永州市機關(guān)黨內(nèi)政治生活的實踐與成效

【摘 要】 文章指出，永州市機關(guān)黨內(nèi)政治生活的實踐與成效體現(xiàn)為：強化宣傳教育，黨員干部理論武裝步入常態(tài)化;嚴肅民主生活會，黨員干部“紅臉出汗”步入正?；?開展談心談話，黨員干部日常監(jiān)管步入制度化;嚴格權(quán)力運行，領(lǐng)導干部接受他律步入規(guī)范化。

【關(guān)鍵詞】 黨內(nèi)政治生活;黨員教育管理;實踐;成效;永州市

一、強化宣傳教育，黨員干部理論武裝步入常態(tài)化

列寧曾經(jīng)說過：“只有用人類創(chuàng)造的全部知識來武裝自己，才能成為真正的共產(chǎn)主義者”。堅持制度自信、理論自信、道路自信，最根本的就是要始終保持政治上的堅定。這一切均源自于理論上的清醒。理論是行動的先導，只有理論上想通了，理論上清醒了，政治信仰上才會堅定，行動上才會自覺。調(diào)查中，我們了解到，永州市各單位都能夠很好地結(jié)合本單位的實際，不斷強化黨的創(chuàng)新理論宣傳教育，積極搭建黨員學習平臺，創(chuàng)新活動載體，豐富教育形式，寓教于理、寓教于文、寓教于樂，黨員干部的理論武裝步入了常態(tài)化。

一是主題教育活動有特色。近年來，永州市先后開展了“四深入兩結(jié)對一測評”、提升領(lǐng)導干部執(zhí)行力等主題活動。使全市在職黨員干部在服務村（社）群眾和困難職工中受到教育、聽取意見、接受監(jiān)督，收到了很好的效果，宗旨意識、奉獻意識明顯增強。市委黨校根據(jù)永直發(fā)[2009]10號文件《關(guān)于在市直機關(guān)開展“全民閱讀進機關(guān)”活動的通知》和永辦[2009]54號文件《關(guān)于開展“三湘讀書月”活動的通知》精神，以及2009年永州市“三湘讀書月”活動方案要求，結(jié)合該校實際，按照“講黨性、重品行、作表率”的要求，開展了“全民閱讀進機關(guān)”主題活動，改進機關(guān)學風，在校園內(nèi)營造出一種“書聲朗朗，書香滿校園”的良好氛圍，使閱讀真正成為全校教職員工的自覺行動和生活需要，有力地推動了該校各項工作的發(fā)展。此外，該校還先后開展了“十學十比十看”、“一進二訪”等活動，收到了很好效果。

二是黨員黨課教育有創(chuàng)新。為了讓每一堂黨課真正取得實效，真正讓黨員干部受教育，永州市各單位在開展黨課教育時，積極創(chuàng)新黨課的教學方式方法，探索出情景模擬式、調(diào)研走訪式、身體力行式等方式方法的黨課教育，走出了一條“跳出黨課講黨課”，把黨課教育延伸到實踐中的新模式，使黨員在不斷踐行、感知、理解、反思中鍛煉黨性，增強了黨員意識。市委黨校2015年秋季科干班學員以“憶崢嶸歲月，到群眾中去”為主題，開展了徒步陽明山的課外活動。學員們沿著當年老紅軍走過的崎嶇陡峭的山路跋行，一路走一路拾撿山道兩側(cè)的礦泉水瓶、塑料袋等廢棄垃圾，經(jīng)過近兩個小時的艱辛登跋，最終到達了陽明山黨性教育基地，駐足觀看了紅六軍團領(lǐng)導人群雕及雙牌革命烈士紀念碑，認真接受紅色革命教育洗禮。市交通局采用情景模擬式教學方式，組織黨員到韶山開展革命傳統(tǒng)教育，陶冶了情操，洗滌了心靈。同時，一些單位還以微型黨課為載體，讓更多的普通黨員走上黨課講臺，身邊人講身邊事，以更活的形式、更短的時間達到更好的效果。

三是黨員“政治生日”受歡迎。針對少數(shù)共產(chǎn)黨員理想信念缺失、黨員意識淡薄、黨性觀念弱化，特別是一些黨員在日常工作、生活中只記得自己出生時的“自然生日”而忘記了自己入黨時的“政治生日”，進而忘記了自己的身份，黨員的先進性難以體現(xiàn)的現(xiàn)狀。永州市結(jié)合創(chuàng)先爭優(yōu)活動，市委經(jīng)過深入調(diào)研、廣征意見、專題討論、常委會集體研究，出臺了《永州市共產(chǎn)黨員“政治生日”紀念活動實施辦法》，在全市范圍內(nèi)廣泛開展了共產(chǎn)黨員“政治生日”紀念活動，力求使每一位黨員在記住自己“自然生日”的同時，記住“政治生日”，記住自己作為共產(chǎn)黨員的責任，記住共產(chǎn)黨員的宗旨，在過“政治生日”中，感受黨組織的關(guān)懷和溫暖，自覺加強黨性鍛煉，增進對黨的感情。通過這種人性化的教育方式鼓勵、督促、鞭策每一名黨員立足崗位爭優(yōu)秀、創(chuàng)先進，激發(fā)每一位黨員爭做優(yōu)秀共產(chǎn)黨員的內(nèi)在動力?；顒又?，我們始終做到突出“四性”，即突出廣泛性、突出準確性、突出規(guī)范性和突出長效性，增強了黨員的光榮感、責任感和使命感，受到基層黨組織和黨員的普遍歡迎。

四是黨員廉政教育有成效。市紀委、市監(jiān)察局、市預防腐敗局主辦了市反腐倡廉教育展館，作為全市黨員干部廉政教育的常設基地，以“瀟湘廉韻清風永州”為主題，以“國家大政方針—真實案例再現(xiàn)—貪腐人員懺悔—腐敗成因分析—從政警示教育—詠誦清流典范”為脈絡，突出警示教育內(nèi)容，直擊人心感受，讓參觀者受到靈魂的洗禮，讓黨員干部在思想上得到警醒，增強拒腐防變的意識。運用“溫情式”、“人性化”的教育方式，積極開展提醒助廉、親情促廉活動，對黨員干部教育在先、提醒在先、預防在先、幫助在先。冷水灘區(qū)食藥監(jiān)局積極履行黨風廉政建設黨組主體責任和紀檢監(jiān)督責任“兩個責任”，多措并舉推進黨風廉政建設，提出“五個一”，即，一是簽訂一份廉政責任書;二是恪守一個廉政承諾;三是發(fā)送一條節(jié)日廉政短信;四是觀看一部廉政教育片;五是重溫一次入黨誓詞。把牢黨風廉政建設“安全閥”，確保食品藥品和隊伍建設“兩個安全”，促進了各項工作的有效落實。

二、嚴肅民主生活會，黨員干部“紅臉出汗”步入正?；?/p>

調(diào)查中，我們感受到，各單位班子召開的民主生活會，辣味十足，黨員干部“紅臉出汗”步入正?；?。市委常委班子結(jié)合“三嚴三實”教育，嚴格按照中央和省委的安排部署，在省委派駐永州督導組的精心指導下，緊扣為民務實清廉主題，對照理論理想、黨章黨紀、民心民聲、先輩先進“四面鏡子”，以“三嚴三實”要求為標尺，將重點聚焦到作風建設上，集中解決形式主義、官僚主義、享樂主義和奢靡之風“四風”問題。市委常委會班子明確了專項整治重點任務，制定了整改方案。針對形式主義、官僚主義、享樂主義、奢靡之風以及關(guān)系群眾切身利益方面存在的問題和聯(lián)系服務群眾“最后一公里”、“最后一步路”方面反映出來的問題，堅持從解決具體問題入手，短期內(nèi)能夠解決的問題，逐一制定“任務書”、“時間表”、“路線圖”和“整改清單”。在全市開展正風肅紀、提升機關(guān)辦事效率、重大項目落地、解決群眾反映強烈的突出問題和基層服務型黨組織建設等專項行動，對中心城區(qū)103個小區(qū)進行了專項整治;打通了五條斷頭路，整治了21個背街小巷，等等。通過逐條兌現(xiàn)、逐項落實，讓群眾真切感受到領(lǐng)導班子和領(lǐng)導干部整改問題的堅定決心，切身感受到活動帶來的明顯變化。市農(nóng)機局緊緊圍繞“實施‘興機富民工程，提升農(nóng)機化水平”這一主題，做到“五個到位”，即，會前組織到位;征求意見到位;會前談心到位;批評與自我批評到位;制定整改措施到位，確保學習實踐科學發(fā)展觀活動專題民主生活會質(zhì)量。

三、開展談心談話，黨員干部日常監(jiān)管步入制度化

近年來，永州市按照《中共湖南省委組織部關(guān)于進一步做好干部談心談話工作的指導意見》精神，建立并逐步完善定期談心制度，創(chuàng)新了談心談話方式，提高了談心談話質(zhì)量，加強了與黨員干部的溝通交流，使黨員干部日常監(jiān)督管理步入制度化。一是開展定期談心談話，讓談心談話常態(tài)化;二是結(jié)合單位一些重要工作和重大部署開展專題談心談話活動。如結(jié)合換屆同步開展談心談話活動。三是積極開展了黨員干部心理健康談心談話。注重關(guān)心干部心理健康，健全干部激勵、關(guān)懷、援助機制，在干部心理健康出現(xiàn)問題或受到嚴重影響時，單位負責人及時找其談心談話，深入了解干部的工作、思想動態(tài)和心理健康狀況，耐心聽取干部的心聲和利益訴求。四是開展提醒談心談話。對存在苗頭性、傾向性問題的干部，單位主要負責人及時找其談心談話，進行提醒和幫助。五是建立健全談心談話制度。東安舜皇山國家森林公園管理局積極完善和嚴格落實"談心談話"制度。前移監(jiān)督關(guān)口，突出教育防范，實行"十必談"。今年以來，局黨委書記與科室（工區(qū)）負責人談話100余人次，科室（工區(qū)）負責人與工作人員談話200余人次，做到問題發(fā)現(xiàn)早、提醒教育早、采取措施早，達到了加強監(jiān)管、鼓舞干勁、推進工作的目的。

四、嚴格權(quán)力運行，領(lǐng)導干部接受他律步入規(guī)范化

為了真正做到把權(quán)力關(guān)進制度的籠子里，規(guī)范權(quán)力運行，永州市各單位根據(jù)市委的統(tǒng)一部署，結(jié)合本單位的實際，扎實編制制度的“籠子”，領(lǐng)導干部接受他律步入規(guī)范化。一是進一步健全了集體決策機制。各單位嚴格按照“集體領(lǐng)導、民主集中、個別醞釀、會議決定”的原則，進一步完善了領(lǐng)導班子議事決策機制，規(guī)范了議事決策程序，在科學決策、民主決策、集體決策方面取得重大突破。二是建立并完善了重大決策聽證制度。一些與民生直接相關(guān)的單位，積極探索建立重大決策聽證制度。凡是社會涉及面廣、與群眾利益密切相關(guān)的重大決策，采取直接聽取社會公眾的意見，全過程接受社會監(jiān)督。比如說，市城管執(zhí)法局對市出租車起步價的定價、自來水提價等涉及群眾切身利益的重大事項都是推行了社會聽證制度，有效提升了決策的科學性。三是廣泛開展了述職述廉述德測評工作。各單位結(jié)合年度考核工作，開展了述職述廉述德測評，要求考核人員每年必須進行述職述廉述德，并接受評議;同時，在各縣（區(qū)），市委要求黨政正職每年必須在本地區(qū)向縣委委員、縣紀委委員以及所屬鄉(xiāng)鎮(zhèn)、縣直單位負責人述廉述職，并接受評議;市直單位“一把手”任期內(nèi)必須向市紀委全會述廉述職一次。四是穩(wěn)步推進黨務政務公開。大力實施黨務、政務公開和窗口單位辦事公開，廣泛接受干部群眾監(jiān)督。還首次開展了電視問政，讓黨員干部直接面對群眾的問政，最大限度地保障了黨員群眾的知情權(quán)，收到了很好的效果。

【參考文獻】

[1] 習近平總書記在黨的群眾路線教育實踐活動總結(jié)大會上的講話.2014.8.

[2] 青年團的任務（1920年10月2日在俄國共產(chǎn)主義青年團第三次全國代表大會上的演說）.人民出版社，1973.04.

[3] 永辦[2009]54號文件.《關(guān)于開展“三湘讀書月”活動的通知》.

【作者簡介】

劉少兵（1969.2-）男，本科學歷，副教授，研究方向：基層黨建.