基于模糊綜合評(píng)價(jià)法的土地整治效益評(píng)價(jià)——以新疆沙灣縣金溝河鎮(zhèn)宋圣宮村為例

胡娟　劉新平　張琳

（新疆農(nóng)業(yè)大學(xué)管理學(xué)院，新疆烏魯木齊830052）

基于模糊綜合評(píng)價(jià)法的土地整治效益評(píng)價(jià)——以新疆沙灣縣金溝河鎮(zhèn)宋圣宮村為例

胡娟劉新平張琳

（新疆農(nóng)業(yè)大學(xué)管理學(xué)院，新疆烏魯木齊830052）

在當(dāng)前全國(guó)土地整治力度不斷加大的背景下，要實(shí)現(xiàn)提高耕地質(zhì)量、改善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)生態(tài)環(huán)境和增加有效耕地面積這多項(xiàng)目標(biāo)顯得尤為重要。因此，文章以新疆沙灣縣金溝河鎮(zhèn)宋圣宮村為例，通過(guò)選取農(nóng)業(yè)產(chǎn)值增加率、勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移指數(shù)等19個(gè)評(píng)價(jià)指標(biāo)，采用層次分析法確定權(quán)重，結(jié)合模糊綜合評(píng)價(jià)建立評(píng)價(jià)模型，對(duì)土地整治項(xiàng)目實(shí)施前后的各效益進(jìn)行綜合評(píng)價(jià)。結(jié)果表明：經(jīng)過(guò)土地整治使項(xiàng)目的各個(gè)效益都有不同程度的提高，土地整治效果較為顯著，其中土地整治對(duì)于改善項(xiàng)目區(qū)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件與生活環(huán)境，提高耕地?cái)?shù)量與質(zhì)量具有明顯作用，符合項(xiàng)目實(shí)施的基本要求，基本實(shí)現(xiàn)土地整治項(xiàng)目的預(yù)期目標(biāo)。

土地整治；效益評(píng)價(jià)；層次分析法；模糊綜合評(píng)價(jià)法

世界各國(guó)中，最先開展土地整治的國(guó)家是德國(guó)，在進(jìn)行土地整治過(guò)程中，注重將社會(huì)、經(jīng)濟(jì)、生態(tài)三方面效益相結(jié)合，重視土地整治的生態(tài)效益，同時(shí)為改善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)環(huán)境，將景觀生態(tài)保護(hù)納入其研究范圍［1］。俄羅斯重視土地的再分配、生態(tài)環(huán)境和自然景觀，也進(jìn)行了相應(yīng)的改善措施，通過(guò)不斷研究與完善土地整治的相關(guān)理論與技術(shù)方法，將其運(yùn)用在生態(tài)環(huán)境和自然景觀的保護(hù)，使俄羅斯成為此領(lǐng)域中已具備完整理論體系的國(guó)家［2］。日本注重對(duì)農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)的改善，加之對(duì)生態(tài)環(huán)境的保護(hù)，力求通過(guò)對(duì)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的綜合改造，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展及建設(shè)高福利化的農(nóng)村［3］。國(guó)外對(duì)土地整治效益評(píng)價(jià)研究都是以經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、生態(tài)三方面相結(jié)合，研究成果顯著，現(xiàn)如今人們對(duì)生態(tài)環(huán)境與自然景觀保護(hù)的重視，在進(jìn)行土地整治的綜合效益評(píng)價(jià)的同時(shí)應(yīng)將這兩個(gè)方面納入研究范圍，為今后更好地開展土地整治產(chǎn)生深遠(yuǎn)影響。與國(guó)外相比，我國(guó)的土地整治工作起步較晚，土地整治的理論研究也相對(duì)滯后［4］。由于最初我國(guó)所開展的土地整治工作，主要是以增加有效耕地為主要目標(biāo)，注重土地整治的經(jīng)濟(jì)效益，由此忽視了土地整治的整體效益。楊俊［5］通過(guò)確定社會(huì)、經(jīng)濟(jì)、生態(tài)和景觀效益評(píng)價(jià)指標(biāo)體系，選取項(xiàng)目區(qū)就業(yè)、土地權(quán)屬糾紛降低率等15個(gè)評(píng)價(jià)指標(biāo)對(duì)湖北省西南山區(qū)進(jìn)行土地整治綜合評(píng)價(jià)；黃天能［6］通過(guò)構(gòu)建社會(huì)、經(jīng)濟(jì)和生態(tài)效益評(píng)價(jià)指標(biāo)體系，分別選取土地單產(chǎn)增加率、生產(chǎn)規(guī)模擴(kuò)大率等21個(gè)評(píng)價(jià)指標(biāo)。吳付艷等［7］通過(guò)對(duì)河北省太行山山前平原2001-2010年土地整治實(shí)施后的經(jīng)濟(jì)、社會(huì)和生態(tài)效益進(jìn)行評(píng)價(jià)，共選取新增耕地率、人均糧食產(chǎn)量增加率等15個(gè)評(píng)價(jià)指標(biāo)。

在當(dāng)前全國(guó)土地整治力度不斷加大的情況下，對(duì)于如何將土地整治工作目標(biāo)轉(zhuǎn)向?yàn)樘岣吒刭|(zhì)量、改善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)生態(tài)環(huán)境、增加有效耕地面積，顯得尤為重要［8］。因此，筆者通過(guò)實(shí)際調(diào)研，在前人研究的基礎(chǔ)上，綜合考慮項(xiàng)目區(qū)實(shí)際條件，采用農(nóng)業(yè)產(chǎn)值增加、勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移指數(shù)等19個(gè)評(píng)價(jià)指標(biāo)，運(yùn)用層次分析法確定各指標(biāo)權(quán)重，利用模糊綜合評(píng)價(jià)法建立土地整治效益評(píng)價(jià)模型，對(duì)新疆沙灣縣金溝河鎮(zhèn)宋圣宮村的土地整治項(xiàng)目實(shí)施前后的社會(huì)效益、經(jīng)濟(jì)效益、生態(tài)效益、景觀效益進(jìn)行實(shí)證評(píng)價(jià)，研究結(jié)論對(duì)指導(dǎo)今后的土地整治工作，以及保障今后土地整治工作順利開展、實(shí)施提供一定理論依據(jù)與參考。

一、研究區(qū)概況與數(shù)據(jù)來(lái)源

（一）研究區(qū)概況

本文研究區(qū)域位于新疆沙灣縣金溝河鎮(zhèn)宋圣宮村。北緯44°18′42″～44°19′26″，東經(jīng)85°41′28″～85°42′54″。其地勢(shì)西南高東北低，海拔高度在477～494米，自然坡度約1%，地勢(shì)較平坦，屬于金溝河河系形成的洪積平原。該區(qū)域地處山前沖積扇上部，金溝河水系下游，泉水溢出帶邊緣。干旱頻率約2～9年一遇，但由于4～6月降水量少，會(huì)導(dǎo)致農(nóng)作物減產(chǎn)；寒潮天氣每年平均出現(xiàn)6～8次，每次都會(huì)伴隨著大風(fēng)和暴風(fēng)雪致使氣溫劇烈下降，出現(xiàn)霜凍；大風(fēng)天氣年均有22天，最多達(dá)42天，風(fēng)力大于17米／秒；干熱風(fēng)對(duì)小麥、玉米、棉花等農(nóng)作物危害較大，出現(xiàn)時(shí)間主要在6-8月，以7月最多。研究區(qū)土地總面積為160公頃，現(xiàn)有耕地132.28公頃，占建設(shè)規(guī)模的82.67%；農(nóng)村道路占地4.07公頃，占建設(shè)規(guī)模的2.54%；農(nóng)田水利占地1.16公頃，占建設(shè)規(guī)模的0.73%；工業(yè)廢氣用地16.44公頃，占建設(shè)規(guī)模的10.27%，土地利用率較低，耕地主要依靠現(xiàn)有渠道灌溉，但局部渠段已毀壞，造成水資源浪費(fèi)。道路布局尚合理，但道路不平，不利于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)與生活，土地利用的粗放以及農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術(shù)力量薄弱，使先進(jìn)農(nóng)業(yè)科學(xué)技術(shù)的普及與推廣受到影響，不能適應(yīng)農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)生產(chǎn)形勢(shì)的需要。本文在研究中綜合考慮研究區(qū)域自身狀況、充分結(jié)合研究區(qū)特點(diǎn)選取合適評(píng)價(jià)指標(biāo)進(jìn)行綜合評(píng)價(jià)，研究結(jié)果具有一定適用性。

（二）數(shù)據(jù)來(lái)源

數(shù)據(jù)來(lái)源于實(shí)地調(diào)研和問(wèn)卷調(diào)查。面板數(shù)據(jù)有：2010-2011年《新疆維吾爾自治區(qū)沙灣縣統(tǒng)計(jì)年鑒》《新疆沙灣縣金溝河鎮(zhèn)宋圣宮村土地整理項(xiàng)目初步設(shè)計(jì)報(bào)告》《新疆沙灣縣金溝河鎮(zhèn)宋圣宮村土地整理項(xiàng)目規(guī)劃設(shè)計(jì)文本》《新疆沙灣縣金溝河鎮(zhèn)宋圣宮村土地整理項(xiàng)目竣工驗(yàn)收?qǐng)?bào)告》等。

二、研究方法

（一）指標(biāo)體系構(gòu)建

土地整治效益評(píng)價(jià)是一項(xiàng)復(fù)雜的工作［6］。土地整治受到多方面因素的影響，主要受經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、生態(tài)、景觀方面的綜合影響，而土地整治的實(shí)施，同樣會(huì)對(duì)這些方面產(chǎn)生正向或負(fù)向影響，兩者相互作用、相互影響。因此，對(duì)于土地整治效益評(píng)價(jià)指標(biāo)的選取，所涉及的范圍廣、難度大，難以獲得相關(guān)數(shù)據(jù)。在對(duì)大量相關(guān)資料學(xué)習(xí)的基礎(chǔ)上，結(jié)合研究區(qū)域的自然社會(huì)經(jīng)濟(jì)現(xiàn)狀，共通過(guò)四個(gè)方面選取19個(gè)指標(biāo)因子構(gòu)建評(píng)價(jià)指標(biāo)體系。

1.經(jīng)濟(jì)效益指標(biāo)。經(jīng)濟(jì)效益是指項(xiàng)目的實(shí)施對(duì)項(xiàng)目區(qū)社會(huì)經(jīng)濟(jì)的影響。目前土地綜合整治經(jīng)濟(jì)效益指標(biāo)的主要內(nèi)容有：土地綜合整治的投入量與產(chǎn)出量分析，主要包括通過(guò)土地綜合整治增加有效耕地面積，提高耕地質(zhì)量增加土地產(chǎn)出，改善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件，便于機(jī)械化耕作、水利灌溉和規(guī)模經(jīng)營(yíng)，節(jié)水節(jié)電，有效降低農(nóng)業(yè)生產(chǎn)成本的經(jīng)濟(jì)效益。對(duì)土地綜合整治經(jīng)濟(jì)效益評(píng)價(jià)主要進(jìn)行以下五個(gè)指標(biāo)值的分析：農(nóng)業(yè)產(chǎn)值增加率、勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移指數(shù)、農(nóng)民人均純收入增加率、年直接新增耕地收益、新增糧食產(chǎn)能。

2.社會(huì)效益指標(biāo)。社會(huì)效益是指項(xiàng)目實(shí)施后對(duì)于項(xiàng)目區(qū)農(nóng)戶就業(yè)、增收、提高生活質(zhì)量水平等方面的影響。通過(guò)完善項(xiàng)目區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施，改善項(xiàng)目區(qū)面貌，提高農(nóng)民生產(chǎn)和生活水平。主要選取以下七個(gè)指標(biāo)：農(nóng)戶滿意度、人均耕地面積增加率、新增耕地供養(yǎng)人數(shù)、土地利用率、新增耕地率、新增灌溉面積、糧食單產(chǎn)增加量。

3.生態(tài)效益指標(biāo)。生態(tài)效益是指通過(guò)土地平整、農(nóng)田水利、田間道路、防護(hù)林工程的布置，對(duì)項(xiàng)目區(qū)生態(tài)環(huán)境的影響。通過(guò)改善項(xiàng)目區(qū)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件，完善項(xiàng)目區(qū)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)與生態(tài)環(huán)境。主要選取以下三個(gè)指標(biāo)值：耕地復(fù)種率、灌溉指數(shù)、人均林地面積。

4.景觀效益評(píng)價(jià)指標(biāo)。景觀效益是指項(xiàng)目實(shí)施后對(duì)項(xiàng)目區(qū)已有耕地、坑塘、溝渠、道路等景觀的現(xiàn)狀、結(jié)構(gòu)和多樣性產(chǎn)生的影響。通過(guò)完善項(xiàng)目區(qū)路林渠，使項(xiàng)目區(qū)耕地集中連片，田塊規(guī)整，道路平坦。主要選取以下四個(gè)指標(biāo)值：綠色植物覆蓋增加率、水域面積變化率、田塊規(guī)整變化率、耕作距離縮短率。

（二）指標(biāo)權(quán)重的確定

本文運(yùn)用統(tǒng)計(jì)年鑒面板數(shù)據(jù)進(jìn)行層次分析，確定研究區(qū)土地整治各評(píng)價(jià)指標(biāo)的權(quán)重。根據(jù)所搜集到的數(shù)據(jù)資料，確定各指標(biāo)層的對(duì)應(yīng)指標(biāo)，確立評(píng)價(jià)指標(biāo)體系；通過(guò)對(duì)指標(biāo)中元素間的比較來(lái)確定相對(duì)重要性，形成判斷矩陣，分別計(jì)算其最大特征值、特征向量，在通過(guò)一致性檢驗(yàn)的前提下，得出確切的各指標(biāo)的相對(duì)權(quán)重和組合權(quán)重［9］。

1.構(gòu)建判斷矩陣。根據(jù)判斷矩陣的比較標(biāo)度表，所構(gòu)建的判斷矩陣T：

表1　平均隨機(jī)一致性指標(biāo)RI的取值

2.計(jì)算指標(biāo)相對(duì)權(quán)重。計(jì)算所得判斷矩陣的最大特征根、特征向量，所得結(jié)果經(jīng)過(guò)歸一化處理后，即為該指標(biāo)的相對(duì)權(quán)重［10］。

（三）模糊綜合評(píng)價(jià)模型的建立

層次分析法帶有一定主觀性，而模糊綜合評(píng)價(jià)法恰恰可以有效解決所產(chǎn)生的主觀性［12］。本文結(jié)合實(shí)地調(diào)研情況，運(yùn)用問(wèn)卷調(diào)查數(shù)據(jù)進(jìn)行模糊綜合評(píng)價(jià)，構(gòu)建項(xiàng)目區(qū)土地整治效益評(píng)價(jià)模型，分別對(duì)項(xiàng)目區(qū)土地整治前后的各效益進(jìn)行評(píng)價(jià)，具體步驟如下：

1.評(píng)價(jià)等級(jí)標(biāo)準(zhǔn)集與指標(biāo)權(quán)重集的建立。建立“優(yōu)、良、中、差”4個(gè)評(píng)價(jià)等級(jí)，則評(píng)價(jià)等級(jí)標(biāo)準(zhǔn)級(jí)V：

表2　土地整治效益評(píng)價(jià)指標(biāo)體系與權(quán)重

根據(jù)表2建立權(quán)重集

2.構(gòu)建土地整治項(xiàng)目實(shí)施前后的評(píng)價(jià)指標(biāo)隸屬度矩陣。根據(jù)所收集的項(xiàng)目區(qū)有關(guān)數(shù)據(jù)資料，運(yùn)用數(shù)學(xué)方法，對(duì)所選取的19個(gè)評(píng)價(jià)指標(biāo)進(jìn)行定量計(jì)算，詳見(jiàn)表3。

根據(jù)表3所示的計(jì)算結(jié)果，將其作為確定隸屬度的重要參照標(biāo)準(zhǔn)，邀請(qǐng)相關(guān)專家，對(duì)各項(xiàng)實(shí)施目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)程度進(jìn)行評(píng)判，構(gòu)建土地整治實(shí)施前后的各評(píng)價(jià)指標(biāo)隸屬度矩陣，如表4所示。

2. 檢查方法：980例均行MRI檢查，參考Stoller半月板退變和損傷的MRI分級(jí)標(biāo)準(zhǔn)[1]。Ⅰ級(jí)：不與半月板關(guān)節(jié)面相接觸的灶性橢圓或球形高信號(hào)；Ⅱ級(jí)：半月板內(nèi)水平或線形高信號(hào)，可延伸至關(guān)節(jié)囊緣，但未達(dá)到半月板關(guān)節(jié)面；Ⅲ級(jí)：線形或不規(guī)則高信號(hào)達(dá)關(guān)節(jié)面；Ⅳ級(jí)：形態(tài)不規(guī)整或信號(hào)大部分消失，同時(shí)進(jìn)行Lysholm評(píng)分。

3.整治前后各效益模糊綜合評(píng)價(jià)。模糊綜合評(píng)價(jià)的基本模型為：

其中，A表示各評(píng)價(jià)指標(biāo)的權(quán)重；R表示各評(píng)價(jià)指標(biāo)的隸屬度矩陣。

通過(guò)計(jì)算，研究區(qū)土地整治項(xiàng)目實(shí)施前后的經(jīng)濟(jì)效益分別為：

（1）土地整治項(xiàng)目實(shí)施前的經(jīng)濟(jì)效益：

表3　項(xiàng)目實(shí)施后各評(píng)價(jià)指標(biāo)值

（2）土地整治項(xiàng)目實(shí)施后的經(jīng)濟(jì)效益：

通過(guò)以上計(jì)算，依據(jù)最大隸屬度原則，可知研究區(qū)的土地整治項(xiàng)目實(shí)施前的經(jīng)濟(jì)效益為“差”，土地整治項(xiàng)目實(shí)施后的經(jīng)濟(jì)效益為“良”。

對(duì)余下的效益運(yùn)用相同的方法進(jìn)行模糊綜合評(píng)價(jià)，則土地整治實(shí)施前后的經(jīng)濟(jì)效益B1、B1＇；社會(huì)效益B2、B2＇；生態(tài)效益B3、B3＇；景觀效益B4、B4＇的模糊綜合評(píng)價(jià)結(jié)果如圖1所示。

圖1　研究區(qū)的土地整治項(xiàng)目實(shí)施前后模糊評(píng)價(jià)結(jié)果測(cè)算

按照評(píng)價(jià)等級(jí)標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)項(xiàng)目區(qū)土地整治實(shí)施前后的各不同等級(jí)效益進(jìn)行分值劃定（見(jiàn)表5）。

將分值集記作T＝［100，80，60，40］，則各指標(biāo)的分值計(jì)算公式為：S＝B×T，則土地整治實(shí)施前后的經(jīng)濟(jì)效益分值分別為：

土地整治實(shí)施前的經(jīng)濟(jì)效益分值為：

表4　各評(píng)價(jià)指標(biāo)因子隸屬度統(tǒng)計(jì)

表5　評(píng)價(jià)結(jié)果分值轉(zhuǎn)換

土地整治實(shí)施后的經(jīng)濟(jì)效益分值：

土地整治效益前后的各項(xiàng)經(jīng)濟(jì)效益分值具體如圖2所示。

圖2　土地整治前后各效益模糊綜合評(píng)價(jià)分值測(cè)算圖

三、評(píng)價(jià)結(jié)果與分析

（一）經(jīng)濟(jì)效益

測(cè)算結(jié)果表明土地整治項(xiàng)目實(shí)施前經(jīng)濟(jì)效益由“差”升至“良”，分值從43.6541提高到81.8292，提高了87.45%，可見(jiàn)項(xiàng)目的實(shí)施，改善了項(xiàng)目區(qū)的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件，促進(jìn)了項(xiàng)目區(qū)經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展與農(nóng)民收入增加，取得了明顯的經(jīng)濟(jì)效益。

（二）社會(huì)效益

測(cè)算結(jié)果表明土地整治項(xiàng)目實(shí)施前社會(huì)效益由“差”升至“良”，分值從46.7097提高到79.9355，提高了71.13%，可見(jiàn)項(xiàng)目的實(shí)施，合理調(diào)整了原有的農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)，便于機(jī)械化操作，農(nóng)民生產(chǎn)積極性提高，有助于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，促使農(nóng)業(yè)產(chǎn)值提升，農(nóng)民收入增加，社會(huì)效益明顯提高。

（三）生態(tài)效益

測(cè)算結(jié)果表明土地整治項(xiàng)目實(shí)施前生態(tài)效益依然為“中”，分值從54.9456提高到72.4122，提高了31.79%，可見(jiàn)項(xiàng)目的實(shí)施，有效治理了區(qū)域水土流失，改善了區(qū)域原有的土壤結(jié)構(gòu)與農(nóng)田水利設(shè)施，生態(tài)效益取得較好效果。

（四）景觀效益

測(cè)算結(jié)果表明土地整治項(xiàng)目實(shí)施前景觀效益由“中”升至“良”，分值從51.4703提高到71.9446，提高了39.79%，可見(jiàn)，項(xiàng)目的實(shí)施，導(dǎo)致生物多樣性的減少，也在一定程度上影響著景觀效益的提高，通過(guò)平整土地，歸并零散地塊，為農(nóng)民創(chuàng)造更加便捷的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件與平臺(tái)，促使農(nóng)民從事規(guī)模經(jīng)營(yíng)，區(qū)域的景觀功能有一定程度的提高，景觀效益取得較好效果。

四、結(jié)論與討論

（一）結(jié)論

綜合運(yùn)用層次分析法與模糊綜合評(píng)價(jià)法，將評(píng)價(jià)過(guò)程中的主客觀因素有效結(jié)合，評(píng)價(jià)結(jié)果更具說(shuō)服力。通過(guò)對(duì)土地整治項(xiàng)目實(shí)施后的各項(xiàng)效益進(jìn)行綜合評(píng)價(jià)，評(píng)價(jià)結(jié)果表明：土地整治的各項(xiàng)效益都有不同程度的提高，但各項(xiàng)效益仍有提升空間，同經(jīng)濟(jì)效益相比，生態(tài)效益和景觀效益提升空間較大。土地整治項(xiàng)目的實(shí)施，對(duì)于改善項(xiàng)目區(qū)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件與生態(tài)環(huán)境，助推項(xiàng)目區(qū)社會(huì)經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展具有積極作用，這符合項(xiàng)目實(shí)施的基本要求，基本實(shí)現(xiàn)土地整治的預(yù)期目標(biāo)。

（二）討論

土地整治活動(dòng)應(yīng)更注重土地整治的生態(tài)效益與景觀效益，使各項(xiàng)效益協(xié)調(diào)統(tǒng)一，從而實(shí)現(xiàn)土地整治各項(xiàng)效益的綜合提升與協(xié)同發(fā)展。今后進(jìn)行土地整治相關(guān)研究，開展土地整治工作應(yīng)注意的是：

1.評(píng)價(jià)指標(biāo)選取的時(shí)效性。土地整治由于受到多重因素的影響，在對(duì)其進(jìn)行評(píng)價(jià)時(shí)，所選取的評(píng)價(jià)指標(biāo)也應(yīng)是具有時(shí)序性的數(shù)據(jù)，不僅更具說(shuō)服力，還能夠更深層次的挖掘問(wèn)題，從而有效解決問(wèn)題，最終科學(xué)合理評(píng)價(jià)項(xiàng)目區(qū)的社會(huì)、經(jīng)濟(jì)、生態(tài)效益，為項(xiàng)目實(shí)施的綜合效益提升與可持續(xù)發(fā)展提供有力支撐。

2.注重土地整治的整體效益。“十三五”時(shí)期，隨著國(guó)家經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度逐步放緩，土地整治也將進(jìn)入轉(zhuǎn)型期，土地整治不再是以單純的增加耕地?cái)?shù)量、改善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)環(huán)境、注重經(jīng)濟(jì)效益為主，應(yīng)適應(yīng)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要，更加注重土地整治的整體效益，使土地整治的各項(xiàng)效益得到綜合提高。

3.將土地整治的生態(tài)效益放在首位。在土地整治工作中，應(yīng)特別重視其生態(tài)效益，并將土地整治的生態(tài)風(fēng)險(xiǎn)納入研究范圍，避免因不合理的土地整治模式，而對(duì)項(xiàng)目區(qū)的生態(tài)環(huán)境造成破壞，并將生態(tài)文明理念融入今后的土地整治工作當(dāng)中，倡導(dǎo)低碳土地整治、施行生態(tài)土地整治，這些不僅有利于促進(jìn)區(qū)域生態(tài)文明建設(shè)，更加有利于改善區(qū)域農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件與生態(tài)環(huán)境。

4.轉(zhuǎn)變?cè)恋卣文繕?biāo)，形成多元整治目標(biāo)體系。通過(guò)土地整治，調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局、發(fā)展優(yōu)勢(shì)農(nóng)業(yè)，促使耕地向家庭農(nóng)場(chǎng)規(guī)模經(jīng)營(yíng)方向發(fā)展，促使農(nóng)民擁有一定規(guī)模的耕地，發(fā)展特色農(nóng)業(yè)、生態(tài)農(nóng)業(yè)，有助于提高農(nóng)民生產(chǎn)積極性，提高農(nóng)民收入水平，提升土地利用的效率與效益，助推區(qū)域社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，使區(qū)域的社會(huì)、經(jīng)濟(jì)、生態(tài)景觀等都得到顯著提升。

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（責(zé)任編輯：車碧云）

國(guó)家自然科學(xué)基金項(xiàng)目（項(xiàng)目編號(hào)：771363054）；國(guó)土部關(guān)于“十二五”時(shí)期土地整治促進(jìn)家庭規(guī)模經(jīng)營(yíng)情況調(diào)研項(xiàng)目；研究生產(chǎn)學(xué)研聯(lián)合培養(yǎng)研究生項(xiàng)目（項(xiàng)目編號(hào)：xjaucxy-yjs-20152018）。

胡娟（1990-），女，四川自貢人，碩士研究生，研究方向：土地利用與管理；通信作者：劉新平（1959-），男，重慶人，博士，教授，博士生導(dǎo)師，研究方向：土地利用與土地生態(tài)。