國內(nèi)外對酗酒犯罪的預(yù)防

摘 要：酗酒犯罪已經(jīng)嚴(yán)重威脅著社會治安，打擊酗酒犯罪在國際社會也形成一定共識，本文試對比國內(nèi)國外對酗酒犯罪的預(yù)防與處置，通過分析俄羅斯、美國和中國酗酒犯罪的現(xiàn)狀以及其應(yīng)對酗酒犯罪的措施，取長補(bǔ)短發(fā)現(xiàn)我國存在的問題進(jìn)而借鑒國外成功經(jīng)驗(yàn)以預(yù)防酗酒犯罪。

關(guān)鍵字：酗酒；犯罪；預(yù)防

因酗酒而引起的惡性案件是實(shí)實(shí)在在的存在，對人們的安全造成嚴(yán)重的威脅，如果人們及早預(yù)防是完全可以避免這類惡性案件的發(fā)生。酗酒者違法多以暴力犯罪為主，且以殺人、傷害較多，這與國外報(bào)道的以傷害、縱火、性犯罪較突出有一定的差異性，可能與不同國家間的文化差異有關(guān)。

1 俄羅斯對酗酒犯罪的預(yù)防

（一）酗酒犯罪現(xiàn)狀

在俄國，由于每年意外死亡中因酒精致死或因酗酒致病而死亡的人數(shù)多達(dá)9.8萬人，俄國因而成為對酗酒控制最為嚴(yán)格的國家。在因酒精而致死者多為40歲到60歲的男性。另外，據(jù)統(tǒng)計(jì)顯示俄國有40%的交通事故是由醉駕引起的。因?yàn)樾锞启[事、打架斗毆犯罪行為經(jīng)常發(fā)生。酗酒已經(jīng)成為俄國最為棘手的社會問題，它不僅拉高該國的死亡率，而且致使國家犯罪率節(jié)節(jié)攀升，其中，酗酒對青少年影響最為嚴(yán)重。所以，酗酒已經(jīng)成為了倍受俄羅斯政府和全社會關(guān)注的焦點(diǎn)。

（二）打擊酗酒犯罪措施

俄羅斯前總統(tǒng)梅德韋杰夫曾經(jīng)表示，酗酒問題已經(jīng)成為該國最為嚴(yán)重的國家問題。為應(yīng)對這一嚴(yán)重社會問題，近些年來俄羅斯政府已經(jīng)開始實(shí)施了一系列經(jīng)濟(jì)和行政措施，比如提高酒價(jià)，加強(qiáng)對酗酒者的預(yù)防和治療，對酒精類飲料的生成和銷售實(shí)行嚴(yán)格的國家監(jiān)管，違反國家監(jiān)督管理的禁酒飲料生產(chǎn)者科以刑罰。俄羅斯國家杜馬還通過了一系列決議，對酒類廣告采取嚴(yán)格的行政限制措施，俄衛(wèi)生部門出臺法律草案要求酒類銷售等行業(yè)禁止向青少年出售啤酒等飲品。并于2010年初批準(zhǔn)了反酗酒構(gòu)想。該構(gòu)想計(jì)劃在十年內(nèi)將俄國境內(nèi)酒類消費(fèi)量降低至現(xiàn)有一半，并禁止一切非法酒類產(chǎn)品銷售。俄社會院成員濟(jì)科夫指出，應(yīng)對酗酒問題須采取三項(xiàng)基本策略：第一，控制未成年人飲酒現(xiàn)象；第二，監(jiān)控嚴(yán)重酗酒者，解決酗酒者家庭暴力問題；第三是加強(qiáng)對酗酒者的治療。

2 美國對酗酒犯罪的預(yù)防

酗酒問題也在困擾美國，2004年06月11日國際在線消息：美國國家酗酒與酒精中毒研究所在6月10日發(fā)布一份研究報(bào)告披露， 與上個(gè)世紀(jì)90年代相比，現(xiàn)今美國酗酒人數(shù)已顯著上升。路透社也報(bào)道，在2001-2002年間，美國有酗酒現(xiàn)象或酒精中毒經(jīng)歷的人數(shù)已高達(dá)1760萬，占美國總?cè)丝跀?shù)的8.46%；而1991-1992年則為1380萬人，占總?cè)丝诘?.41%。據(jù)統(tǒng)計(jì)顯示，近十年美國人口中有酗酒問題的人數(shù)的比例從3.03%上升至4.65%。為應(yīng)對這一現(xiàn)象，美國規(guī)定的法定許可飲酒的年齡為21歲青少年上市場買酒或進(jìn)入酒吧等場所都需要出示記錄有出生年月的證件；美國反酗酒（反毒品）組織喚醒美國公眾對于酗酒問題的重視并開始在有科學(xué)信息支持的基礎(chǔ)上教育公眾；美國政府將酗酒定性為一種可治愈的疾病，制定了“Comprehensive Alcohol Abuse and Alcoholism Prevention ，Treatment and Rehabilitation Act”對因酗酒而犯罪的罪犯制定了“監(jiān)獄的酗酒治療計(jì)劃”等，對抑制酗酒這一社會問題具有一定作用。

3 中國對酗酒犯罪的預(yù)防

（一）預(yù)防酗酒犯罪的歷史

我國對酗酒者犯罪尚未有明確的官方統(tǒng)計(jì)，酗酒犯罪目前是比較嚴(yán)重的社會隱患，對酗酒的控制并非現(xiàn)代才重視，西周時(shí)期的刑律《酒誥》，就有禁止“群飲”規(guī)定，三國時(shí)期也對禁酒出臺了特殊法令，后來的遼、元等朝代也有明確、嚴(yán)格的法律。清《新刑律》、《中華民國刑法》（一九二八年）第20條也作了相關(guān)的規(guī)定：凡精神病人之行為不為罪。但前款規(guī)定并不適用于酗酒及精神病間斷時(shí)的行為?，F(xiàn)代《中華人民共和國刑法》第十八條第四款規(guī)定了醉酒人應(yīng)當(dāng)負(fù)刑事責(zé)任以及《刑法修正案（八）》所增設(shè)的《刑法》第133條之1的規(guī)定，在道路上駕駛機(jī)動(dòng)車追逐競駛，情節(jié)惡劣的，或者在道路上醉酒駕駛機(jī)動(dòng)車的，成立危險(xiǎn)駕駛罪，處拘役，并處罰金。一九九四年五月十二日修正的《中華人民共和國治安管理處罰條例》第12條第2款規(guī)定，“醉酒的人在醉酒狀態(tài)中，對本人有危險(xiǎn)或者對他人的安全有威脅的，應(yīng)當(dāng)將其約束到酒醒。《治安管理處罰法》第15條的規(guī)定，適用醉酒約束的前提條件是處于醉酒狀態(tài)和對本人有危險(xiǎn)和對他人的人身、財(cái)產(chǎn)或者公共安全有威脅。

（二）國外可借鑒的措施

對于基于醉酒習(xí)慣而引起的犯罪，國外的刑事立法規(guī)定了兩種針對這種習(xí)慣的懲罰方式對中國預(yù)防和處置酗酒犯罪具有借鑒意義。其一，法律明確規(guī)定禁止飲酒。例如泰國刑法典第49條規(guī)定，犯罪系因習(xí)慣性酗酒者，須在判決中宣示二年以內(nèi)不得飲用酒類，其期間從刑罰執(zhí)行完畢之日或者自停止徒刑之決定或者宣告而開釋之日起算。其二，對酗酒犯罪者進(jìn)行強(qiáng)制醫(yī)療。德國刑法典第64條規(guī)定，有過度服用酒精飲料的習(xí)癖，或者昏醉中有違法行為的，或者其違法行為是起因于這一習(xí)癖，由于行為人的這一習(xí)癖將來有為嚴(yán)重違法行為的危險(xiǎn)，因而應(yīng)當(dāng)在判決中命令將行為人收于強(qiáng)制治療機(jī)構(gòu)。

4 結(jié)語

從上面國內(nèi)外關(guān)于酗酒處置及預(yù)防方法可以看出，國外對酗酒犯罪預(yù)防已經(jīng)走到我國的前面，我國關(guān)于酗酒犯罪預(yù)防只是停留在刑法懲罰層面上，尚未形成完成的預(yù)防措施，盡管《治安管理處罰法》第15條有相關(guān)對酗酒犯罪預(yù)防的相關(guān)措施，但是過于簡單、籠統(tǒng)，不具有可操作性。

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作者簡介

劉曉燕（1992—），女，漢族，河南省洛陽市人，上海政法學(xué)院2015級憲法學(xué)與行政法學(xué)專業(yè)在讀碩士研究生，研究方向?yàn)閼椃ㄑ芯俊?/p>