山東體育產業(yè)資源交易平臺建設及其運行研究

張利才，劉益民

(1.山東體育學院, 山東 濟南 250102； 2.山東省體育產業(yè)發(fā)展服務中心， 山東 濟南 250002)

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山東體育產業(yè)資源交易平臺建設及其運行研究

張利才1，劉益民2

(1.山東體育學院, 山東 濟南 250102； 2.山東省體育產業(yè)發(fā)展服務中心， 山東 濟南 250002)

通過親身參與山東體育產業(yè)資源交易平臺相關工作，運用專家訪談、文獻資料、邏輯分析等研究方法，從建設及運行機制角度對平臺進行了剖析，并從分析出發(fā)，剖釋其運作中存在的問題及困境，提出了相關見解。

關鍵詞：山東體育產業(yè)資源交易平臺；建設；運行機制

1 前言

1.1 政策背景

2014年10月國務院頒布的《關于加快發(fā)展體育產業(yè)促進體育消費的若干意見》(國發(fā)〔2014〕46號文)(簡稱“國發(fā)46號文”)明確指出：“研究建立體育產業(yè)資源交易平臺，創(chuàng)新市場運行機制，推進賽事舉辦權、賽事轉播權、運動員轉會權、無形資產開發(fā)等具備交易條件的資源公平、公正、公開流轉”[1]。2015年6月至9月，各省市相繼出臺關于國發(fā)46號文件的實施意見，山東省關于國發(fā)46號文實施意見中明確提出搭建省級體育產業(yè)資源交易平臺[2]。據統(tǒng)計，在已出臺的實施意見中，除山東省共4個省市，分別為天津市、河北、四川、陜西，明確提出將在2016年完成體育產業(yè)資源交易平臺的搭建，體育產業(yè)資源交易平臺已進入快速增長階段。

1.2 目的意義

落實山東省19號文實施意見的部署及省政府的高度重視，建設山東體育產業(yè)資源交易平臺，關鍵是要明晰平臺“怎么建”和“如何運行”等核心問題。這是亟需研究和做好頂層設計的重要問題。目前，關于國內體育產業(yè)資源交易平臺建設及運行的研究相對匱乏，特別是缺乏平臺運行機制的相關研究。山東體育產業(yè)資源交易平臺是國內首家正式上線的省級體育產業(yè)資源交易平臺，具有較高的省級代表性，因此，研究山東體育產業(yè)資源交易平臺建設運行機制，不僅具有理論意義，更具有實踐意義。

2 山東體育產業(yè)資源交易平臺建設方案分析

2.1 組織機構的設立

山東省體育產業(yè)資源交易平臺組織設立參照產權交易中心組織結構，依據產權交易完整性，兼顧體育產業(yè)的行業(yè)特殊性，設立各組織部門，并依據部門劃分酌定其職能規(guī)劃。具體機構設立如圖1。

圖 1 山東體育產業(yè)資源交易平臺組織機構圖

2.2 功能定位

建立體育產業(yè)資源交易后體育產業(yè)資源將在公平、公正、公開的環(huán)境中展開交易，有利于解放資源、激發(fā)活力，充分發(fā)揮市場機制作用，推動社會力量共同興辦體育產業(yè)，加快形成有效競爭的市場格局，擴大體育產品和服務供給。除了吸引更多社會資本進入體育產業(yè)外，建立體育產業(yè)資源交易平臺更重要的意義在于，在公開、透明的環(huán)境下進行交易，最大程度預防和杜絕“暗箱操作”滋生腐敗，同時能夠充分發(fā)揮市場的價值評估作用，提升資源配置效率[3]。建立體育產業(yè)資源交易平臺，可充分發(fā)揮市場在資源配置中的決定性作用，為山東省乃至全國體育產業(yè)提供一個公開、透明的資源流轉平臺。

2.3 規(guī)章制度確立

山東體育產業(yè)資源交易平臺要實現(xiàn)山東省體育產業(yè)資源的市場化流轉，將產業(yè)資源價值最大化通過市場化運作得以溢值。通過其將要實現(xiàn)的目標發(fā)現(xiàn)其根本運作模式，在滿足所有產權交易的規(guī)章制度基礎上，客觀遵循體育產業(yè)的特殊要求，并由此完善其規(guī)章制度應當涵蓋的條例。因此，體育產業(yè)資源交易平臺應包括交易規(guī)則、操作規(guī)則、資金操作細則、動態(tài)報價實施辦法、企業(yè)增資擴股項目操作規(guī)則、拍賣實施辦法、實物資產交易規(guī)則等普通產權交易規(guī)章制度基礎上，包涵資源共同開發(fā)聲明、跨行業(yè)交易金融管理辦法、體育產業(yè)會員管理辦法等細則以完備體育產業(yè)行業(yè)的特殊要求，還應努力與體育部門共同實行體育產業(yè)資源管理辦法、優(yōu)質資源征集方法等軟規(guī)章輔助平臺運營需求。

2.4 業(yè)務運行流程

體育產業(yè)資源交易平臺具有體育產業(yè)特質，因此在業(yè)務流程上不同于其他資源交易。交易平臺向具有賽事運營經驗的廣告商及體育賽事運營商進行招商，征集賽事策劃運營方案，在招商推介征集到賽事策劃運營方案后，組織招商方及顧問團評定選取最優(yōu)策劃運營方案，并與招商方一同監(jiān)督其實施。之后交易平臺對選定的策劃運營方案中賽事商業(yè)權益進行招商，內容主要包括冠名贊助商權益、形象使用權、服裝廣告權、產品提供權、標識廣告權等商業(yè)權益招商信息發(fā)布后，交易平臺將組織、協(xié)調、推介，具體項目由招商方、專家團隊與意向合作方進行洽談。當投資意向達成時，交易中心根據掛牌確定的交易方式組織交易(圖2)。

圖 2 交易平臺業(yè)務流程

3 山東體育產業(yè)資源交易平臺運行機制研究

3.1 協(xié)調機制

山東省體育產業(yè)資源交易平臺主要目標為促進山東體育產業(yè)發(fā)展，實現(xiàn)省內體育資源價值最大化，在實現(xiàn)利益目標的同時就應當在保證公平公正原則下首先實現(xiàn)各利益單位的利益統(tǒng)一。鑒于此，平臺應當首先確立其協(xié)調機制，在協(xié)調內部各工作單元基礎上，實現(xiàn)與體育局、資源擁有單位、服務會員單位等各利益共同體的外部協(xié)調機制(圖3)。

圖 3 協(xié)調機制示意圖

3.2 保障機制

構建基于賽事運營+內容平臺+智能化+增值服務的體育生態(tài)模式，從賽事、服務、內容、終端等4個方面打造平臺生態(tài)系統(tǒng)[4]。體育產業(yè)資源交易平臺各子系統(tǒng)之間環(huán)環(huán)相扣，相輔相成。為充分調動各子系統(tǒng)間積極性，平臺應當產生聯(lián)動保障機制，維護各子系統(tǒng)平衡之余，致力于實現(xiàn)整個交易生態(tài)系統(tǒng)的有效平衡。

保障機制要求各單個子系統(tǒng)形成高效環(huán)境，努力維持子系統(tǒng)內部穩(wěn)定及有效性，這就要求單個子系統(tǒng)簡約而不簡單，形成專業(yè)化、集聚化。依據現(xiàn)代項目管理學理論，運用項目管理知識體系、理論、方法和應用對子系統(tǒng)工作時間、費用、質量和風險管理，嚴格把控各子系統(tǒng)間信息管理、團隊組織與人力資源管理。

3.3 資源審核機制

山東體育產業(yè)資源交易平臺資源征集初期，經由山東省各市體育局將體育產業(yè)資源優(yōu)勢項目報送省體育局，省體育局會同專家，對所有上報項目進行梳理、篩選、評估、審核后，擇優(yōu)確定上架交易平臺的項目。

現(xiàn)階段，優(yōu)質資源定義為具有較高關注度，社會認知較高，市場前景廣闊并可進行市場化運營的體育資源。山東省體育產業(yè)資源交易平臺設立體育產業(yè)發(fā)展顧問團，由省內知名體育產業(yè)專家及資深從業(yè)者構成，能夠對省內體育資源有較高把握、認識，且對于省內多數(shù)體育資源前景預判有較深見解。體育資源經省體育局推薦交易平臺后，專家顧問團依據市場行情對資源進行終極審核，并給予相應市場化運作意見，擇優(yōu)上架交易平臺進行公開交易。對于退檔資源，顧問團將基于市場化運作手段給予發(fā)展建議，提出發(fā)展意見，為全面發(fā)展山東體育產業(yè)夯實基礎。

3.4 分配及監(jiān)督機制

交易平臺秉持服務山東體育產業(yè)發(fā)展理念，雖市場化運營，不以盈利為宗旨。交易平臺運營支出費用及服務會員單位分成以體育資源在平臺成交額百分比方式產生，杜絕“先收費后服務”的盈利方式。且平臺營收將實現(xiàn)前期全部投向平臺運營、發(fā)展需求，以“滾雪球”方式實現(xiàn)自身發(fā)展。

山東省體育局將監(jiān)督平臺發(fā)展方向，產權中心財務處將監(jiān)視交易金流向及營收運用狀況，省財政督察組將年終考評平臺運轉并對其財務運作方式進行監(jiān)管，杜絕資金任何形式的“暗箱操作”。

3.5 宣傳機制

山東體育產業(yè)資源交易平臺發(fā)展期以山東省產權交易中心為母體，設立交易平臺官方網站，以產權交易中心強力的市場效應、高能的吸附能力、強大的公信力提升交易平臺威信力及認知度。

體育產業(yè)資源交易平臺具有高強度的政策性，國發(fā)46號文及各省市實施意見為其奠定了發(fā)展基礎，各界密切關注交易平臺發(fā)展趨勢，各大主流媒體時刻關注交易平臺發(fā)展動向，這都為交易平臺提供了得天獨厚的宣傳資本。

山東省體育產業(yè)資源交易平臺充分利用有利資源，整合各媒體形成宣傳網絡，并不斷進行線下各行業(yè)互動，提升交易平臺在體育產業(yè)行業(yè)及其他行業(yè)認知度、公信度。

3.6 評價機制

良性發(fā)展離不開評價。山東體育產業(yè)資源交易平臺以省級體育產業(yè)發(fā)展顧問團為評價機構，以促進山東省體育產業(yè)發(fā)展，帶動山東省體育事業(yè)不斷改革升級為基礎評價指標，以各子系統(tǒng)協(xié)調發(fā)展、年成交總量及交易金額、帶動相關產業(yè)發(fā)展情況、吸引產業(yè)內投融資金額、孵化新興產業(yè)數(shù)量等為具體評價指標，進行交易平臺發(fā)展狀況評估，形成評價體系。

4 平臺運行過程中困難點分析

4.1 平臺推廣方式傳統(tǒng)

縱使體育產業(yè)資源交易平臺借助政策東風應運而生，其新興產業(yè)面態(tài)帶給各界人士的始終是不熟悉、不相信、不認可。交易平臺需要一些成功案例來增進企業(yè)親和力，資源向往度。單純依靠媒體報道和傳統(tǒng)方式的思維灌輸方式進行普及，其實施力度勢必跟不上產業(yè)大發(fā)展的步伐。

4.2 資源整合難度大

平臺定位為獨立于買方、賣方、中介方的中立“第四方”，雖然平臺由山東省體育局與山東省體育產權交易公司共同搭建，但對于山東省內體育資源處置不具有根本性掌握力。在平臺運行初期體育資源征集過程中，由于其不具有公信力及市場化效果沒有得以顯現(xiàn)，需要依賴體育局協(xié)調地方地市體育局及體育資源歸屬單位，并通過市場化方式將省內優(yōu)質資源征集到體育產業(yè)資源交易平臺。

此外，多數(shù)體育資源屬于管辦分離階段，市場運營度不高，市場在資源處置中話語權不強，很容易導致資源征集過程手續(xù)過于繁瑣或現(xiàn)階段無法征集。

4.3 原有利益格局將被打破

體育資源屬資源擁有單位，當前無論是體育項目的招商還是相關資產的交易，大多通過一對一的交易方式完成，市場參與度不高，信息披露不全，相應的體育產業(yè)資源的議價能力也較低。由于交易不規(guī)范且缺乏監(jiān)督，不少項目還存在“暗箱操作”現(xiàn)象。交易平臺的建立無疑將會徹底改變當前利益格局，使某些特質資源擁有單位產生“資源掠奪”的誤區(qū)。如何徹底打破“利益”帶來的終極問題，是同類交易平臺首先要破除的瓶頸。

4.4 復合型產業(yè)人才缺乏

體育產業(yè)資源交易平臺是應產業(yè)政策及產業(yè)發(fā)展需求應運而生的新生物，如何充分調動各方積極性，協(xié)調各部門、各產業(yè)共同打造體育產業(yè)資源交易平臺亟需同類項目的管理學經驗。產業(yè)的發(fā)展離不開專業(yè)人才的進入，體育產業(yè)是融合產業(yè)，需要了解體育的復合型人才的加入，從人才格局上助推體育產業(yè)發(fā)展。

5 結語

山東體育產業(yè)資源交易平臺正處建設初期，相關運行機制并不完善，需要經歷實戰(zhàn)經驗豐富完善。交易平臺要打破現(xiàn)有體制束縛，積極融合各產業(yè)行業(yè)。平臺實施運營離不開專業(yè)運作，交易平臺需要了解體育產業(yè)并對體育產業(yè)充滿信心及激情的復合型人才加入。

[1]國務院.關于加快發(fā)展體育產業(yè)促進體育消費的若干意見[Z].2014.

[2]山東省人民政府.山東省人民政府關于貫徹〔2014〕46號文件加快發(fā)展體育產業(yè)促進體育消費的實施意見[Z].2015.

[3]盧揚，鄭蕊.8天3家體育產業(yè)資源交易平臺上線[N]. 北京商報,2014(12).

[4] 孔維琛.“互聯(lián)網+體育”格局謀變[N].中國經濟信息,2015(12).

Construction and operation of Shandong sports industry resource trading platform

ZHANG Li-cai1, LIU Yi-min2

(1.ShandongSportUniversity,Jinan250102,Shandong,China; 2.DevelopmentCenterofShandongSportsIndustry,Jinan,Shandong,China)

Based on the experience of working on Shandong sports industry resources trading platform, and by using the methods of expert interview, literature review and logical analysis, the authors analyzed the existing problems and difficulties in the operation of the trading platform from the angle of construction and operation mechanism and put forward their own opinions accordingly.

Shandong sports industry resources trading platform; construction; operation mechanism

2016-06-16

山東省體育局課題《山東體育產業(yè)資源交易平臺建設及其運行研究》(編號：2015009)。

張利才(1990-)，男，在讀碩士，研究方向體育產業(yè)。

G80-052

A

1009-9840(2016)05-0039-03