永州市機(jī)關(guān)黨內(nèi)政治生活的實(shí)踐與成效

【摘 要】 文章指出，永州市機(jī)關(guān)黨內(nèi)政治生活的實(shí)踐與成效體現(xiàn)為：強(qiáng)化宣傳教育，黨員干部理論武裝步入常態(tài)化;嚴(yán)肅民主生活會(huì)，黨員干部“紅臉出汗”步入正?；?開(kāi)展談心談話，黨員干部日常監(jiān)管步入制度化;嚴(yán)格權(quán)力運(yùn)行，領(lǐng)導(dǎo)干部接受他律步入規(guī)范化。

【關(guān)鍵詞】 黨內(nèi)政治生活;黨員教育管理;實(shí)踐;成效;永州市

一、強(qiáng)化宣傳教育，黨員干部理論武裝步入常態(tài)化

列寧曾經(jīng)說(shuō)過(guò)：“只有用人類創(chuàng)造的全部知識(shí)來(lái)武裝自己，才能成為真正的共產(chǎn)主義者”。堅(jiān)持制度自信、理論自信、道路自信，最根本的就是要始終保持政治上的堅(jiān)定。這一切均源自于理論上的清醒。理論是行動(dòng)的先導(dǎo)，只有理論上想通了，理論上清醒了，政治信仰上才會(huì)堅(jiān)定，行動(dòng)上才會(huì)自覺(jué)。調(diào)查中，我們了解到，永州市各單位都能夠很好地結(jié)合本單位的實(shí)際，不斷強(qiáng)化黨的創(chuàng)新理論宣傳教育，積極搭建黨員學(xué)習(xí)平臺(tái)，創(chuàng)新活動(dòng)載體，豐富教育形式，寓教于理、寓教于文、寓教于樂(lè)，黨員干部的理論武裝步入了常態(tài)化。

一是主題教育活動(dòng)有特色。近年來(lái)，永州市先后開(kāi)展了“四深入兩結(jié)對(duì)一測(cè)評(píng)”、提升領(lǐng)導(dǎo)干部執(zhí)行力等主題活動(dòng)。使全市在職黨員干部在服務(wù)村（社）群眾和困難職工中受到教育、聽(tīng)取意見(jiàn)、接受監(jiān)督，收到了很好的效果，宗旨意識(shí)、奉獻(xiàn)意識(shí)明顯增強(qiáng)。市委黨校根據(jù)永直發(fā)[2009]10號(hào)文件《關(guān)于在市直機(jī)關(guān)開(kāi)展“全民閱讀進(jìn)機(jī)關(guān)”活動(dòng)的通知》和永辦[2009]54號(hào)文件《關(guān)于開(kāi)展“三湘讀書(shū)月”活動(dòng)的通知》精神，以及2009年永州市“三湘讀書(shū)月”活動(dòng)方案要求，結(jié)合該校實(shí)際，按照“講黨性、重品行、作表率”的要求，開(kāi)展了“全民閱讀進(jìn)機(jī)關(guān)”主題活動(dòng)，改進(jìn)機(jī)關(guān)學(xué)風(fēng)，在校園內(nèi)營(yíng)造出一種“書(shū)聲朗朗，書(shū)香滿校園”的良好氛圍，使閱讀真正成為全校教職員工的自覺(jué)行動(dòng)和生活需要，有力地推動(dòng)了該校各項(xiàng)工作的發(fā)展。此外，該校還先后開(kāi)展了“十學(xué)十比十看”、“一進(jìn)二訪”等活動(dòng)，收到了很好效果。

二是黨員黨課教育有創(chuàng)新。為了讓每一堂黨課真正取得實(shí)效，真正讓黨員干部受教育，永州市各單位在開(kāi)展黨課教育時(shí)，積極創(chuàng)新黨課的教學(xué)方式方法，探索出情景模擬式、調(diào)研走訪式、身體力行式等方式方法的黨課教育，走出了一條“跳出黨課講黨課”，把黨課教育延伸到實(shí)踐中的新模式，使黨員在不斷踐行、感知、理解、反思中鍛煉黨性，增強(qiáng)了黨員意識(shí)。市委黨校2015年秋季科干班學(xué)員以“憶崢嶸歲月，到群眾中去”為主題，開(kāi)展了徒步陽(yáng)明山的課外活動(dòng)。學(xué)員們沿著當(dāng)年老紅軍走過(guò)的崎嶇陡峭的山路跋行，一路走一路拾撿山道兩側(cè)的礦泉水瓶、塑料袋等廢棄垃圾，經(jīng)過(guò)近兩個(gè)小時(shí)的艱辛登跋，最終到達(dá)了陽(yáng)明山黨性教育基地，駐足觀看了紅六軍團(tuán)領(lǐng)導(dǎo)人群雕及雙牌革命烈士紀(jì)念碑，認(rèn)真接受紅色革命教育洗禮。市交通局采用情景模擬式教學(xué)方式，組織黨員到韶山開(kāi)展革命傳統(tǒng)教育，陶冶了情操，洗滌了心靈。同時(shí)，一些單位還以微型黨課為載體，讓更多的普通黨員走上黨課講臺(tái)，身邊人講身邊事，以更活的形式、更短的時(shí)間達(dá)到更好的效果。

三是黨員“政治生日”受歡迎。針對(duì)少數(shù)共產(chǎn)黨員理想信念缺失、黨員意識(shí)淡薄、黨性觀念弱化，特別是一些黨員在日常工作、生活中只記得自己出生時(shí)的“自然生日”而忘記了自己入黨時(shí)的“政治生日”，進(jìn)而忘記了自己的身份，黨員的先進(jìn)性難以體現(xiàn)的現(xiàn)狀。永州市結(jié)合創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)，市委經(jīng)過(guò)深入調(diào)研、廣征意見(jiàn)、專題討論、常委會(huì)集體研究，出臺(tái)了《永州市共產(chǎn)黨員“政治生日”紀(jì)念活動(dòng)實(shí)施辦法》，在全市范圍內(nèi)廣泛開(kāi)展了共產(chǎn)黨員“政治生日”紀(jì)念活動(dòng)，力求使每一位黨員在記住自己“自然生日”的同時(shí)，記住“政治生日”，記住自己作為共產(chǎn)黨員的責(zé)任，記住共產(chǎn)黨員的宗旨，在過(guò)“政治生日”中，感受黨組織的關(guān)懷和溫暖，自覺(jué)加強(qiáng)黨性鍛煉，增進(jìn)對(duì)黨的感情。通過(guò)這種人性化的教育方式鼓勵(lì)、督促、鞭策每一名黨員立足崗位爭(zhēng)優(yōu)秀、創(chuàng)先進(jìn)，激發(fā)每一位黨員爭(zhēng)做優(yōu)秀共產(chǎn)黨員的內(nèi)在動(dòng)力?；顒?dòng)中，我們始終做到突出“四性”，即突出廣泛性、突出準(zhǔn)確性、突出規(guī)范性和突出長(zhǎng)效性，增強(qiáng)了黨員的光榮感、責(zé)任感和使命感，受到基層黨組織和黨員的普遍歡迎。

四是黨員廉政教育有成效。市紀(jì)委、市監(jiān)察局、市預(yù)防腐敗局主辦了市反腐倡廉教育展館，作為全市黨員干部廉政教育的常設(shè)基地，以“瀟湘廉韻清風(fēng)永州”為主題，以“國(guó)家大政方針—真實(shí)案例再現(xiàn)—貪腐人員懺悔—腐敗成因分析—從政警示教育—詠誦清流典范”為脈絡(luò)，突出警示教育內(nèi)容，直擊人心感受，讓參觀者受到靈魂的洗禮，讓黨員干部在思想上得到警醒，增強(qiáng)拒腐防變的意識(shí)。運(yùn)用“溫情式”、“人性化”的教育方式，積極開(kāi)展提醒助廉、親情促廉活動(dòng)，對(duì)黨員干部教育在先、提醒在先、預(yù)防在先、幫助在先。冷水灘區(qū)食藥監(jiān)局積極履行黨風(fēng)廉政建設(shè)黨組主體責(zé)任和紀(jì)檢監(jiān)督責(zé)任“兩個(gè)責(zé)任”，多措并舉推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)，提出“五個(gè)一”，即，一是簽訂一份廉政責(zé)任書(shū);二是恪守一個(gè)廉政承諾;三是發(fā)送一條節(jié)日廉政短信;四是觀看一部廉政教育片;五是重溫一次入黨誓詞。把牢黨風(fēng)廉政建設(shè)“安全閥”，確保食品藥品和隊(duì)伍建設(shè)“兩個(gè)安全”，促進(jìn)了各項(xiàng)工作的有效落實(shí)。

二、嚴(yán)肅民主生活會(huì)，黨員干部“紅臉出汗”步入正常化

調(diào)查中，我們感受到，各單位班子召開(kāi)的民主生活會(huì)，辣味十足，黨員干部“紅臉出汗”步入正常化。市委常委班子結(jié)合“三嚴(yán)三實(shí)”教育，嚴(yán)格按照中央和省委的安排部署，在省委派駐永州督導(dǎo)組的精心指導(dǎo)下，緊扣為民務(wù)實(shí)清廉主題，對(duì)照理論理想、黨章黨紀(jì)、民心民聲、先輩先進(jìn)“四面鏡子”，以“三嚴(yán)三實(shí)”要求為標(biāo)尺，將重點(diǎn)聚焦到作風(fēng)建設(shè)上，集中解決形式主義、官僚主義、享樂(lè)主義和奢靡之風(fēng)“四風(fēng)”問(wèn)題。市委常委會(huì)班子明確了專項(xiàng)整治重點(diǎn)任務(wù)，制定了整改方案。針對(duì)形式主義、官僚主義、享樂(lè)主義、奢靡之風(fēng)以及關(guān)系群眾切身利益方面存在的問(wèn)題和聯(lián)系服務(wù)群眾“最后一公里”、“最后一步路”方面反映出來(lái)的問(wèn)題，堅(jiān)持從解決具體問(wèn)題入手，短期內(nèi)能夠解決的問(wèn)題，逐一制定“任務(wù)書(shū)”、“時(shí)間表”、“路線圖”和“整改清單”。在全市開(kāi)展正風(fēng)肅紀(jì)、提升機(jī)關(guān)辦事效率、重大項(xiàng)目落地、解決群眾反映強(qiáng)烈的突出問(wèn)題和基層服務(wù)型黨組織建設(shè)等專項(xiàng)行動(dòng)，對(duì)中心城區(qū)103個(gè)小區(qū)進(jìn)行了專項(xiàng)整治;打通了五條斷頭路，整治了21個(gè)背街小巷，等等。通過(guò)逐條兌現(xiàn)、逐項(xiàng)落實(shí)，讓群眾真切感受到領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部整改問(wèn)題的堅(jiān)定決心，切身感受到活動(dòng)帶來(lái)的明顯變化。市農(nóng)機(jī)局緊緊圍繞“實(shí)施‘興機(jī)富民工程，提升農(nóng)機(jī)化水平”這一主題，做到“五個(gè)到位”，即，會(huì)前組織到位;征求意見(jiàn)到位;會(huì)前談心到位;批評(píng)與自我批評(píng)到位;制定整改措施到位，確保學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)專題民主生活會(huì)質(zhì)量。

三、開(kāi)展談心談話，黨員干部日常監(jiān)管步入制度化

近年來(lái)，永州市按照《中共湖南省委組織部關(guān)于進(jìn)一步做好干部談心談話工作的指導(dǎo)意見(jiàn)》精神，建立并逐步完善定期談心制度，創(chuàng)新了談心談話方式，提高了談心談話質(zhì)量，加強(qiáng)了與黨員干部的溝通交流，使黨員干部日常監(jiān)督管理步入制度化。一是開(kāi)展定期談心談話，讓談心談話常態(tài)化;二是結(jié)合單位一些重要工作和重大部署開(kāi)展專題談心談話活動(dòng)。如結(jié)合換屆同步開(kāi)展談心談話活動(dòng)。三是積極開(kāi)展了黨員干部心理健康談心談話。注重關(guān)心干部心理健康，健全干部激勵(lì)、關(guān)懷、援助機(jī)制，在干部心理健康出現(xiàn)問(wèn)題或受到嚴(yán)重影響時(shí)，單位負(fù)責(zé)人及時(shí)找其談心談話，深入了解干部的工作、思想動(dòng)態(tài)和心理健康狀況，耐心聽(tīng)取干部的心聲和利益訴求。四是開(kāi)展提醒談心談話。對(duì)存在苗頭性、傾向性問(wèn)題的干部，單位主要負(fù)責(zé)人及時(shí)找其談心談話，進(jìn)行提醒和幫助。五是建立健全談心談話制度。東安舜皇山國(guó)家森林公園管理局積極完善和嚴(yán)格落實(shí)"談心談話"制度。前移監(jiān)督關(guān)口，突出教育防范，實(shí)行"十必談"。今年以來(lái)，局黨委書(shū)記與科室（工區(qū)）負(fù)責(zé)人談話100余人次，科室（工區(qū)）負(fù)責(zé)人與工作人員談話200余人次，做到問(wèn)題發(fā)現(xiàn)早、提醒教育早、采取措施早，達(dá)到了加強(qiáng)監(jiān)管、鼓舞干勁、推進(jìn)工作的目的。

四、嚴(yán)格權(quán)力運(yùn)行，領(lǐng)導(dǎo)干部接受他律步入規(guī)范化

為了真正做到把權(quán)力關(guān)進(jìn)制度的籠子里，規(guī)范權(quán)力運(yùn)行，永州市各單位根據(jù)市委的統(tǒng)一部署，結(jié)合本單位的實(shí)際，扎實(shí)編制制度的“籠子”，領(lǐng)導(dǎo)干部接受他律步入規(guī)范化。一是進(jìn)一步健全了集體決策機(jī)制。各單位嚴(yán)格按照“集體領(lǐng)導(dǎo)、民主集中、個(gè)別醞釀、會(huì)議決定”的原則，進(jìn)一步完善了領(lǐng)導(dǎo)班子議事決策機(jī)制，規(guī)范了議事決策程序，在科學(xué)決策、民主決策、集體決策方面取得重大突破。二是建立并完善了重大決策聽(tīng)證制度。一些與民生直接相關(guān)的單位，積極探索建立重大決策聽(tīng)證制度。凡是社會(huì)涉及面廣、與群眾利益密切相關(guān)的重大決策，采取直接聽(tīng)取社會(huì)公眾的意見(jiàn)，全過(guò)程接受社會(huì)監(jiān)督。比如說(shuō)，市城管執(zhí)法局對(duì)市出租車起步價(jià)的定價(jià)、自來(lái)水提價(jià)等涉及群眾切身利益的重大事項(xiàng)都是推行了社會(huì)聽(tīng)證制度，有效提升了決策的科學(xué)性。三是廣泛開(kāi)展了述職述廉述德測(cè)評(píng)工作。各單位結(jié)合年度考核工作，開(kāi)展了述職述廉述德測(cè)評(píng)，要求考核人員每年必須進(jìn)行述職述廉述德，并接受評(píng)議;同時(shí)，在各縣（區(qū)），市委要求黨政正職每年必須在本地區(qū)向縣委委員、縣紀(jì)委委員以及所屬鄉(xiāng)鎮(zhèn)、縣直單位負(fù)責(zé)人述廉述職，并接受評(píng)議;市直單位“一把手”任期內(nèi)必須向市紀(jì)委全會(huì)述廉述職一次。四是穩(wěn)步推進(jìn)黨務(wù)政務(wù)公開(kāi)。大力實(shí)施黨務(wù)、政務(wù)公開(kāi)和窗口單位辦事公開(kāi)，廣泛接受干部群眾監(jiān)督。還首次開(kāi)展了電視問(wèn)政，讓黨員干部直接面對(duì)群眾的問(wèn)政，最大限度地保障了黨員群眾的知情權(quán)，收到了很好的效果。

【參考文獻(xiàn)】

[1] 習(xí)近平總書(shū)記在黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)總結(jié)大會(huì)上的講話.2014.8.

[2] 青年團(tuán)的任務(wù)（1920年10月2日在俄國(guó)共產(chǎn)主義青年團(tuán)第三次全國(guó)代表大會(huì)上的演說(shuō)）.人民出版社，1973.04.

[3] 永辦[2009]54號(hào)文件.《關(guān)于開(kāi)展“三湘讀書(shū)月”活動(dòng)的通知》.

【作者簡(jiǎn)介】

劉少兵（1969.2-）男，本科學(xué)歷，副教授，研究方向：基層黨建.