=0表示農(nóng)民不愿意持續(xù)參保。P代表農(nóng)民愿意持續(xù)參保的概率，xi(i=1,2,……,n)被定義為可能影響農(nóng)民持續(xù)參保的因素。利用SPSS16.0統(tǒng)計軟件對樣本數(shù)據(jù)進行二元邏輯回歸分析，采用向前篩選策略引入自變量，逐漸剔除不顯著的變量，直到所有變量都在10%的顯著水平上統(tǒng)計顯著，最終計算結(jié)果詳見表2。由方程回歸分析結(jié)果得到年齡、文化程度、職業(yè)、家人態(tài)度、政府宣傳推動、長繳多補激勵措施、農(nóng)村持續(xù)參保認知和是否接受社會化養(yǎng)老觀念8個因素對農(nóng)民持續(xù)參保行為實施意愿具有顯著性影響。

1.個人層面因素對農(nóng)民持續(xù)參保行為實施意愿的影響因素分析。年齡在10%統(tǒng)計水平對農(nóng)民持續(xù)參保具有較為顯著的影響，與假說一致。隨著年齡增長，農(nóng)民對自身養(yǎng)老問題的擔(dān)心程度逐步增強。在城市化快速推進的大背景下，隨著家庭結(jié)構(gòu)小型化和農(nóng)村勞動力流動的常態(tài)化，完全依靠家庭養(yǎng)老將難以為繼，出于對養(yǎng)老風(fēng)險的規(guī)避，更傾向于持續(xù)參保。文化程度的統(tǒng)計概率為0.046，這表明，文化程度對農(nóng)民持續(xù)參保具有顯著性影響，驗證了本文的假說。一般而言，農(nóng)民的文化程度高，養(yǎng)老風(fēng)險意識越強，有利于其認知和接受社會化養(yǎng)老這一新事物。此外，文化程度高的農(nóng)民往往在村里的社會地位也較高，相應(yīng)的，他們的經(jīng)濟狀況也會較好，具有較強的支付能力，他們更愿意持續(xù)參保。性別和健康狀況對農(nóng)民持續(xù)參保意愿影響不顯著?？赡艿脑蚴牵河捎谛罗r(nóng)保制度覆蓋16歲以上全部農(nóng)民，對農(nóng)村重度殘疾人等繳費困難群體，地方政府為其代繳部分或全部最低標(biāo)準養(yǎng)老金。在這樣的制度安排下，性別和健康狀況對農(nóng)民持續(xù)參保的作用被弱化了。

2.家庭層面因素對農(nóng)民持續(xù)參保行為實施意愿的影響因素分析。家人態(tài)度對農(nóng)民持續(xù)參保有非常顯著的正影響，在模型中通過1%統(tǒng)計水平的顯著性檢驗，驗證了本文的假說?？赡艿慕忉屖?，農(nóng)民是否持續(xù)參保除考慮自身利益最大化外，更重要的是考慮整個家庭利益最大化。當(dāng)個體理性與集體理性發(fā)生矛盾時，個體選擇必然要受集體效用最大化的影響。如對于已年滿60周歲、未享受企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險待遇的農(nóng)民，不用繳費便可按月領(lǐng)取基礎(chǔ)養(yǎng)老金的前提條件是符合參保條件的子女應(yīng)當(dāng)參保繳費。盡管有些農(nóng)民從個人利益出發(fā)不愿意持續(xù)參保，但是為了讓其父母能夠享受基礎(chǔ)養(yǎng)老金，往往最終會選擇持續(xù)參保。職業(yè)在模型中通過5%統(tǒng)計水平的顯著性檢驗，表明職業(yè)對農(nóng)民持續(xù)參保具有顯著性影響，與假說一致。職業(yè)不同意味著農(nóng)民的收入水平和所處的經(jīng)濟社會環(huán)境不同。一般而言，從事非農(nóng)工作的收入高于兼業(yè)的收入，兼業(yè)的收入要高于純農(nóng)的收入。隨著經(jīng)濟收入的提高，農(nóng)民具有較強的支付能力，對養(yǎng)老需求會有所增加，會增強其持續(xù)參保意愿。此外，在城市的工作和生活經(jīng)歷不同程度影響他們傳統(tǒng)的思想觀念和認知，使其更易于接受社會化的養(yǎng)老觀念，對城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險解決養(yǎng)老問題持更高的認可度，更傾向于持續(xù)參保。子女?dāng)?shù)量和可支配收入對農(nóng)民持續(xù)參保行為的實施意愿的影響不顯著，不具有統(tǒng)計學(xué)意義。

表2 農(nóng)民持續(xù)參保影響因素的邏輯回歸結(jié)果

注：***、**、*分別表示在1%、5%和10%水平上統(tǒng)計顯著。

3.制度層面因素對農(nóng)民持續(xù)參保行為實施意愿的影響因素分析。政府宣傳推動在5%統(tǒng)計水平上對農(nóng)民持續(xù)參保有顯著性影響，與假說一致。新農(nóng)保作為一種嵌入性的公共政策，具有明顯的政府導(dǎo)向和行政助推特色，宣傳動員發(fā)揮著重要作用。調(diào)查結(jié)果顯示，不愿持續(xù)參保的農(nóng)民主要是存在一些認識誤區(qū)和思想顧慮。比如有些農(nóng)民常年外出打工，擔(dān)心城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險與其他社會養(yǎng)老保險制度不能轉(zhuǎn)移銜接；有些農(nóng)民存在“短視”行為，對“捆綁參?！贝嬖诘钟|情緒等等。這也從反方面印證了政府宣傳推動對農(nóng)民持續(xù)參保的重要性和迫切性。長繳多補激勵措施對農(nóng)民持續(xù)參保具有顯著性影響，在模型中通過1%統(tǒng)計水平的顯著性檢驗，驗證了前文的假說。究其原因，作為理性經(jīng)濟人，尤其是年輕農(nóng)民，是選擇持續(xù)參保還是等到45歲再參保，關(guān)鍵是看持續(xù)參保與45歲再參保這兩種參保方式間待遇收益的對比，較之與45歲再參保，持續(xù)參保收益越大，則農(nóng)民越愿意持續(xù)參保。調(diào)研結(jié)果也印證了這一點，對當(dāng)?shù)卣L繳多補激勵措施滿意的農(nóng)民中，愿意持續(xù)參保占92.36%；而對長繳多補激勵措施不滿意的農(nóng)民中，愿意持續(xù)參保的農(nóng)民只占53.28%。

4.非制度層面因素對農(nóng)民持續(xù)參保行為實施意愿的影響因素分析。農(nóng)村持續(xù)參保認知對農(nóng)民持續(xù)參保行為具有顯著影響，在模型中通過1%統(tǒng)計水平的顯著性檢驗，驗證了本文的假說。農(nóng)民對城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險制度的認識程度越高，就越能夠理解該制度的各項政策含義，消除認識上的誤區(qū)和思想顧慮，使農(nóng)民從內(nèi)心里能夠逐步接受和認可該制度，形成穩(wěn)定的制度預(yù)期，進而提高他們持續(xù)參保意愿。是否接受社會化養(yǎng)老觀念在模型中通過5%統(tǒng)計水平的顯著性檢驗，這表明，社會化養(yǎng)老觀念對農(nóng)民持續(xù)參保具有顯著影響，與假說一致。在社會變遷、經(jīng)濟轉(zhuǎn)型，尤其是城市化快速推進和人口老齡化與家庭結(jié)構(gòu)核心化矛盾日益凸顯的外部環(huán)境下，當(dāng)農(nóng)民能夠逐步接受社會化養(yǎng)老觀念時，有利于其自身認知與外部環(huán)境達成一致，從而簡化他們的認知和選擇過程，減少“搭便車”行為，進而提高農(nóng)民持續(xù)參保行為的實施意愿。調(diào)查結(jié)果顯示，接受社會化養(yǎng)老觀念的農(nóng)戶，其持續(xù)參保行為實施意愿是不接受農(nóng)民的3.26倍。

四、農(nóng)民持續(xù)參保行為實施

意愿的作用機理分析為了更系統(tǒng)研究各影響因素對農(nóng)民持續(xù)參保行為實施意愿的作用機理，本文運用解釋性結(jié)構(gòu)分析方法對農(nóng)民持續(xù)參保行為的作用機理進行深層次結(jié)構(gòu)分析。解釋性結(jié)構(gòu)分析方法(interpretative structural modeling，簡稱 ISM)是美國J.華費爾特教授于1973年作為分析復(fù)雜的社會經(jīng)濟系統(tǒng)有關(guān)問題的一種方法而開發(fā)的。其特點是把復(fù)雜問題分解成若干子系統(tǒng)(要素)，利用人們的實踐經(jīng)驗和知識以及電子計算機的幫助，最終將系統(tǒng)構(gòu)造成一個多級遞階的結(jié)構(gòu)模型[9-12]。分析過程的具體步驟如下：

(一)確定影響因素間的鄰接矩陣

由上述分析可知，影響農(nóng)民持續(xù)參保的因素有8個，即年齡、文化程度、職業(yè)、農(nóng)民持續(xù)參保認知、是否接受社會化養(yǎng)老觀念、家人態(tài)度、政府宣傳推動和長繳多補激勵措施，分別用S1、S2、S3、S4、S5、S6、S7和S8表示。在與專家學(xué)者和相關(guān)職能部門管理者深入討論分析的基礎(chǔ)上，建立8個影響因素間的邏輯關(guān)系。按照(2)式鄰接矩陣aij的定義規(guī)則，得出農(nóng)民持續(xù)參保的鄰接矩陣A。

(2)

(二)建立可達矩陣

基于布爾代數(shù)運算規(guī)則，I為單位矩陣，鄰接矩陣通過A+I的冪運算求可達矩陣，當(dāng)N=4時，得到M=(A+I)4=(A+I)3≠(A+I)2≠(A+I)，從而得到可達矩陣M。

(三)對可達矩陣進行層級劃分

根據(jù)可達矩陣M,求出可達集合R(Si)，先行集合A(Si)，使其滿足以下條件

(3)

其中，R(Si)表示從因素Si出發(fā)可以到達的全部因素集合；A(Si)表示可以到達因素Si的全部因素集合；

(4)

②其它層級影響因素的劃分方法

從原可達矩陣M中刪去L1中要素對應(yīng)的行與列，得到矩陣M＇；對M＇進行式(3)和式(4)操作，得到位于第二層級L2的影響因素；以此類推，直至完成所有因素的層級劃分。

表3 可達集合、先行集合以及共同集合

(四)構(gòu)建解析性結(jié)構(gòu)模型及結(jié)果分析

用有向邊連接相鄰層級間及同一層級的因素，得到影響農(nóng)民持續(xù)參保行為實施意愿因素的解釋性結(jié)構(gòu)模型，如圖1所示。農(nóng)民持續(xù)參保行為實施意愿的8個影響因素構(gòu)成一個完整的系統(tǒng)，處于不同層級，既獨立發(fā)揮作用，又相互關(guān)聯(lián)。這8個影響因素共分為四個層級，其中年齡和家人態(tài)度是農(nóng)民持續(xù)參保的表層直接因素。在現(xiàn)行制度安排下，年齡大的農(nóng)民和以家庭整體利益最大化的年輕農(nóng)民都會選擇持續(xù)參保。處于模型的第二和第三層級的農(nóng)民持續(xù)參保認知、職業(yè)、社會化養(yǎng)老觀念和政府宣傳推動是中層間接因素，它們具有承上啟下的作用。行為學(xué)理論表明，認知影響態(tài)度，態(tài)度決定行為，良好的行為必然建立在端正的態(tài)度之上。因此農(nóng)民對持續(xù)參保認知和理解越到位，越能理解持續(xù)參保的好處，進而行為態(tài)度越端正，持續(xù)參保行為的實施意愿越強烈。同時農(nóng)民持續(xù)參保認知受農(nóng)民的職業(yè)、社會化養(yǎng)老觀念和政府宣傳推動的影響，三者共同作用，有利于節(jié)約農(nóng)民在傳統(tǒng)養(yǎng)老方式和社會化養(yǎng)老方式之間進行選擇所耗費的時間和成本，從而可以較好地適應(yīng)經(jīng)濟社會轉(zhuǎn)型給農(nóng)民生活方式和意識形態(tài)的沖擊，從內(nèi)心里真正接受該制度。第四層級的文化程度和長繳多補激勵措施是深層次根源因素。農(nóng)民持續(xù)參保認知、社會化養(yǎng)老觀念、政府宣傳推動、農(nóng)民職業(yè)的嬗變與農(nóng)民的文化程度是息息相關(guān)的。農(nóng)民文化程度越高，對城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險制度和國家各項政策的理解越透徹，可以較快的轉(zhuǎn)變自身意識形態(tài)與外部環(huán)境相適應(yīng)，隨著社會化養(yǎng)老觀念和農(nóng)民持續(xù)參保認知度的提高，其行為態(tài)度越端正，從而大大減少制度實施時的摩擦、沖突及監(jiān)管的費用，保證制度的順利實施。長繳多補激勵措施對于保證農(nóng)民持續(xù)參保具有舉足輕重的作用。隨著新農(nóng)保制度推行，農(nóng)民對社會養(yǎng)老保險的認識更深入，更加重視新農(nóng)保的凈收益狀況。因此，建立科學(xué)合理的長繳多補機制，使農(nóng)民持續(xù)參保的凈收益效果更加凸顯，對農(nóng)民持續(xù)參保產(chǎn)生強有力的激勵作用，同時也為政府宣傳推動工作奠定了堅實的基礎(chǔ)。

圖1 農(nóng)民持續(xù)參保行為實施意愿的解釋性結(jié)構(gòu)圖

五、簡要結(jié)論與政策建議

農(nóng)民持續(xù)參保行為的實施意愿受年齡、文化程度、職業(yè)、家人態(tài)度、政府宣傳推動、長繳多補激勵措施、農(nóng)民持續(xù)參保認知和是否接受社會化養(yǎng)老觀念的影響。這8個影響因素構(gòu)成一個完整系統(tǒng)，既獨立發(fā)揮作用，又相互關(guān)聯(lián)。其中，年齡和家人態(tài)度是表層直接因素；農(nóng)民持續(xù)參保認知、職業(yè)、社會化養(yǎng)老觀念和政府宣傳推動是中層間接因素；文化程度和長繳多補激勵措施是深層根源因素。

鑒于以上研究結(jié)果，新農(nóng)保推廣實施過程中著重做好以下幾方面工作：第一，加大對城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險的財政補貼力度，適度提高基礎(chǔ)養(yǎng)老金，建立科學(xué)合理的長繳多補機制，使得持續(xù)參保的凈收益效果更加凸顯，激勵更多的農(nóng)民持續(xù)參保。第二，相關(guān)職能部門和村干部在做好常規(guī)宣傳的同時，加強對政府財政補貼、未來養(yǎng)老金收益和養(yǎng)老保險的轉(zhuǎn)移銜接等具體內(nèi)容的解釋工作，消除農(nóng)民持續(xù)參保的思想顧慮，引導(dǎo)農(nóng)民在經(jīng)濟承受能力范圍內(nèi)選擇適宜的繳費檔次。第三，適應(yīng)農(nóng)村經(jīng)濟社會發(fā)展轉(zhuǎn)型的要求，強化農(nóng)村人力資本的投資，在繼續(xù)夯實基礎(chǔ)教育提高農(nóng)民的科學(xué)文化素質(zhì)的同時，重點加強與現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展和新農(nóng)村建設(shè)要求相適應(yīng)的新型職業(yè)農(nóng)民培育，為城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險持續(xù)發(fā)展提供堅實基礎(chǔ)。

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2016-01-04

泰安市社科聯(lián)基金項目(項目編號：16YB008)。

山東農(nóng)業(yè)大學(xué)經(jīng)濟管理學(xué)院，山東 泰安，271018

李 強(1981- )，男，山東農(nóng)業(yè)大學(xué)經(jīng)濟管理學(xué)院講師，管理學(xué)博士，研究方向：農(nóng)村公共管理；岳書銘(1964- )，男，山東農(nóng)業(yè)大學(xué)經(jīng)濟管理學(xué)院教授，博士生導(dǎo)師，研究方向：農(nóng)村公共管理。

F323.89

A

1008-8091(2016)02-0037-06