欠發(fā)達地區(qū)民營企業(yè)高層次人才隊伍建設的思考——以六安市為例

陳兆清

欠發(fā)達地區(qū)民營企業(yè)高層次人才隊伍建設的思考——以六安市為例

陳兆清

［提要］高層次人才隊伍建設對于當前提高民營企業(yè)自主創(chuàng)新能力、競爭能力、經營管理水平和經濟效益有重要意義。通過對民營企業(yè)中高層人才隊伍現狀、存在的問題及原因進行分析，從政府層面探討加強民營企業(yè)人才隊伍建設的思路和建議。

六安；民營企業(yè)；高層次人才；建設

改革開放30多年來，民營企業(yè)已經成為促進國民經濟發(fā)展的生力軍。六安市位于安徽西部，大別山北麓，俗稱“皖西”，是大別山區(qū)域中心城市?，F轄霍邱、金寨、霍山、舒城四縣和金安、裕安、葉集三區(qū)，設六安經濟技術開發(fā)區(qū)和市承接產業(yè)轉移集中示范園區(qū)。2015年，全市生產總值1143.4億元，財政收入150億元。據市工商聯(lián)統(tǒng)計，2014年民營企業(yè)達2.41萬戶，其中規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)972戶，占全市規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)的96.2%。實現工業(yè)增加值381.6億元，占全市工業(yè)增加值總量的86.5%。民營經濟實現稅收91.62億元，占全市全部稅收比重達74.1%?？梢?，民營企業(yè)已成為拉動地方經濟增長的強力引擎。當前我國經濟發(fā)展進入新常態(tài)。主動適應新常態(tài)、積極引領新常態(tài)，關鍵一環(huán)是抓好人才工作，尤其是高層次人才的隊伍建設。如何做好高層次人才培養(yǎng)工作，促進民營企業(yè)技術創(chuàng)新，實現轉型升級和可持續(xù)發(fā)展，對當地政府和企業(yè)都是一個緊迫的問題。本文通過對六安市知名民營企業(yè)迎駕集團、世林集團、江淮電子、捷通達化工、神虹變壓器公司等幾十家企業(yè)高層次人才的培養(yǎng)和使用情況調查，力求總結經驗，發(fā)現問題，分析原因，從政府、企業(yè)層面提出六安市民營企業(yè)高層次人才培養(yǎng)的對策，以期對其他城市和地區(qū)有所借鑒和啟示。

一、六安市企業(yè)高層次人才引進的探索與成效

近年來，六安市委市政府從全市轉型發(fā)展、創(chuàng)新發(fā)展的戰(zhàn)略需要出發(fā)，大力強化高層次人才引進工作，為推動全市經濟社會可持續(xù)發(fā)展提供有力的人才支撐和智力保障。

第一，制定了激勵政策。制定出臺了《關于引進高層次創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才的實施意見》、《六安市高層次創(chuàng)新型科技人才隊伍建設中長期規(guī)劃》、《六安市高技能人才中長期發(fā)展規(guī)劃》、《六安市首席技師選拔管理辦法》、《關于評審設立加快沿淮兩縣發(fā)展產業(yè)創(chuàng)新團隊的通知》等政策文件，提出了未來一段時間全市創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才等高層次人才引進工作的總體目標，設立高層次人才發(fā)展專項基金，分別從生活、住房、稅收、創(chuàng)業(yè)扶持等方面給予高額獎勵。第二，引才方式靈活。實行剛性引進和柔性引進相結合：剛性引進，即通過調動、聘用、長期掛職等方式到六安工作，通過創(chuàng)業(yè)，承辦、承租、領辦、聯(lián)辦高新技術企業(yè)或者從事專業(yè)服務3年以上；柔性引進，即聘請擔任顧問、短期掛職和兼職方式，進行技術指導、項目攻關、咨詢講學、技術服務，做大做強招才引智工作。第三，人才服務有了一定的提升。近年來，該市先后開展了優(yōu)秀青年科技工作者評選表彰、市首席技師評選獎勵、優(yōu)秀科技專家大院和優(yōu)秀科技特派員評選獎勵、技能人才大賽及表彰、戰(zhàn)略性新興產業(yè)技術領軍人才評選獎勵、突出貢獻民營企業(yè)家表彰獎勵等一系列評選獎勵活動。第四，充分發(fā)揮高層次人才作用。合工大科技人員協(xié)助江淮電子改進振動技術，沈陽變壓器研究院、中科院電工研究所對神虹變壓器新產品的研發(fā)起到了至關重要的作用。

二、當前民營企業(yè)高層次人才隊伍建設存在的問題

通過調研，民營企業(yè)普遍反映當下急需四類人才，即高層次管理人才、高層次技術人才、高層次營銷人才以及高層次復合型人才（既懂技術又精通市場的專家）。

1.六安的研究環(huán)境、經營環(huán)境亟需改善。民營企業(yè)社會地位不太高，引進高層次人才的環(huán)境還需進一步改善。一是研究環(huán)境須改善。六安的生活環(huán)境很好，但工作環(huán)境、技術交流、行業(yè)交流環(huán)境較差。皖西高等院校、科研院所一些專家在農業(yè)方面有很高的水平，但在工業(yè)制造方面高層次專家缺乏。上市公司安徽應流集團，從六安市霍山縣一家山區(qū)鑄造廠起步，該集團持續(xù)推進技術改造和技術創(chuàng)新，促進產品結構從“中高端”向“高尖端”跨越，目前已經成長為我國核電設備、航空發(fā)動機等高端裝備制造領域具有重要地位的關鍵零部件研發(fā)制造企業(yè)。在企業(yè)發(fā)展過程中，考慮到人才的引進，不得不把企業(yè)總部從霍山縣搬遷到合肥市經濟技術開發(fā)區(qū)。二是交通條件仍不便捷。迎駕集團是六安市著名上市公司，企業(yè)集團總部位于霍山縣。該集團連續(xù)19年蟬聯(lián)六安市第一納稅大戶。2015年實現產值50.62億元，上繳入庫稅金9.85億元。企業(yè)反映交通不便，文化、生活設施少，吸引人才難度大，很多985、211高校學生不愿來。企業(yè)現有員工一萬人左右，高層次管理、技術、營銷類人才463人，其中，本科學歷437人，碩士23人，博士3人，整體高層次人才數量偏少。企業(yè)負責人說：“如果集團坐落在合肥，高層次人才學歷構成可能50%為博士，30%為碩士，20%為本科。”三是經營環(huán)境亟需優(yōu)化。安徽勝利精密制造科技有限公司是國內產銷規(guī)模最大、研發(fā)能力最強的筆記本電腦、平板電腦、平板電視機生產商，園區(qū)位于舒城杭埠鎮(zhèn)。該企業(yè)用電量大，且不能停電，否則損失巨大。為保障用電，舒城縣投資幾千萬建110伏變電所，六安供電局承諾建設，時間長，至少2-3年，杭埠鎮(zhèn)自建，100天就圓滿完成。神虹變壓器公司是國家高新技術企業(yè)，“神虹”牌變壓器是安徽省著名商標。該企業(yè)10年前銷售給壽縣供電公司200萬元貨款，至今未收回。

2.有政策，但一些政策缺乏實施細則落地難。為深入實施人才強市戰(zhàn)略，六安市委市政府出臺了《關于引進高層次創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才的若干意見（試行）》六發(fā)〔2012〕20號文件，根據政策規(guī)定，六安市緊缺專業(yè)的全日制碩士研究生、具有突出創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)業(yè)績的副高級專業(yè)技術職務任職資格的專業(yè)技術人員、優(yōu)秀職業(yè)經理人、設區(qū)市以上人民政府評定的首席技師（即第6類人員）到企業(yè)任職，每人每月補助1000元。但什么是緊缺專業(yè)、什么是創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)業(yè)績突出、什么是優(yōu)秀的職業(yè)經理人，文件沒有具體說明。對照文件，迎駕集團自認為有23人符合這一規(guī)定，但這幾年企業(yè)沒有一人拿到這筆補助，該企業(yè)反映這筆補助如何領，程序怎么走，都不清楚。江淮電子有限公司反映企業(yè)兩個研發(fā)中心主任符合政策規(guī)定，企業(yè)也進行了申報，但未能兌現。

3.保障不給力，服務需提高。政府在促進人才融入、推進平臺建設、為高層次人才打造和諧貼心的服務上仍有很多工作要做。六安市捷通達化工有限公司引進中科院博士，原合肥工業(yè)大學老師翁世兵任企業(yè)技術副總，其夫人為廣東暨南大學國際公共關系學碩士研究生，在六安安排工作非常困難。后在企業(yè)董事長的個人努力下，才徹底解決，但下一步子女上優(yōu)質學校等問題又擺上日程。迎駕集團準備引進的四川大學食品釀造專業(yè)博士趙金松，系霍邱人，非常愿意在家鄉(xiāng)迎駕集團工作，其夫人是四川高校老師，也愿意來六安落戶，但一直找不到合適的工作，只好放棄，目前趙金松博士后選擇在瀘州老窖酒廠工作。

4.對人才團隊的引進沒有足夠的重視。為什么要重視人才團隊的引進呢？首先，引進團隊符合市場規(guī)律、符合科技潮流。當今世界，科學技術日新月異，合作共享成為主流，創(chuàng)新日益社會化、集成化、系統(tǒng)化，創(chuàng)新團隊已成為集聚創(chuàng)新要素、轉化創(chuàng)新成果、實現人才資源優(yōu)化配置的重要形式和途徑。面對新形勢，亟需引進、培育和造就一批以領軍人才為核心、以團隊協(xié)作為基礎、以從事企業(yè)創(chuàng)新研究為目標，對全市產業(yè)發(fā)展有重大影響、能帶來巨大經濟效益和社會效益的高層次創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)團隊，推動產業(yè)轉型升級。其次，只有人才團隊才能申請國家科技部、省科技廳的項目支持和資金支持。比如，去年12月安徽省2015年度高層次科技人才團隊評選結果揭曉，六安市何勝祥科技創(chuàng)業(yè)團隊成功入選全省A類團隊，從而獲得省扶持資金1000萬元，成為去年全省引進的10個A類團隊之一，也是六安市引進的首家高層次創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才團隊。

三、加強六安市民營企業(yè)高層次人才隊伍建設的路徑選擇

（一）從政府層面看

1.要為民營企業(yè)培養(yǎng)創(chuàng)新型技能人才搭建創(chuàng)新平臺。一方面，搭建信息平臺。利用信息技術建設企業(yè)需求與創(chuàng)新型技能人才的信息平臺，及時發(fā)現企業(yè)需求，在最短的時間內為企業(yè)引進創(chuàng)新型技能人才。另一方面，搭建培訓平臺。要為民營企業(yè)搭建創(chuàng)新技能的培訓平臺，通過定期邀請行業(yè)內、技術領域內的知名專家、學者等舉辦知識講座，為民營企業(yè)創(chuàng)新型技能人才的培養(yǎng)提供幫助與服務，為盤活企業(yè)創(chuàng)新型技能人才提供有力支撐。

2.要加強高層次人才能力建設，想方設法培養(yǎng)、培訓人才。首先，大力培養(yǎng)民營企業(yè)經營管理人才。以提高現代化經營管理水平為核心，圍繞民營經濟重點產業(yè)和經濟結構調整方向，建立廣覆蓋、多層次、開放式的企業(yè)經營管理人才培養(yǎng)體系。其次，大力培養(yǎng)民營企業(yè)專業(yè)技術人才。以提高技術創(chuàng)新能力為核心，統(tǒng)一規(guī)劃，分類指導，分層次培訓企業(yè)專業(yè)技術人才。再次，培養(yǎng)民營企業(yè)高技能人才。以提高技術應用能力為核心，多元化培訓企業(yè)技能型人才。要抓好高級技工的認定和培訓，研究和探索加強對民營企業(yè)技能型人才業(yè)務知識和專業(yè)技術培訓的新方法，切實加強對民營企業(yè)技能型人才隊伍的培養(yǎng)。最后，加大職業(yè)技術學院的投入。政府應加大對六安職業(yè)技術學院、安徽國防科技學院等技術學院的投入，進一步完善教育設施，充實師資力量，改進教學方法，提升職業(yè)學院的培訓規(guī)模和水平。

3.要進一步加大高層次人才扶持力度。一是建議修訂完善《六安市關于引進高層次創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才的實施意見》。蕪湖市政府規(guī)定，自2013年起，對應屆高校本科及以上畢業(yè)生在該市企業(yè)穩(wěn)定就業(yè)、簽訂勞動合同且參加社會保險滿3年的，給予10000元的一次性生活補貼。對博士、碩士畢業(yè)研究生來該市就業(yè)，3年內分別給予每月基礎租金的80%、60%住房租金補貼等。領軍人才、高端人才分別享受最高每人每月7000元、4000元的生活補貼；攜帶配偶和未成年子女一同落戶的，每增加一名，每月最高增發(fā)1500元生活補貼。生活補貼連續(xù)發(fā)放3年。可以借鑒蕪湖市的做法和標準，進一步加大財政補助中高層人才的廣度和深度，重點在住房購房、子女入學、選拔表彰上實行政策傾斜，增加高層次創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才攜帶配偶和未成年子女一同落戶的優(yōu)惠政策，回應現有人才的關切。在人才引進上，突出高端引領，緊緊圍繞全市經濟社會發(fā)展需要，促進人才工程與產業(yè)發(fā)展相結合，引進一批層次高、見效快、干實事的緊缺技術人才、營銷人才和復合型人才。二是對已出臺的政策要落到實處。補充實施細則，讓政策落地生根。穩(wěn)住現有人才是基礎，引進高端人才是關鍵。

4.完善激勵機制。在人大代表、政協(xié)委員、評優(yōu)評先及勞動模范評選等方面，適當提高或增加民營企業(yè)家、高層次技術專家的比例和名額；協(xié)調有關部門完善企業(yè)科技創(chuàng)新人才獎勵制度，加大對民營企業(yè)技術創(chuàng)新的獎勵，重點獎勵在實施科技成果轉化中表現突出的創(chuàng)新者、實施者和中介服務業(yè)，以及在創(chuàng)建國家名牌產品和國家馳名商標、省著名商標中做出突出貢獻的民營企業(yè)技術創(chuàng)新團隊和個人；吸收優(yōu)秀民營企業(yè)家進入政府議事咨詢機構。以激勵他們獻身事業(yè)、關愛社會、回饋社會的積極性、主動性和創(chuàng)造性。

（二）從企業(yè)層面看

1.要加大人才培養(yǎng)和引進的力度。一是自己培養(yǎng)。目前職業(yè)經理人市場良萎不齊，道德風險大。因此，高層次管理人才以自己培養(yǎng)為主，最好二合一——既是企業(yè)的管理者又是企業(yè)的股東。二是引進人才，尤其要引進團隊。從獵頭公司、上市公司、高校、行業(yè)協(xié)會介紹引進領軍人物，也可以不求所有，但為所用，邀請行業(yè)專家進行企業(yè)診斷和技術輔導。

2.要樹立新理念，做好引進高層次人才的職業(yè)規(guī)劃。第一，樹立新理念。首先要靠事業(yè)留人。人才流動的方向一般都是哪里最能發(fā)揮人的潛能，人都愿意留下。例如，對高級技術工人，可成立大師工作室，工藝、流程的重大改進可以用革新者的名字命名。其次要靠感情留人。要了解每一位員工，根據不同情況運用不同對策解決具體困難和問題。對出色完成工作任務員工，領導要親自致謝，公開表揚。再者要靠待遇留人。研究表明，薪金仍然是留住人才的第一要素。高層次人才持股可解決資產占有與雇傭關系的改善，經營持股可解決資產占有者與經營者的矛盾。第二，做好引進高層次人才的職業(yè)規(guī)劃。要使每個人都有適合的崗位，給他目標、給他提升、給他機會、給他成才之路，為其制定職業(yè)生涯規(guī)劃，這是留住人才的最好方法。

（三）從社會層面看

要營造重視人才環(huán)境。要努力營造吸引人才、穩(wěn)住人才、用好人才的良好環(huán)境。特別是對處在經濟社會還不發(fā)達的六安市來講，人才資源的作用就顯得尤為重要。社會各界要“氛圍感才”，用寬容的心態(tài)、思賢的環(huán)境凝聚人才?！岸嗍砍纱髽I(yè)，群賢濟弘績”。社會各界要加大人才工作宣傳、支持力度，營造一個關愛人才、重視人才、善用人才的氛圍，形成招賢納士、不拘一格的社會風氣，讓本地人才深受激勵迸活力，讓外來人才心生鼓舞創(chuàng)佳績。

［1］中共六安市委六安市人民政府關于引進高層次創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才的若干意見（試行）六發(fā)〔2012〕20號［EB/OL］.六安先鋒網，http：//www.laxf.gov.cn/tzgg/258950.SHTML.

［2］六安市大力引進高層次人才［EB/OL］.中安在線，ah. anhuinews.com/system/2013/05/30/005692545.shtml.

［3］唐雪蓮.民營企業(yè)轉型升級與創(chuàng)新型技能人才開發(fā)策略——以寧波為例［J］.企業(yè)經濟，2014，（11）.

［4］王煥培.提升湖南民營企業(yè)家的素質［J］.湖南省社會主義學院學報，2013，（5）.

［責任編輯：上官濤］

陳兆清（1966—），男，中共六安市委黨校副教授，研究方向為區(qū)域經濟。（安徽六安237009）