納稅人出租不動(dòng)產(chǎn)異地預(yù)繳稅款的稅會(huì)處理

何廣濤　史魯豫

納稅人出租不動(dòng)產(chǎn)異地預(yù)繳稅款的稅會(huì)處理

何廣濤史魯豫

（北京城建集團(tuán)有限責(zé)任公司山東省棲霞市財(cái)政局）

由于不動(dòng)產(chǎn)空間位置的不可移動(dòng)性，現(xiàn)行增值稅政策要求納稅人出租異地不動(dòng)產(chǎn)需在不動(dòng)產(chǎn)所在地預(yù)繳稅款。本文針對(duì)異地預(yù)繳的成因、不需要預(yù)繳的例外情形、未按規(guī)定預(yù)繳的風(fēng)險(xiǎn)、預(yù)繳的具體實(shí)操流程、會(huì)計(jì)處理等問(wèn)題進(jìn)行了闡述。

不動(dòng)產(chǎn)出租預(yù)繳增值稅

一、為什么要預(yù)繳

空間位置的不可移動(dòng)性是不動(dòng)產(chǎn)的最大特征，在營(yíng)業(yè)稅稅制下，納稅人出租不動(dòng)產(chǎn)，應(yīng)向不動(dòng)產(chǎn)所在地的主管地稅機(jī)關(guān)申報(bào)繳納營(yíng)業(yè)稅。根據(jù)財(cái)政部和國(guó)家稅務(wù)總局在營(yíng)改增之初印發(fā)的《營(yíng)業(yè)稅改征增值稅試點(diǎn)方案》（財(cái)稅〔2016〕110號(hào)），營(yíng)改增工作要堅(jiān)持的一個(gè)重要原則是，“試點(diǎn)期間保持現(xiàn)行財(cái)政體制基本穩(wěn)定”。

在此原則下，《財(cái)政部國(guó)家稅務(wù)總局關(guān)于全面推開(kāi)營(yíng)業(yè)稅改征增值稅試點(diǎn)的通知》（財(cái)稅〔2016〕36號(hào)，以下簡(jiǎn)稱36號(hào)文）以及《納稅人提供不動(dòng)產(chǎn)經(jīng)營(yíng)租賃服務(wù)增值稅征收管理暫行辦法》（國(guó)家稅務(wù)總局公告2016年第16號(hào)，以下簡(jiǎn)稱16號(hào)公告）規(guī)定，單位和個(gè)體工商戶出租不動(dòng)產(chǎn)，應(yīng)向不動(dòng)產(chǎn)所在地主管國(guó)稅機(jī)關(guān)預(yù)繳增值稅，向機(jī)構(gòu)所在地主管國(guó)稅機(jī)關(guān)申報(bào)納稅。

二、哪些情形不需要預(yù)繳

根據(jù)36號(hào)文附件一《銷售服務(wù)、無(wú)形資產(chǎn)、不動(dòng)產(chǎn)注釋》，不動(dòng)產(chǎn)租賃包括不動(dòng)產(chǎn)經(jīng)營(yíng)租賃和不動(dòng)產(chǎn)融資租賃，將建筑物、構(gòu)筑物等不動(dòng)產(chǎn)的廣告位出租，以及納稅人提供的車輛停放服務(wù)、道路通行服務(wù)（包括過(guò)路費(fèi)、過(guò)橋費(fèi)、過(guò)閘費(fèi)等），按照經(jīng)營(yíng)租賃服務(wù)繳納增值稅。但需要注意的是，不是所有的不動(dòng)產(chǎn)租賃業(yè)務(wù)都需要就地預(yù)繳稅款，至少有以下四種情形就不需要預(yù)繳。

（一）其他個(gè)人出租不動(dòng)產(chǎn)

個(gè)體工商戶以外的其他個(gè)人，屬于自然人范疇，無(wú)需進(jìn)行稅務(wù)登記，沒(méi)有“機(jī)構(gòu)所在地”的概念，因此16號(hào)公告第四條規(guī)定，其他個(gè)人出租不動(dòng)產(chǎn)，應(yīng)按照規(guī)定的方法計(jì)算應(yīng)納稅額，向不動(dòng)產(chǎn)所在地主管地稅機(jī)關(guān)申報(bào)繳納增值稅。

（二）不動(dòng)產(chǎn)融資租賃

36號(hào)文附件二《營(yíng)業(yè)稅改征增值稅試點(diǎn)有關(guān)事項(xiàng)的規(guī)定》只提及納稅人提供不動(dòng)產(chǎn)經(jīng)營(yíng)租賃服務(wù)需要就地預(yù)繳稅款，16號(hào)公告的適用范圍也是納稅人以經(jīng)營(yíng)租賃方式出租其取得不動(dòng)產(chǎn)，因此其他個(gè)人以外的納稅人開(kāi)展不動(dòng)產(chǎn)融資租賃業(yè)務(wù)不需要就地預(yù)繳，發(fā)生納稅義務(wù)直接在機(jī)構(gòu)所在地主管國(guó)稅機(jī)關(guān)申報(bào)納稅。

至于以不動(dòng)產(chǎn)為標(biāo)的的融資性售后回租，其本身就不屬于租賃服務(wù)稅目，而是屬于貸款服務(wù)，就更談不上異地預(yù)繳了。

（三）道路通行服務(wù)

由于道路通行服務(wù)對(duì)應(yīng)的標(biāo)的資產(chǎn)，通常會(huì)跨若干個(gè)行政區(qū)域，其所在地的縣（市、區(qū)）難以準(zhǔn)確界定，因此16號(hào)公告第二條規(guī)定，納稅人提供的道路通行服務(wù)不適用本辦法，發(fā)生納稅義務(wù)直接在機(jī)構(gòu)所在地主管國(guó)稅機(jī)關(guān)申報(bào)納稅。

（四）部分城市納稅人本市跨區(qū)出租不動(dòng)產(chǎn)

16號(hào)公告第五條規(guī)定，納稅人出租的不動(dòng)產(chǎn)所在地與其機(jī)構(gòu)所在地在同一直轄市或計(jì)劃單列市但不在同一縣（市、區(qū)）的，由直轄市或計(jì)劃單列市國(guó)家稅務(wù)局決定是否在不動(dòng)產(chǎn)所在地預(yù)繳稅款。換言之，注冊(cè)地在北京、上海、天津、重慶以及大連、青島、深圳、寧波廈門等九個(gè)城市的單位和個(gè)體工商戶，出租坐落地與注冊(cè)地同市不同縣（市、區(qū)）的不動(dòng)產(chǎn)，是否需要預(yù)繳由所在直轄市或者計(jì)劃單列市國(guó)家稅務(wù)局決定。

據(jù)筆者掌握的資料，北京市和青島市國(guó)稅局已明確本市跨區(qū)提供經(jīng)營(yíng)租賃服務(wù)不在不動(dòng)產(chǎn)所在地預(yù)繳稅款，直接向機(jī)構(gòu)所在地主管國(guó)稅機(jī)關(guān)申報(bào)納稅，上海、天津、重慶、大連等四個(gè)城市明確提供不動(dòng)產(chǎn)經(jīng)營(yíng)租賃服務(wù)需要分區(qū)預(yù)繳，深圳、廈門、寧波等三個(gè)城市未見(jiàn)公開(kāi)政策文件。

三、未按規(guī)定預(yù)繳有什么后果

16號(hào)公告第十三條規(guī)定，納稅人出租不動(dòng)產(chǎn)，按照該辦法規(guī)定應(yīng)向不動(dòng)產(chǎn)所在地主管國(guó)稅機(jī)關(guān)預(yù)繳稅款而自應(yīng)當(dāng)預(yù)繳之月起超過(guò)6個(gè)月沒(méi)有預(yù)繳稅款的，或者未按照該辦法規(guī)定繳納稅款的，由機(jī)構(gòu)所在地主管國(guó)稅機(jī)關(guān)按照《中華人民共和國(guó)稅收征收管理法》及相關(guān)規(guī)定進(jìn)行處理。

根據(jù)《中華人民共和國(guó)稅收征收管理法》第三十二條、四十條、六十四條和六十八條的規(guī)定，納稅人未按期進(jìn)行納稅申報(bào)和繳納稅款，將面臨如下風(fēng)險(xiǎn)：

其一，納稅人未按照規(guī)定期限繳納稅款的，稅務(wù)機(jī)關(guān)除責(zé)令限期繳納外，從滯納稅款之日起，按日加收滯納稅款萬(wàn)分之五的滯納金，逾期仍未繳納的，經(jīng)縣以上稅務(wù)局(分局)局長(zhǎng)批準(zhǔn)，稅務(wù)機(jī)關(guān)可以采取下列強(qiáng)制執(zhí)行措施：

(一)書(shū)面通知其開(kāi)戶銀行或者其他金融機(jī)構(gòu)從其存款中扣繳稅款。

(二)扣押、查封、依法拍賣或者變賣其價(jià)值相當(dāng)于應(yīng)納稅款的商品、貨物或者其他財(cái)產(chǎn)，以拍賣或者變賣所得抵繳稅款。

稅務(wù)機(jī)關(guān)采取強(qiáng)制執(zhí)行措施時(shí)，對(duì)未繳納的滯納金同時(shí)強(qiáng)制執(zhí)行。

其二，納稅人不繳或者少繳應(yīng)納稅款的，由稅務(wù)機(jī)關(guān)追繳其不繳或者少繳的稅款、滯納金，并處不繳或者少繳的稅款百分之五十以上五倍以下的罰款。

其三，納稅人在規(guī)定期限內(nèi)不繳或者少繳應(yīng)納或者應(yīng)解繳的稅款，經(jīng)稅務(wù)機(jī)關(guān)責(zé)令限期繳納，逾期仍未繳納的，稅務(wù)機(jī)關(guān)除采取上述強(qiáng)制執(zhí)行措施追繳其不繳或者少繳的稅款外，可以處不繳或者少繳的稅款百分之五十以上五倍以下的罰款。

筆者理解，所謂的“未按規(guī)定預(yù)繳稅款”，至少應(yīng)包括未按規(guī)定時(shí)間預(yù)繳稅款、未按規(guī)定地點(diǎn)預(yù)繳稅款以及未按照規(guī)定計(jì)算方法預(yù)繳稅款等情形。

四、怎樣預(yù)繳

（一）預(yù)繳的稅種

納稅人出租異地不動(dòng)產(chǎn)，除需要預(yù)繳增值稅外，根據(jù)附加稅費(fèi)相關(guān)法規(guī)以及《財(cái)政部國(guó)家稅務(wù)總局關(guān)于納稅人異地預(yù)繳增值稅有關(guān)城市維護(hù)建設(shè)稅和教育費(fèi)附加政策問(wèn)題的通知》（財(cái)稅〔2016〕74號(hào)）的規(guī)定，城建稅、教育費(fèi)附加、地方教育費(fèi)附加等附加稅費(fèi)以實(shí)際繳納的增值稅為計(jì)稅依據(jù)，以增值稅的繳納地點(diǎn)為繳納地點(diǎn)，因此納稅人在預(yù)繳增值稅稅款時(shí)，應(yīng)以預(yù)繳增值稅稅額為計(jì)稅依據(jù)，并按預(yù)繳增值稅所在地的城市維護(hù)建設(shè)稅適用稅率和教育費(fèi)附加征收率就地計(jì)算繳納城市維護(hù)建設(shè)稅和教育費(fèi)附加。

（二）預(yù)繳的時(shí)間

16號(hào)公告第六條規(guī)定，納稅人出租不動(dòng)產(chǎn)需要預(yù)繳稅款的，應(yīng)在取得租金的次月納稅申報(bào)期或不動(dòng)產(chǎn)所在地主管國(guó)稅機(jī)關(guān)核定的納稅期限預(yù)繳稅款。

根據(jù)以上規(guī)定，一般納稅人當(dāng)月取得租金的，應(yīng)在次月申報(bào)期預(yù)繳稅款；小規(guī)模納稅人本季度取得租金的，應(yīng)在季度滿次月申報(bào)期預(yù)繳稅款。

需要注意的是，16號(hào)公告在界定納稅人預(yù)繳稅款的時(shí)間時(shí)，是以“取得租金”為參照時(shí)點(diǎn)的，體現(xiàn)的是收付實(shí)現(xiàn)制概念，因此，只要沒(méi)有取得租金，哪怕已經(jīng)發(fā)生納稅義務(wù)，也無(wú)需預(yù)繳稅款。

（三）預(yù)繳稅款的計(jì)算

1.增值稅

納稅人適用一般計(jì)稅方法計(jì)稅的，預(yù)繳增值稅按下式計(jì)算：

應(yīng)預(yù)繳增值稅=含稅銷售額÷（1+11%）×3%

納稅人適用簡(jiǎn)易計(jì)稅方法的，除個(gè)人出租住房外，預(yù)繳增值稅按下式計(jì)算：

應(yīng)預(yù)繳增值稅=預(yù)收款÷（1+5%）×5%

個(gè)體工商戶出租住房，預(yù)繳增值稅按下式計(jì)算：

應(yīng)預(yù)繳增值稅=預(yù)收款÷（1+5%）×1.5%

2.附加稅費(fèi)

納稅人應(yīng)預(yù)繳的附加稅費(fèi)，按下式計(jì)算：

應(yīng)預(yù)繳城建稅=繳納的增值稅×城建稅稅率或教育費(fèi)附加征收率

不動(dòng)產(chǎn)所在地在市區(qū)的，城建稅稅率為7%；所在地在縣城、鎮(zhèn)的，城建稅稅率為5%；所在地不在市區(qū)、縣城或鎮(zhèn)的，城建稅稅率為1%。

教育費(fèi)附加和地方教育費(fèi)附加征收率全國(guó)統(tǒng)一為3%和2%。

（四）預(yù)繳的流程

根據(jù)《國(guó)家稅務(wù)總局關(guān)于優(yōu)化〈外出經(jīng)營(yíng)活動(dòng)稅收管理證明〉相關(guān)制度和辦理程序的意見(jiàn)》（稅總發(fā)〔2016〕106號(hào)），異地不動(dòng)產(chǎn)租賃業(yè)務(wù)不適用外出經(jīng)營(yíng)活動(dòng)稅收管理相關(guān)制度規(guī)定。因此，納稅人出租異地不動(dòng)產(chǎn)，無(wú)需辦理《外管證》，在取得租金的次月，填報(bào)《增值稅預(yù)繳稅款表》，向不動(dòng)產(chǎn)所在地主管國(guó)稅機(jī)關(guān)預(yù)繳增值稅，向主管地稅機(jī)關(guān)預(yù)繳附加稅費(fèi)即可。

（五）已預(yù)繳稅款的抵減

根據(jù)16號(hào)公告相關(guān)規(guī)定，單位和個(gè)體工商戶預(yù)繳的增值稅稅款，可以憑完稅憑證在當(dāng)期增值稅應(yīng)納稅額中抵減，抵減不完的，結(jié)轉(zhuǎn)下期繼續(xù)抵減。那么，不同計(jì)稅方法、不同坐落地的不動(dòng)產(chǎn)的預(yù)繳稅款與應(yīng)納稅額可以綜合抵減嗎？

筆者認(rèn)為答案是肯定的，理由有三：

其一，從政策層面看，16號(hào)公告第十條明確規(guī)定納稅人預(yù)繳的增值稅稅款，可以在當(dāng)期增值稅應(yīng)納稅額中抵減，并未提到不同計(jì)稅方法，也未提到不同地區(qū)的標(biāo)的資產(chǎn)，法無(wú)禁止即可行。

其二，從技術(shù)層面看，已預(yù)繳稅款的抵減，是通過(guò)填報(bào)增值稅納稅申報(bào)表實(shí)現(xiàn)的。主表第19欄“一般計(jì)稅方法應(yīng)納稅額”，加上第21欄“簡(jiǎn)易計(jì)稅方法的應(yīng)納稅額”，得出第24欄“應(yīng)納稅額合計(jì)”，然后抵減第28欄“分次預(yù)繳稅額”，最終確定第34欄“本期應(yīng)補(bǔ)（退）稅額”。而“分次預(yù)繳稅額”數(shù)據(jù)來(lái)源于附列資料（四）的第五行第四列，這一數(shù)據(jù)是不區(qū)分計(jì)稅方法的。

其三，從理論層面看，預(yù)繳的稅款是納稅人真金白銀的現(xiàn)金流出，而且是提前流出，設(shè)置預(yù)繳環(huán)節(jié)本身已經(jīng)犧牲了納稅人的利益，再規(guī)定分計(jì)稅方法乃至分標(biāo)的資產(chǎn)抵減應(yīng)納稅額，于情不忍，于理不合。

因此，納稅人出租異地不動(dòng)產(chǎn)已預(yù)繳的增值稅稅款，在納稅申報(bào)時(shí)可綜合抵減納稅人的所有業(yè)務(wù)的應(yīng)納稅額。

五、案例分析

（一）案例背景

A公司為一般納稅人，注冊(cè)地位于北京市朝陽(yáng)區(qū)，該公司在上海市靜安區(qū)擁有一處不動(dòng)產(chǎn)，該不動(dòng)產(chǎn)系營(yíng)改增試點(diǎn)前購(gòu)置，2016年10月A公司將該不動(dòng)產(chǎn)對(duì)外出租，選用簡(jiǎn)易計(jì)稅方法計(jì)稅，并已向朝陽(yáng)區(qū)主管國(guó)稅機(jī)關(guān)履行計(jì)稅方法備案手續(xù)。10月15日取得季付租金189萬(wàn)元，同日向承租方開(kāi)具增值稅專用發(fā)票，金額180萬(wàn)元，稅額9萬(wàn)元。不考慮該公司其他業(yè)務(wù)，以及該不動(dòng)產(chǎn)處置業(yè)務(wù)除增值稅及其附加稅費(fèi)之外的其他稅費(fèi)。

（二）稅務(wù)處理

1.2016年10月15日取得租金，發(fā)生納稅義務(wù)，應(yīng)在11月申報(bào)期向靜安區(qū)主管國(guó)稅機(jī)關(guān)預(yù)繳增值稅，填報(bào)《增值稅預(yù)繳稅款表》，并取得完稅憑證，不要開(kāi)具《外管證》及報(bào)驗(yàn)登記。

應(yīng)預(yù)繳增值稅=189÷（1+5%）×5%=9萬(wàn)元

應(yīng)預(yù)繳城建稅=9×7%=0.63萬(wàn)元

應(yīng)預(yù)繳教育費(fèi)附加=9×3%=0.27萬(wàn)元

應(yīng)預(yù)繳地方教育費(fèi)附加=9×2%=0.18萬(wàn)元

2.11月申報(bào)期填報(bào)增值稅申報(bào)表，附列資料（一）第9b行第1列填寫(xiě)189萬(wàn)元，第2列填寫(xiě)9萬(wàn)元；附列資料（四）的第5行第2、3、4列填寫(xiě)9萬(wàn)元；主表第5行填寫(xiě)180萬(wàn)元，第21行和第28行填寫(xiě)9萬(wàn)元；第34行自動(dòng)計(jì)算為零。

（三）會(huì)計(jì)處理

1.預(yù)繳增值稅及其附加時(shí)，憑完稅憑證等

借：應(yīng)交稅費(fèi)—預(yù)繳增值稅90000

—應(yīng)交城建稅6300

—應(yīng)交教育費(fèi)附加2700

—應(yīng)交地方教育費(fèi)附加1800

貸：銀行存款100800

2.收取租金，憑入賬單等原始憑證

借：銀行存款1890000

貸：預(yù)收賬款1890000

3.確認(rèn)納稅義務(wù)

借：應(yīng)交稅費(fèi)—待轉(zhuǎn)增值稅額90000

貸：應(yīng)交稅費(fèi)—應(yīng)交增值稅（簡(jiǎn)易計(jì)稅）90000

4.本季度各月確認(rèn)收入

借：預(yù)收賬款630000（189萬(wàn)元÷3）

貸：其他業(yè)務(wù)收入600000（180萬(wàn)元÷3）

應(yīng)交稅費(fèi)—待轉(zhuǎn)增值稅額

30000（9萬(wàn)元÷3）

5、月末結(jié)轉(zhuǎn)應(yīng)納稅額

借：應(yīng)交稅費(fèi)—應(yīng)交增值稅（簡(jiǎn)易計(jì)稅）90000貸：應(yīng)交稅費(fèi)—未交增值稅90000

6.預(yù)繳稅款抵減應(yīng)納稅額

借：應(yīng)交稅費(fèi)—未交增值稅90000

貸：應(yīng)交稅費(fèi)—預(yù)繳增值稅90000

7.資產(chǎn)負(fù)債表日結(jié)轉(zhuǎn)已交附加稅

借：營(yíng)業(yè)稅金及附加10800

貸：應(yīng)交稅費(fèi)—應(yīng)交城建稅6300

—應(yīng)交教育費(fèi)附加2700

—應(yīng)交地方教育費(fèi)附加1800

通過(guò)上述稅會(huì)處理，A公司納稅申報(bào)表上反映了其異地出租不動(dòng)產(chǎn)業(yè)務(wù)10月份發(fā)生納稅義務(wù)9萬(wàn)元，已于當(dāng)期在不動(dòng)產(chǎn)所在地上海市靜安區(qū)國(guó)稅機(jī)關(guān)完稅，機(jī)構(gòu)所在地朝陽(yáng)區(qū)國(guó)稅機(jī)關(guān)應(yīng)補(bǔ)稅額為零。會(huì)計(jì)收入按照權(quán)責(zé)發(fā)生制和價(jià)稅分離原則進(jìn)行確認(rèn)，每月60萬(wàn)元。稅務(wù)與會(huì)計(jì)口徑上的差異，通過(guò)“應(yīng)交稅費(fèi)—待轉(zhuǎn)增值稅額”科目協(xié)調(diào)解決。

主要參考文獻(xiàn)：

[1]財(cái)政部國(guó)家稅務(wù)總局.關(guān)于全面推開(kāi)營(yíng)業(yè)稅改征增值稅試點(diǎn)的通知（財(cái)稅〔2016〕36號(hào)）

[2]國(guó)家稅務(wù)總局.納稅人提供不動(dòng)產(chǎn)經(jīng)營(yíng)租賃服務(wù)增值稅征收管理暫行辦法（國(guó)家稅務(wù)總局公告2016年第16號(hào)）

[3]財(cái)政部.關(guān)于增值稅會(huì)計(jì)處理的規(guī)定（征求意見(jiàn)稿）（財(cái)辦會(huì)[2016]27號(hào)）

責(zé)編:險(xiǎn)峰

▲財(cái)經(jīng)資訊

財(cái)政部完善中央單位政府采購(gòu)預(yù)算管理

財(cái)政部發(fā)布《關(guān)于完善中央單位政府采購(gòu)預(yù)算管理和中央高校、科研院所科研儀器設(shè)備采購(gòu)管理有關(guān)事項(xiàng)的通知》，自2017年1月1日起開(kāi)始執(zhí)行。

通知稱，為進(jìn)一步完善中央單位政府采購(gòu)預(yù)算管理，落實(shí)中共中央辦公廳、國(guó)務(wù)院辦公廳《關(guān)于進(jìn)一步完善中央財(cái)政科研項(xiàng)目資金管理等政策的有關(guān)意見(jiàn)》有關(guān)中央高校、科研院所科研儀器設(shè)備采購(gòu)管理的要求，并將有關(guān)事項(xiàng)發(fā)布通知。

通知明確，完善中央單位政府采購(gòu)預(yù)算管理。全面完整編制政府采購(gòu)預(yù)算是加強(qiáng)政府采購(gòu)管理的重要基礎(chǔ)。中央單位應(yīng)隨部門預(yù)算編制一并編制政府采購(gòu)預(yù)算。預(yù)算執(zhí)行中部門預(yù)算資金調(diào)劑（包括追加、追減或調(diào)整結(jié)構(gòu)）需要明確政府采購(gòu)預(yù)算的，應(yīng)按部門預(yù)算調(diào)劑的有關(guān)程序和規(guī)定一并辦理，由主管預(yù)算單位報(bào)財(cái)政部（部門預(yù)算管理司）審核批復(fù)。

通知強(qiáng)調(diào)，除部門預(yù)算資金調(diào)劑情形外，中央單位預(yù)算執(zhí)行中預(yù)算支出總金額不變但需要單獨(dú)調(diào)劑政府采購(gòu)預(yù)算的類別（貨物、工程、服務(wù)）和金額，以及使用非財(cái)政撥款資金采購(gòu)需要明確政府采購(gòu)預(yù)算的，由主管預(yù)算單位報(bào)財(cái)政部（國(guó)庫(kù)司）備案。備案文件中應(yīng)當(dāng)載明中央單位名稱、預(yù)算項(xiàng)目名稱及編碼、采購(gòu)項(xiàng)目名稱以及政府采購(gòu)預(yù)算的類別、金額和調(diào)劑原因等項(xiàng)目基本情況說(shuō)明。備案由主管預(yù)算單位組織在現(xiàn)行的“政府采購(gòu)計(jì)劃管理系統(tǒng)”（以下簡(jiǎn)稱采購(gòu)計(jì)劃系統(tǒng)）中錄入政府采購(gòu)預(yù)算，并上傳備案文件的電子掃描件。錄入的政府采購(gòu)預(yù)算作為中央單位編報(bào)政府采購(gòu)計(jì)劃、申請(qǐng)變更政府采購(gòu)方式和采購(gòu)進(jìn)口產(chǎn)品的依據(jù)。

通知明確，完善中央高校、科研院所科研儀器設(shè)備采購(gòu)管理。中央高校、科研院所可自行采購(gòu)科研儀器設(shè)備；對(duì)中央高校、科研院所采購(gòu)進(jìn)口科研儀器設(shè)備實(shí)行備案制管理；簡(jiǎn)化中央高校、科研院所科研儀器設(shè)備變更政府采購(gòu)方式審批流程；中央高校、科研院所可自行選擇科研儀器設(shè)備評(píng)審專家。加強(qiáng)對(duì)科研儀器設(shè)備采購(gòu)的內(nèi)部控制管理。

中央高校、科研院所應(yīng)按照《財(cái)政部關(guān)于加強(qiáng)政府采購(gòu)活動(dòng)內(nèi)部管理的指導(dǎo)意見(jiàn)》（財(cái)庫(kù)〔2016〕99號(hào)）的規(guī)定，進(jìn)一步完善內(nèi)部管理規(guī)定，加強(qiáng)科研儀器設(shè)備采購(gòu)的內(nèi)控管理，嚴(yán)格執(zhí)行政府采購(gòu)相關(guān)規(guī)定，主動(dòng)公開(kāi)政府采購(gòu)相關(guān)信息，做到科研儀器設(shè)備采購(gòu)的全程公開(kāi)、透明、可追溯。

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