區(qū)域分異視角下鄉(xiāng)村企業(yè)入城意愿分析

儲德平　伍駿騫　衛(wèi)龍寶

摘要 鄉(xiāng)村企業(yè)入城是實現(xiàn)我國城鎮(zhèn)化發(fā)展的基本路徑。利用浙江、河南、四川三省193家鄉(xiāng)村企業(yè)的實地調(diào)查數(shù)據(jù)，運(yùn)用多元有序Logistic回歸模型進(jìn)行相關(guān)驗證，實證分析我國東中西部三個省份的鄉(xiāng)村企業(yè)入城意愿及其影響因素。通過對調(diào)研數(shù)據(jù)的描述統(tǒng)計發(fā)現(xiàn)：有58.55%的鄉(xiāng)村企業(yè)主有入城意愿，僅有21.24%的鄉(xiāng)村企業(yè)主不愿意或非常不愿意搬遷，集群環(huán)境、土地價格、運(yùn)輸成本等是企業(yè)愿意搬遷的主要原因，土地價格政策、當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展水平、產(chǎn)品產(chǎn)銷信息、集群環(huán)境是影響企業(yè)搬迂方向的重要因素，當(dāng)?shù)氐耐恋?、稅收和融資等政府政策對于企業(yè)是否入城產(chǎn)生重要影響。通過多元有序Logistic回歸模型估計結(jié)果表明：企業(yè)總資產(chǎn)、土地價格、運(yùn)輸成本、集群環(huán)境、與政府關(guān)系對入城意愿有顯著負(fù)向影響，稅收政策有顯著正向影響，這些影響因素主要是通過影響企業(yè)的顯性成本（土地價格、運(yùn)輸成本），以及企業(yè)的交易成本、尋租成本等隱性成本（集群環(huán)境、與政府關(guān)系和稅收政策），進(jìn)而影響企業(yè)的遷移意愿，且浙江、河南與四川三地計量結(jié)果差異顯著。在上述研究的基礎(chǔ)上，本文提出相應(yīng)的政策建議。

關(guān)鍵詞 企業(yè)入城意愿；城鎮(zhèn)化；多元有序Logistic模型；區(qū)域分異

中圖分類號 F061.3 文獻(xiàn)標(biāo)識碼 A 文章編號 1002-2104（2016）05-0138-09 doi：10.3969/j.issn.1002-2104.2016.05.017

“工業(yè)入城”和“農(nóng)民入城”雙軌并行是我國城鎮(zhèn)化發(fā)展的基本路徑。“工業(yè)入城”抑或產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移均是以企業(yè)為微觀主體。改革開放以來，我國在推動城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展和強(qiáng)化新農(nóng)村建設(shè)的產(chǎn)業(yè)支撐的過程中，鄉(xiāng)村企業(yè)的作用越來越明顯。蘇南、浙東、山東、遼東半島等地鄉(xiāng)村企業(yè)與農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化和農(nóng)村城鎮(zhèn)化同步發(fā)展的實例就是明證。而鄉(xiāng)村企業(yè)主則是特殊農(nóng)民，其入城決策行為對城鎮(zhèn)化產(chǎn)生雙重作用。基于此，本文以浙江、河南、四川三省鄉(xiāng)村企業(yè)為研究對象，探討中國鄉(xiāng)村企業(yè)入城的影響因素，由東中西部鄉(xiāng)村企業(yè)的入城行為差異，歸納不同經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展水平下鄉(xiāng)村企業(yè)的入城規(guī)律，以期為農(nóng)村工業(yè)化和農(nóng)村城鎮(zhèn)化實現(xiàn)同步發(fā)展提供有益借鑒和參考。

1 研究評述

目前學(xué)術(shù)界專門對鄉(xiāng)村企業(yè)遷移的研究仍比較少見，但涉及企業(yè)遷移跨區(qū)域成長意愿的影響因素已有較多的理論探討和實證分析。國外將企業(yè)遷移作為專門領(lǐng)域的研究可以追朔到上世紀(jì)印年代，其中較為經(jīng)典的研究視角包括行為區(qū)位選擇理論和新古典推拉理論。美國、英國乃至整個歐洲學(xué)者運(yùn)用工業(yè)區(qū)位論作為分析框架和研究依據(jù)。Dunning對企業(yè)跨地區(qū)成長進(jìn)行了開創(chuàng)性研究，將企業(yè)跨地區(qū)成長的因素歸納為內(nèi)部化優(yōu)勢、企業(yè)選擇和區(qū)位選擇三個方面，具體指標(biāo)包括地理位置、要素成本、市場規(guī)模與潛力、運(yùn)輸成本、金融制度、政府干預(yù)、政治差異、經(jīng)濟(jì)集聚情況等。Schmenner認(rèn)為，影響企業(yè)遷移的主要因素有企業(yè)類型、發(fā)展空間和勞動力成本。HartDenison&Henderson認(rèn)為，產(chǎn)業(yè)類別、產(chǎn)業(yè)氛圍、臨近性、基礎(chǔ)設(shè)施、交通便利性、運(yùn)輸成本、稅收等因素影響著企業(yè)搬遷。Devereux&Griffith認(rèn)為技術(shù)水平、產(chǎn)業(yè)氛圍和稅收三個因素影響較為顯著。Brouwer Mariotti&Ommeren發(fā)現(xiàn)企業(yè)年齡、企業(yè)規(guī)模、組織類型、產(chǎn)業(yè)類型、成長性、區(qū)域位置、市場規(guī)模等都對企業(yè)是否遷移產(chǎn)生重要影響。Huisman研究發(fā)現(xiàn)企業(yè)規(guī)模、企業(yè)年齡、組織結(jié)構(gòu)、產(chǎn)業(yè)類型、空間可得性與大小、交通便利性、集聚經(jīng)濟(jì)、勞動力成本、經(jīng)濟(jì)周期、體制環(huán)境、創(chuàng)業(yè)文化11個因素都對企業(yè)遷移起到作用。Hanna認(rèn)為企業(yè)年齡、規(guī)模、產(chǎn)業(yè)類別、成長性、技術(shù)水平、區(qū)域位置、產(chǎn)業(yè)氛圍、本地競爭性是企業(yè)遷移的重要影響因素。

國內(nèi)學(xué)者在借鑒國外企業(yè)遷移理論的基礎(chǔ)上，逐漸發(fā)現(xiàn)中國鄉(xiāng)村企業(yè)的形成和布局與國外大不相同，因而，在一定程度上國外基于工業(yè)區(qū)位論的分析框架并不適合分析我國鄉(xiāng)村工業(yè)企業(yè)的遷移行為及其規(guī)律。國內(nèi)針對鄉(xiāng)村企業(yè)遷移問題研究剛開始側(cè)重于一般性調(diào)查分析或宏觀總體判斷。劉世定從區(qū)位選擇的角度分析了鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的選擇因素包括制度和政策、企業(yè)主目標(biāo)、土地價格、人際關(guān)系環(huán)境等四個主要因素。李王鳴對樂清市四個代表性樣本鎮(zhèn)的民營企業(yè)跨地區(qū)遷移擴(kuò)張行為的研究表明，有擴(kuò)張行為的企業(yè)達(dá)86%，其中就地擴(kuò)張25%，更多是外遷擴(kuò)張，達(dá)75%；省域范圍內(nèi)遷移擴(kuò)張的民營企業(yè)占了80%，其中區(qū)域內(nèi)遷移占72%，遷往更高級專業(yè)鎮(zhèn)的占8%；跨省的遷移擴(kuò)張的民營企業(yè)，前往東部大城市的占了79%，遷往中西部地區(qū)的僅占7.9%。鄔愛其通過設(shè)計“企業(yè)遷移意愿”調(diào)查問卷，發(fā)現(xiàn)鄉(xiāng)村企業(yè)入城成長的意愿強(qiáng)度因企業(yè)的規(guī)模和所處產(chǎn)業(yè)的不同而產(chǎn)生差異，創(chuàng)新激勵、中介服務(wù)、國際交流、融資門檻和政府服務(wù)是影響鄉(xiāng)村企業(yè)入城意愿的5個重要因素。馬子紅從生產(chǎn)成本、運(yùn)榆成本和制度成本等方面分析了企業(yè)轉(zhuǎn)移的區(qū)域性，并認(rèn)為東部地區(qū)企業(yè)家由于生長在自古從商的“社會土壤”而多屬于“風(fēng)險偏好者”，所以企業(yè)轉(zhuǎn)移多發(fā)生在東部地區(qū)內(nèi)部。魯?shù)裸y研究了我國鄉(xiāng)村企業(yè)家行為、企業(yè)遷移與產(chǎn)業(yè)集群之間的關(guān)系，發(fā)現(xiàn)企業(yè)家控制權(quán)與企業(yè)遷移呈正相關(guān)關(guān)系，預(yù)期的產(chǎn)業(yè)環(huán)境收益和遷移成本是企業(yè)遷移的主要動因。魏后凱和白玫、周正柱和孫明貴認(rèn)為，企業(yè)資源、成本、環(huán)境、政策等內(nèi)外部因素對企業(yè)是否遷移產(chǎn)生綜合影響。魏瑋、畢超運(yùn)用中西部20個省市食品制造業(yè)的面板數(shù)據(jù)研究食品制造業(yè)的區(qū)位決策行為，得出勞動力成本、原材料是企業(yè)區(qū)位決策的主要因素。與此同時，也有部分學(xué)者運(yùn)用計量模型的方法展開了更為深入、細(xì)致的研究，錢文榮和鄔靜瓊調(diào)查了浙江海寧8鎮(zhèn)200家企業(yè)，選取了企業(yè)的成立歷史、行業(yè)性質(zhì)、總資產(chǎn)、職工總數(shù)、利潤率、滿意度（生活、環(huán)境、政策）等10個因素作為自變量，采用Logistic方法進(jìn)行回歸驗證，發(fā)現(xiàn)企業(yè)家對生活的滿意度是影響企業(yè)遷移意愿的主要因素，并在調(diào)查想遷移而未遷移的企業(yè)中發(fā)現(xiàn)，遷移成本高是制約企業(yè)適度集中的主要原因。陳偉鴻同樣調(diào)查了浙江10個專業(yè)鎮(zhèn)50家外遷企業(yè)，也采用Logistic模型分析，發(fā)現(xiàn)人力成本、資源、競爭狀況、政策是企業(yè)外遷主因，而生活滿意度這一因素并不重要。蔡春萍等運(yùn)用Probit模型實證分析了晉江市安海鎮(zhèn)中小企業(yè)遷移決策的影響因素，發(fā)現(xiàn)企業(yè)主來源地、招工難易程度、用地（房）來源、主產(chǎn)品技術(shù)含量、企業(yè)集聚環(huán)境、企業(yè)間合作關(guān)系起到顯著作用。李彥軍運(yùn)用Logit計量模型，實證分析了政策、經(jīng)濟(jì)、情感、戰(zhàn)略四大類因素對江蘇、湖北、湖南、貴州四省124家資源型企業(yè)的遷移決策影響，發(fā)現(xiàn)政策因素影響最大，情感因素居次，經(jīng)濟(jì)因素起到反作用。

從上述企業(yè)遷移理論回顧中有關(guān)影響工業(yè)企業(yè)、鄉(xiāng)村企業(yè)遷移的主要因素來看，企業(yè)創(chuàng)辦時間、企業(yè)規(guī)模、企業(yè)或產(chǎn)業(yè)類型、技術(shù)水平、距離或交通便利性、產(chǎn)業(yè)聚集度、勞動力成本、稅收政策、體制或制度環(huán)境等影響了企業(yè)是否進(jìn)行遷移，這些研究為識別影響鄉(xiāng)村企業(yè)入城意愿的主要因素奠定了重要的理論基礎(chǔ)。然而中國鄉(xiāng)村企業(yè)為什么入城？東部沿海發(fā)達(dá)地區(qū)與中西部的鄉(xiāng)村企業(yè)入城的影響因素是否相似？這些問題的深入研究將為促進(jìn)農(nóng)村工業(yè)化與農(nóng)村城鎮(zhèn)化同步發(fā)展以及區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展提供有益借鑒。

2 實證模型與研究假設(shè)

2.2 研究假設(shè)

基于國內(nèi)外已有企業(yè)遷移的理論成果，本文將影響鄉(xiāng)村企業(yè)入城意愿的因素分為兩大類，即企業(yè)特征類因素、環(huán)境特征類因素，并提出如下假設(shè)：

假設(shè)1 企業(yè)特征類變量對鄉(xiāng)村企業(yè)入城意愿有影響。①企業(yè)創(chuàng)辦時間。一般而言，鄉(xiāng)村企業(yè)創(chuàng)辦時間越短，其入城的可能性越小；②企業(yè)類型。越是傳統(tǒng)型企業(yè)，不管是傳統(tǒng)制造業(yè)，還是傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)，其入城的可能性越小；③企業(yè)員工總數(shù)。鄉(xiāng)村企業(yè)的員工人數(shù)越多，表示所在地招工相對容易，而在他地招工難度更大，所以其搬遷難度更大。④企業(yè)總資產(chǎn)。企業(yè)在當(dāng)?shù)氐目傎Y產(chǎn)越多，其整體搬遷損失越大，企業(yè)越不愿意搬遷。

假設(shè)2 環(huán)境特征類變量對鄉(xiāng)村企業(yè)入城意愿有影響。①遷移地的土地價格。遷移地土地價格越高，企業(yè)入城的可能性越低，土地價格與企業(yè)入城意愿存在負(fù)相關(guān)關(guān)系。②搬遷后員工工資變化。入城后員工工資越高，企業(yè)經(jīng)營成本越高，利潤下降，企業(yè)入城的可能性越小。③運(yùn)輸成本。如果搬遷后運(yùn)輸成本比以前更高，搬遷的可能性越小。④技術(shù)環(huán)境。搬遷后的整體技術(shù)環(huán)境越好，招募技術(shù)人員更為容易，企業(yè)搬遷的意愿越強(qiáng)烈。⑤集群環(huán)境。企業(yè)對產(chǎn)業(yè)氛圍非常重視，遷移地的產(chǎn)業(yè)集聚環(huán)境越好，表明產(chǎn)業(yè)供應(yīng)鏈越完善，企業(yè)搬遷的可能性更大。⑥融資環(huán)境。企業(yè)搬遷的一個重要目的就是希望更容易獲得銀行貸款，融資環(huán)境越好，企業(yè)越希望搬遷。⑦與政府關(guān)系。企業(yè)非常重視與當(dāng)?shù)卣年P(guān)系，如果搬遷后當(dāng)?shù)卣e極為企業(yè)服務(wù)，企業(yè)搬遷的意愿更為強(qiáng)烈。⑧稅收政策。當(dāng)遷移地給予在稅收方面給予穩(wěn)定、持續(xù)的優(yōu)惠政策，企業(yè)搬遷的可能性越大。

3 樣本情況與變量設(shè)定

3.1 樣本情況

本文數(shù)據(jù)來自于對浙江省、河南省和四川省三地鄉(xiāng)村企業(yè)的實地調(diào)查。選取上述三省的原因是，浙江省是東部地區(qū)民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展較快的省份，中小企業(yè)特別是鄉(xiāng)村企業(yè)比較普遍；河南省是中部地區(qū)的農(nóng)業(yè)大省，近年來鄉(xiāng)村企業(yè)發(fā)展迅速；四川省是西部地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平較高的省份，鄉(xiāng)村企業(yè)發(fā)展亦走在西部各省的前列。調(diào)研采用分層抽樣的方式，在每個省抽取三個市縣，每個市縣發(fā)放企業(yè)的調(diào)查問卷10-30份。課題組成員共發(fā)放210份，回收有效問卷193份，有效率達(dá)91.9%。表1為鄉(xiāng)村企業(yè)入城意愿選擇總體情況?？梢?，有一半以上（58.55%）的企業(yè)有入城的意愿，僅有21.24%的企業(yè)不愿意或非常不愿意入城，另外有20.21%的企業(yè)持中立態(tài)度。那么，這部分企業(yè)的入城意愿的影響因素是什么？不愿意入城的企業(yè)的影響因素又是什么？這需要進(jìn)一步用計量經(jīng)濟(jì)學(xué)模型進(jìn)行實證分析，并且結(jié)合描述統(tǒng)計分析得出有效結(jié)論。

對于影響鄉(xiāng)村企業(yè)入城意愿的原因，本研究進(jìn)行了相應(yīng)的描述性統(tǒng)計分析。如表2顯示促進(jìn)搬遷到城鎮(zhèn)的原因主要包括“更方便、更快速地獲得生產(chǎn)和銷售信息”“政府有關(guān)土地等優(yōu)惠政策”“產(chǎn)品銷量增加”“產(chǎn)品的運(yùn)輸成本降低”等，比例分別為23%、17%、16%、15%，可見，集群環(huán)境、土地價格、運(yùn)輸成本等是企業(yè)愿意搬遷的主要原因。表3顯示企業(yè)選擇入城方向（選項包括戶口所在鎮(zhèn)、中心鎮(zhèn)、縣城、地級市、省會城市或其他大型城市等5個）的影響因素有“當(dāng)?shù)厥欠裼懈鼉?yōu)惠的土地政策”“當(dāng)?shù)厥欠裼辛己玫慕?jīng)濟(jì)條件”“產(chǎn)品生產(chǎn)與銷售信息的獲取是否更方便、更迅速”“當(dāng)?shù)厥欠褚延挟a(chǎn)業(yè)集群環(huán)境”等，比例分別為25%、20%、20%、17%，可見，土地價格政策、當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展水平、產(chǎn)品產(chǎn)銷信息、集群環(huán)境是影響企業(yè)入城方向的重要因素。表4是企業(yè)期待政府落實哪些遷移政策，主要包括“土地優(yōu)惠政策”“稅收優(yōu)惠政策”“融資政策”，比例分別為31%、27%、25%，可見，當(dāng)?shù)氐耐恋卣?、稅收政策和融資環(huán)境對于企業(yè)是否入城產(chǎn)生重要影響。

3.2 變量設(shè)定

本文初步確定的各類影響因素如下：企業(yè)特征類變量包括企業(yè)創(chuàng)辦時間、企業(yè)類型、員工總數(shù)、企業(yè)總資產(chǎn)等4個自變量；環(huán)境特征類變量包括土地價格、員工工資變化、運(yùn)輸成本、技術(shù)環(huán)境、集群環(huán)境、融資環(huán)境、與政府關(guān)系、稅收政策等8個自變量。模型變量以及統(tǒng)計性描述見表5。

4 模型估計結(jié)果

4.1 三省總體模型估計結(jié)果

首先采用多元有序Logistic模型對影響鄉(xiāng)村企業(yè)入城意愿的影響因素進(jìn)行分析，得到模型1。

從表6可見，模型1中企業(yè)總資產(chǎn)、土地價格、運(yùn)輸成本、集群環(huán)境、與政府關(guān)系對入城意愿有負(fù)向顯著影響，稅收政策有正向顯著影響。基于模型結(jié)果解釋如下：

（1）土地價格與企業(yè)入城意愿存在負(fù)相關(guān)關(guān)系，土地價格越高，企業(yè)越不愿意入城，這也是我國不少沿海發(fā)達(dá)地區(qū)中小企業(yè)向中西部地區(qū)入城企業(yè)的一種重要原因。

（2）運(yùn)輸成本與企業(yè)入城意愿存在負(fù)相關(guān)關(guān)系，當(dāng)企業(yè)運(yùn)輸成本越高，企業(yè)越不考慮入城，這也表明了不少企業(yè)將企業(yè)搬遷到距離產(chǎn)品市場較近的原因。

（3）隨著企業(yè)不斷成長，其入城的一個重要目的就是需要完善的產(chǎn)業(yè)集聚環(huán)境，越是新興性企業(yè)，越是重視產(chǎn)業(yè)的集群環(huán)境，集群環(huán)境與企業(yè)入城意愿存在負(fù)相關(guān)關(guān)系，這也和一些學(xué)者研究結(jié)論相一致。

（4）企業(yè)在開創(chuàng)期，一般企業(yè)和政府之間關(guān)系密切，但到了企業(yè)快速發(fā)展期，不少中小企業(yè)主為了“逃離”鄉(xiāng)村所廣泛存在的不正常的政企關(guān)系的束縛，而不得不離開自己藉以“起家”的“鄉(xiāng)土”，可見與政府關(guān)系對企業(yè)搬遷意愿存在負(fù)相關(guān)關(guān)系。

（5）不管是國外企業(yè)還是國內(nèi)企業(yè)，稅收政策都是企業(yè)優(yōu)先考慮的搬遷因素。稅收政策與企業(yè)入城意愿存在正相關(guān)關(guān)系，對所在地的稅收政策越不滿意，做出遷出外地的決策的可能性越大。

4.2 三省分省模型估計結(jié)果

由于調(diào)研的三地分別地處東、中、西部，經(jīng)濟(jì)、社會發(fā)展差異較大，所以要分三省再驗證。首先，對三省企業(yè)樣本分別做描述性統(tǒng)計分析，分省描述性統(tǒng)計結(jié)果如表7。

與前文一致，對三省分別做多元有序Logistic回歸分析，模型參數(shù)估計結(jié)果如表8。

從表8可見，模型2（浙江?。┲衅髽I(yè)創(chuàng)辦時間、土地價格、與政府關(guān)系、稅收政策對企業(yè)是否愿意入城有顯著影響。模型三（河南?。┲屑夹g(shù)環(huán)境、與政府關(guān)系對企業(yè)是否愿意入城有顯著影響。模型四（四川?。┲衅髽I(yè)創(chuàng)辦時間、技術(shù)環(huán)境、集群環(huán)境、融資環(huán)境、與政府關(guān)系對企業(yè)是否愿意入城有顯著影響?；谀Ｐ徒Y(jié)果解釋如下：

（1）與政府關(guān)系在三個模型中都顯著，說明企業(yè)非?？粗嘏c所在地政府的關(guān)系，在訪談中，三個地區(qū)大部分企業(yè)主均強(qiáng)調(diào)了這一點。例如，調(diào)研過程中四川某企業(yè)負(fù)責(zé)人指出，如果不能與當(dāng)?shù)卣⒘己玫年P(guān)系，自己企業(yè)將考慮遷移。河南某企業(yè)負(fù)責(zé)人也提到，當(dāng)初選擇在該地建廠，是因為自己是當(dāng)?shù)厝?，相信能夠與當(dāng)?shù)卣椭C相處。黨的十八大報告指出“經(jīng)濟(jì)體制改革的核心問題是處理好政府和市場的關(guān)系”。這就要求要正確處理好企業(yè)與政府的關(guān)系，它關(guān)系到我國企業(yè)能否真正成為市場主體，真正實現(xiàn)企業(yè)與當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展。因此，從企業(yè)入城意愿來看，主要是政府的行為是否能夠讓企業(yè)滿意，這將直接影響企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營能否順利進(jìn)行，進(jìn)一步對企業(yè)的遷移意愿產(chǎn)生影響。從計量結(jié)果可見，伴隨著政府職能的轉(zhuǎn)變，政府關(guān)系與企業(yè)遷移意愿呈現(xiàn)負(fù)向顯著影響，即與政府關(guān)系越好，企業(yè)越不愿意遷移。

（2）企業(yè)創(chuàng)辦時間在模型2、模型4中顯著，說明浙江和四川企業(yè)創(chuàng)辦時間對其入城意愿都存在相關(guān)關(guān)系。但是方向相反，原因可能是浙江省很多企業(yè)創(chuàng)辦時間越長，越有跨區(qū)域成長的現(xiàn)象，而四川省企業(yè)開辦有一定時間之后，有了一定發(fā)展基礎(chǔ)反而不愿意入城了，而且入城后企業(yè)經(jīng)營成本更高。浙江省是以中小企業(yè)為主的產(chǎn)業(yè)集群式的工業(yè)化發(fā)展路徑，當(dāng)企業(yè)創(chuàng)辦時間越長以后，越可能出現(xiàn)企業(yè)的轉(zhuǎn)型升級。特別是伴隨著浙江省勞動力成本的不斷上升，作為勞務(wù)輸入大省，農(nóng)村企業(yè)更希望通過遷移，以獲得更多廉價的勞動力。而四川省企業(yè)創(chuàng)辦時間越長，越可能產(chǎn)生“路徑依賴”，并且能夠在當(dāng)?shù)鼐哂休^好的比較優(yōu)勢，可以獲得較低廉生產(chǎn)要素。欠發(fā)達(dá)地區(qū)的地方政府也可能會為了留住創(chuàng)辦時間較長的優(yōu)勢企業(yè)而提供更多的優(yōu)惠政策，因此企業(yè)反而不愿意入城。

（3）技術(shù)環(huán)境在模型3、模型4中顯著，說明河南、四川整體技術(shù)環(huán)境較差，因而更關(guān)注技術(shù)環(huán)境，但是方向相反，原因在于四川省企業(yè)更加強(qiáng)調(diào)通過遷移進(jìn)一步改進(jìn)技術(shù)環(huán)境，而河南省企業(yè)強(qiáng)調(diào)留在本地增強(qiáng)自身的技術(shù)環(huán)境，而沿海發(fā)達(dá)地區(qū)整體技術(shù)環(huán)境較好，地區(qū)之間差異不十分明顯。

（4）土地價格、稅收政策在模型2中顯著，說明浙江省土地價格越貴，企業(yè)經(jīng)營成本越高，企業(yè)入城的可能性越??；地方政府稅收政策越優(yōu)惠，入城的可能性就越小，反之，入城的可能性就越大。這也一定程度上解釋了地方政府在企業(yè)初創(chuàng)期一般都會給企業(yè)很多政策支持，但當(dāng)企業(yè)壯大后，在稅收上可能會給企業(yè)沒完沒了的“要求”，不少企業(yè)不堪重負(fù)而不得不離開依戀的“鄉(xiāng)土”。

（5）集群環(huán)境、融資環(huán)境在模型4中顯著，說明四川省企業(yè)入城意愿可能受集群環(huán)境影響，如專業(yè)工人的可獲得性，銷售網(wǎng)絡(luò)與消費(fèi)市場的規(guī)模等；同時四川省企業(yè)非常重視融資環(huán)境，企業(yè)進(jìn)入市場化程度較高的城鎮(zhèn)可以降低企業(yè)投資敏感性。特別是四川省中小企業(yè)融資“難、貴、慢”的問題仍然較為明顯，良好的融資環(huán)境能夠為企業(yè)維持正常生產(chǎn)經(jīng)營、實現(xiàn)轉(zhuǎn)型升級創(chuàng)造必要條件。

5 結(jié)論與政策啟示

5.1 主要結(jié)論

綜上所述，鄉(xiāng)村企業(yè)主的入城決策受企業(yè)自身層面和企業(yè)環(huán)境層面兩大類因素的影響。

（1）通過描述統(tǒng)計分析得出，有58.55%的鄉(xiāng)村企業(yè)主有入城意愿，僅有21.24%的鄉(xiāng)村企業(yè)主不愿意或非常不愿意搬遷。集群環(huán)境、土地價格、運(yùn)輸成本等是企業(yè)愿意搬遷的主要原因，土地價格政策、當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展水平、產(chǎn)品產(chǎn)銷信息、產(chǎn)業(yè)集聚環(huán)境是影響企業(yè)入城方向的重要因素。當(dāng)?shù)氐耐恋?、稅收和融資等政府政策對于企業(yè)是否入城產(chǎn)生重要影響。

（2）通過對浙江、河南和四川三個省總體樣本的計量統(tǒng)計分析得出，企業(yè)總資產(chǎn)、土地價格、運(yùn)輸成本、集群環(huán)境、與政府關(guān)系對企業(yè)入城意愿有負(fù)向顯著影響，稅收政策有正向顯著影響。這些影響因素主要是通過影響企業(yè)的顯性成本（土地價格、運(yùn)輸成本），以及企業(yè)的交易成本、尋租成本等隱性成本（集群環(huán)境、與政府關(guān)系和稅收政策），進(jìn)而影響企業(yè)的遷移意愿。

（3）通過分別對浙江、河南和四川三個省各自樣本的計量統(tǒng)計分析得出，由于浙江、河南與四川分屬我國東、中、西部，三地經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展水平和資源稟賦條件存在顯著差異，因此計量結(jié)果有一定差異。三省樣本的模型中，與政府關(guān)系對企業(yè)遷移意愿有負(fù)向顯著影響，說明三個省的企業(yè)都非常重視與政府建立良好的關(guān)系，并將此視作企業(yè)能夠長期健康可持續(xù)發(fā)展的重要基礎(chǔ)。浙江省樣本中，企業(yè)創(chuàng)辦時間對遷移意愿有正向顯著影響，原因在于浙江省鄉(xiāng)村企業(yè)特點是以中小企業(yè)集群式發(fā)展的路徑，企業(yè)的比較優(yōu)勢在于低廉的勞動力。然而近幾年勞動力成本不斷上升，招工難問題日益突出，促使浙江省企業(yè)希望通過遷移或產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級來實現(xiàn)企業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。四川省樣本中，企業(yè)創(chuàng)辦時間對遷移意愿有負(fù)向顯著影響。原因在于四川省屬于西部地區(qū)，經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展相對落后，地方政府更期望鄉(xiāng)村企業(yè)能夠帶動當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)的發(fā)展，因此，地方政府可能提供更多的優(yōu)惠政策甚至導(dǎo)致地方保護(hù)主義行為的產(chǎn)生，當(dāng)?shù)仄髽I(yè)能夠在這種保護(hù)政策環(huán)境中獲利，反而不愿意入城。在河南省樣本中，技術(shù)環(huán)境對企業(yè)遷移意愿有負(fù)向顯著影響，而在四川省樣本中，技術(shù)環(huán)境對企業(yè)遷移意愿有正向顯著影響，原因在于四川省企業(yè)更加強(qiáng)調(diào)通過遷移進(jìn)一步改進(jìn)技術(shù)環(huán)境，而河南省企業(yè)強(qiáng)調(diào)留在本地增強(qiáng)自身的技術(shù)環(huán)境。在浙江省樣本中，土地價格和稅收政策對企業(yè)遷移意愿有顯著影響，這也對應(yīng)了浙江省中小企業(yè)集群式發(fā)展的特點，十分關(guān)注要素成本，并且因為要素成本的變化而影響遷移意愿。在四川省樣本中，集群環(huán)境和融資環(huán)境對企業(yè)遷移意愿有顯著影響，這與西部地區(qū)不斷的承接?xùn)|部地區(qū)的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，在四川的企業(yè)也期望借鑒東部地區(qū)自改革開放以來集群式和經(jīng)濟(jì)塊狀的發(fā)展路徑，實現(xiàn)自身企業(yè)的發(fā)展。而四川省中小企業(yè)融資“難、貴、慢”的問題仍然較為明顯，使四川省的企業(yè)更加關(guān)注融資環(huán)境。

5.2 政策啟示

在推進(jìn)鄉(xiāng)村企業(yè)遷移到城鎮(zhèn)的過程中，中國開展了諸多嘗試。改革開放初期，推進(jìn)的是“離土不離鄉(xiāng)，進(jìn)廠不進(jìn)城”的農(nóng)村工業(yè)化模式，并且推進(jìn)以“積極發(fā)展小城市”的區(qū)域和城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展戰(zhàn)略。20世紀(jì)80年代后期的土地使用制度改革推進(jìn)了產(chǎn)業(yè)的集聚發(fā)展，企業(yè)逐步向?qū)I(yè)化園區(qū)集聚。21世紀(jì)以來，伴隨著西部大開發(fā)、東北振興和中部崛起等一系列區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展戰(zhàn)略，以及東部地區(qū)勞動力、土地等要素成本的不斷上漲，東部沿海地區(qū)企業(yè)開始探索轉(zhuǎn)型發(fā)展和向西部地區(qū)轉(zhuǎn)移發(fā)展。十八大以來，“五大發(fā)展”戰(zhàn)略的提出，更加明確了經(jīng)濟(jì)的開放、協(xié)調(diào)和共享發(fā)展。這一系列嘗試都是為了探索一條兼顧“效率”與“公平”的區(qū)域和城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展道路。從國際發(fā)展經(jīng)驗來看，只要要素是自由流動的，經(jīng)濟(jì)就能通過資源的優(yōu)化配置實現(xiàn)可持續(xù)的協(xié)調(diào)發(fā)展。保障企業(yè)的自由遷移是實現(xiàn)協(xié)調(diào)發(fā)展的一個重要路徑。因此，政府應(yīng)該發(fā)揮引導(dǎo)作用，尊重鄉(xiāng)村企業(yè)主對綜合收益（包括經(jīng)濟(jì)收益和社會收益）的更高追求，創(chuàng)新一系列涉及企業(yè)入城的相關(guān)體制和政策。結(jié)合本文實地調(diào)查結(jié)果和所做的理論分析，在具體政策選擇上，以下幾方面值得考慮：

（1）構(gòu)建合理的政企關(guān)系，創(chuàng)造良好的政策環(huán)境。企業(yè)對稅收、土地、融資等政策非常敏感，政府應(yīng)制定和實施公開、合理的各項支持政策，并且確保政策的連續(xù)性和穩(wěn)定性，既要做到在企業(yè)初創(chuàng)期與遷移企業(yè)“同甘共苦”，也要在企業(yè)發(fā)展形勢偏好時期堅決不“反復(fù)劫富”。

（2）加強(qiáng)基礎(chǔ)和服務(wù)設(shè)施建設(shè)，營造優(yōu)越的企業(yè)發(fā)展環(huán)境。企業(yè)對生產(chǎn)經(jīng)營環(huán)境高度重視，政府應(yīng)改善交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，引入新型服務(wù)業(yè)和新型制造業(yè)，合理規(guī)劃產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)，促進(jìn)相關(guān)產(chǎn)業(yè)集聚，延長產(chǎn)業(yè)鏈，營造良好企業(yè)經(jīng)營環(huán)境，不僅要“筑巢引鳳”，還要“修巢留鳳”。

（3）加快服務(wù)型政府的建設(shè)步伐，提升政府的服務(wù)意識和管理水平。企業(yè)入城動因及其影響因素存在地區(qū)普遍性和差異性，政府應(yīng)關(guān)注和重視不同區(qū)域企業(yè)入城意愿的共性影響因素，如政企關(guān)系、技術(shù)環(huán)境、產(chǎn)業(yè)環(huán)境等，與此同時還要根據(jù)企業(yè)的創(chuàng)辦時間、類型、需求等差異性出臺有實效性、針對性的政策措施，在政策的制定、實施過程中，既能“求大同”，又能“存小異”。

（4）打破區(qū)域的行政分割，促進(jìn)要素和資源優(yōu)化配置。企業(yè)入城意愿呈現(xiàn)出顯著的區(qū)域差異。因此，各地政府需要充分修正地方政府的“功利化”思想和最大化本地經(jīng)濟(jì)增長的政治邏輯，從區(qū)域經(jīng)濟(jì)整體發(fā)展的互補(bǔ)性與協(xié)調(diào)作用出發(fā)，制定全局的發(fā)展政策，消除不同縣區(qū)間的市場壁壘、貿(mào)易壁壘、行政壁壘，加強(qiáng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)之間的互動，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)要素的自由流動，建立一體化的商品市場和就業(yè)市場。既要探索讓當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)“先富起來”，又要探索各區(qū)域間經(jīng)濟(jì)的“共享發(fā)展”和“協(xié)調(diào)發(fā)展”。

（編輯：徐天祥）