山東省體育文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀及戰(zhàn)略措施研究

宋敏芳

(曲阜師范大學(xué) 體育科學(xué)學(xué)院， 山東 曲阜 273165)

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山東省體育文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀及戰(zhàn)略措施研究

宋敏芳

(曲阜師范大學(xué) 體育科學(xué)學(xué)院， 山東 曲阜 273165)

經(jīng)濟新常態(tài)背景下，著力發(fā)展作為朝陽產(chǎn)業(yè)的體育文化產(chǎn)業(yè)，在我國社會轉(zhuǎn)型的關(guān)鍵時期有著重要的意義。運用文獻資料、實地考察、邏輯分析等研究方法對山東省體育文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀進行分析與梳理，提出了積極構(gòu)建山東省體育文化產(chǎn)業(yè)體系；加快推進產(chǎn)業(yè)融合，協(xié)調(diào)體育文化產(chǎn)業(yè)布局；實施特色品牌戰(zhàn)略等相關(guān)戰(zhàn)略措施。旨在提升山東省體育文化軟實力，促進山東省體育文化產(chǎn)業(yè)的健康發(fā)展。

山東??；體育文化產(chǎn)業(yè)；發(fā)展現(xiàn)狀；戰(zhàn)略措施

近年來，體育文化產(chǎn)業(yè)作為融體育文化與經(jīng)濟為一體的低碳環(huán)保產(chǎn)業(yè)，成為了國民經(jīng)濟發(fā)展的戰(zhàn)略重點。山東省歷史文化悠久，有著豐富的自然、人文和社會資源，2008年奧運會海上賽事、第十一屆全運會等大型體育賽事的成功舉辦，為山東省經(jīng)濟、政治、文化以及城市影響力的提升帶來了積極的影響，加速了山東省體育文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。但一些矛盾與問題也逐步的顯露出來，其中體育產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不合理是制約其發(fā)展的重要因素，出現(xiàn)了明顯的“一高一低”現(xiàn)象。體育用品制造業(yè)在體育文化產(chǎn)業(yè)中雖然所占比重較高，但是并沒有形成自己特色的品牌，主要以加工作業(yè)為主。作為核心產(chǎn)業(yè)的體育競賽表演業(yè)以及關(guān)聯(lián)度極高的體育旅游休閑業(yè)發(fā)展水平相對較低。如何制定行之有效的發(fā)展路徑，提出積極可行的戰(zhàn)略措施，是實現(xiàn)山東省體育文化產(chǎn)業(yè)進一步發(fā)展的關(guān)鍵所在。

1 山東省體育文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展背景

2014年10月20日 ,中央人民政府提出了《國務(wù)院關(guān)于加快發(fā)展體育產(chǎn)業(yè)促進體育消費的若干意見》(國發(fā)[2014]46號 )，文件中指出要積極擴大體育產(chǎn)品和服務(wù)供給，推動體育產(chǎn)業(yè)成為經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級的重要力量，加快體育強國建設(shè)，不斷滿足人民群眾日益增長的體育需求。

2015年18屆五中全會指出我國經(jīng)濟發(fā)展進入新常態(tài)，要堅持發(fā)展是第一要務(wù)，全面推進經(jīng)濟建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會建設(shè)、生態(tài)文明建設(shè)和黨的建設(shè)。大力發(fā)展體育事業(yè)，推廣全民健身，增強人民體質(zhì)。

2016年7月13日，國家體育總局正式印發(fā)《體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展“十三五”規(guī)劃》,規(guī)劃中指出要對體育重點領(lǐng)域進行改革，并取得突破，深入推進全民健身國家戰(zhàn)略，不斷提升體育產(chǎn)業(yè)規(guī)模和質(zhì)量，促進體育消費水平的提高?！笆濉睍r期是全面建設(shè)小康社會的決勝時期，也是加快發(fā)展體育產(chǎn)業(yè)的重要時期。

山東省在《加快發(fā)展體育產(chǎn)業(yè)促進體育消費的實施意見》中指出，體育產(chǎn)業(yè)作為連接生產(chǎn)、服務(wù)和消費的綠色產(chǎn)業(yè)、新興產(chǎn)業(yè)、健康產(chǎn)業(yè),正在逐步成為穩(wěn)增長、促改革、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生的重要力量。

2 山東省體育文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀

2.1 體育競賽表演業(yè)

體育競賽表演業(yè)是體育產(chǎn)業(yè)的支柱性產(chǎn)業(yè)之一,各項大型體育賽事的承辦對于提高城市知名度與影響力、打造特色體育賽事品牌、帶動相關(guān)產(chǎn)業(yè)聯(lián)動發(fā)展等方面有著積極的意義。山東省在1994年相繼成立足球、排球、乒乓球等職業(yè)俱樂部，近年來,以英派斯為代表的商業(yè)性俱樂部也在不斷的發(fā)展和壯大。從9～12屆全運會的成績來看，山東省競技體育的水平一直處于全國前列，如表3-1所示，第十一屆全運會的成功舉辦,進一步展現(xiàn)了山東省的綜合實力,為山東省經(jīng)濟的發(fā)展注入了新的活力。2008-2014年，山東省共舉辦了國內(nèi)外大型體育賽事45項，如表3-2所示，打開了體育競賽表演業(yè)的新局面。

表3-1 山東省9～12屆全運會成績一覽表

雖然山東省的體育競賽業(yè)種類較多，近年來也取得了顯著成績，但在發(fā)展過程中存在的問題也是不容忽視的。在我國現(xiàn)有的體制機制下，體育賽事仍屬于政府計劃體制內(nèi)的管理對象，大型的體育賽事直接由政府計劃和舉辦，一些社會組織和團體的參與積極性相對較低，部門的企業(yè)和贊助商也只是選擇短期的合作方式。山東省的健身俱樂部雖已形成了一定的規(guī)模，但大型知名的連鎖俱樂部仍較少，俱樂部所創(chuàng)造的經(jīng)濟價值仍未被充分的挖掘。

表3-2 山東省近年來大型體育賽事一覽表

2.2 體育健身休閑業(yè)

在全民健身和和體育產(chǎn)業(yè)上升為國家戰(zhàn)略的背景下，2016年4月17日， 以“健康山東動起來，強身健體奔小康”為主題口號的山東省第六屆全民健身運動會在青島市奧帆中心旗陣廣場拉開帷幕，此次運動會首次推出了五大萬人休閑健身系列活動。山東省全民健身運動會是山東省所創(chuàng)辦的群眾性的體育賽事品牌，覆蓋所有人群，為廣大群眾休閑健身創(chuàng)造了良好的環(huán)境和平臺。

表3-3 山東省全民健身運動會概況

為進一步貫徹實施《山東省全民健身實施計劃(2011-2015年)》，山東省山東省體育局自2011年開始舉辦每年一次的全民健身運動會，成為了山東省目前設(shè)置項目最多，綜合性水平較高的大型綜合群眾體育賽事。據(jù)統(tǒng)計(表3-3)，山東省全民健身運動會參賽人數(shù)由2011年的100萬逐年增加到2015年的326萬，參與人群不斷的擴大。競賽項目根據(jù)群眾的需求，由前五年的30項左右增加到2016年的63項。

2.3 體育中介業(yè)

隨著我國經(jīng)濟發(fā)展進入新常態(tài)，體育中介業(yè)作為體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重要橋梁和紐帶，迎來了前所未有的機遇。山東省體育中介業(yè)的發(fā)展，與北京、上海等發(fā)達城市相比，還存在一定差距，機構(gòu)設(shè)置等方面尚未成熟。一些社會性質(zhì)的中介組織和團體，雖然在推動山東省體育中介業(yè)的發(fā)展過程中起到了一定的作用，但具有號召力和影響力的大型企業(yè)和集團尚未建立，不利于體育中介業(yè)的進一步發(fā)展。調(diào)查研究發(fā)現(xiàn)，山東省現(xiàn)有的體育中介服務(wù)機構(gòu)在發(fā)展過程中也凸顯出了一些問題，具體表現(xiàn)為：第一，專門性的體育中介服務(wù)機構(gòu)數(shù)量較少且規(guī)模小，缺乏競爭力；第二，體育中介服務(wù)機構(gòu)設(shè)置不合理；第三，專業(yè)性的體育經(jīng)紀(jì)服務(wù)人員匱乏；第四，體育中介法律法規(guī)不健全。

2.4 體育用品制造業(yè)

通過數(shù)據(jù)分析，表3-4所示，山東省在2014年中國其他體育用品制造企業(yè)分布前10強省份中位列第二，發(fā)展成為體育用品制造業(yè)大省。逐步形成了一批如泰山、樂陵等知名的體育產(chǎn)業(yè)集團和體育產(chǎn)業(yè)基地，其中仍以體育用品制造業(yè)為主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。

表3-4 2014年中國其他體育用品制造行業(yè)企業(yè)分布TOP10(前10強)省份

2010年，樂陵市獲批“國家級體育產(chǎn)業(yè)基地”，成為了全國第五個、山東省第一個國家級體育產(chǎn)業(yè)基地。目前，樂陵市規(guī)模以上體育產(chǎn)業(yè)用品生產(chǎn)經(jīng)營及配套企業(yè)達到60多家，從業(yè)人員達到1.85萬人，年產(chǎn)值20多億元，2004年—2009年，工業(yè)總產(chǎn)值、主營業(yè)務(wù)收入、利潤總額逐年增加。體育產(chǎn)業(yè)對樂陵市的GDP貢獻率占當(dāng)?shù)谿DP的10%，并成為了德州市的四大新興產(chǎn)業(yè)之一。

2014年8月，慶云縣體育產(chǎn)業(yè)基地、日照經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)體育產(chǎn)業(yè)基地獲得批復(fù)，成為了山東省首批的8家省級體育產(chǎn)業(yè)基地。慶云縣體育產(chǎn)業(yè)基地由家庭作坊逐步發(fā)展成為了“體育器材之鄉(xiāng)”，年產(chǎn)值占全鎮(zhèn)生產(chǎn)總值的30%以上。日照經(jīng)濟開發(fā)區(qū)以日照中大健身器材有限公司為龍頭，形成了日照愛康健身器材有限公司、日照東方健身器材有限公司等10家規(guī)模以上體育器材公司為主的產(chǎn)業(yè)格局。

表3-5 樂陵市體育用品產(chǎn)業(yè)情況統(tǒng)計表 單位：億元

泰山體育產(chǎn)業(yè)集團位于樂陵市，是我國體育產(chǎn)業(yè)的龍頭企業(yè)，其品牌價值達133億，成為2008年北京奧運會最大的器材供應(yīng)商，2016年，泰山體育收到里約奧組委獨家供應(yīng)商確認(rèn)函，再次成為奧運會獨家器材供應(yīng)商。

山東省體育用品制造業(yè)的發(fā)展大而不強，體育用品的科技含量低，如表3-8、3-9所示，山東省體育用品制造業(yè)研發(fā)投入較少，消費者對于體育用品的選擇更加的傾向于阿迪達斯和耐克這樣的國際知名品牌，由此反映出我國的體育用品業(yè)品牌意識薄弱，自主創(chuàng)新能力差，沒有形成自己特色的品牌，國際競爭力低。

表3-6 山東省體育用品制造業(yè)產(chǎn)業(yè)基地

表3-7 泰山體育產(chǎn)業(yè)集團概況

表3-8 2014年山東省體育用品制造業(yè)研發(fā)投入

表3-9 消費者選擇體育品牌比例表

2.5 體育彩票業(yè)

體育彩票是籌集體育經(jīng)費的重要來源之一，2012年，山東省體彩銷售量突破百億大關(guān)，實現(xiàn)了歷史性的突破。2013年，山東省體彩事業(yè)穩(wěn)步健康的發(fā)展，年銷量達122.42億元，同比增長16.44億元。2014年，全省體彩銷量突破150億元，達到158.86億元，比2013年增長29.77%，市場占有率也首次突破50%，達到了51.8%。歷年來籌集的體育彩票公益金為山東省體育事業(yè)和社會公益事業(yè)的發(fā)展提供了資金保障。 據(jù)統(tǒng)計，2015年山東省體育彩票全年累計銷售157.5億元，位列全國第二，共籌集公益金37.26億元，實現(xiàn)社會就業(yè)收入10億多元，對促進山東省體育產(chǎn)業(yè)的發(fā)展做出了突出貢獻。2015年11月30日，專業(yè)研究彩票發(fā)展的獨立法人民辦非企業(yè)單位——山東彩票研究院成立，這對于山東省體育彩票業(yè)的發(fā)展提供了技術(shù)支持和保障。

表3-10 近年來山東省體育彩票年銷量 (單位：億元)

數(shù)據(jù)來源：山東省體育總局

2.6 體育旅游業(yè)

體育旅游業(yè)作為體育產(chǎn)業(yè)與旅游業(yè)相結(jié)合的新型的休閑娛樂方式，越來越受到青睞。2014年國家相繼制定了《關(guān)于促進旅游業(yè)改革發(fā)展的若干意見》與《關(guān)于加快發(fā)展體育產(chǎn)業(yè)促進體育消費的若干意見》，為促進體育旅游業(yè)的發(fā)展提供了政策保障。

山東省地理位置優(yōu)越，自然資源豐富，依據(jù)不同的區(qū)位優(yōu)勢，開發(fā)特色的體育旅游項目，為消費者提供休閑娛樂的場所和環(huán)境，如表3-11所示。體育旅游業(yè)作為低碳環(huán)保產(chǎn)業(yè)，其強大的輻射關(guān)聯(lián)效應(yīng)對于山東省體育產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化和轉(zhuǎn)變經(jīng)濟增長方式方面有著重要的作用。2014年8月，煙臺蓬萊海上休閑運動示范基地、青島風(fēng)河偉業(yè)體育健身休閑示范基地、青島奧林匹克帆船中心體育旅游示范基地的建立(表3-12所示)逐步形成了山東省體育旅游圈。

表3-11 山東省體育旅游地域分布狀況

表3-12 山東省體育旅游基地

然而，山東省體育旅游業(yè)的開發(fā)主要集中在濱海休閑旅游方面，對民族傳統(tǒng)體育旅游項目缺乏充分的挖掘。在發(fā)展過程中出現(xiàn)了缺乏專業(yè)性的指導(dǎo)人才、政策法規(guī)機制不完善、旅游資源開發(fā)程度不夠等相關(guān)問題。

3 山東省體育文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略措施

3.1 完善政策法規(guī)，強化保障措施

完善的法規(guī)政策是體育文化產(chǎn)業(yè)進一步發(fā)展的根本依據(jù)。首先，山東省政府應(yīng)結(jié)合本省的政治、經(jīng)濟、文化等具體條件，制定積極可行的發(fā)展規(guī)劃和戰(zhàn)略措施。其次，山東省應(yīng)該以《體育法》為基礎(chǔ)制定適合山東省省情的相關(guān)體育法規(guī)服務(wù)體系，規(guī)定不同體育產(chǎn)業(yè)主體的權(quán)利與義務(wù)，強化山東省體育文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的保障措施。第三，制定規(guī)范、有序的市場管理政策，完善市場準(zhǔn)入制度與機制，培育與扶持有創(chuàng)新能力的企業(yè)機構(gòu)，積極引導(dǎo)居民體育消費政策，大力宣傳體育文化。

3.2 優(yōu)化體育文化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)

優(yōu)化體育文化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，順應(yīng)社會發(fā)展需求，是山東省體育文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的實踐對體育文化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化提出的更高要求。體育文化產(chǎn)業(yè)的優(yōu)化升級包括體育產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的合理化和高級化兩個方面，具體的發(fā)展路徑包括以下幾個方面:首先，將體育健身休閑產(chǎn)業(yè)作為突破口，增加體育人口促進體育消費，擴大體育市場主體規(guī)模。其次，培育體育文化產(chǎn)業(yè)內(nèi)部主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。體育競賽表演業(yè)作為體育文化產(chǎn)業(yè)的主體產(chǎn)業(yè)，對其進行長遠(yuǎn)的規(guī)劃與管理，增強體育競賽表演業(yè)與相關(guān)產(chǎn)業(yè)的關(guān)聯(lián)性，逐步的扶植與培育體育競賽表演業(yè)成為體育文化產(chǎn)業(yè)的支柱性主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。作為第三產(chǎn)業(yè)的體育中介服務(wù)業(yè)、體育旅游業(yè)等相關(guān)產(chǎn)業(yè)是體育文化產(chǎn)業(yè)中的新鮮血液，未來的發(fā)展勢頭強勁，引導(dǎo)與支持相關(guān)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展是促進體育文化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級的重要舉措。

3.3 加快產(chǎn)業(yè)融合，協(xié)調(diào)體育文化產(chǎn)業(yè)布局，擴大產(chǎn)業(yè)集聚和產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)效應(yīng)

體育文化產(chǎn)業(yè)作為第三產(chǎn)業(yè)的支柱性產(chǎn)業(yè)之一，包含多項門類產(chǎn)業(yè)，具有很強的關(guān)聯(lián)性和輻射效應(yīng)，山東省應(yīng)該利用政府和社會組織的力量優(yōu)化整合資源，促進產(chǎn)業(yè)融合。山東省各個體育產(chǎn)業(yè)基地的建立，突出了產(chǎn)業(yè)集群化的優(yōu)勢，在此基礎(chǔ)上，應(yīng)該推動產(chǎn)業(yè)鏈的整合，完善產(chǎn)業(yè)內(nèi)部結(jié)構(gòu)體系。提高大型企業(yè)的集群效應(yīng)與創(chuàng)新能力，開發(fā)高新技術(shù)產(chǎn)品，打造體育文化產(chǎn)業(yè)園以及專業(yè)性的體育文化產(chǎn)業(yè)圈。

3.4 以儒家文化為載體，打造山東特色體育文化產(chǎn)業(yè)品牌

民族傳統(tǒng)文化是文化強國戰(zhàn)略中的亮點，山東省歷史文化源遠(yuǎn)流長，以孔子為代表的儒家文化在國內(nèi)外享有盛名。山東省應(yīng)以儒家文化為載體，打造具有核心競爭力和廣泛影響力的山東特色體育文化產(chǎn)業(yè)品牌，帶動體育用品制造業(yè)、體育文化旅游業(yè)的進一步發(fā)展。具有影響力的體育品牌賽事對于城市經(jīng)濟的發(fā)展和影響力的提高都有積極正面的效應(yīng)，山東省可以嘗試引進發(fā)展成熟的品牌賽事，并吸取經(jīng)驗，積累動力，實施品牌戰(zhàn)略，逐步打造山東特色的體育賽事品牌，增強體育文化產(chǎn)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展動力。

3.5 充分引進培養(yǎng)體育文化產(chǎn)業(yè)專業(yè)人才

山東省體育文化產(chǎn)業(yè)的快速健康發(fā)展，需要一支具有高素質(zhì)的專業(yè)性人才隊伍和信譽良好的體育中介機構(gòu)攜手進行管理和運作，引進國內(nèi)外優(yōu)秀人才資源是促進體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展的必要方法和手段。其次，采取校企合作制度，加強高等院校的培養(yǎng)，鼓勵師資力量優(yōu)越的院校設(shè)置體育管理專業(yè)，培養(yǎng)專業(yè)性的管理人才也是重要的途徑。國家企業(yè)和社會組織可以與高校合作建立人才管理培養(yǎng)基地，構(gòu)建人才管理系統(tǒng)，開發(fā)體育人才市場，輸送優(yōu)秀的專業(yè)性人才資源。

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Present situation and strategic measures of sports culture industry in Shandong province

SONG Min-fang

(CollegeofPEandScience,QufuNormalUniversity,Qufu273165,Shandong,China)

Under the background of the new normal economy, it is of great significance to focus on the development sports culture industry in the period of social transformation. With the methods of literature review, field survey and logic analysis, this paper analyzed the status of sports culture industry development in Shandong province and put forward corresponding strategic measures, including: actively constructing sports culture industry system, accelerating the convergence and coordination of sports culture industry layout and implementing characteristic brand strategy. It aims to improve sports culture soft power and promote the healthy development of sports culture industry in Shandong province.

Shandong ; sports culture industry; development situation; strategic measures

2016-07-24

宋敏芳(1993- )，山西晉城人，在讀碩士，研究方向體育人文社會學(xué)。

G80-052

A

1009-9840(2016)05-0033-06