中國農(nóng)資生產(chǎn)企業(yè)中是否存在“以污染換取增長”現(xiàn)象？

張寧寧　張艷磊

摘要 現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)過程中農(nóng)藥、化肥、農(nóng)用塑料薄膜等農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料被廣泛使用，排放出大量有機(jī)物和無機(jī)物，造成了比較嚴(yán)重的農(nóng)業(yè)面源污染。然而，以往研究大多集中于對(duì)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)過程中直接污染的分析，較少討論農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料生產(chǎn)過程中所造成的污染。實(shí)際上，農(nóng)資產(chǎn)品的生產(chǎn)過程中往往也會(huì)產(chǎn)生大量環(huán)境污染，努力降低農(nóng)資生產(chǎn)企業(yè)的環(huán)境污染也應(yīng)是治理農(nóng)業(yè)面源污染的一個(gè)重要組成部分。本文基于農(nóng)資生產(chǎn)企業(yè)的微觀數(shù)據(jù)分析了農(nóng)資生產(chǎn)企業(yè)的環(huán)境污染狀況對(duì)其未來年平均銷售增長率的影響，檢驗(yàn)農(nóng)資生產(chǎn)企業(yè)中是否存在“以污染換增長”現(xiàn)象。在文中我們采用農(nóng)資生產(chǎn)企業(yè)被征收排污費(fèi)的情況來衡量其環(huán)境污染程度，采用企業(yè)的年平均銷售增長率來衡量其未來業(yè)績表現(xiàn)，進(jìn)而進(jìn)行了實(shí)證分析。實(shí)證分析結(jié)果顯示，被征收排污費(fèi)的農(nóng)資生產(chǎn)企業(yè)中普遍存在著“以污染換取增長”的現(xiàn)象。實(shí)證結(jié)果表現(xiàn)為，如果農(nóng)資生產(chǎn)企業(yè)被征收排污費(fèi)占銷售收入的比重越高，則該農(nóng)資生產(chǎn)企業(yè)未來的銷售增長率也相應(yīng)越高。該研究結(jié)論對(duì)于我國農(nóng)資生產(chǎn)企業(yè)排污費(fèi)征收機(jī)制的設(shè)計(jì)和行業(yè)環(huán)境規(guī)制都具有重要的參考價(jià)值和借鑒意義。首先，我們建議環(huán)境保護(hù)部門和農(nóng)業(yè)管理部門在未來應(yīng)該適當(dāng)提高農(nóng)資生產(chǎn)行業(yè)的環(huán)境準(zhǔn)入門檻，防止環(huán)境污染嚴(yán)重的企業(yè)進(jìn)入該產(chǎn)業(yè)，并逐步淘汰部分高污染的農(nóng)資生產(chǎn)企業(yè)。其次，環(huán)境保護(hù)部門應(yīng)該進(jìn)一步優(yōu)化排污費(fèi)的征收機(jī)制設(shè)計(jì)，努力降低農(nóng)資產(chǎn)品生產(chǎn)過程中所造成的環(huán)境污染和生態(tài)破壞。最后，建議對(duì)農(nóng)資生產(chǎn)企業(yè)的環(huán)保技術(shù)投資進(jìn)行補(bǔ)貼。

關(guān)鍵詞 農(nóng)資生產(chǎn)企業(yè)；環(huán)境污染；銷售增長；農(nóng)業(yè)面源污染

中圖分類號(hào) F324 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼 A 文章編號(hào) 1002-2104（2016）05-0039-07 doi：10.3969/j.issn.1002-2104.2016.05.005

近年來農(nóng)業(yè)面源污染問題引起了國內(nèi)外學(xué)者的高度重視，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)過程中農(nóng)藥、化肥、農(nóng)用塑料薄膜的大量使用以及其他有機(jī)物、無機(jī)物的排放造成了嚴(yán)重的水污染、固體廢棄物污染以及大氣污染。但是，當(dāng)前研究大多集中在對(duì)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)過程所造成的直接污染的分析，農(nóng)資產(chǎn)品生產(chǎn)環(huán)節(jié)所造成的間接污染往往被人們所忽視。

實(shí)際上農(nóng)資產(chǎn)品的生產(chǎn)環(huán)節(jié)往往會(huì)產(chǎn)生嚴(yán)重的大氣污染、水污染、重金屬污染以及固體廢棄物污染，對(duì)這些間接污染的分析可以對(duì)農(nóng)業(yè)面源研究形成良好的補(bǔ)充。此外，努力降低農(nóng)資產(chǎn)品生產(chǎn)環(huán)節(jié)造成的環(huán)境污染和生態(tài)破壞也是農(nóng)資企業(yè)履行社會(huì)責(zé)任的體現(xiàn)。但是，當(dāng)前關(guān)于農(nóng)資生產(chǎn)環(huán)節(jié)造成的環(huán)境污染的研究非常匱乏，農(nóng)資生產(chǎn)企業(yè)具有怎樣的環(huán)境表現(xiàn)、以及農(nóng)資生產(chǎn)企業(yè)的環(huán)境表現(xiàn)如何影響其經(jīng)營狀況依舊不太清楚。

本文分析了農(nóng)資生產(chǎn)企業(yè)的環(huán)境污染狀況對(duì)其銷售增長率的影響，從而檢驗(yàn)了農(nóng)資生產(chǎn)企業(yè)中是否存在“以污染換取增長”的現(xiàn)象。由于改進(jìn)生產(chǎn)工藝往往需要巨額投資，而由此帶來的收益卻有很強(qiáng)的不確定性，故很多農(nóng)資生產(chǎn)企業(yè)可能不愿采用更加清潔環(huán)保的生產(chǎn)技術(shù)，而是通過向環(huán)保部門繳納排污費(fèi)來繼續(xù)生產(chǎn)，從而導(dǎo)致了“以污染換取增長”現(xiàn)象。

本文基于農(nóng)資生產(chǎn)企業(yè)的微觀數(shù)據(jù)分析了農(nóng)資生產(chǎn)企業(yè)的環(huán)境污染狀況對(duì)其銷售增長率的影響。我們采用農(nóng)資生產(chǎn)企業(yè)被征收排污費(fèi)的情況來衡量其環(huán)境污染狀況。我國在2003年頒布實(shí)施了《排污費(fèi)征收標(biāo)準(zhǔn)管理辦法》，按照該辦法，環(huán)保部門將基于企業(yè)直接排放污染物的數(shù)量向企業(yè)征收排污費(fèi)。所以，農(nóng)資生產(chǎn)企業(yè)被征收的排污費(fèi)越多則意味著其在生產(chǎn)過程中排放的污染物越多，對(duì)生態(tài)環(huán)境造成的破壞也就越嚴(yán)重。

研究發(fā)現(xiàn)，沒有被征收排污費(fèi)的農(nóng)資生產(chǎn)企業(yè)表現(xiàn)出相對(duì)更高的銷售增長率，這說明采用環(huán)保生產(chǎn)技術(shù)的農(nóng)資生產(chǎn)企業(yè)具有相對(duì)更好的市場(chǎng)口碑。但是，與此同時(shí)，對(duì)于那些被征收排污費(fèi)的農(nóng)資生產(chǎn)企業(yè)而言，其被征收的排污費(fèi)數(shù)量與銷售增長率表現(xiàn)出正向關(guān)系，即：農(nóng)資生產(chǎn)企業(yè)被征收的排污費(fèi)占銷售收入的比重越高，則其未來的銷售增長率就相應(yīng)越高。由于被征收排污費(fèi)較多的農(nóng)資生產(chǎn)企業(yè)往往造成了比較嚴(yán)重的環(huán)境污染，上述發(fā)現(xiàn)說明農(nóng)資企業(yè)在生產(chǎn)過程中確實(shí)存在“以污染換取增長”的現(xiàn)象。

該研究結(jié)果說明我國當(dāng)前的環(huán)境法規(guī)和排污費(fèi)征收機(jī)制設(shè)計(jì)并沒有很好的引導(dǎo)農(nóng)資生產(chǎn)企業(yè)走上環(huán)保生產(chǎn)的可持續(xù)發(fā)展道路。為了減少農(nóng)資產(chǎn)品生產(chǎn)環(huán)節(jié)造成的環(huán)境污染，促使農(nóng)資生產(chǎn)企業(yè)采用更加環(huán)保的生產(chǎn)技術(shù)，環(huán)保部門有必要進(jìn)一步優(yōu)化排污費(fèi)的征收機(jī)制設(shè)計(jì)。此外，由于農(nóng)資生產(chǎn)企業(yè)的特殊性，在這一過程中也需要農(nóng)業(yè)管理部門和環(huán)境保護(hù)部門相互配合，共同努力來減少農(nóng)資產(chǎn)品生產(chǎn)環(huán)節(jié)造成的環(huán)境污染。

1 農(nóng)業(yè)面源污染、農(nóng)資產(chǎn)品生產(chǎn)環(huán)節(jié)造成的

污染以及“以污染換取增長”現(xiàn)象

1.1 農(nóng)業(yè)面源污染

農(nóng)業(yè)面源污染主要指農(nóng)業(yè)生產(chǎn)過程中造成的環(huán)境污染和生態(tài)破壞，具體包括水污染、化學(xué)需氧量排放、總氮和總磷、重金屬以及固體廢棄物污染。在一定意義上，農(nóng)業(yè)面源污染是涉及水、土壤以及空氣的“立體污染”。

農(nóng)業(yè)面源污染伴隨著傳統(tǒng)農(nóng)耕體制的瓦解而產(chǎn)生，其出現(xiàn)的直接原因是近年來農(nóng)藥、化肥和農(nóng)用塑料薄膜等農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料的大量使用。饒靜和紀(jì)曉婷認(rèn)為農(nóng)民在工業(yè)化背景下普遍告別精耕細(xì)作，高度依賴農(nóng)藥和化肥來實(shí)現(xiàn)增產(chǎn)增收。此外，由于近年來反季節(jié)蔬菜大量種植，農(nóng)用塑料薄膜使用量也大幅增加。很多農(nóng)用塑料薄膜大多只能使用一季，廢棄以后并沒有得到很好的處理，這些廢棄的農(nóng)用塑料薄膜在部分地區(qū)也造成了嚴(yán)重污染。值得注意的是，農(nóng)戶對(duì)農(nóng)業(yè)面源污染普遍認(rèn)識(shí)不足，環(huán)保意識(shí)尚需提高，這就使得農(nóng)業(yè)面源污染呈現(xiàn)愈演愈烈之勢(shì)。

我國當(dāng)前農(nóng)資產(chǎn)品市場(chǎng)中的價(jià)格扭曲也進(jìn)一步加劇了農(nóng)業(yè)面源污染。近年來中國政府提供了更加優(yōu)惠的農(nóng)業(yè)補(bǔ)貼政策，并對(duì)農(nóng)資產(chǎn)品價(jià)格進(jìn)行直接干預(yù)，這就使得農(nóng)藥、化肥等農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料的價(jià)格相對(duì)較低，從而使得農(nóng)戶的農(nóng)資產(chǎn)品使用量進(jìn)一步增加，農(nóng)業(yè)面源污染進(jìn)一步加劇。

雖然農(nóng)業(yè)面源污染近年來呈現(xiàn)加劇趨勢(shì)，但是，與此同時(shí)也有研究認(rèn)為防控農(nóng)業(yè)面源污染具有巨大的潛在經(jīng)濟(jì)價(jià)值。如，唐學(xué)玉、張海鵬和李世平采用江蘇省的農(nóng)戶樣本研究發(fā)現(xiàn)農(nóng)戶非常愿意為防控農(nóng)業(yè)面源污染買單。

1.2 農(nóng)資產(chǎn)品生產(chǎn)環(huán)節(jié)造成的污染

以往農(nóng)業(yè)面源污染方面的研究大多集中于對(duì)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)過程中造成的直接污染的分析，但是農(nóng)藥、化肥等農(nóng)資產(chǎn)品的生產(chǎn)環(huán)節(jié)也會(huì)產(chǎn)生嚴(yán)重的環(huán)境污染，這種間接污染在以往農(nóng)業(yè)面源污染的研究中往往被學(xué)者所忽略。近年來國內(nèi)學(xué)者逐漸開始關(guān)注農(nóng)資企業(yè)的社會(huì)責(zé)任，胡令認(rèn)為農(nóng)資企業(yè)除了履行對(duì)股東、員工、消費(fèi)者和政府的責(zé)任，也應(yīng)該對(duì)生態(tài)環(huán)境負(fù)責(zé)，這也使得人們開始逐漸重視農(nóng)資產(chǎn)品生產(chǎn)環(huán)節(jié)所產(chǎn)生的環(huán)境污染。

當(dāng)前農(nóng)業(yè)生產(chǎn)過程中廣泛使用的農(nóng)資產(chǎn)品主要包括農(nóng)藥、化肥、農(nóng)用塑料薄膜以及農(nóng)業(yè)生產(chǎn)機(jī)械等，我們基于這些農(nóng)資產(chǎn)品來界定主要的農(nóng)資生產(chǎn)企業(yè)及所屬行業(yè)。根據(jù)《國民經(jīng)濟(jì)行業(yè)分類》（GB/T4754-2002），農(nóng)資生產(chǎn)企業(yè)所涉及的國民經(jīng)濟(jì)行業(yè)部門涵蓋肥料制造業(yè)、農(nóng)藥制造業(yè)、塑料薄膜制造業(yè)以及農(nóng)、林、牧、漁專用機(jī)械制造業(yè)。其中，肥料制造業(yè)和農(nóng)藥制造業(yè)歸屬于化學(xué)原料及化學(xué)制品制造業(yè)大類，塑料薄膜制造業(yè)歸屬于塑料制品業(yè)大類，而農(nóng)、林、牧、漁專用機(jī)械制造業(yè)則歸屬于專用設(shè)備制造業(yè)。

農(nóng)資產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)所屬的行業(yè)部門大都造成了比較嚴(yán)重的環(huán)境污染和生態(tài)破壞。2011年的《中國環(huán)境統(tǒng)計(jì)年報(bào)》披露了中國各個(gè)工業(yè)行業(yè)的主要污染物排放情況，其中肥料和農(nóng)藥制造業(yè)所屬的化學(xué)原料及化學(xué)制品制造業(yè)的總氨和總氮排放量排名第一，而廢水排放量也僅次于造紙與紙制品業(yè)。塑料薄膜制造業(yè)所屬的塑料制品業(yè)則由于大量使用石油造成了比較嚴(yán)重的大氣污染，農(nóng)、林、牧、漁專用機(jī)械制造業(yè)所屬的專用設(shè)備制造業(yè)則主要造成了重金屬以及固體廢棄物污染。故農(nóng)資產(chǎn)品生產(chǎn)環(huán)節(jié)造成的污染值得我們高度重視，努力降低農(nóng)資企業(yè)生產(chǎn)過程中造成的環(huán)境污染和生態(tài)破壞也應(yīng)是防控農(nóng)業(yè)面源污染的重要任務(wù)之一。

1.3 “以污染換取增長”現(xiàn)象的經(jīng)濟(jì)學(xué)解釋

“以污染換取增長”現(xiàn)象描述的實(shí)際上是經(jīng)濟(jì)增長和環(huán)境污染之間的一種特定關(guān)系。環(huán)境污染與經(jīng)濟(jì)增長的關(guān)系在以往文獻(xiàn)中已經(jīng)被廣泛討論。Grossman andKrueger發(fā)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)增長與環(huán)境污染之間并不是一種線性關(guān)系，而是呈現(xiàn)一種“倒U型”關(guān)系。

農(nóng)業(yè)面源污染與農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)增長之間也呈現(xiàn)類似的關(guān)系。張暉和胡浩研究了江蘇省人均過剩氮總量與經(jīng)濟(jì)增長之間的時(shí)序關(guān)系，發(fā)現(xiàn)兩者也呈現(xiàn)“倒U型關(guān)系”，該發(fā)現(xiàn)在一定程度上證實(shí)了我國農(nóng)業(yè)生產(chǎn)過程中“以污染換取增長”現(xiàn)象的存在。但是，當(dāng)前對(duì)農(nóng)資產(chǎn)品生產(chǎn)環(huán)節(jié)造成的污染的研究相對(duì)較少，農(nóng)資企業(yè)在生產(chǎn)過程中造成了怎樣的污染以及農(nóng)資生產(chǎn)企業(yè)的環(huán)境污染狀況如何影響其未來的銷售增長率依然不太清楚。

現(xiàn)階段中國的環(huán)境保護(hù)部門主要通過征收排污費(fèi)來防治環(huán)境污染。企業(yè)在生產(chǎn)過程中會(huì)排放多種污染物，如污水、廢氣、固體廢棄物以及噪聲污染，環(huán)保部門則按照污染物的排放數(shù)量征收相應(yīng)的排污費(fèi)，最終達(dá)到促進(jìn)企業(yè)節(jié)能減排的目的?？紤]到繳納排污費(fèi)會(huì)提高企業(yè)的生產(chǎn)成本，一些農(nóng)資生產(chǎn)企業(yè)就會(huì)選擇改進(jìn)生產(chǎn)技術(shù)來降低污染物排放。由于使用清潔生產(chǎn)技術(shù)有助于企業(yè)提高社會(huì)形象，且會(huì)降低排污費(fèi)用，故這些農(nóng)資生產(chǎn)企業(yè)的銷售增長率會(huì)相對(duì)較高，從而就可以實(shí)現(xiàn)Grossman and Krueger所描述的經(jīng)濟(jì)發(fā)展與環(huán)境保護(hù)的同步進(jìn)行。

但是，如果農(nóng)資生產(chǎn)企業(yè)采用新的生產(chǎn)技術(shù)，則需要淘汰現(xiàn)有生產(chǎn)設(shè)備并購置更加環(huán)保清潔的生產(chǎn)設(shè)備，還需要對(duì)員工進(jìn)行技術(shù)培訓(xùn)使其熟悉新的生產(chǎn)流程。這一過程會(huì)使農(nóng)資生產(chǎn)企業(yè)面臨較大的資金壓力，且新設(shè)備并不一定會(huì)同時(shí)提高生產(chǎn)效率。鑒于采用清潔生產(chǎn)技術(shù)所帶來的挑戰(zhàn)和不確定性，一些農(nóng)資生產(chǎn)企業(yè)就會(huì)選擇通過繳納排污費(fèi)合法排污來繼續(xù)生產(chǎn)。在這一過程中，這些高污染的農(nóng)資生產(chǎn)企業(yè)以污染環(huán)境為代價(jià)來實(shí)現(xiàn)銷售額的增長，從而出現(xiàn)“以污染換取增長”的現(xiàn)象。

2 數(shù)據(jù)來源與研究設(shè)計(jì)

2.1 數(shù)據(jù)來源

本文所采用的農(nóng)資生產(chǎn)企業(yè)被征收排污費(fèi)數(shù)據(jù)和其他控制變量來源于2004年國家統(tǒng)計(jì)局進(jìn)行的全國企業(yè)普查，而農(nóng)資生產(chǎn)企業(yè)的銷售增長率數(shù)據(jù)則根據(jù)2005-2007年國家統(tǒng)計(jì)局的規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)調(diào)查數(shù)據(jù)計(jì)算。這些企業(yè)微觀數(shù)據(jù)也被國家統(tǒng)計(jì)局用于計(jì)算一些重要的宏觀經(jīng)濟(jì)指標(biāo)，此外，該數(shù)據(jù)也已經(jīng)在以往研究中被廣泛采用，如Zhang等，包群、邵敏和侯維忠，魯曉東和連玉君以及馬弘、喬雪和徐螈。

我們基于三位數(shù)的《國民經(jīng)濟(jì)行業(yè)分類》（GB/T4754-2002）來界定農(nóng)資產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)，具體包括肥料制造業(yè)（262）、農(nóng)藥制造業(yè)（263）、塑料薄膜制造業(yè)（301）以及農(nóng)、林、牧、漁專用機(jī)械制造業(yè)（367）。我們只保留在2004-2007之間正常營業(yè)的樣本企業(yè)，各個(gè)行業(yè)的農(nóng)資產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)數(shù)量分別為797、329、502和314家，共計(jì)1942家企業(yè)。

2.2 農(nóng)資產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)被征收排污費(fèi)的情況

表1報(bào)告了全樣本以及各個(gè)行業(yè)子樣本中被征收排污費(fèi)的農(nóng)資產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)數(shù)量。在本文采用的1942家樣本農(nóng)資生產(chǎn)企業(yè)中，共有805家農(nóng)資產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)被征收排污費(fèi)，占總樣本數(shù)量的41%。其中，肥料制造業(yè)和農(nóng)藥制造業(yè)中有超過半數(shù)的農(nóng)資生產(chǎn)企業(yè)被征收排污費(fèi)，占行業(yè)子樣本的比例分別為55%和59%，而塑料薄膜制造業(yè)和農(nóng)業(yè)機(jī)械制造業(yè)中僅有20%左右的企業(yè)被征收排污費(fèi)。上述結(jié)果說明，當(dāng)前農(nóng)業(yè)生產(chǎn)過程中農(nóng)藥和化肥的大量使用不僅直接造成了農(nóng)業(yè)面源污染，而且農(nóng)資產(chǎn)品的生產(chǎn)環(huán)節(jié)也造成了嚴(yán)重的環(huán)境污染。

我們進(jìn)一步分析了農(nóng)資產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)被征收排污費(fèi)的具體數(shù)額，結(jié)果如表2所示。在被征收排污費(fèi)的805家農(nóng)資產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)中，企業(yè)平均被征收排污費(fèi)的數(shù)額約為13萬元。在四個(gè)涉及農(nóng)資產(chǎn)品的行業(yè)中，肥料制造業(yè)和農(nóng)藥制造業(yè)被征收的排污費(fèi)數(shù)額最高，被征收排污費(fèi)的436家肥料制造業(yè)企業(yè)平均被征收排污費(fèi)約為19萬元，195家農(nóng)藥制造業(yè)企業(yè)平均被征收排污費(fèi)約8萬元，而塑料薄膜制造業(yè)和農(nóng)業(yè)機(jī)械制造業(yè)企業(yè)則分別被平均征收約2萬元和3萬元。

2.3 回歸模型及因變量和自變量的選取

我們采用樣本農(nóng)資產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)在2005-2007年的年平均銷售增長率作為因變量進(jìn)行回歸。實(shí)現(xiàn)企業(yè)的銷售額長期持續(xù)增長、獲取更高的市場(chǎng)份額是企業(yè)的重要目標(biāo)之一，以往很多文獻(xiàn)也都采用企業(yè)的銷售增長率來衡量企業(yè)的業(yè)績表現(xiàn)，如Dess and Robinson等。而自變量為農(nóng)資產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)2004年的環(huán)境污染狀況，此處我們采用農(nóng)資產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)被征收的排污費(fèi)數(shù)額來衡量其環(huán)境污染狀況。由于環(huán)保部門基于企業(yè)的污染物排放情況征收排污費(fèi)，故排污費(fèi)在以往文獻(xiàn)中被廣泛用于衡量企業(yè)的環(huán)境污染水平。

本文采用的回歸模型為：（1）

其中，Growth_it+3為農(nóng)資產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)在2005-2007年間的銷售增長率，Pollution_it為農(nóng)資產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)在2004的環(huán)境污染狀況。我們采用的控制變量包括企業(yè)年齡（Age_it）、企業(yè)規(guī)模（Size_it）、是否為國有企業(yè)（SOE_it）、財(cái)務(wù)杠桿率（Lev_it）、固定資產(chǎn)比重（Fix_it）、無形資產(chǎn)比重（Int_it）、銷售利潤率（Profit_it）以及企業(yè)是否做廣告（Ad_it），此外我們還控制了省份固定效應(yīng)（Prov_it）。

在本文采用的1942家樣本農(nóng)資產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)中，只有805家企業(yè)被征收排污費(fèi)，所以我們采用兩個(gè)指標(biāo)來衡量企業(yè)的環(huán)境污染狀況，分別為“企業(yè)是否被征收排污費(fèi)”和“排污費(fèi)占銷售收入的比重”。其中，第一個(gè)變量“企業(yè)是否被征收排污費(fèi)”為啞變量，如果農(nóng)資產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)被征收排污費(fèi)，則該變量的值為1，意味著企業(yè)造成了比較嚴(yán)重的環(huán)境污染。而如果農(nóng)資產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)沒有被征收排污費(fèi)，則該變量取值為0，標(biāo)志著該企業(yè)基本沒有產(chǎn)生污染。第二個(gè)變量“排污費(fèi)占銷售收入的比重”為農(nóng)資產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)被征收的排污費(fèi)數(shù)額占當(dāng)年銷售收入的比重，該變量只適用于被征收過排污費(fèi)的805家農(nóng)資產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)。對(duì)這部分樣本企業(yè)而言，被征收排污費(fèi)占銷售收入的比重越大，則對(duì)應(yīng)農(nóng)資產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)在生產(chǎn)過程中造成的環(huán)境污染就越嚴(yán)重。

我們分別采用“企業(yè)是否被征收排污費(fèi)”和“排污費(fèi)占銷售收入的比重”作為企業(yè)環(huán)境污染狀況的衡量指標(biāo)來進(jìn)行回歸分析。第一個(gè)回歸采用的樣本為全樣本中1942家農(nóng)資產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)，第二個(gè)回歸則只采用被征收排污費(fèi)的805家農(nóng)資產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)子樣本進(jìn)行回歸。

表3報(bào)告了回歸方程中因變量和自變量的描述性統(tǒng)計(jì)量。全樣本中農(nóng)資產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)的年平均銷售增長率為28%，變量“企業(yè)是否被征收排污費(fèi)”的均值為0.41，說明約有41%的農(nóng)資產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)被征收排污費(fèi)。在被征收排污費(fèi)的805家農(nóng)資產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)中，排污費(fèi)占當(dāng)年銷售收入的平均比重僅為0.14%，數(shù)值相對(duì)較小。

3 實(shí)證分析結(jié)果

我們首先采用啞變量“企業(yè)是否被征收排污費(fèi)”作為農(nóng)資產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)環(huán)境污染狀況的衡量指標(biāo)進(jìn)行回歸分析，結(jié)果如表4所示。在第1列的單變量回歸分析中，變量“企業(yè)是否被征收排污費(fèi)”的回歸系數(shù)為-0.096，在1%的水平上統(tǒng)計(jì)顯著。第2列為加入其他控制變量以后的回歸結(jié)果，此時(shí)變量“企業(yè)是否被征收排污費(fèi)”的回歸系數(shù)為-0.079，仍然統(tǒng)計(jì)顯著。該結(jié)果表示，在其他變量給定的條件下，被征收排污費(fèi)的農(nóng)資產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)未來的年平均銷售增長率平均約低7.9%。

其次，我們分析了在被征收排污費(fèi)的農(nóng)資產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)中企業(yè)被征收的排污費(fèi)數(shù)額與未來銷售增長率之間的關(guān)系，此時(shí)回歸方程采用的自變量為“排污費(fèi)占銷售收入比重”，表5報(bào)告了相應(yīng)的回歸結(jié)果。表中第1列的單變量回歸和第2列的多變量回歸結(jié)果基本一致，變量“排污費(fèi)占銷售收入比重”的回歸系數(shù)介于23.98-27.45之間，都在1%的水平上統(tǒng)計(jì)顯著。該回歸結(jié)果表明，在被征收排污費(fèi)的農(nóng)資生產(chǎn)企業(yè)中的確存在“以污染換取增長”的現(xiàn)象。

表1顯示有接近半數(shù)（41%）的樣本農(nóng)資生產(chǎn)企業(yè)被征收排污費(fèi)，如果在這些被征收排污費(fèi)的企業(yè)中的確存在“以污染換取增長”的現(xiàn)象，那么農(nóng)資生產(chǎn)企業(yè)的污染狀況會(huì)進(jìn)一步加劇。該研究結(jié)果值得廣大學(xué)者和政策制定者深思。

首先，農(nóng)藥、化肥等農(nóng)資產(chǎn)品在我國當(dāng)前農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中已經(jīng)被廣泛使用，有學(xué)者認(rèn)為農(nóng)資產(chǎn)品的濫用一定程度上加劇了農(nóng)業(yè)面源污染。本文的研究結(jié)果則說明農(nóng)戶使用農(nóng)資產(chǎn)品造成的農(nóng)業(yè)面源污染僅僅是污染的冰山一角，農(nóng)資產(chǎn)品的生產(chǎn)環(huán)節(jié)也會(huì)產(chǎn)生大量污染，而且農(nóng)資生產(chǎn)企業(yè)的經(jīng)營過程中還存在“以污染換取增長”的現(xiàn)象，這將會(huì)進(jìn)一步加劇污染。

其次，在環(huán)保政策制定方面，我國環(huán)保部門征收排污費(fèi)的目的是督促企業(yè)降低污染物排放，但是，如果農(nóng)資生產(chǎn)企業(yè)采取“以污染換取增長”的策略，排污費(fèi)實(shí)際上就變相保護(hù)了企業(yè)的環(huán)境污染行為。通過繳納排污費(fèi)，農(nóng)資生產(chǎn)企業(yè)可以大量排污，而這顯然有悖于我國環(huán)保部門征收排污費(fèi)的初衷。所以，未來環(huán)保政策的制定過程中需要充分考慮企業(yè)“以污染換取增長”的可能性。

4 結(jié)論與政策建議

基于農(nóng)資企業(yè)微觀數(shù)據(jù)，我們分析了農(nóng)資產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)的環(huán)境污染狀況對(duì)其未來銷售增長率的影響。研究發(fā)現(xiàn)，雖然未被征收排污費(fèi)的農(nóng)資生產(chǎn)企業(yè)表現(xiàn)出更高的銷售增長率，但是在被征收排污費(fèi)的高污染農(nóng)資生產(chǎn)企業(yè)中卻存在著“以污染換取增長”的現(xiàn)象。

考慮到農(nóng)資產(chǎn)品在我國當(dāng)前農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中已經(jīng)被廣泛使用，農(nóng)資生產(chǎn)企業(yè)采取“以污染換取增長”的發(fā)展策略會(huì)極大地惡化其環(huán)境污染程度。此外，該發(fā)現(xiàn)也在一定程度上暴露了我國環(huán)境法規(guī)制定中存在的紕漏和弊端。為了防止農(nóng)資生產(chǎn)企業(yè)中“以污染換取增長”現(xiàn)象愈演愈烈，環(huán)保部門和農(nóng)業(yè)部門需要深入思考相應(yīng)的法律法規(guī)和機(jī)制設(shè)計(jì)，通過懲罰和激勵(lì)相結(jié)合的方式來促使農(nóng)資生產(chǎn)企業(yè)降低污染物排放?？尚械恼叽胧┌ǎ?/p>

首先，進(jìn)一步優(yōu)化排污費(fèi)征收機(jī)制設(shè)計(jì)。當(dāng)前我國排污費(fèi)征收辦法仍然停留在線性定價(jià)階段，即對(duì)企業(yè)排放的每單位污染物征收固定的費(fèi)用。這種征收機(jī)制設(shè)計(jì)并沒有使得農(nóng)資生產(chǎn)企業(yè)為自己的大量排污行為付出更大代價(jià)，從而也就沒有動(dòng)力采用清潔環(huán)保的生產(chǎn)技術(shù)來降低污染。為了使排污費(fèi)真正起到控制污染的目的，環(huán)保部門可以考慮對(duì)排污費(fèi)實(shí)行階梯定價(jià)，即對(duì)超過一定數(shù)額的排污量實(shí)施懲罰性收費(fèi)，相信這種機(jī)制設(shè)計(jì)可以進(jìn)一步優(yōu)化排污費(fèi)在防控污染中的作用。

其次，適當(dāng)提高農(nóng)資生產(chǎn)企業(yè)的環(huán)保準(zhǔn)入門檻。農(nóng)資生產(chǎn)企業(yè)與農(nóng)業(yè)生產(chǎn)活動(dòng)密切相關(guān)，對(duì)農(nóng)資生產(chǎn)企業(yè)的環(huán)保監(jiān)管也需要環(huán)保部門與農(nóng)業(yè)部門以及工商管理部門的密切配合。首先，可以適當(dāng)提高農(nóng)資生產(chǎn)企業(yè)的環(huán)保準(zhǔn)入門檻，從源頭上防止高污染農(nóng)資生產(chǎn)企業(yè)進(jìn)入市場(chǎng)。其次，由于當(dāng)前國家實(shí)施了一系列農(nóng)業(yè)扶持政策，比如農(nóng)資價(jià)格補(bǔ)貼等，所以，可以考慮將農(nóng)資生產(chǎn)企業(yè)的環(huán)境污染狀況納入到對(duì)農(nóng)資生產(chǎn)企業(yè)的考察范圍，使得一些高污染的農(nóng)資生產(chǎn)企業(yè)無法享受農(nóng)資價(jià)格補(bǔ)貼政策。

最后，建議對(duì)農(nóng)資生產(chǎn)企業(yè)的環(huán)保技術(shù)投資進(jìn)行補(bǔ)貼。實(shí)踐證明環(huán)保部門通過征收排污費(fèi)這一單一的調(diào)控方式很難做到有效控制污染，部分情況下排污費(fèi)甚至成為農(nóng)資生產(chǎn)企業(yè)合法排污的擋箭牌，農(nóng)資生產(chǎn)企業(yè)通過繳納排污費(fèi)來實(shí)現(xiàn)合法排污，進(jìn)而缺乏動(dòng)力采用更加環(huán)保的生產(chǎn)技術(shù)。環(huán)保部門應(yīng)該采取補(bǔ)貼和處罰相結(jié)合的方式引導(dǎo)農(nóng)資生產(chǎn)企業(yè)走上清潔生產(chǎn)的道路，不僅可以降低農(nóng)資生產(chǎn)企業(yè)更新生產(chǎn)設(shè)備的成本，還可以使排污費(fèi)取之有道、用之有道，彰顯環(huán)保部門控制環(huán)境污染的政策訴求。

（編輯：于杰）