新形勢(shì)下的水庫(kù)工程建設(shè)管理工作探究

楊云霄

【摘要】本文主要就水庫(kù)工程建設(shè)管理重點(diǎn)問題進(jìn)行了詳細(xì)的論述，加強(qiáng)水利工程建設(shè)質(zhì)量管理的途徑包括：執(zhí)行項(xiàng)目法人責(zé)任制、規(guī)范招投標(biāo)管理、加強(qiáng)建設(shè)監(jiān)理管理、加強(qiáng)安全生產(chǎn)管理等。本文在此提出了自己的觀點(diǎn)和看法，可與同行共同探討。

【關(guān)鍵詞】水庫(kù)； 工程建設(shè)； 除險(xiǎn)加固； 質(zhì)量管理

Study on reservoir engineering construction management under new situation

Yang Yun-xiao

（Zaozhuang City Yanma Reservoir Management OfficeZaozhuangShandong277214）

【Abstract】This paper mainly discusses the key problems of reservoir engineering construction management. The ways to strengthen the quality management of water conservancy project construction include： carrying out project legal person responsibility system， standardizing bidding management， strengthening construction supervision management， strengthening safety production management and so on. In this paper， put forward their own views and views， with colleagues to explore.

【Key words】Reservoir；Engineering construction；Reinforcement；Quality management

1. 前言

改革開放以來，我國(guó)社會(huì)發(fā)展進(jìn)程加快，水庫(kù)工程在我國(guó)社會(huì)和經(jīng)濟(jì)中發(fā)揮的作用越來越重要。水庫(kù)工程施工質(zhì)量，對(duì)水庫(kù)的整體功能有十分重要的影響。加強(qiáng)水庫(kù)工程施工質(zhì)量管理與控制，是更好發(fā)揮水庫(kù)工程效益的基礎(chǔ)。

2. 水庫(kù)工程施工管理的現(xiàn)狀分析

（1）項(xiàng)目法人行為問題。

在水庫(kù)工程施工中，項(xiàng)目法人不能嚴(yán)格遵守建設(shè)程序，施工工期和質(zhì)量意識(shí)薄弱，并且對(duì)施工過程干預(yù)過多。許多項(xiàng)目法人只重視施工，而忽略了質(zhì)量，沒有嚴(yán)抓管理工作。沒有建立健全的責(zé)任制，使得施工過程中出現(xiàn)互相推卸責(zé)任的現(xiàn)象。還有項(xiàng)目法人對(duì)資金管理不當(dāng)，不能按照合同日期交款，延誤施工工期。

（2）管理人員素質(zhì)低下。

在水庫(kù)工程施工管理過程中，管理相關(guān)人員素質(zhì)普遍低下，缺乏應(yīng)有的管理素質(zhì)，過度依賴更高決策人，沒有自己的管理辦法，不能夠主動(dòng)承擔(dān)其項(xiàng)目管理的責(zé)任。雖然有些員工已經(jīng)具備一定的管理水平，但是忽視施工成本和施工進(jìn)度的現(xiàn)象還普遍存在。更為嚴(yán)重的是，現(xiàn)場(chǎng)施工過程中，有些管理人員的專業(yè)技能甚至不達(dá)標(biāo)，在實(shí)際工作中，甚至表現(xiàn)出嚴(yán)重的經(jīng)驗(yàn)不足。水庫(kù)工程施工管理人員應(yīng)當(dāng)沖破傳統(tǒng)管理體制的束縛，利用現(xiàn)代化的思想和管理理念實(shí)現(xiàn)對(duì)水庫(kù)工程施工質(zhì)量的有效管理與控制。

（3）質(zhì)量監(jiān)督力度不夠。

只有建立健全的質(zhì)量監(jiān)督制度，才能有效規(guī)范施工行為。目前，我國(guó)水庫(kù)工程施工質(zhì)量監(jiān)督并不到位。沒有健全的法律、法規(guī)，執(zhí)法不嚴(yán)，沒有明確的獎(jiǎng)懲制度，或者制度的可操作性不強(qiáng)，缺乏科學(xué)的檢測(cè)手段，在很大程度上削弱了質(zhì)量評(píng)定的權(quán)威性。質(zhì)檢機(jī)構(gòu)一般都是事業(yè)編制，由于人力、物力等條件的限制，難以進(jìn)行深入的管理。很多質(zhì)監(jiān)人員的專業(yè)知識(shí)不足，水平不高，使質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)的功能不能在施工管理中得到有效的發(fā)揮。

3. 水庫(kù)施工要點(diǎn)分析

（1）施工導(dǎo)流。

施工導(dǎo)流是水庫(kù)項(xiàng)目施工中的重要步驟之一，它主要是將原有水流引往別處，以便于大壩基礎(chǔ)的開挖和回填。導(dǎo)流施工的進(jìn)度應(yīng)與施工總進(jìn)度保持一致，才能保證整體進(jìn)度加快。導(dǎo)流的方式有明渠導(dǎo)流、涵洞導(dǎo)流、渡槽導(dǎo)流等。明渠導(dǎo)流適合河谷寬、施工周期長(zhǎng)的工程。它是在河流的一側(cè)筑起圍堰，把基坑圍住，把水流引向另一岸，待該段壩基處理回填之后，將水流引回或是導(dǎo)出，然后再開挖處理這段壩基礎(chǔ)。涵洞導(dǎo)流適用于流域面積小，開挖土方量小的工程。在河水干枯時(shí)開挖涵洞，修筑橫穿河谷的圍堰，將河水通過涵洞引至壩的下游。渡槽導(dǎo)流是將渡槽架到一定高程，采用多臺(tái)水泵抽水的方法使水流越過壩軸線流到下游，它適用于低壩、施工流量不大、分段留口有困難的工程中。

（2）壩基處理。

壩基的施工處理需要注意以下幾點(diǎn)內(nèi)容：壩基與岸坡處理。應(yīng)先將所有壩基范圍內(nèi)的樹根、雜草、房基、石塊等雜物清理干凈，然后檢查壩基范圍內(nèi)土質(zhì)是否為原土層和有無洞穴影響，如果在回填時(shí)需要土方，則要換填密實(shí)的土質(zhì)并碾壓。壩基范圍內(nèi)如有淤泥或粉砂時(shí)，也應(yīng)當(dāng)挖除后再換填砂礫石，以增強(qiáng)基礎(chǔ)的穩(wěn)定性。壩頭岸坡應(yīng)注意清除雜草及樹木，與粘土心墻壩相接觸的部位，必須將風(fēng)化表層清除，以露出完整的巖體為適度。壩基基礎(chǔ)必須進(jìn)行防滲處理，防滲處理后滲透系數(shù)達(dá)到設(shè)計(jì)要求或相關(guān)法規(guī)規(guī)定后，方可進(jìn)入下一步施工工序。按照施工圖紙?jiān)O(shè)計(jì)要求對(duì)基礎(chǔ)進(jìn)行處理，防滲粘土心墻壩必須坐落在堅(jiān)實(shí)穩(wěn)固的基礎(chǔ)上，以保證心墻與基礎(chǔ)間結(jié)合的緊密性。

4. 加強(qiáng)水利工程建設(shè)質(zhì)量管理的途徑

4.1認(rèn)真落實(shí)項(xiàng)目法人制。

（1）嚴(yán)格履行項(xiàng)目建設(shè)程序。水利工程建設(shè)程序一般分為：項(xiàng)目建議書、可行性研究報(bào)告、初步設(shè)計(jì)、施工準(zhǔn)備（包括招標(biāo)設(shè)計(jì)）、建設(shè)實(shí)施、生產(chǎn)準(zhǔn)備、竣工驗(yàn)收、后評(píng)價(jià)等階段。嚴(yán)格履行項(xiàng)目建設(shè)程序，是規(guī)范建設(shè)行為、貫徹落實(shí)國(guó)務(wù)院《質(zhì)量發(fā)展綱要（2011～2020）》的重要體現(xiàn)，也是保證工程質(zhì)量，提高項(xiàng)目經(jīng)濟(jì)效益的基礎(chǔ)。項(xiàng)目法人應(yīng)在各階段依法選擇符合要求的勘察、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理、質(zhì)量檢測(cè)等單位，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)招投標(biāo)工作的管理，杜絕不合格的隊(duì)伍作為項(xiàng)目的參建單位，從源頭上把好質(zhì)量關(guān)，為項(xiàng)目的順利實(shí)施奠定基礎(chǔ)。

（2）強(qiáng)化項(xiàng)目法人對(duì)質(zhì)量的管理。項(xiàng)目法人是項(xiàng)目建設(shè)的責(zé)任主體，對(duì)工程的質(zhì)量管理責(zé)無旁貸。以往項(xiàng)目法人的質(zhì)量管理一般由工程技術(shù)人員兼職進(jìn)行質(zhì)量監(jiān)督，雖然人手較為充足，但專業(yè)性不足，參與質(zhì)量監(jiān)督工作的時(shí)間和精力有限，質(zhì)量監(jiān)督的工作經(jīng)驗(yàn)較少，難以做到按照規(guī)定的程序和要求進(jìn)行監(jiān)督管理，直接影響工程質(zhì)量監(jiān)督工作的效果。針對(duì)這種情況，水利工程項(xiàng)目法人質(zhì)量管理適宜指派一名專業(yè)技術(shù)人員作為某項(xiàng)工程的質(zhì)量管理項(xiàng)目負(fù)責(zé)人，并采用授權(quán)的管理方式，授予與其工作相應(yīng)的權(quán)力與責(zé)任，使其能在其權(quán)力范圍內(nèi)按有關(guān)驗(yàn)收規(guī)程組織或參與驗(yàn)收工作，獨(dú)立完成該項(xiàng)工程的質(zhì)量管理工作，真正做到職責(zé)與權(quán)力的統(tǒng)一。

4.2嚴(yán)格依法招投標(biāo)。

完善健全招投標(biāo)的相關(guān)法律法規(guī)，為招投標(biāo)進(jìn)入水利建設(shè)工程管理提供法律依據(jù)，真正使水利工程建設(shè)項(xiàng)目招投標(biāo)工作從隱蔽走向公開，從無序進(jìn)入有序，從無形變?yōu)橛行?。使工程建設(shè)招投標(biāo)工作在公開、公平、公正的環(huán)境下進(jìn)行。水利工程的招標(biāo)活動(dòng)必須嚴(yán)格按照《招投標(biāo)法》和水利部門規(guī)定的原則、程序等依法進(jìn)行招標(biāo)。水利行政主管部門要結(jié)合行業(yè)特點(diǎn)，通過制定規(guī)章制度、頒布資質(zhì)等級(jí)標(biāo)準(zhǔn)等手段加強(qiáng)對(duì)水利建設(shè)市場(chǎng)的監(jiān)管。三、提高水利工程施工質(zhì)量管理控制水平的措施。

4.3建立質(zhì)量監(jiān)督制度。

水利工程按照分級(jí)管理的原則由相應(yīng)行政主管部門授權(quán)的質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)實(shí)施質(zhì)量監(jiān)督。水利部水利工程質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)對(duì)流域機(jī)構(gòu)、省級(jí)水利工程質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)和水利工程質(zhì)量檢測(cè)單位進(jìn)行統(tǒng)一規(guī)劃、管理和資質(zhì)審查。各省、自治區(qū)、直轄市設(shè)立的水利工程質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)省級(jí)以下水利工程質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)和水利工程質(zhì)量檢測(cè)單位統(tǒng)一規(guī)劃管理和資質(zhì)審查。水利工程質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)監(jiān)督設(shè)計(jì)、監(jiān)理、施工單位在其資質(zhì)等級(jí)允許范圍內(nèi)從事水利工程建設(shè)的質(zhì)量工作；負(fù)責(zé)檢查、督促建設(shè)、監(jiān)理、設(shè)計(jì)、施工單位建立健全質(zhì)保體系。水利工程質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)，按照國(guó)家和水利行業(yè)有關(guān)工程建設(shè)法規(guī)、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和設(shè)計(jì)文件實(shí)施工程質(zhì)量監(jiān)督，對(duì)施工現(xiàn)場(chǎng)影響工程質(zhì)量的行為進(jìn)行監(jiān)督檢查。

4.4重視安全生產(chǎn)。

對(duì)于工程項(xiàng)目的施工而言，安全問題始終是一個(gè)永恒的話題，因此，在水利工程施工質(zhì)量管理中，應(yīng)該充分重視安全生產(chǎn)，不能為了追求施工質(zhì)量和施工進(jìn)度而忽視安全問題。對(duì)于施工管理人員而言，應(yīng)該從水利工程施工的實(shí)際情況出發(fā)，制定科學(xué)合理的安全生產(chǎn)規(guī)范，完善安全保障體系。同時(shí)，應(yīng)該加強(qiáng)現(xiàn)場(chǎng)施工管理工作，對(duì)施工過程中存在的違規(guī)違紀(jì)行為，應(yīng)該及時(shí)糾正，建立施工單位不良行為檔案庫(kù)，確保施工的安全進(jìn)行。不僅如此，在施工管理中，還應(yīng)該加強(qiáng)對(duì)企業(yè)負(fù)責(zé)人、項(xiàng)目經(jīng)理、安全管理人員安全生產(chǎn)知識(shí)以及安全管理能力的考核，對(duì)于一些高危崗位，如高空作業(yè)、特種設(shè)備操作等，應(yīng)該加強(qiáng)對(duì)作業(yè)人員的崗前培訓(xùn)，確保其持證上崗，同時(shí)制定合理有效的應(yīng)急救援預(yù)案，切實(shí)保證施工安全。

5. 結(jié)束語(yǔ)

對(duì)于施工現(xiàn)場(chǎng)的質(zhì)量管理是工程質(zhì)量管理中的關(guān)鍵性構(gòu)成單元，因此，做好水利工程現(xiàn)場(chǎng)質(zhì)量管理是創(chuàng)建高質(zhì)量水利工程的重要方面。只有加強(qiáng)對(duì)水庫(kù)工程施工質(zhì)量的有效管理與控制，才能有效促進(jìn)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)的大力發(fā)展。

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