政府性投資建設工程項目的前期工作

蔡馥田

摘? ?要：在目前社會不斷快速發(fā)展的形勢下，社會上對各種工程項目也有著越來越大需求，因而加強各種工程項目建設很有必要，而政府性投資工程項目就是比較重要的一種類型。在政府性投資工程項目實際建設過程中，前期工作的開展對整個工程項目會產(chǎn)生直接影響，因而有效開展前期工作也就十分必要，為工程項目建設提供更好的基礎與支持，保證項目建設質(zhì)量，使其更好地與實際需求相符合。

關鍵詞：政府性投資工程? 工程建設? 前期工作

中圖分類號：F406? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ?文獻標識碼：A? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? 文章編號：1674-098X（2019）05（c）-0041-02

政府性投資工程項目在現(xiàn)代工程項目中屬于十分重要的一種類型，并且占據(jù)重要地位，因而有效開展政府性投資工程項目建設十分必要。在政府性投資工程項目建設過程中，為能夠取得理想的效果，需要有效開展各個方面工作，而前期工作就是其中比較重要的一個部分。所以，作為政府性投資工程項目建設工作人員，應當對前期工作的開展加強重視，并且要有效開展前期工作，從而使前期工作的開展能夠得到理想效果。

1? 工程項目造價的合理控制

在政府性投資工程項目建設的前提工作中，工程造價控制屬于十分重要的一項內(nèi)容，因而需要有效進行工程造價控制，從而使保證工程造價的科學性及合理性。對于工程造價而言，與工程建設有關的法律法規(guī)中具有較明確的規(guī)定，在確定初步設計概算的情況下，即將其作為工程建設投資中的最高額度限制，在無特殊情況發(fā)生時，通常情況下不會對其進行變更。然而，在有些工程項目建設中，對于這一限額雖然給出明確的規(guī)定，然而在工程建設實施過程中這一限額又出現(xiàn)一定變化，表現(xiàn)較明顯的隨意性。此外，在工程項目的后續(xù)建設中能夠，招標控制價高出設計概算的情況也有所表現(xiàn)。對于這些情況的出現(xiàn)，其中一個十分重要的原因就是決策過程缺乏科學性，另外一個方面就是由于人為因素影響。所以，作為工程建設的行政主管部門，在履行自身職責的過程中應對投資限額進行審查及控制，并且要逐級傳達，使制度性約束得以形成，避免出現(xiàn)超出概算限額的情況，在此基礎上也就能夠使工程造價控制取得更加理想的效果，為工程項目建設提供更好的基礎與支持[1]。

2? 工程項目的科學合理設計

對于工程項目設計而言，其通常情況下分為3個部分內(nèi)容，分別為初步設計、技術(shù)設計以及施工設計，由于項目工程規(guī)模存在一定差異，有些項目工程的設計組成只包括初步設計與施工圖設計。在現(xiàn)代社會各個方面不斷快速發(fā)展的背景下，國家在基礎設施建設方面的投資規(guī)模在不斷擴大，并且在工程項目建設中對于相關管理人員綜合素質(zhì)的要求也越來越高，以往管理人員單一化狀況必要改變，不但需要掌握管理知識，還需要掌握相關技術(shù)，而對政府性投資想項目工程中，還要求掌握一定政治知識，在項目管理中需要貫徹上級領導的相關決策要求，缺乏任何一些方面因素均無法使工程項目管理取得理想的效果。就工程項目管理實際情況而言，在項目初步設計階段便需要嚴格進行控制，要能夠通過專家評審，在這一過程中，對于工程項目管理人員而言，需要具備以下幾個方面的素質(zhì)。第一，要能夠使上級部門及領導所給出的決策要求得到滿足;第二，對于工程造價要能夠進行合理控制，使其能夠處于投資限額之內(nèi);第三，設計單位給出的設計成果進行監(jiān)督檢查，以確定以是否符合相關強制性條件及要求。由上述內(nèi)容可知，工程項目的造價問題以及其設計問題之間存在密切聯(lián)系，兩者之間相互交叉、相互滲透，往往都是交互出現(xiàn)，也正是由于這一特點，對于工程項目管理人員有著比較復雜的要求，不但需要掌握相關管理知識，還需要掌握相關技術(shù)[2]。

3? 工程量清單及控制價的質(zhì)量控制

依據(jù)相關規(guī)定及要求，在政府性投資工程項目建設及管理中，需要選擇清單計價方式，對于建設單位來說，這種計價方式的優(yōu)勢就是可實現(xiàn)量價分離及風險分擔，而其不足之處就是相關法律法規(guī)中具有明確規(guī)定，對于招標工程量清單以及控制價而言，需要由招標人員負責其準確性及完整性。就其優(yōu)勢方面而言，在工程量清單中已經(jīng)給出較明確的量，投標人員不可對其進行更改，并且在評價、施工過程中的階段以及竣工決算方面，這一規(guī)定的量也是重要的依據(jù);對于招標控制價中的價需要有具備相關資質(zhì)的招標人員或者單位進行編制及審核，而在投標文件中需要由具備投資資質(zhì)的相關人員或者單位進行審核及編制，這也就是量價分離與風險分擔，就其本質(zhì)而言，在清單計價得以實現(xiàn)的基礎上，可使建筑市場的規(guī)范更加有利。就缺陷方面而言，對于清單及控制價，需要由招標人員負責其完整性及準確性，就實際實踐情況而言，這一點缺乏合理性。就目前實際情況來看，具備工程造價咨詢資質(zhì)的相關建設單位比較少，其就是由于建設單位屬于出資方。

作為工程項目管理工作人員，為能夠在工程量清單及控制價層面使項目管理水平得以有效提升，需要對相關的各個方面加強注意。就目前實際實踐情況而言，在這一方面存在的矛盾主要包括以下方面。首先，對清單及控制價這種計價方式而言，項目管理工作人員缺乏充分認識，也就是說未能夠在根本上認識清單及控制價。在目前政府性投資工程項目建設中，清單及控制價已經(jīng)成為必不可少的一項內(nèi)容，定額計價方式已經(jīng)不存在，而一些傳統(tǒng)思想及理念已經(jīng)不符合實際需求，而這一點也是時代發(fā)展的必然要求及需求。對于清單計價方式而言，其具備的另外一個重要優(yōu)勢就是能夠使不同投標人員具有更加理想的平臺進行公平競爭。對于這一平臺，作為工程項目管理工作人員，需要清楚了解及掌握其基本構(gòu)成、編制規(guī)則以及相關具體要求，在此基礎上才能夠保證更好開展工程項目管理工作，這也是項目管理人員必須要掌握的基本能力。其次，盡可能實現(xiàn)設計單位及工程造價咨詢單位的有效統(tǒng)一，以促使其更好服務于工程項目。對于清單及控制價中所出現(xiàn)的問題，往往都是在項目施工中得以體現(xiàn)，需要由施工單位將其提出，對于這種情況下所出現(xiàn)的問題而言，在整個項目管理方面，并非選擇預防措施，而是需要應急處理，采取相關措施進行補救，并且此時所表現(xiàn)出的問題通常也都是施工單位比較關注的一些問題，與工程造價之前存在十分密切的關系。在政府性投資工程項目建設中，在涉及工程造價提升的情況下，必須要解決的一項問題就是程序問題。所以，在對清單及控制價進行編制過程中，應當從根源上進行控制，使風險得以消除，這一點具有十分重要的作用及意義。在這一過程中，項目管理工作人員需要聯(lián)合設計單位及工程造價咨詢單位，針對清單、控制價及施工圖表達意見，并且要使書面計量形成，以便更好解決問題，使清單及控制價的編制質(zhì)量實現(xiàn)有效提升，使實際工作工中存在的各種問題有效解決[3]。

4? 結(jié)語

在政府性投資工程項目建設過程中，前期工作屬于十分重要的內(nèi)容及影響因素，也保證前期工作得以有效開展的基礎上，才能夠使整個工程項目建設得到更滿意的效果。因此，在工程項目建設及管理中，相關工作人員需要各個前期工作的各個方面入手，有效落實各個方面要求及任務，使整個前期工作得以更好發(fā)展展。

參考文獻

[1] 陳珊.對政府性投資項目資金使用過程的探究[J].財經(jīng)界：學術(shù)版，2018（15）：20-21.

[2] 陳傳雨.如何控制政府性投資建設項目成本[J].審計與理財，2012（12）：21-22.

[3] 楊鴻江.論政府投資工程項目管理[J].理財，2012（11）：82-83.