中小學(xué)生學(xué)業(yè)質(zhì)量綜合評(píng)價(jià)體系改革分析

李淑蓮 吳連濤

摘 要近年來，以中小學(xué)生學(xué)業(yè)質(zhì)量綜合評(píng)價(jià)為突破口，構(gòu)建以學(xué)生為核心的“綠色評(píng)價(jià)”指標(biāo)體系，突破了單一的紙筆測驗(yàn)?zāi)Ｊ?，變以往一維、單一、結(jié)果證明的評(píng)價(jià)方式為多維、綜合、過程改進(jìn)的評(píng)價(jià)體系，從而促進(jìn)了學(xué)生的健康發(fā)展，推進(jìn)了素質(zhì)教育的真正落實(shí)。

學(xué)業(yè)質(zhì)量評(píng)價(jià) 綠色評(píng)價(jià) 綜合評(píng)價(jià) 紙筆測試

對(duì)中小學(xué)生進(jìn)行學(xué)業(yè)質(zhì)量評(píng)價(jià)，對(duì)于引導(dǎo)社會(huì)及學(xué)校樹立正確的教育質(zhì)量觀、推動(dòng)基礎(chǔ)教育階段的內(nèi)涵式發(fā)展、真實(shí)有效地促進(jìn)中小學(xué)生健康發(fā)展都具有積極作用。2010年頒布落實(shí)的《國家中長期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要》指出，要對(duì)中小學(xué)生學(xué)業(yè)質(zhì)量評(píng)價(jià)采取綠色評(píng)價(jià)方式，從而推動(dòng)教育的可持續(xù)發(fā)展[1]。綠色評(píng)價(jià)的提出對(duì)于學(xué)生、教師及整個(gè)教育活動(dòng)自身的開展都有深遠(yuǎn)的影響，在綠色評(píng)價(jià)改革的案例中，上海市一直走在全國前列。經(jīng)過一系列改革，上海市通過對(duì)以往單一的紙筆測驗(yàn)?zāi)Ｊ竭M(jìn)行改革，逐步過渡到以學(xué)生為主的綠色評(píng)價(jià)。上海市的改革經(jīng)驗(yàn)對(duì)于我國其他地區(qū)開展中小學(xué)生學(xué)業(yè)質(zhì)量綜合評(píng)價(jià)具有積極的啟示意義。

一、傳統(tǒng)紙筆測試改革

學(xué)生學(xué)業(yè)評(píng)價(jià)一直是學(xué)生評(píng)價(jià)中的核心話題，如何不以分?jǐn)?shù)作為評(píng)價(jià)學(xué)生學(xué)業(yè)質(zhì)量的唯一標(biāo)準(zhǔn)，讓學(xué)生評(píng)價(jià)更加科學(xué)、更加充滿人性、更能體現(xiàn)學(xué)生的學(xué)習(xí)質(zhì)量、學(xué)習(xí)效果和綜合素質(zhì)，一直是社會(huì)、學(xué)校、家長和學(xué)生關(guān)注的焦點(diǎn)與難點(diǎn)。紙筆測試，是指教師利用有限的紙張空間，把要考察的教學(xué)內(nèi)容以不同的問題形式展現(xiàn)在考試紙上，要求學(xué)生在規(guī)定的時(shí)間里，用書面語言來回答所有的問題。學(xué)校紙筆測試是學(xué)生評(píng)價(jià)中最常用的一種形式，在教學(xué)中使用頻率最高。新課改理念下的學(xué)校紙筆測試從功能、內(nèi)容、方式、結(jié)果的處理上都在向“能力立意，立足過程，促進(jìn)發(fā)展”的方向轉(zhuǎn)變。“為了每一位學(xué)生的發(fā)展”是新課程改革的核心理念和最高宗旨，全面提高學(xué)生的學(xué)科素養(yǎng)是教學(xué)的目標(biāo)，促進(jìn)學(xué)生的發(fā)展是評(píng)價(jià)的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)。紙筆測試有多種類型[2]。用于摸底的紙筆測試，主要是為教育分流、分層教學(xué)、分班教學(xué)提供依據(jù)；常規(guī)的單元測試或模塊測試，主要是為了檢測學(xué)生學(xué)習(xí)情況是否基本達(dá)標(biāo)，并提供反饋信息，幫助教師調(diào)整教學(xué)計(jì)劃。同時(shí)還有用于診斷性的紙筆測試，這種情況通常發(fā)生在學(xué)期中或者學(xué)期末，主要是為了了解學(xué)生的困難所在，并尋求有效的解決辦法。另外，還有用于人才選拔的紙筆測試，如中考、高考、競賽測試等。通常，學(xué)校紙筆測試的目的是促進(jìn)學(xué)生的學(xué)習(xí)，并在學(xué)生掌握特定學(xué)習(xí)內(nèi)容后，給學(xué)生真正的認(rèn)可和肯定?；谶@樣的認(rèn)識(shí)，教師、命題者與學(xué)生才能夠正確對(duì)待測試與測試結(jié)果，才能保持平常的心態(tài)。這樣才能順應(yīng)改革的發(fā)展潮流，逐漸建立起真正體現(xiàn)綜合性質(zhì)的“綠色評(píng)價(jià)”，讓紙筆測試煥發(fā)新的活力。

二、“綠色評(píng)價(jià)”體系的特色

長期以來，評(píng)價(jià)作為整個(gè)教育過程的最后一環(huán)，也常常被看做是最重要的一環(huán)，對(duì)中小學(xué)校的教育實(shí)施產(chǎn)生了重要的影響，評(píng)價(jià)的標(biāo)準(zhǔn)隨之成為引導(dǎo)學(xué)校教育發(fā)展的方向。2001年開始實(shí)施的新課程改革，在學(xué)業(yè)成績之外提出了新的學(xué)業(yè)評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，在實(shí)踐中引入綜合素質(zhì)評(píng)定，并逐漸與升學(xué)掛鉤。這種過程性評(píng)價(jià)、表現(xiàn)性評(píng)價(jià)的理念雖然得到了老師和學(xué)生的認(rèn)同，但評(píng)價(jià)內(nèi)容仍然單薄，對(duì)教育質(zhì)量中的核心指標(biāo)“學(xué)生學(xué)業(yè)質(zhì)量”的評(píng)價(jià)主要停留在書面層面，以“學(xué)業(yè)成績”代替“學(xué)業(yè)質(zhì)量”；評(píng)價(jià)功能仍以結(jié)果證明為主，不利于發(fā)現(xiàn)教學(xué)實(shí)施過程中的問題并加以改進(jìn)；基于課程標(biāo)準(zhǔn)的評(píng)價(jià)雖然可以在不同學(xué)生、不同學(xué)校、不同地區(qū)間進(jìn)行橫向比較，確定學(xué)業(yè)質(zhì)量在同輩群體中的位置，但由于缺少常模和統(tǒng)一的底線質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，而無法對(duì)學(xué)業(yè)質(zhì)量水平做出客觀評(píng)價(jià)，也無法在不同年份間進(jìn)行縱向比較。應(yīng)把促進(jìn)人才全面發(fā)展、適應(yīng)社會(huì)需要作為教育質(zhì)量的根本標(biāo)準(zhǔn)。在此基礎(chǔ)上，上海市教委與教育部基礎(chǔ)教育課程教材發(fā)展中心合作，于2011年開始實(shí)行中小學(xué)生學(xué)業(yè)質(zhì)量綠色評(píng)價(jià)體系改革。上海綠色評(píng)價(jià)改革的特色主要表現(xiàn)在以下幾方面。

1.拓展了“學(xué)業(yè)質(zhì)量”的含義

與長期以來將學(xué)業(yè)質(zhì)量等同于學(xué)業(yè)成績的觀點(diǎn)不同，“綠色評(píng)價(jià)”對(duì)學(xué)業(yè)質(zhì)量做出了新的定義，變學(xué)業(yè)質(zhì)量的一維定義為多維定義。相應(yīng)地，評(píng)價(jià)工具也進(jìn)行了調(diào)整。除常用的學(xué)科測試外，還向?qū)W生、教師、校長發(fā)放問卷，并收集全市、區(qū)縣、學(xué)校的教育統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)。傳統(tǒng)以學(xué)科成績?yōu)橹鞯脑u(píng)價(jià)方式，對(duì)課本的依賴性較高，考察的是學(xué)生對(duì)現(xiàn)階段知識(shí)的掌握能力，而缺乏對(duì)學(xué)生學(xué)習(xí)能力、可持續(xù)發(fā)展能力的測量，這必然導(dǎo)致在教學(xué)過程中死記硬背、題海戰(zhàn)術(shù)，甚至以消耗學(xué)習(xí)興趣為代價(jià)的現(xiàn)象出現(xiàn)。對(duì)于基礎(chǔ)教育而言，知識(shí)的積累固然重要，但更重要的是學(xué)習(xí)興趣的培養(yǎng)、學(xué)習(xí)習(xí)慣的養(yǎng)成?！熬G色評(píng)價(jià)”中引進(jìn)學(xué)習(xí)動(dòng)力、學(xué)業(yè)負(fù)擔(dān)、師生關(guān)系、品德行為、身心健康等指標(biāo)，增加了對(duì)于學(xué)生學(xué)習(xí)能力、可持續(xù)發(fā)展能力的關(guān)注，從而對(duì)學(xué)生的評(píng)價(jià)更為全面與客觀。

2.注重評(píng)價(jià)的診斷功能

一般認(rèn)為學(xué)業(yè)評(píng)價(jià)有三個(gè)主要功能：診斷功能、導(dǎo)向功能和鑒定功能。在以結(jié)果為導(dǎo)向的評(píng)價(jià)體系中，更加關(guān)注的是評(píng)價(jià)的鑒定功能，即通過學(xué)業(yè)評(píng)價(jià)提供的證據(jù)，對(duì)學(xué)生的學(xué)業(yè)成績或教師的工作業(yè)績作出相應(yīng)的評(píng)定，并以此劃分學(xué)生、教師在各自群體中的地位。但這種評(píng)價(jià)對(duì)于發(fā)現(xiàn)教育教學(xué)中存在的問題、查明影響教學(xué)效果的各種因素并無明顯幫助。上海市“綠色評(píng)價(jià)”體系更加注重評(píng)價(jià)的診斷功能，它在歷年大規(guī)模測試數(shù)據(jù)的分析結(jié)果基礎(chǔ)上，獲得對(duì)教師教學(xué)和學(xué)生學(xué)業(yè)水平有重要影響的指標(biāo)，并分別對(duì)這些指標(biāo)進(jìn)行監(jiān)測，從而將“學(xué)業(yè)質(zhì)量”這一宏觀抽象的問題細(xì)分為具體的、可操作的、可監(jiān)控的指標(biāo)，并根據(jù)評(píng)價(jià)結(jié)果有的放矢地進(jìn)行改進(jìn)。“綠色評(píng)價(jià)”體系改革鼓勵(lì)各學(xué)校建立校本化的教學(xué)質(zhì)量評(píng)價(jià)體系，從而形成“教學(xué)—檢測—分析—改進(jìn)”的教學(xué)內(nèi)部循環(huán)。這些指標(biāo)分布于教學(xué)過程的各個(gè)環(huán)節(jié)，可以在教學(xué)過程中根據(jù)評(píng)價(jià)結(jié)果進(jìn)行改進(jìn)，而不必等到一個(gè)教學(xué)周期結(jié)束后再進(jìn)行，加快了評(píng)價(jià)信息的反饋速度。除對(duì)學(xué)業(yè)質(zhì)量的直接評(píng)價(jià)外，“綠色評(píng)價(jià)”體系還涵蓋了教師、校長、學(xué)校乃至家庭對(duì)學(xué)生發(fā)展的影響。學(xué)業(yè)質(zhì)量從不只是學(xué)生一個(gè)人的事，而是家庭、學(xué)校、社會(huì)多方面共同作用的結(jié)果。考察學(xué)生外界因素對(duì)學(xué)業(yè)質(zhì)量的影響，不僅有助于從多方面發(fā)現(xiàn)教育中存在的問題并進(jìn)行改進(jìn)，也有助于對(duì)學(xué)校教育的功能、職責(zé)進(jìn)行定位。

3.增加了教育公平的維度

上海市“綠色評(píng)價(jià)”體系的一大特色在于加入了教育均衡的評(píng)價(jià)。已有的學(xué)業(yè)評(píng)價(jià)多是以個(gè)人或?qū)W校為評(píng)價(jià)單位，并根據(jù)評(píng)價(jià)結(jié)果在不同個(gè)體之間進(jìn)行比較。對(duì)于占據(jù)領(lǐng)先優(yōu)勢的個(gè)體來說，只有存在差異，才能體現(xiàn)出優(yōu)越性，因此他們?nèi)鄙偻七M(jìn)教育均衡的動(dòng)力，這更加需要教育主管部門的統(tǒng)籌和協(xié)調(diào)?！熬G色評(píng)價(jià)”將教育均衡納入評(píng)價(jià)內(nèi)容，并在學(xué)校、區(qū)縣、全市三個(gè)層面逐級(jí)把關(guān)，為各級(jí)教育部門提供了推動(dòng)教育質(zhì)量均衡的動(dòng)力。學(xué)校內(nèi)部均衡，意味著按成績劃分的重點(diǎn)班、實(shí)驗(yàn)班將不再適合；區(qū)縣內(nèi)部均衡，意味著重點(diǎn)學(xué)校將不再可取；全市總體均衡意味著市教委需對(duì)各區(qū)縣的學(xué)校給予同等力度的支持。教育質(zhì)量均衡，對(duì)于學(xué)業(yè)質(zhì)量的影響也許在短期內(nèi)并不顯著，但從長遠(yuǎn)來看，這有助于維持一個(gè)地區(qū)的教育生態(tài)，保護(hù)暫時(shí)相對(duì)落后的區(qū)縣、學(xué)校、學(xué)生的教育積極性，并促使各區(qū)縣、學(xué)校探究自己的教育特色，促進(jìn)區(qū)域教育良性發(fā)展?！熬G色評(píng)價(jià)”還將學(xué)生社會(huì)經(jīng)濟(jì)背景對(duì)學(xué)業(yè)成績的影響納入評(píng)價(jià)范圍。分析家庭對(duì)學(xué)生學(xué)業(yè)成績的影響，可以更好地反映學(xué)校在教育過程中的作為，在更深層面上推進(jìn)教育公平。

三、“綠色評(píng)價(jià)”的現(xiàn)實(shí)意義

綠色評(píng)價(jià)的實(shí)施，突破了單一的紙筆測驗(yàn)?zāi)Ｊ?，變以往一維、單一、結(jié)果證明的評(píng)價(jià)方式為多維、綜合、過程改進(jìn)的評(píng)價(jià)體系，對(duì)于推進(jìn)學(xué)生積極健康發(fā)展具有重要意義。通過對(duì)上海市綠色評(píng)價(jià)改革的分析，我們可以清晰地認(rèn)識(shí)到，推進(jìn)綠色評(píng)價(jià)的現(xiàn)實(shí)意義主要體現(xiàn)在以下幾方面。

1.推動(dòng)了課程改革的可持續(xù)發(fā)展

“綠色評(píng)價(jià)”完善了學(xué)生學(xué)業(yè)評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，使得對(duì)基礎(chǔ)教育質(zhì)量的管理更為有效，推進(jìn)了課程教材改革。在評(píng)價(jià)方式上，“綠色評(píng)價(jià)”還注重多種評(píng)價(jià)方式的運(yùn)用，避免形成性評(píng)價(jià)流于形式化、簡單化，發(fā)揮了學(xué)生的主動(dòng)性，變學(xué)生被動(dòng)評(píng)價(jià)為主動(dòng)評(píng)價(jià)。因此，“綠色評(píng)價(jià)”體系的建立，將推動(dòng)教改的可持續(xù)發(fā)展。

2.有助于優(yōu)秀人才的培養(yǎng)

“綠色指標(biāo)”評(píng)價(jià)體系全面關(guān)注學(xué)生的健康發(fā)展，有助于為社會(huì)培養(yǎng)合格、優(yōu)秀的下一代。在這些理念指導(dǎo)下的“綠色指標(biāo)”評(píng)價(jià)體系，將更為有效地促進(jìn)學(xué)生的身心健康發(fā)展，充分發(fā)揮個(gè)人的興趣愛好及優(yōu)勢，提升學(xué)生的綜合素質(zhì)，為社會(huì)培養(yǎng)合格的下一代。

3.促進(jìn)了教育事業(yè)發(fā)展

在“綠色評(píng)價(jià)”體系的內(nèi)容設(shè)計(jì)中，整體性的、承認(rèn)并尊重個(gè)體差異的、人本主義的學(xué)業(yè)評(píng)價(jià)觀貫穿始終。首先，綠色評(píng)價(jià)體系不僅關(guān)注學(xué)生學(xué)業(yè)成績，還關(guān)注學(xué)生習(xí)慣的養(yǎng)成，從而使學(xué)生不僅學(xué)會(huì)學(xué)習(xí)，也學(xué)會(huì)了做人、學(xué)會(huì)了生存。其次，綠色評(píng)價(jià)在強(qiáng)調(diào)學(xué)生學(xué)業(yè)評(píng)價(jià)整體性觀念的同時(shí)，尊重學(xué)生的個(gè)體差異。最后，綠色評(píng)價(jià)充分體現(xiàn)以人為本的教育理念，重視學(xué)生的情感體驗(yàn)，使其充分感受求知的樂趣、學(xué)習(xí)的動(dòng)力等，從而使得學(xué)生的創(chuàng)造力得到充分發(fā)揮。

四、啟示

通過對(duì)上海市“綠色評(píng)價(jià)”指標(biāo)體系的研究，積極借鑒國際上關(guān)于學(xué)生學(xué)業(yè)評(píng)價(jià)的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，對(duì)于改善我國基礎(chǔ)教育整體學(xué)生學(xué)業(yè)質(zhì)量評(píng)價(jià)具有積極的啟示意義。具體而言，主要體現(xiàn)在以下幾方面。

1.要推動(dòng)知識(shí)評(píng)價(jià)向能力評(píng)價(jià)的轉(zhuǎn)變

不可否認(rèn)的是，現(xiàn)階段我國許多地方對(duì)中小學(xué)生學(xué)業(yè)質(zhì)量評(píng)價(jià)仍停留在知識(shí)評(píng)價(jià)層面，尚未實(shí)現(xiàn)從知識(shí)評(píng)價(jià)到能力評(píng)價(jià)的轉(zhuǎn)變，綠色評(píng)價(jià)巧妙地化解了這一難題?！熬G色評(píng)價(jià)”定位為“對(duì)教學(xué)內(nèi)部的一項(xiàng)活動(dòng)進(jìn)行評(píng)價(jià)”，強(qiáng)調(diào)的是通過以課程標(biāo)準(zhǔn)為準(zhǔn)繩來推進(jìn)教學(xué)內(nèi)容的落實(shí)。傳統(tǒng)的學(xué)業(yè)評(píng)價(jià)模式根據(jù)課程標(biāo)準(zhǔn)制定評(píng)價(jià)指標(biāo)容易帶來兩個(gè)弊端：一是以知識(shí)為導(dǎo)向，具體的知識(shí)是課程的核心，但以知識(shí)為導(dǎo)向的評(píng)價(jià)則只能考察對(duì)已有知識(shí)的掌握程度，無法對(duì)學(xué)生的學(xué)習(xí)能力和發(fā)展?jié)摿ψ龀鲈u(píng)價(jià)；二是由于課程標(biāo)準(zhǔn)多變導(dǎo)致評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)多變，且缺乏統(tǒng)一穩(wěn)定的底線標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)于評(píng)價(jià)結(jié)果只能進(jìn)行橫向比較，而無法在不同年份間對(duì)學(xué)生學(xué)業(yè)質(zhì)量進(jìn)行縱向評(píng)價(jià)。因此，應(yīng)推動(dòng)評(píng)價(jià)指標(biāo)由關(guān)注知識(shí)向關(guān)注能力轉(zhuǎn)變，以引導(dǎo)教學(xué)過程關(guān)注學(xué)生的長遠(yuǎn)發(fā)展。

2.要建立健全監(jiān)督問責(zé)機(jī)制

“綠色指標(biāo)”評(píng)價(jià)體系進(jìn)行了諸多創(chuàng)造性的改革，例如引進(jìn)對(duì)學(xué)生學(xué)業(yè)負(fù)擔(dān)的評(píng)價(jià)、對(duì)教育質(zhì)量均衡的評(píng)價(jià)等，但在我國選拔性考試仍極為重要的形勢下，這些指標(biāo)很容易讓位于考試成績。尤其對(duì)于優(yōu)勢學(xué)校來說，學(xué)校間教育質(zhì)量差距越大，其優(yōu)勢越明顯；而為了維持這種優(yōu)勢，往往通過加大校內(nèi)教育質(zhì)量不均衡來實(shí)現(xiàn)——設(shè)立重點(diǎn)班，集中優(yōu)質(zhì)資源培養(yǎng)少數(shù)優(yōu)等生。因此，必須設(shè)立相應(yīng)的監(jiān)督問責(zé)機(jī)制，將評(píng)價(jià)結(jié)果與各級(jí)教育主管部門負(fù)責(zé)人的績效考評(píng)掛鉤，以使“綠色指標(biāo)”切實(shí)發(fā)揮導(dǎo)向作用，引導(dǎo)教育過程的轉(zhuǎn)變。

3.對(duì)照國際，積極吸收國外經(jīng)驗(yàn)

首先，借鑒PISA經(jīng)驗(yàn)。PISA是一項(xiàng)由經(jīng)濟(jì)合作與發(fā)展組織（OECD）統(tǒng)籌的學(xué)生能力評(píng)估計(jì)劃，于2000年首次舉辦，此后每3年舉辦一次。評(píng)估對(duì)象為各個(gè)國家初三或高一的15歲學(xué)生，評(píng)估內(nèi)容主要涉及閱讀素養(yǎng)、科學(xué)素養(yǎng)和數(shù)學(xué)素養(yǎng)3個(gè)領(lǐng)域。PISA的核心是終身學(xué)習(xí)能力，其三個(gè)評(píng)價(jià)維度的選取也是基于此：學(xué)生要想擁有終身學(xué)習(xí)的能力，就需要在閱讀、數(shù)學(xué)以及科學(xué)能力方面掌握基本的技能。與“綠色指標(biāo)”緊緊圍繞課程標(biāo)準(zhǔn)不同，PISA試圖超越學(xué)業(yè)成績，反映學(xué)生對(duì)更廣范圍內(nèi)知識(shí)、技能和能力的掌握情況。它的試題強(qiáng)調(diào)應(yīng)用性和情境性。其次，借鑒美國NAEP經(jīng)驗(yàn)。NAEP是美國唯一具有國家權(quán)威性的、持續(xù)的教育質(zhì)量評(píng)價(jià)系統(tǒng)。與PISA面向未來關(guān)注學(xué)習(xí)潛力不同，NAEP關(guān)注當(dāng)下，旨在監(jiān)測學(xué)生在核心學(xué)科領(lǐng)域知道什么、能做什么。作為一項(xiàng)長期的、歷時(shí)性的評(píng)價(jià)，NAEP根據(jù)學(xué)生學(xué)習(xí)后應(yīng)達(dá)到的、客觀統(tǒng)一的底線質(zhì)量制定標(biāo)準(zhǔn)，而不隨課程及教育實(shí)踐的變化而變化，這使得測量結(jié)果可以在不同年份間進(jìn)行縱向比較，從而得到有關(guān)青少年學(xué)業(yè)成績方面長期變化發(fā)展的信息，為國家教育質(zhì)量的宏觀研究提供數(shù)據(jù)。

參考文獻(xiàn)

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[2] 周作宇.論教育質(zhì)量觀[J].教育科學(xué)研究，2010（12）.

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