新型城鎮(zhèn)化進(jìn)程中我國(guó)失地農(nóng)民的體育權(quán)利

夏瓊?cè)A　周進(jìn)國(guó)

(1.廣東外語外貿(mào)大學(xué)體育部，廣東 廣州　510006；2.韓山師范學(xué)院體育學(xué)院，廣東 潮州　521041)

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新型城鎮(zhèn)化進(jìn)程中我國(guó)失地農(nóng)民的體育權(quán)利

夏瓊?cè)A1周進(jìn)國(guó)2

(1.廣東外語外貿(mào)大學(xué)體育部，廣東 廣州510006；2.韓山師范學(xué)院體育學(xué)院，廣東 潮州521041)

主要采用文獻(xiàn)研究及邏輯分析法，對(duì)新型城鎮(zhèn)化進(jìn)程中我國(guó)失地農(nóng)民體育權(quán)利保障問題進(jìn)行了探討。研究結(jié)果表明：1、失地農(nóng)民體育權(quán)利屬于公民體育權(quán)利的下位概念，指的是每一個(gè)失地農(nóng)民所應(yīng)依法享有的公平參加體育活動(dòng)的權(quán)利；2、目前我國(guó)失地農(nóng)民體育權(quán)利保障現(xiàn)狀不容樂觀，在物質(zhì)、法制和精神三個(gè)層面都存在缺失的現(xiàn)象；3、在新型城鎮(zhèn)化進(jìn)程中，保障失地農(nóng)民體育權(quán)利的關(guān)鍵在于將失地農(nóng)民體育納入城市體育公共服務(wù)體系之中，有必要從物質(zhì)層面、法制層面和精神層面切實(shí)保障我國(guó)失地農(nóng)民的體育權(quán)利。

新型城鎮(zhèn)化；失地農(nóng)民；體育權(quán)利；保障

城市化是21世紀(jì)我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重大主題之一。城市化意味著城市規(guī)模的不斷擴(kuò)大而農(nóng)村規(guī)模的不斷縮小，這必然伴隨著大量農(nóng)村居民失去一直以來賴以生存的土地而成為了一個(gè)特殊的邊緣群體——失地農(nóng)民。政府雖然對(duì)于失地農(nóng)民給予了一定的安置保障，但主要在于保障其基本的生存權(quán)利，而他們的發(fā)展權(quán)、享受權(quán)等高一級(jí)的權(quán)利卻在很大程度上被忽視了。其結(jié)果便是失地農(nóng)民雖然“被城市化”了，但并未獲得實(shí)質(zhì)上的市民身份，并未享受到真正的市民權(quán)利，而是處于市民與農(nóng)民兩種身份之間的一種十分尷尬的邊緣境地。當(dāng)前我國(guó)正在推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化建設(shè)，充分保障失地農(nóng)民的權(quán)利至關(guān)重要。失地農(nóng)民獲得城市居民身份與相應(yīng)的權(quán)利是他們?cè)谏嬷獾靡园l(fā)展、真正享有城市化成果的一個(gè)關(guān)鍵[1]。在新型城鎮(zhèn)化進(jìn)程中，隨著失地農(nóng)民的身份由農(nóng)民向市民的逐漸轉(zhuǎn)變，其享有的不應(yīng)僅僅是物質(zhì)生活權(quán)利，還應(yīng)包括精神文化生活權(quán)利，不應(yīng)僅僅是最基本的生存權(quán)利，還應(yīng)包括發(fā)展和享受權(quán)利，而體育權(quán)利是其中的應(yīng)有之義。因此，如何有效保障失地農(nóng)民體育權(quán)利便是一個(gè)值得研究的課題。

1　公民體育權(quán)利與失地農(nóng)民體育權(quán)利

體育權(quán)利是每一個(gè)公民所應(yīng)享有的基本權(quán)利，屬于人權(quán)的范疇。關(guān)于公民體育權(quán)利概念的界定學(xué)術(shù)界有一些不同的觀點(diǎn)，如于善旭認(rèn)為公民體育權(quán)利是指通過法律規(guī)定的公民在有關(guān)體育的各種社會(huì)生活中所享有的權(quán)利，是國(guó)家以法律確認(rèn)和保護(hù)的公民實(shí)現(xiàn)某種體育行為的可能性[2]；張杰認(rèn)為公民體育權(quán)利是每個(gè)公民獲得從事體育活動(dòng)的資格、條件與技能，從事自己所選擇的體育活動(dòng)并且從中獲益的權(quán)利[3]；常乃軍認(rèn)為公民體育權(quán)利是指公民個(gè)體在運(yùn)動(dòng)過程中所享有的權(quán)利，既包括運(yùn)動(dòng)的權(quán)利，又包括與運(yùn)動(dòng)相關(guān)的權(quán)利[4]。綜合上述觀點(diǎn)，結(jié)合本文的研究目的，我們認(rèn)為，公民體育權(quán)利就是每一個(gè)公民所依法享有的公平參加體育活動(dòng)的權(quán)利。所謂公平是指每個(gè)公民都可以根據(jù)自身的條件自由地選擇體育活動(dòng)項(xiàng)目及場(chǎng)所。與此同時(shí)，這種權(quán)利受到法律的嚴(yán)格保護(hù)，任何人都無權(quán)剝奪。

失地農(nóng)民在整體上屬于弱勢(shì)群體的范疇，但他們應(yīng)該享有與其他公民同樣的體育權(quán)利，在體育權(quán)利面前不能夠受到歧視或者遭到排斥?！笆У剞r(nóng)民體育權(quán)利”屬于公民體育權(quán)利的下位概念，指的是“每一個(gè)失地農(nóng)民所應(yīng)依法享有的公平參加體育活動(dòng)的權(quán)利?！鼻袑?shí)保障失地農(nóng)民的體育權(quán)利，有利于促進(jìn)其身心健康，有利于實(shí)現(xiàn)體育公共服務(wù)均等化，有利于和諧社會(huì)建設(shè)。通過文獻(xiàn)檢索發(fā)現(xiàn)，目前國(guó)內(nèi)學(xué)術(shù)界關(guān)于失地農(nóng)民體育權(quán)利的研究成果尚較少，這種理論研究上的不足不利于我國(guó)失地農(nóng)民體育權(quán)利保障的實(shí)踐需要。

2　我國(guó)失地農(nóng)民體育權(quán)利保障現(xiàn)狀

當(dāng)前，我國(guó)多數(shù)失地農(nóng)民處于“種田無地、就業(yè)無崗、保障無份、創(chuàng)業(yè)無錢”[5]的窘迫境地，連基本的生存權(quán)利都受到威脅，更不用談發(fā)展和享受權(quán)利。因此，當(dāng)前我國(guó)失地農(nóng)民體育權(quán)利保障現(xiàn)狀應(yīng)該是不容樂觀的，或者說存在體育權(quán)利保障缺失的問題。我們認(rèn)為，體育權(quán)利的保障是一個(gè)系統(tǒng)化工程，需要從物質(zhì)、法制和精神三個(gè)層面予以全方位落實(shí)，下面分別從這三個(gè)方面進(jìn)行具體考察。

2.1物質(zhì)層面保障缺失

首先，我國(guó)失地農(nóng)民體育權(quán)利在物質(zhì)層面上存在保障缺失的現(xiàn)象，主要表現(xiàn)在以下兩個(gè)方面。一是體育經(jīng)費(fèi)短缺。按照相關(guān)法律規(guī)定，地方政府需要根據(jù)征地面積對(duì)失地農(nóng)民給予一定的貨幣安置，但這種安置存在一些弊端，包括安置標(biāo)準(zhǔn)不一、補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)過低、一次性補(bǔ)償款有限[5]等。按照目前的補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)失地農(nóng)民獲得的貨幣安置費(fèi)普遍較少，甚至不少失地農(nóng)民連基本的生活都難以維持。因此，根據(jù)目前的政策失地農(nóng)民社區(qū)的體育經(jīng)費(fèi)必然是捉襟見肘，非常短缺。二是體育場(chǎng)地設(shè)施缺乏。目前，給失地農(nóng)民建設(shè)安置房也是許多地方政府保障失地農(nóng)民權(quán)利的一種措施。但安置房的質(zhì)量及配套設(shè)施都存在較大的問題，體育場(chǎng)地設(shè)施尤其缺乏。如有調(diào)查顯示，失地農(nóng)民社區(qū)存在體育設(shè)施缺乏，社區(qū)活動(dòng)缺乏組織的現(xiàn)象[6]。還有研究表明，即使安置社區(qū)有體育場(chǎng)地設(shè)施，但要么體育場(chǎng)地變成了曬谷場(chǎng)或停車場(chǎng)，要么健身設(shè)施損壞卻長(zhǎng)久得不到維修[7]。體育經(jīng)費(fèi)及體育場(chǎng)地設(shè)施是組織開展失地農(nóng)民體育活動(dòng)、保障失地農(nóng)民體育權(quán)利的物質(zhì)基礎(chǔ)。物質(zhì)層面上的保障缺失必然會(huì)直接制約失地農(nóng)民參加體育活動(dòng)，使其喪失參加體育活動(dòng)的權(quán)利。

2.2法制層面保障缺失

其次，我國(guó)失地農(nóng)民體育權(quán)利在制度層面上存在保障缺失的現(xiàn)象，主要表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面。一是現(xiàn)有相關(guān)法律尚未對(duì)保障失地農(nóng)民體育權(quán)利做出具體規(guī)定。1995年頒布的《中華人民共和國(guó)體育法》(以下簡(jiǎn)稱《體育法》)從總體上看主要是從宏觀層面上保障我國(guó)體育事業(yè)發(fā)展的一部法律，而對(duì)微觀層面上的公民體育權(quán)利保障不足，更不用說如何保障屬于弱勢(shì)群體的失地農(nóng)民的體育權(quán)利。作為國(guó)務(wù)院頒布的一部保障公民健身權(quán)利的行政法規(guī)——《全民健身?xiàng)l例》，也未對(duì)規(guī)模逐漸擴(kuò)大的一個(gè)弱勢(shì)群體——“失地農(nóng)民”給予特別關(guān)注。此外，體育行政部門出臺(tái)的部門規(guī)章也未對(duì)如何保障失地農(nóng)民的體育權(quán)利做出具體規(guī)定。二是地方政府、基層組織及失地農(nóng)民社區(qū)關(guān)于失地農(nóng)民體育權(quán)利的具體制度不完善。目前，地方政府、基層組織及所在社區(qū)主要關(guān)注失地農(nóng)民的生產(chǎn)與生活，而對(duì)體育不夠重視，因此制度建設(shè)的重點(diǎn)集中在生產(chǎn)與生活方面，而體育方面的制度建設(shè)在很大程度上被忽視了。有調(diào)查顯示，目前關(guān)于失地農(nóng)民參加體育活動(dòng)的制度不夠完善，宣傳教育力度不夠[6]，由于失地農(nóng)民社區(qū)的城鄉(xiāng)二重性，導(dǎo)致了失地農(nóng)民體育“兩不靠”的情況[7]。這主要是由于制度建設(shè)上的不完善所導(dǎo)致的失地農(nóng)民體育參與邊緣化的尷尬局面。

2.3精神層面保障缺失

“文化墮距”理論告訴我們，在文化變遷的過程中，物質(zhì)文化、制度文化和精神文化的變遷速度并不相同，首先發(fā)生變化的是物質(zhì)文化，其次是制度文化，而精神文化變遷最為艱難，變遷時(shí)間也最長(zhǎng)。失地農(nóng)民的城市化也是一種文化的變遷，在這種文化變遷過程中，首先是貨幣安置、房屋安置等物質(zhì)文化的變遷，其次是安置社區(qū)的各種制度建設(shè)，而失地農(nóng)民心理上的市民化是非常困難的，變遷速度是最慢的。失地農(nóng)民雖然在短期內(nèi)由農(nóng)民變成了形式上的市民，但心理上并沒有真正形成市民的身份認(rèn)同，這不僅與其長(zhǎng)期的農(nóng)民身份有關(guān)，而且與現(xiàn)有政策上的缺失不無關(guān)系。失地農(nóng)民在城市化的進(jìn)程中儼然成為了一種“邊緣人”，“邊緣人市民意識(shí)淡薄”[8]，他們尚缺乏一種承擔(dān)市民角色的能力[9]。失地農(nóng)民市民文化的缺失同樣體現(xiàn)在體育參與方面?！吧a(chǎn)勞動(dòng)就是體育”的觀念在我國(guó)農(nóng)村占有很大的市場(chǎng)，大多數(shù)農(nóng)民尚未形成科學(xué)的體育價(jià)值觀，沒有認(rèn)識(shí)到體育對(duì)于人的發(fā)展的重要性。失地農(nóng)民雖然進(jìn)入了城市，但從根本上說并沒有成為真正的市民，其身份認(rèn)同還停留在農(nóng)民層面上，并沒有因?yàn)楸怀鞘谢淖兞藗鹘y(tǒng)的體育價(jià)值觀。與此同時(shí)，由于工作重心集中于保障失地農(nóng)民的生產(chǎn)生活，政府相關(guān)部門、基層組織和所在社區(qū)也沒有在傳授體育技能、培養(yǎng)體育價(jià)值觀方面為失地農(nóng)民做一些相應(yīng)的工作。于是，失地農(nóng)民體育權(quán)利在精神層面上保障缺失的現(xiàn)象也必然客觀存在。

3　新型城鎮(zhèn)化進(jìn)程中我國(guó)失地農(nóng)民體育權(quán)利的保障措施

新型城鎮(zhèn)化要求堅(jiān)持“以人的城鎮(zhèn)化為核心，合理引導(dǎo)人口流動(dòng)，有序推進(jìn)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化，穩(wěn)步推進(jìn)城鎮(zhèn)基本公共服務(wù)常住人口全覆蓋，不斷提高人口素質(zhì)，促進(jìn)人的全面發(fā)展和社會(huì)公平正義，促進(jìn)全體居民共享現(xiàn)代化成果”[10]。我們認(rèn)為，在新型城鎮(zhèn)化背景下，保障失地農(nóng)民體育權(quán)利的關(guān)鍵在于將失地農(nóng)民體育納入城市體育公共服務(wù)體系之中，使失地農(nóng)民享有與市民一樣的體育權(quán)利。我國(guó)失地農(nóng)民體育權(quán)利同樣需要從物質(zhì)層面、法制層面和精神層面予以保障。

3.1物質(zhì)層面保障措施

物質(zhì)保障是我國(guó)失地農(nóng)民享有體育權(quán)利的基礎(chǔ)。然而，當(dāng)前我國(guó)失地農(nóng)民在體育參與方面普遍存在經(jīng)費(fèi)不足、場(chǎng)地設(shè)施匱乏等現(xiàn)象。但是，僅僅一味地要求政府在失地農(nóng)民社區(qū)建設(shè)體育場(chǎng)地設(shè)施也不太現(xiàn)實(shí)，因此需要拓寬思路，通過多種途徑賦予失地農(nóng)民使用體育場(chǎng)地設(shè)施的權(quán)利。新型城鎮(zhèn)化建設(shè)進(jìn)程中，可以通過以下途徑從物質(zhì)層面保障失地農(nóng)民的體育權(quán)利。一是將體育場(chǎng)地設(shè)施建設(shè)納入失地農(nóng)民安置社區(qū)規(guī)劃體系。地方政府及有關(guān)單位需要嚴(yán)格按照國(guó)家《公共文化體育設(shè)施條例》等規(guī)定在失地農(nóng)民新建小區(qū)建設(shè)體育場(chǎng)地，配備體育設(shè)施，使失地農(nóng)民享受與普通市民同等的待遇。二是賦予失地農(nóng)民在使用公共體育場(chǎng)地設(shè)施方面一定的優(yōu)待權(quán)。如失地農(nóng)民憑相關(guān)證件便可在一定期限內(nèi)具有免費(fèi)或優(yōu)惠使用公共體育設(shè)施的優(yōu)待權(quán)。三是賦予失地農(nóng)民在使用學(xué)校體育場(chǎng)地設(shè)施方面享有一定的優(yōu)待權(quán)。學(xué)校體育場(chǎng)地設(shè)施是我國(guó)體育場(chǎng)地設(shè)施的重要組成部分，學(xué)校體育場(chǎng)地設(shè)施開放能在很大程度上滿足國(guó)民體育需求，緩解體育場(chǎng)地設(shè)施不足的壓力。同樣，合理利用學(xué)校體育場(chǎng)地設(shè)施也是從物質(zhì)層面保障失地農(nóng)民體育權(quán)利的一個(gè)重要途徑。當(dāng)?shù)卣梢跃腕w育場(chǎng)地設(shè)施向失地農(nóng)民開放與轄區(qū)學(xué)校開展合作，在不影響學(xué)校的正常體育教學(xué)及學(xué)生課外體育活動(dòng)的前提下賦予失地農(nóng)民免費(fèi)或優(yōu)惠使用權(quán)。四是賦予失地農(nóng)民享有鄰近社區(qū)體育場(chǎng)地設(shè)施使用權(quán)。地方政府及基層組織可以就失地農(nóng)民使用體育場(chǎng)地設(shè)施與轄區(qū)內(nèi)其他社區(qū)開展合作，使失地農(nóng)民可以在鄰近社區(qū)使用體育場(chǎng)地設(shè)施。

3.2法制層面保障措施

完善的法制建設(shè)是保障失地農(nóng)民體育權(quán)利的最有力的措施。然而，當(dāng)前我國(guó)關(guān)于保障公民體育權(quán)利的法制建設(shè)還相當(dāng)薄弱。即使從世界范圍來看，將公民體育權(quán)利明確載入法律文件之中也只有短短幾十年的歷史[11]。因此，目前我國(guó)關(guān)于失地農(nóng)民體育權(quán)利保障的法律制度也是非常缺乏的。然而，切實(shí)保障失地農(nóng)民的體育權(quán)利是法制建設(shè)的應(yīng)有之義。1978年聯(lián)合國(guó)教科文組織頒布的《體育運(yùn)動(dòng)國(guó)際憲章》規(guī)定，“從事體育運(yùn)動(dòng)是一項(xiàng)基本的人權(quán)”，《奧林匹克憲章》也指出，“從事體育運(yùn)動(dòng)是人的權(quán)利，每個(gè)人都應(yīng)有按照自己的需要從事體育活動(dòng)的可能性?！?由于失地農(nóng)民是一個(gè)邊緣化的、規(guī)模日益龐大的弱勢(shì)群體，依照新型城鎮(zhèn)化建設(shè)的理念，相關(guān)部門需要制定專門的法律制度保障他們的體育權(quán)利。新型城鎮(zhèn)化建設(shè)進(jìn)程中，可以通過以下途徑從法制層面保障失地農(nóng)民的體育權(quán)利。一是將保障失地農(nóng)民體育權(quán)利寫入新修訂的《體育法》中?！扼w育法》作為我國(guó)規(guī)范體育事業(yè)發(fā)展、保障公民體育權(quán)利的最高層次的專門法律，在修訂過程中必須遵循以人為本的理念，充分考慮每一個(gè)公民的體育利益，保障每一個(gè)公民的體育權(quán)利，尤其是不能忽視幾千萬的失地農(nóng)民。二是國(guó)家體育行政部門出臺(tái)保障失地農(nóng)民體育權(quán)利的部門規(guī)章。部門規(guī)章的法律效力雖然不及法律，但其具有靈活性、及時(shí)性、針對(duì)性等優(yōu)勢(shì)。國(guó)家體育行政部門可以從體育場(chǎng)地設(shè)施、體育組織、體育指導(dǎo)、體育活動(dòng)等方面制定專門保障失地農(nóng)民體育權(quán)利的相關(guān)規(guī)章制度。三是地方政府出臺(tái)保障失地農(nóng)民體育權(quán)利的政府規(guī)章。當(dāng)前，我國(guó)失地農(nóng)民的土地基本上是由地方政府征用，保障失地農(nóng)民相關(guān)權(quán)利的責(zé)任主體主要是地方政府。在新型城鎮(zhèn)化建設(shè)中，地方政府不能僅僅考慮失地農(nóng)民的生存權(quán)利，還應(yīng)考慮其他高一級(jí)的權(quán)利，包括體育權(quán)利。因此，地方政府也應(yīng)該研究制定保障失地農(nóng)民體育權(quán)利的政府規(guī)章。政府規(guī)章的重點(diǎn)是如何將失地農(nóng)民體育納入城市體育公共服務(wù)體系之中。四是將保障失地農(nóng)民體育權(quán)利納入失地農(nóng)民保障制度的范疇。如何將保障失地農(nóng)民體育權(quán)利納入國(guó)家失地農(nóng)民保障制度之中是政府部門應(yīng)該思考的問題。

3.3精神層面保障措施

前面已述及，文化變遷過程中精神文化變遷速度最慢，也最為艱難，體育文化亦是如此。這也是為什么近年來國(guó)家在許多農(nóng)村地區(qū)所建的體育場(chǎng)地設(shè)施要么閑置要么被挪作他用(如變成了曬谷場(chǎng)、石料場(chǎng)等)的主要原因，因?yàn)轶w育物質(zhì)文化雖然在一定程度上形成了，但農(nóng)民的體育觀念尚未變遷。因此，只是為失地農(nóng)民建體育場(chǎng)地設(shè)施是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠的，如果相關(guān)部門不引導(dǎo)失地農(nóng)民在觀念上進(jìn)行相應(yīng)地轉(zhuǎn)變，他們的體育權(quán)利同樣得不到有效保障。在新型城鎮(zhèn)化建設(shè)的進(jìn)程中，可以通過以下途徑從精神層面保障失地農(nóng)民的體育權(quán)利。一是幫助失地農(nóng)民重新獲得身份認(rèn)同。失地農(nóng)民既然被城市化了，那么需要在心理上重新進(jìn)行身份認(rèn)同，逐漸在心理上由農(nóng)民向市民身份轉(zhuǎn)變。政府相關(guān)部門除了要保障失地農(nóng)民能在城市生存外，還要幫助失地農(nóng)民盡快在城市重新確認(rèn)身份、重獲應(yīng)有權(quán)利以及重筑新生活空間[1]。市民身份的認(rèn)同也是保障失地農(nóng)民體育權(quán)利的一個(gè)前提條件。二是幫助失地農(nóng)民形成科學(xué)的體育價(jià)值觀。由于長(zhǎng)期以來的農(nóng)民身份，在絕大多數(shù)失地農(nóng)民心中，“勞動(dòng)就是體育”、“體育無用論”等觀念并未發(fā)生根本改變。因此，政府部門、基層組織及所在社區(qū)要充分整合城市體育資源(包括體育行政部門、學(xué)校、其他社區(qū)等)為失地農(nóng)民服務(wù)，通過多種途徑幫助失地農(nóng)民轉(zhuǎn)變傳統(tǒng)的體育價(jià)值觀，認(rèn)識(shí)到體育對(duì)人的發(fā)展的價(jià)值，意識(shí)到體育是人的一項(xiàng)基本權(quán)利，從而在精神層面對(duì)體育形成認(rèn)同。三是幫助失地農(nóng)民獲得體育技能。體育技能也是失地農(nóng)民參加體育活動(dòng)、享有體育權(quán)利的一個(gè)重要條件。毋庸置疑，當(dāng)前我國(guó)絕大多數(shù)失地農(nóng)民由于沒能受到足夠的體育教育而并不具備體育技能，這也在很大程度上制約了他們的體育參與。因此，政府部門、基層組織、所在社區(qū)在向失地農(nóng)民傳播體育價(jià)值觀念的同時(shí)也要傳授相應(yīng)的體育技能，使他們具備享有體育權(quán)利的基本手段。

4　結(jié)語

失地農(nóng)民是在我國(guó)城市化進(jìn)程中出現(xiàn)的一個(gè)特殊群體，隨著城市化進(jìn)程的不斷加快，失地農(nóng)民問題日益凸顯，保障失地農(nóng)民的權(quán)利引起了政府和社會(huì)各界的廣泛關(guān)注。失地農(nóng)民的權(quán)利不僅包括生存權(quán)，而且還應(yīng)包括體育權(quán)利在內(nèi)的發(fā)展和享受權(quán)?！笆У剞r(nóng)民體育權(quán)利”屬于公民體育權(quán)利的范疇，指的是“每一個(gè)失地農(nóng)民所應(yīng)依法享有的公平參加體育活動(dòng)的權(quán)利?！鼻袑?shí)保障失地農(nóng)民的體育權(quán)利，有利于促進(jìn)其身心健康，有利于實(shí)現(xiàn)體育公共服務(wù)均等化，有利于和諧社會(huì)建設(shè)。當(dāng)前我國(guó)失地農(nóng)民體育權(quán)利保障現(xiàn)狀不容樂觀，在物質(zhì)、法制和精神三個(gè)層面都存在缺失的現(xiàn)象。新型城鎮(zhèn)化的核心是用科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)城市化建設(shè)，促進(jìn)城鄉(xiāng)一體化發(fā)展。在新型城鎮(zhèn)化進(jìn)程中，保障失地農(nóng)民體育權(quán)利的關(guān)鍵在于將失地農(nóng)民體育納入城市體育公共服務(wù)體系之中。本文分別從物質(zhì)層面、法制層面和精神層面提出了保障我國(guó)失地農(nóng)民體育權(quán)利的具體途徑。失地農(nóng)民體育權(quán)利保障是一個(gè)系統(tǒng)工程，任重而道遠(yuǎn)，需要政府及社會(huì)各界的共同努力。與此同時(shí)，學(xué)術(shù)界需要在保障失地農(nóng)民體育權(quán)利方面承擔(dān)相應(yīng)的社會(huì)責(zé)任，投入更多的研究精力，產(chǎn)出更多的具有理論與實(shí)踐價(jià)值的研究成果，為切實(shí)保障我國(guó)失地農(nóng)民體育權(quán)利做出積極的學(xué)術(shù)貢獻(xiàn)。

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Landless Peasants’ Sports Rights in the Process of New-type Urbanization in China

XIA Qiong-hua1，ZHOU Jin-guo2

(1.Department of P.E.，Guangdong University of Foreign Studies, Guangzhou 510006，China；2.Institute of P.E.，Hanshan Normal University, Chaozhou 521041,China)

Mainly using the research methods of literature and logic analysis,the paper discussed the problems of guaranteeing landless peasants’ sports rights in the process of Chinese new-type urbanization. The research results are as follows:1.The concept of landless peasants’ sports rights is a subordinate concept of citizen sports rights, and it refers to that each landless peasant should enjoy the right of taking part in sports activities according to law. 2.The situation of landless peasants’ sports rights security is not optimistic at present in China, and there is a deficiency in three aspects inclouding material, legal system and spiritual. 3.The key to guarantee landless peasants’ sports rights in the process of new-type urbanization currently lies in putting landless peasants’ sports into the city sports public service system , and it is necessary to guarantee landless peasants’ sports rights from the material level, legal system level and spiritual level.

new-type urbanization；landless peasants；sports rights；guarantee

2016-08-13；

2016-09-20

廣東省哲學(xué)社會(huì)科學(xué)“十二五”規(guī)劃項(xiàng)目(GD14CTY04)。

夏瓊?cè)A(1979-)，男，教授，碩士，研究方向：體育人文社會(huì)學(xué)。

?體育人文社會(huì)學(xué)

G812.42

A

1672-1365(2016)05-0040-04