經(jīng)濟(jì)新常態(tài)下廣東省轉(zhuǎn)型發(fā)展的經(jīng)驗(yàn)與啟示

高玫

經(jīng)濟(jì)新常態(tài)下廣東省轉(zhuǎn)型發(fā)展的經(jīng)驗(yàn)與啟示

高玫

［提要］經(jīng)濟(jì)新常態(tài)下，我國(guó)的發(fā)展環(huán)境發(fā)生了諸多變化，為了適應(yīng)新常態(tài)、引領(lǐng)新常態(tài)，廣東省從供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革、創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)、對(duì)接“一帶一路”戰(zhàn)略、深化改革、擴(kuò)大開(kāi)放等方面入手，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型發(fā)展，取得了良好的成效。江西作為欠發(fā)達(dá)地區(qū)，要學(xué)習(xí)借鑒廣東經(jīng)驗(yàn)，保持經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展，與全國(guó)同步全面建成小康社會(huì)。

經(jīng)濟(jì)新常態(tài)；轉(zhuǎn)型升級(jí)；創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)；深化改革；擴(kuò)大開(kāi)放

經(jīng)濟(jì)新常態(tài)下，中國(guó)經(jīng)濟(jì)已經(jīng)在增長(zhǎng)動(dòng)力、投資和消費(fèi)需求、產(chǎn)業(yè)組織方式、生產(chǎn)要素、市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)特點(diǎn)等多方面發(fā)生了巨大的變化。為適應(yīng)新常態(tài)、引領(lǐng)新常態(tài)，各省市區(qū)競(jìng)相發(fā)力，紛紛出臺(tái)政策措施，研究和謀劃推動(dòng)新常態(tài)下區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展，其中廣東省的做法和經(jīng)驗(yàn)有許多獨(dú)特之處，值得江西學(xué)習(xí)和借鑒。

一、做法與經(jīng)驗(yàn)

縱觀廣東省近年來(lái)的政策措施，主要從以下幾方面推動(dòng)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型發(fā)展。

（一）加強(qiáng)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)

近年來(lái)，廣東省委省政府加大“騰籠換鳥(niǎo)”力度，著力推動(dòng)產(chǎn)業(yè)升級(jí)轉(zhuǎn)型，在珠江西岸六市一區(qū)全面推進(jìn)先進(jìn)裝備帶建設(shè)，以產(chǎn)品創(chuàng)新的商業(yè)模式引領(lǐng)珠江西岸先進(jìn)制造業(yè)集群化發(fā)展；在珠江東岸大力構(gòu)建以電子信息和先進(jìn)服務(wù)業(yè)為主的產(chǎn)業(yè)體系?！笆濉币?guī)劃則聚焦“供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革”，通過(guò)“智能制造”推動(dòng)產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)型升級(jí)，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)“鳳凰涅槃”。具體政策措施包括：一是出臺(tái)《廣東省智能制造發(fā)展規(guī)劃（2015-2025年）》，《廣東省機(jī)器人產(chǎn)業(yè)發(fā)展專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)計(jì)劃》（2015－2017年），引領(lǐng)和推動(dòng)廣東制造向高端化、智能化、綠色化方向發(fā)展。二是制定《廣東省“互聯(lián)網(wǎng)+”行動(dòng)計(jì)劃（2015-2020年）》，提出到2017年，全省互聯(lián)網(wǎng)與傳統(tǒng)行業(yè)加快滲透融合，經(jīng)濟(jì)社會(huì)各領(lǐng)域互聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用逐步普及，電子商務(wù)、云計(jì)算、物聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)等新業(yè)態(tài)快速發(fā)展，網(wǎng)絡(luò)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新體系初步建立；到2020年，建設(shè)成為全國(guó)互聯(lián)網(wǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展重要基地、網(wǎng)絡(luò)民生應(yīng)用服務(wù)示范區(qū)、網(wǎng)絡(luò)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新集聚地、國(guó)際互聯(lián)網(wǎng)信息匯聚樞紐。三是實(shí)施加快發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)行動(dòng)計(jì)劃，大力培育新業(yè)態(tài)和新商業(yè)模式，實(shí)現(xiàn)服務(wù)業(yè)優(yōu)質(zhì)高效發(fā)展，打造“廣東服務(wù)”。

（二）實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)戰(zhàn)略，打造經(jīng)濟(jì)發(fā)展新動(dòng)力

經(jīng)濟(jì)新常態(tài)下，發(fā)展動(dòng)力正從主要依靠資源和低成本勞動(dòng)力等要素投入轉(zhuǎn)向創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)，創(chuàng)新成為經(jīng)濟(jì)發(fā)展的第一驅(qū)動(dòng)力。面對(duì)動(dòng)力機(jī)制的轉(zhuǎn)換，廣東率先邁出了從要素驅(qū)動(dòng)向創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)轉(zhuǎn)變的步伐。一是出臺(tái)《關(guān)于全面深化科技體制改革加快創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展的決定》，提出了要深化科技體制改革，構(gòu)建科技創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)機(jī)制，提高科技自主創(chuàng)新能力，增創(chuàng)廣東發(fā)展新優(yōu)勢(shì)。二是啟動(dòng)珠三角國(guó)家自主創(chuàng)新示范區(qū)建設(shè)。2016年4月25日，廣東省發(fā)布《珠三角國(guó)家自主創(chuàng)新示范區(qū)建設(shè)實(shí)施方案（2016-2020年）》（簡(jiǎn)稱(chēng)“方案”），明確提出要推進(jìn)以科技創(chuàng)新為核心的全面創(chuàng)新，使創(chuàng)新成為經(jīng)濟(jì)發(fā)展的第一動(dòng)力，不斷提高科技進(jìn)步對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的貢獻(xiàn)度，將珠三角建設(shè)成為國(guó)際一流的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)中心。方案還提出，珠三角國(guó)家自主創(chuàng)新示范區(qū)應(yīng)瞄準(zhǔn)國(guó)際產(chǎn)業(yè)變革方向和競(jìng)爭(zhēng)制高點(diǎn)，加速推動(dòng)一批處于世界“并跑”或“領(lǐng)跑”水平的科技成果產(chǎn)業(yè)化。三是提出建設(shè)創(chuàng)新型省份。廣東“十三五”規(guī)劃明確提出，要加快基本建立開(kāi)放型區(qū)域創(chuàng)新體系步伐，創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展先行省建設(shè)取得重大進(jìn)展，到2020年邁進(jìn)創(chuàng)新型省份行列。

（三）對(duì)接“一帶一路”戰(zhàn)略，促進(jìn)區(qū)域合作

一是積極對(duì)接“一帶一路”戰(zhàn)略?！耙粠б宦贰眹?guó)家戰(zhàn)略提出后，廣東率先成立了“一帶一路”建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組，設(shè)立了廣東絲路基金，率先印發(fā)了《廣東省全面對(duì)接“一帶一路”戰(zhàn)略實(shí)施方案》，明確了廣東參與“一帶一路”建設(shè)戰(zhàn)略定位和重點(diǎn)任務(wù)。二是加強(qiáng)閩粵合作，打造區(qū)域合作典范。2015年8月7日，廣東省通過(guò)《閩粵經(jīng)濟(jì)合作區(qū)發(fā)展規(guī)劃》，提出要努力把閩粵經(jīng)濟(jì)合作區(qū)打造成為21世紀(jì)海上絲綢之路重要節(jié)點(diǎn)、東部沿海地區(qū)省際合作試驗(yàn)區(qū)、閩粵臺(tái)海洋經(jīng)濟(jì)開(kāi)放合作區(qū)、原中央蘇區(qū)振興發(fā)展合作示范區(qū)和區(qū)域生態(tài)文明共建先行區(qū)，為進(jìn)一步拓展兩省合作探索積累經(jīng)驗(yàn)和提供實(shí)踐示范。三是加強(qiáng)與廣西的合作，建立粵桂合作特別試驗(yàn)區(qū)?；浌鸷献魈貏e試驗(yàn)區(qū)自啟動(dòng)以來(lái)，兩省不斷推進(jìn)區(qū)域合作機(jī)制，實(shí)施聯(lián)席會(huì)議制度，兩省區(qū)金融辦聯(lián)合掛牌“兩廣金融改革創(chuàng)新綜合試驗(yàn)區(qū)”共同推進(jìn)珠江-西江經(jīng)濟(jì)帶建設(shè)，取得良好成效。四是推動(dòng)粵港澳大灣區(qū)建設(shè)，打造內(nèi)地與港澳深度合作核心區(qū)。以港珠澳大橋、廣深港高速鐵路、粵澳新通道等跨境重大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)為基礎(chǔ)，促進(jìn)粵港澳跨境基礎(chǔ)設(shè)施全面對(duì)接；以深入推進(jìn)粵港澳服務(wù)貿(mào)易自由化為契機(jī)，以江門(mén)大廣海灣經(jīng)濟(jì)區(qū)、中山粵澳全面合作示范區(qū)為抓手，扎實(shí)推進(jìn)粵港澳優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)建設(shè)。

（四）深化改革，降低制度性交易成本

深化關(guān)鍵領(lǐng)域的改革，簡(jiǎn)政放權(quán)，提高行政效率是新常態(tài)下促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要保障，廣東省在這方面同樣下足了功夫。一是出臺(tái)《廣東省行政許可監(jiān)督管理?xiàng)l例》。2015年1月1日生效的《廣東省行政許可監(jiān)督管理?xiàng)l例》，按照“設(shè)定嚴(yán)格、實(shí)施便民、監(jiān)督有效”的原則，對(duì)行政許可的設(shè)定、實(shí)施、評(píng)價(jià)和監(jiān)督檢查等監(jiān)督管理活動(dòng)進(jìn)行全面規(guī)范。具體列明行政許可事項(xiàng)設(shè)立的負(fù)面清單，嚴(yán)格保留行政許可事項(xiàng)的正面清單管理，并對(duì)相關(guān)權(quán)力下放、委托進(jìn)行規(guī)范，為各級(jí)先行先試留足空間。二是發(fā)布首批省直部門(mén)權(quán)責(zé)清單和職能調(diào)整目錄。目錄公布的權(quán)責(zé)清單包含了省發(fā)改委、經(jīng)信委、人保廳、國(guó)土廳、環(huán)保廳、住建廳、交通廳、商務(wù)廳（口岸辦）、文化廳、新聞出版廣電局、國(guó)資委等11個(gè)部門(mén)正在行使的各類(lèi)職權(quán)事項(xiàng)共1790項(xiàng)，每個(gè)事項(xiàng)均列明事項(xiàng)名稱(chēng)、實(shí)施依據(jù)、實(shí)施種類(lèi)、實(shí)施對(duì)象、實(shí)施措施等要素。三是出臺(tái)了一系列改革文件。近年來(lái)，廣東省先后審議通過(guò)了《關(guān)于推進(jìn)價(jià)格機(jī)制改革的實(shí)施意見(jiàn)》、《關(guān)于構(gòu)建開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)新體制的實(shí)施意見(jiàn)》、《廣東省關(guān)于深化國(guó)有企業(yè)改革的實(shí)施意見(jiàn)》等重要改革文件，圍繞經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的制度性問(wèn)題大力推進(jìn)改革，努力形成經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)新機(jī)制。

（五）開(kāi)放升級(jí)，以大開(kāi)放引領(lǐng)大發(fā)展

堅(jiān)持開(kāi)放發(fā)展理念，以大開(kāi)放促大發(fā)展，是經(jīng)濟(jì)新常態(tài)下區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要支撐，廣東在開(kāi)放升級(jí)方面也進(jìn)行了許多努力。一是建設(shè)廣東自由貿(mào)易區(qū)。廣東經(jīng)過(guò)不懈的努力，終于在2015年成功申報(bào)廣東自由貿(mào)易區(qū)，廣東自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)涵蓋廣州南沙新區(qū)、深圳前海蛇口片區(qū)和珠海橫琴新區(qū)片區(qū)三個(gè)片區(qū)，范圍共116.2平方公里，其建設(shè)目標(biāo)是依托港澳、服務(wù)內(nèi)地、面向世界，將自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)建設(shè)成為粵港澳深度合作示范區(qū)、21世紀(jì)海上絲綢之路重要樞紐和全國(guó)新一輪改革開(kāi)放先行地。二是鼓勵(lì)企業(yè)“走出去”，參與國(guó)際產(chǎn)能合作。鑒于近年來(lái)國(guó)內(nèi)產(chǎn)能過(guò)剩，“一帶一路”沿線國(guó)家市場(chǎng)前景廣闊的特點(diǎn)，廣東省鼓勵(lì)支持有條件的企業(yè)走出去，開(kāi)拓海外市場(chǎng)。如前海蛇口自貿(mào)片區(qū)起草了《前海蛇口自貿(mào)片區(qū)支持企業(yè)和個(gè)人“走出去”工作方案》，支持招商局、中興通訊、中集等重點(diǎn)企業(yè)在“一帶一路”沿線國(guó)家投資布局，支持招商局復(fù)制推廣“前港中園后城”的投資布局，支持招商局在全球投資布局運(yùn)作30個(gè)港口，截至2016年6月中旬，前海企業(yè)對(duì)外中方協(xié)議投資額已達(dá)到54.4億美元。據(jù)統(tǒng)計(jì)，“十二五”期間，粵企對(duì)外直接投資年均增長(zhǎng)率達(dá)46.1%，企業(yè)海外并購(gòu)的浪潮迅速延伸至珠三角各個(gè)城市。

二、啟示和建議

廣東是我國(guó)經(jīng)濟(jì)強(qiáng)省和改革開(kāi)放的排頭兵，其適應(yīng)新常態(tài)、引領(lǐng)新常態(tài)的做法為江西加快轉(zhuǎn)型發(fā)展提供了新鮮經(jīng)驗(yàn)，具有較強(qiáng)的示范意義和參考價(jià)值。

啟示之一：適應(yīng)新常態(tài)，必須把產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)放在首要位置

經(jīng)過(guò)改革開(kāi)放30多年的持續(xù)高速發(fā)展，我國(guó)已經(jīng)走過(guò)了短缺經(jīng)濟(jì)時(shí)代，傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)供給能力大幅超出需求，產(chǎn)能過(guò)剩成為困擾我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要問(wèn)題，我們無(wú)法像過(guò)去一樣通過(guò)簡(jiǎn)單地推動(dòng)數(shù)量擴(kuò)張帶動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)勢(shì)在必行。廣東省政府大力支持智能制造裝備產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展，大力推動(dòng)電子商務(wù)、“互聯(lián)網(wǎng)+”產(chǎn)業(yè)發(fā)展恰是對(duì)新常態(tài)下產(chǎn)業(yè)發(fā)展趨勢(shì)新變化的積極回應(yīng)和主動(dòng)調(diào)整，其做法值得我們借鑒和學(xué)習(xí)。當(dāng)前，江西產(chǎn)業(yè)層次不高、結(jié)構(gòu)不合理、競(jìng)爭(zhēng)力不強(qiáng)、區(qū)域不平衡、資源和環(huán)境雙重約束等矛盾和問(wèn)題逐步顯現(xiàn)。雖然近年來(lái)推動(dòng)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革和轉(zhuǎn)型升級(jí)取得了初步成效，但總體上綠色低碳高效的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系尚未形成，調(diào)結(jié)構(gòu)促轉(zhuǎn)型的任務(wù)還很艱巨。我們要緊緊抓住轉(zhuǎn)型升級(jí)這一主攻方向，圍繞提升增量、改造存量和淘汰落后產(chǎn)能，充分發(fā)揮市場(chǎng)導(dǎo)向、企業(yè)主體、政府引導(dǎo)作用，推動(dòng)全省經(jīng)濟(jì)提質(zhì)升級(jí)。緊跟國(guó)家戰(zhàn)略性產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策動(dòng)向，堅(jiān)持“有所為，有所不力”，深入分析已經(jīng)確定的十大戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的優(yōu)勢(shì)、條件和前景，集中優(yōu)勢(shì)資源重點(diǎn)打造航空、新能源、電子信息、生物醫(yī)藥等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，大力發(fā)展飛機(jī)高端制造、智能裝備制造、節(jié)能汽車(chē)等先進(jìn)制造業(yè)，使其迅速做大做強(qiáng)、成為產(chǎn)業(yè)的引爆點(diǎn)。同時(shí)，對(duì)于鋼鐵、有色、石化、紡織等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，要按照工業(yè)和信息化深度融合的要求，充分利用高新技術(shù)和先進(jìn)適用技術(shù)進(jìn)行改造提升，大幅提高技術(shù)裝備水平、資源利用效率以及產(chǎn)品的技術(shù)含量與附加值，使之繼續(xù)發(fā)揮經(jīng)濟(jì)發(fā)展的支撐作用。另一方面，要把加快發(fā)展服務(wù)業(yè)尤其是現(xiàn)代服務(wù)業(yè)放在更加突出的位置，堅(jiān)持生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)與生活性服務(wù)業(yè)并重，現(xiàn)代服務(wù)業(yè)與傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)并舉，推動(dòng)服務(wù)業(yè)比重提高，結(jié)構(gòu)優(yōu)化，競(jìng)爭(zhēng)力提升，逐步增強(qiáng)服務(wù)業(yè)特別是現(xiàn)代服務(wù)業(yè)在經(jīng)濟(jì)發(fā)展的支撐作用。

啟示之二：適應(yīng)新常態(tài)，核心是讓創(chuàng)新成為驅(qū)動(dòng)發(fā)展新引擎

中國(guó)經(jīng)濟(jì)進(jìn)入新常態(tài)后，伴隨著人口老齡化日趨發(fā)展，農(nóng)業(yè)富余勞動(dòng)力逐步減少，生產(chǎn)要素的規(guī)模驅(qū)動(dòng)力減弱，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)將更多依靠人力資本質(zhì)量和技術(shù)進(jìn)步，這就要求各地在今后的發(fā)展中，讓創(chuàng)新成為驅(qū)動(dòng)發(fā)展的新引擎。廣東省主動(dòng)提出要大力實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)戰(zhàn)略，通過(guò)全面創(chuàng)新推動(dòng)產(chǎn)業(yè)提質(zhì)增效，打造經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)新引擎；通過(guò)啟動(dòng)珠三角國(guó)家自主創(chuàng)新示范區(qū)和建設(shè)創(chuàng)新型省份，激發(fā)全民、全域創(chuàng)新潛能。這一做法是對(duì)新常態(tài)下經(jīng)濟(jì)發(fā)展動(dòng)力由生產(chǎn)要素驅(qū)動(dòng)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)轉(zhuǎn)向這一趨勢(shì)的深刻把握和主動(dòng)適應(yīng)，具有很好的借鑒意義。眾所周知，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展升級(jí)，培育新興產(chǎn)業(yè)，促進(jìn)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)向中高端邁進(jìn)，關(guān)鍵是要主攻科技創(chuàng)新、商業(yè)模式創(chuàng)新、制造方式創(chuàng)新、管理創(chuàng)新；激發(fā)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)新動(dòng)力，關(guān)鍵是要抓制度創(chuàng)新，營(yíng)造更有利于大眾創(chuàng)業(yè)、市場(chǎng)主體創(chuàng)新的政策環(huán)境，更好地激發(fā)社會(huì)創(chuàng)新創(chuàng)造活力。換言之，新常態(tài)下，唯有實(shí)行創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)戰(zhàn)略，才能實(shí)現(xiàn)由傳統(tǒng)動(dòng)力向新興動(dòng)力轉(zhuǎn)換，不斷增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新動(dòng)力。

啟示之三：適應(yīng)新常態(tài)，要善于培育和發(fā)現(xiàn)新的增長(zhǎng)點(diǎn)

經(jīng)濟(jì)新常態(tài)下，化解經(jīng)濟(jì)下行的壓力，既要注意調(diào)整存量，又要做好增量，培育和發(fā)現(xiàn)新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)，從而實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)提質(zhì)增效。廣東以“互聯(lián)網(wǎng)+”和智能裝備制造業(yè)為抓手，大力培育新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)，必將為廣東經(jīng)濟(jì)發(fā)展增添新的動(dòng)力。在經(jīng)濟(jì)發(fā)展動(dòng)力正從傳統(tǒng)增長(zhǎng)點(diǎn)轉(zhuǎn)向新的增長(zhǎng)點(diǎn)的新常態(tài)下，江西加快發(fā)展必須像廣東那樣努力發(fā)現(xiàn)和挖掘新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)，從市場(chǎng)的變化中、從科技進(jìn)步的趨勢(shì)中努力尋找新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)。市場(chǎng)瞬息萬(wàn)變，每一階段性變化的跌宕起伏，每一周期性變化的螺旋上升，都蘊(yùn)涵著新的機(jī)遇。我們的國(guó)內(nèi)市場(chǎng)不僅體量大，而且層次格外豐富；在國(guó)際市場(chǎng)上，發(fā)展階段和發(fā)展水平極其多層次的不同國(guó)家和地區(qū)，提供著結(jié)構(gòu)豐富的市場(chǎng)需求。大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)、互聯(lián)網(wǎng)金融、低空飛行、健康養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)都是江西可以打造的新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)。我們相信，只要江西努力從國(guó)內(nèi)外市場(chǎng)中發(fā)現(xiàn)和培育新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)中，江西定能適應(yīng)新常態(tài)，引領(lǐng)新常態(tài)，保持比全國(guó)更高的發(fā)展速度，到2020年與全國(guó)同步全面建成小康社會(huì)。

啟示之四：適應(yīng)新常態(tài)，關(guān)鍵是要深化改革激發(fā)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)新活力

改革是加快發(fā)展的動(dòng)力源泉，適應(yīng)新常態(tài)引領(lǐng)新常態(tài)要緊緊圍繞發(fā)展中的突出問(wèn)題，完善改革措施，加大改革攻堅(jiān)力度，協(xié)調(diào)推進(jìn)重點(diǎn)領(lǐng)域改革，最大限度激發(fā)市場(chǎng)主體活力，使改革新紅利轉(zhuǎn)化為發(fā)展新動(dòng)能。廣東省從公布首批11個(gè)省直部門(mén)權(quán)責(zé)清單到出臺(tái)《廣東省行政許可監(jiān)督管理?xiàng)l例》，從深化價(jià)格機(jī)制改革到大力推進(jìn)國(guó)有企業(yè)改革，緊緊抓住經(jīng)濟(jì)體制改革的“牛鼻子”，通過(guò)改革，清權(quán)、減權(quán)、制權(quán)、曬權(quán)，讓權(quán)力在陽(yáng)光下運(yùn)行；通過(guò)最大限度降低市場(chǎng)門(mén)檻，激發(fā)市場(chǎng)活力；通過(guò)提高行政交效能，降低制度成本，其做法值得我們學(xué)習(xí)。近年來(lái)，江西在深化改革釋放制度紅利方面，有許多好的做法，也取得了一定的成效，但毋庸置疑，還有許多束縛我們發(fā)展的體制樊籬待破，許多硬骨頭要啃，從進(jìn)一步約束政府的公權(quán)力到發(fā)揮市場(chǎng)在資源配置中的決定性作用，從投融資體制改革到放寬市場(chǎng)準(zhǔn)入制度，從深化國(guó)資國(guó)企改革到發(fā)展混合所有制經(jīng)濟(jì)，還有許多堡壘要攻破，江西唯有發(fā)揮體制機(jī)制改革的牽引作用，突破經(jīng)濟(jì)發(fā)展的體制機(jī)制障礙，才能適應(yīng)經(jīng)濟(jì)新常態(tài)，釋放生產(chǎn)力、創(chuàng)造力和發(fā)展力。

啟示之五：適應(yīng)新常態(tài)，應(yīng)當(dāng)擴(kuò)大開(kāi)放，積極對(duì)接“一帶一路”戰(zhàn)略

實(shí)施“一帶一路”戰(zhàn)略，是我國(guó)根據(jù)對(duì)外開(kāi)放出現(xiàn)的新特點(diǎn)，積極地促進(jìn)內(nèi)需和外需平衡、進(jìn)口和出口平衡、引進(jìn)外資和對(duì)外投資平衡，構(gòu)建開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)新體制的“點(diǎn)睛”之作。一直站在改革開(kāi)放最前沿的廣東，主動(dòng)融入“一帶一路”戰(zhàn)略，繼續(xù)領(lǐng)深化區(qū)域合作、擴(kuò)大對(duì)外開(kāi)放之風(fēng)騷。從積極申報(bào)廣東自貿(mào)區(qū)到鼓勵(lì)企業(yè)“走出去”，參與國(guó)際產(chǎn)能合作，從與廣西共同打造粵桂合作特別試驗(yàn)區(qū)到與福建共建閩粵經(jīng)濟(jì)合作區(qū)，廣東通過(guò)主動(dòng)融入東盟自由貿(mào)易區(qū)和粵港澳經(jīng)濟(jì)一體化，加速融入“一帶一路”戰(zhàn)略，全面拓展與其他省市及“海絲”沿線國(guó)家和地區(qū)的全方位合作，這將為廣東的進(jìn)一步發(fā)展注入新的強(qiáng)大動(dòng)力。百舸爭(zhēng)流，奮楫者先。江西作為“一帶一路”戰(zhàn)略和長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶戰(zhàn)略?xún)芍卣呃茂B加的省份，面對(duì)區(qū)域發(fā)展、對(duì)外開(kāi)放的新形勢(shì)新格局，抓好機(jī)遇，用足政策，充分發(fā)揮長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶的重要一員和古代海上絲綢之路始發(fā)地的優(yōu)勢(shì)，加快研究江西參與“一帶一路”、長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶建設(shè)的定位、作用、布局和主要任務(wù)，建立相應(yīng)的領(lǐng)導(dǎo)體制和工作推進(jìn)機(jī)制，全面參與長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶和21世紀(jì)海上絲綢之路建設(shè)，是江西深化區(qū)域合作，打造開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)升級(jí)版，開(kāi)辟發(fā)展新天地的必然選擇。在新一輪區(qū)域合作、對(duì)外開(kāi)放戰(zhàn)略部署中，只要我們把握好這些重大機(jī)遇，扎實(shí)去做，就能創(chuàng)造出對(duì)外開(kāi)放的新優(yōu)勢(shì)，為江西經(jīng)濟(jì)發(fā)展注入新動(dòng)力，增添新活力，拓展新空間。

［1］伍剛.廣東探索第四次超越求解“李約瑟難題”［N］.中國(guó)改革報(bào)，2015-08-21.

［2］符信.2017年初步建立網(wǎng)絡(luò)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新體系［N］.南方日?qǐng)?bào)，2015-07-24.

［3］張占斌，周躍輝.從戰(zhàn)略全局來(lái)科學(xué)認(rèn)識(shí)和主動(dòng)引領(lǐng)中國(guó)經(jīng)濟(jì)新常態(tài)［N］.中共黨史研究，2015-11-15.

［責(zé)任編輯：上官濤］

高玫（1965—），女，江西省社會(huì)科學(xué)院經(jīng)濟(jì)所副所長(zhǎng)、研究員，研究方向?yàn)閰^(qū)域經(jīng)濟(jì)、產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)。（江西南昌330077）