加快中尼產(chǎn)能合作的思考

◎石紀(jì)楊

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加快中尼產(chǎn)能合作的思考

◎石紀(jì)楊

摘要：中尼合作前景廣闊。本文結(jié)合中非發(fā)展基金九年來的對(duì)非投資實(shí)踐，提出在中尼雙邊政府合作框架下，以規(guī)劃為引領(lǐng)，以項(xiàng)目合作為基礎(chǔ)，助力尼日利亞工業(yè)化及其發(fā)展進(jìn)程的思考和建議。

關(guān)鍵詞：中尼合作；產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移；產(chǎn)能合作

非洲是有54個(gè)國家，3000萬平方公里，11億人口的大市場(chǎng)，是全球最大的待發(fā)展的大陸。國際社會(huì)對(duì)非洲發(fā)展積極樂觀，如2015年12月，習(xí)近平主席在中非合作論壇約翰內(nèi)斯堡峰會(huì)上指出，非洲獨(dú)立自主勢(shì)頭銳不可當(dāng)、快速發(fā)展發(fā)展銳不可當(dāng)、聯(lián)合自強(qiáng)銳不可當(dāng)。李克強(qiáng)總理2014年在非洲訪問時(shí)曾指出：“非洲是全球經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的一極”。

中非投資合作前景廣闊

新世紀(jì)以來，非洲經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)明顯提速，2015年GDP增速預(yù)計(jì)3.7%。從全球來看，近幾年非洲是僅次于東亞和南亞最具增長(zhǎng)活力的地區(qū)。非洲發(fā)展?jié)摿薮?，?jīng)濟(jì)總量達(dá)2.5萬億美元；人口紅利潛力巨大，總?cè)丝谥?4歲以下人口占比60%，預(yù)計(jì)2050年非洲總?cè)丝跀?shù)達(dá)到21億，占世界總?cè)丝诘?4%；據(jù)非洲發(fā)展銀行的研究報(bào)告，非洲近10年來經(jīng)濟(jì)迅速發(fā)展，人民生活水平快速提高，中產(chǎn)階層群體日益擴(kuò)大，約3.7億人進(jìn)入中產(chǎn)階層。

非洲國家普遍期待加快工業(yè)化進(jìn)程，謀求自主可持續(xù)發(fā)展，發(fā)展需求迫切，但受到基礎(chǔ)設(shè)施滯后、人才不足和資金短缺等制約。我國具有30多年快速發(fā)展的經(jīng)驗(yàn)以及生產(chǎn)要素方面的相對(duì)優(yōu)勢(shì)，在“一帶一路”倡議的基礎(chǔ)上，通過加大對(duì)非投資，支持非洲“三網(wǎng)一化（指建設(shè)非洲高速鐵路、高速公路和區(qū)域航空“三大網(wǎng)絡(luò)”及基礎(chǔ)設(shè)施工業(yè)化）”建設(shè)，開展對(duì)非產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移和產(chǎn)能合作，助推非洲大陸的工業(yè)化進(jìn)程。中非之間優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)是歷史性機(jī)遇。2014年中非實(shí)現(xiàn)貿(mào)易額2220億美元，中國對(duì)非直接投資存量324億美元，李克強(qiáng)總理2014年5月訪非時(shí)，提出到2020年，中非貿(mào)易規(guī)模達(dá)到4000億美元左右，中國對(duì)非直接投資邁向1000億美元，中非投資合作的前景非常廣闊。

新時(shí)期，我國對(duì)非舉措頻出，包括對(duì)非“三網(wǎng)一化”、國際產(chǎn)能合作和約堡行動(dòng)計(jì)劃等，其中，在2015年的南非約翰內(nèi)斯堡峰會(huì)上，習(xí)近平主席宣布為確保中非“十大合作計(jì)劃（即工業(yè)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化、基礎(chǔ)設(shè)施、金融、綠色發(fā)展、貿(mào)易和投資便利化、減貧惠民、公共衛(wèi)生、人文以及和平與安全合作計(jì)劃）”順利實(shí)施，中方?jīng)Q定提供總額600億美元的資金支持。隨著一帶一路合作穿越亞非歐及中非“十大合作計(jì)劃”的推進(jìn)落實(shí)，將會(huì)有更多的中國企業(yè)踏上非洲投資與經(jīng)營之旅。

中非發(fā)展基金將繼續(xù)發(fā)揮主力平臺(tái)作用

中非發(fā)展基金的誕生和發(fā)展，既契合了中國與非洲共同發(fā)展的需要，也有力地對(duì)接和促進(jìn)了中非投資合作的進(jìn)程。中非發(fā)展基金是2006年中非合作論壇北京峰會(huì)的重要舉措，2007年6月開業(yè)。作為中國第一支對(duì)非投資基金，中非發(fā)展基金在促進(jìn)中國企業(yè)對(duì)非投資合作方面發(fā)揮了引領(lǐng)和先導(dǎo)的作用，先發(fā)優(yōu)勢(shì)明顯。成立九年來，中非發(fā)展基金按照市場(chǎng)化運(yùn)行原則，通過投入資本金，帶動(dòng)中國企業(yè)走進(jìn)非洲，與非洲政府、企業(yè)和各類金融機(jī)構(gòu)合作，有效提升了非洲經(jīng)濟(jì)自我發(fā)展能力。

截至目前，中非發(fā)展基金累計(jì)決定對(duì)非洲36個(gè)國家的84個(gè)項(xiàng)目投資32億美元，通過這些項(xiàng)目的有效實(shí)施，可帶動(dòng)中國企業(yè)對(duì)非投資160億美元。投資領(lǐng)域形成基礎(chǔ)設(shè)施、裝備制造、農(nóng)業(yè)民生和能源礦產(chǎn)四大板塊。初步統(tǒng)計(jì)，基金所投資的項(xiàng)目可增加當(dāng)?shù)爻隹诩s20億美元、稅收約10億美元，直接惠及100多萬當(dāng)?shù)毓蛦T、家庭和項(xiàng)目所在地民眾。

加大中尼產(chǎn)能和投資合作

1.中尼產(chǎn)能與投資潛力巨大

尼日利亞是非洲第一大經(jīng)濟(jì)體和人口國，2015年國內(nèi)生產(chǎn)總值（GDP）為5799億美元，約占非洲的25%，預(yù)計(jì)今年GDP增速6%，總?cè)丝诩s1.9億，約占非洲人口總數(shù)的15%，市場(chǎng)前景廣闊。在資源方面，尼日利亞是油氣生產(chǎn)和出口大國，原油產(chǎn)量占非洲第一。同時(shí)，尼日利亞還是西非地區(qū)的金融和商業(yè)中心，擁有西非第一大證券交易所，西非地區(qū)的50強(qiáng)企業(yè)中有44家來自尼日利亞。

中尼之間貿(mào)易與投資合作密切。尼日利亞是中國在非洲第三大貿(mào)易伙伴、第二大出口市場(chǎng)、第三大投資目的地國和第一大工程承包市場(chǎng)。中國是尼日利亞第一大進(jìn)口來源國和第三大貿(mào)易伙伴，2014年中尼實(shí)現(xiàn)貿(mào)易額181億美元，中國對(duì)尼日利亞直接投資存量23億美元，占對(duì)非總量7%。重點(diǎn)合作領(lǐng)域包括水電站、鐵路、油氣、港口、管網(wǎng)、工業(yè)園區(qū)、農(nóng)業(yè)和產(chǎn)能合作等。

2.中非發(fā)展基金在尼日利亞投資情況

2014年5月，中非發(fā)展基金與尼日利亞工業(yè)、貿(mào)易和投資部簽署建立聯(lián)席工作機(jī)制的諒解備忘錄，雙方后續(xù)需要加快戰(zhàn)略項(xiàng)目合作。截至目前，中非發(fā)展基金在尼投資共計(jì)1.76億美元，涉及園區(qū)、港口、制造業(yè)和文化民生等領(lǐng)域，在當(dāng)?shù)禺a(chǎn)生了良好的經(jīng)濟(jì)和社會(huì)效益。中非發(fā)展基金將繼續(xù)配合國家開發(fā)銀行，通過投貸結(jié)合支持中資企業(yè)，推動(dòng)雙邊重大項(xiàng)目合作。

中非發(fā)展基金與中鐵建、中土集團(tuán)等合作的尼日利亞萊基自貿(mào)區(qū)項(xiàng)目，規(guī)劃面積30平方公里，已吸引92家企業(yè)入駐，帶動(dòng)就業(yè)1500人。與招商局合作的尼日利亞TICT港口，年吞吐量47.3萬標(biāo)箱，可有效緩解當(dāng)?shù)剡M(jìn)出口運(yùn)輸瓶頸。與四達(dá)集團(tuán)合作的非洲數(shù)字電視項(xiàng)目，已在尼日利亞等非洲12個(gè)國家落地傳輸，用戶超過460萬。與中國玻璃控股有限公司合作的尼日利亞中玻項(xiàng)目，在尼實(shí)現(xiàn)玻璃本土化生產(chǎn)，計(jì)劃年生產(chǎn)15萬噸有色玻璃和在線鍍膜玻璃，填補(bǔ)當(dāng)?shù)夭Ａa(chǎn)空白。與中國重汽集團(tuán)合作的非洲重汽項(xiàng)目，通過在尼日利亞等國主要市場(chǎng)建設(shè)卡車組裝基地和配件服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，促進(jìn)汽車行業(yè)貿(mào)易、生產(chǎn)和售后一體的產(chǎn)業(yè)鏈走出去。與倬億集團(tuán)合作的廣東倬億項(xiàng)目，適應(yīng)了當(dāng)?shù)厝嗣裆钇焚|(zhì)提高的要求，推動(dòng)中國優(yōu)質(zhì)品牌產(chǎn)品出口和未來本地化生產(chǎn)。

3.加快中尼產(chǎn)能與投資合作需要采取的舉措

（1）夯實(shí)現(xiàn)有合作基礎(chǔ)，繼續(xù)鞏固與尼貿(mào)工部等合作機(jī)制，以規(guī)劃為引領(lǐng)，擴(kuò)大項(xiàng)目來源。

（2）聚焦重點(diǎn)領(lǐng)域，加大在尼油氣、基礎(chǔ)設(shè)施、裝備制造和農(nóng)業(yè)開發(fā)等領(lǐng)域的投資合作。

（3）創(chuàng)新合作模式，結(jié)合尼各經(jīng)濟(jì)發(fā)展領(lǐng)域的投融資需求，發(fā)揮國家開發(fā)銀行和中非發(fā)展基金的“融資”和“融智”優(yōu)勢(shì)，創(chuàng)新合作方式和模式，推進(jìn)重點(diǎn)領(lǐng)域的重大投資并購項(xiàng)目。

（4）集中資源，突出重點(diǎn)，推進(jìn)重大項(xiàng)目。在基礎(chǔ)設(shè)施領(lǐng)域，加大前期規(guī)劃和綜合開發(fā)，繼續(xù)做好萊基自貿(mào)區(qū)項(xiàng)目基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，改善招商環(huán)境，帶動(dòng)企業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈“走出去”，促進(jìn)尼工業(yè)化；在裝備制造領(lǐng)域，推進(jìn)我國大型裝備（如高鐵、航空、電力和石油冶煉等）走出去，助力尼互聯(lián)互通；在油氣類領(lǐng)域，推進(jìn)油氣勘探開發(fā)、煉化產(chǎn)業(yè)園區(qū)和管網(wǎng)建設(shè)等項(xiàng)目；在民生領(lǐng)域，推進(jìn)醫(yī)藥、農(nóng)業(yè)和加工服務(wù)等項(xiàng)目，創(chuàng)造就業(yè)機(jī)會(huì)，加快產(chǎn)能轉(zhuǎn)移，改善當(dāng)?shù)孛裆?/p>

（作者系中非發(fā)展基金總裁）

DOI：10.13561/j.cnki.zggqgl.2016.05.021 ■ 編輯：云霞

中圖分類號(hào)：F113

文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A