歐盟食品和飼料快速預(yù)警系統(tǒng)中涉及蜂產(chǎn)品的通報(bào)數(shù)據(jù)分析

袁　芳，任盈盈，吳耀忠，鄭　欣，張　科

（1. 江蘇出入境檢驗(yàn)檢疫局，江蘇南京　210000；2. 淮安出入境檢驗(yàn)檢 疫局， 江蘇淮安　223001）

歐盟食品和飼料快速預(yù)警系統(tǒng)中涉及蜂產(chǎn)品的通報(bào)數(shù)據(jù)分析

袁芳1，任盈盈2，吳耀忠2，鄭欣1，張科2

（1. 江蘇出入境檢驗(yàn)檢疫局，江蘇南京210000；2. 淮安出入境檢驗(yàn)檢 疫局， 江蘇淮安223001）

為了解蜂產(chǎn)品安全中的風(fēng)險(xiǎn)因子及歐盟關(guān)注的重點(diǎn)，重點(diǎn)從通報(bào)國(guó)家、被通報(bào)國(guó)家、通報(bào)類型、通報(bào)原因等方面，對(duì)歐盟食品和飼料快速預(yù)警系統(tǒng)（RASFF）中涉及1999—2015年蜂產(chǎn)品的通報(bào)信息進(jìn)行了分析研究。研究發(fā)現(xiàn)，通報(bào)國(guó)家及被通報(bào)國(guó)家以歐洲國(guó)家為主；通報(bào)類型中的信息通報(bào)比例最高；通報(bào)原因主要為獸藥殘留。同時(shí)發(fā)現(xiàn)，我國(guó)出口蜂產(chǎn)品的風(fēng)險(xiǎn)以獸藥殘留為主。分析提示我國(guó)出口蜂產(chǎn)品企業(yè)應(yīng)嚴(yán)格控制獸藥殘留，并提醒監(jiān)管部門關(guān)注蜂產(chǎn)品出口中的突出問題，加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)控。

歐盟；食品和飼料快速預(yù)警系統(tǒng)；蜂產(chǎn)品；獸藥殘留

食品飼料快速預(yù)警系統(tǒng)（The Rapid Alert System for Food and Feed，簡(jiǎn)稱RASFF）在歐盟有37年歷史。根據(jù)歐盟2002年第178號(hào)法律規(guī)定，RASFF為全面覆蓋各成員國(guó)食品飼料進(jìn)口產(chǎn)品安全的信息網(wǎng)絡(luò)。通過該系統(tǒng)，歐盟各成員國(guó)及時(shí)交換食品和飼料鏈條上的信息，迅速采取措施控制威脅消費(fèi)者健康的風(fēng)險(xiǎn)，守護(hù)消費(fèi)者免受不安全食品和飼料的危害。蜂產(chǎn)品通報(bào)是其中一項(xiàng)內(nèi)容。

1　背景

RASFF通報(bào)分為三種類型：警示通報(bào)、信息通報(bào)、禁止入境通報(bào)。信息通報(bào)又包括關(guān)注信息、跟蹤信息和信息。警示通報(bào)是當(dāng)某成員國(guó)在市場(chǎng)上發(fā)現(xiàn)有危害的食品或飼料時(shí)，需立即采取措施的通報(bào)，同時(shí)指明擬采取的措施。信息通報(bào)大多涉及經(jīng)檢測(cè)被拒在歐盟口岸之外的產(chǎn)品。因?yàn)槠洳]有真正進(jìn)入歐盟市場(chǎng)，無需采取行動(dòng)［1］。禁止入境涉及對(duì)人體健康存在危害、在歐盟（或歐洲經(jīng)濟(jì)區(qū)）邊境外經(jīng)檢測(cè)被禁止入境的食品或飼料。通報(bào)常被派發(fā)到所有歐洲經(jīng)濟(jì)區(qū)的邊境站，以便其加強(qiáng)控制，確保禁止入境的產(chǎn)品不再通過其他邊境站進(jìn)入歐盟［2］。

2　分析方法與數(shù)據(jù)來源

本次研究收集了1999年1月至2015年12月RASFF網(wǎng)站發(fā)布的涉及蜂產(chǎn)品的354份通報(bào)。研究?jī)?nèi)容包括：產(chǎn)品類型、日期、參照法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)、產(chǎn)品種類、通報(bào)類型、通報(bào)依據(jù)、通報(bào)國(guó)、相關(guān)國(guó)家、問題、采取的措施、分布狀況、風(fēng)險(xiǎn)決策［3］。本研究重點(diǎn)從通報(bào)類型、通報(bào)國(guó)家、被通報(bào)國(guó)家、通報(bào)原因等方面，分析蜂產(chǎn)品安全中的風(fēng)險(xiǎn)因子和歐盟關(guān)注的重點(diǎn)。

3　結(jié)果分析

1999—2015年全部354份通報(bào)中，包含警示通報(bào)81份（22.9%）、禁止入境35份（9.9%）、信息通報(bào)238份（67.2%）。其中信息通報(bào)中的關(guān)注信息13份、跟蹤信息12份、信息213份。禁止入境通報(bào)明顯少于信息通報(bào)和警示通報(bào)。

3.1通報(bào)特點(diǎn)

3.1.1通報(bào)數(shù)量總體呈現(xiàn)先增后減的趨勢(shì)（圖1）。1999年至2002年的蜂產(chǎn)品通報(bào)數(shù)量較少，2002年起通報(bào)數(shù)量大幅上升，2005年達(dá)到頂峰，2009年開始銳減。這可能與席卷全球的金融風(fēng)暴有較大關(guān)系。此后有關(guān)蜂產(chǎn)品通報(bào)的數(shù)量趨于穩(wěn)定。

圖1　1999—2015年歐盟通報(bào)蜂產(chǎn)品的次數(shù)變化

3.1.2通報(bào)國(guó)家主要來自歐洲。1999年1月至2015年12月的歐盟RASFF數(shù)據(jù)中，通報(bào)蜂產(chǎn)品的國(guó)家共26個(gè)（表1）。其中通報(bào)數(shù)量所占比例高于5%的國(guó)家有5個(gè)，分別是英國(guó)（16.9%）、德國(guó)（16.9%）、西班牙（13.3%）、意大利（11.3%）和比利時(shí)（6.78%）。

3.1.3被通報(bào)國(guó)家以歐洲最多，我國(guó)被通報(bào)的次數(shù)居亞洲之首。1999—2015年RASFF系統(tǒng)中的蜂產(chǎn)品通報(bào)數(shù)據(jù)顯示，被通報(bào)的大部分蜂產(chǎn)品來自于歐洲，共計(jì)被通報(bào)163次（46%）。其中，烏克蘭、保加利亞被通報(bào)的次數(shù)最多，分別被通報(bào)了23次、22次，分別占?xì)W洲被通報(bào)國(guó)家總量的14.11%、13.50%。在亞洲，我國(guó)是蜂產(chǎn)品被通報(bào)次數(shù)最多的國(guó)家，被通報(bào)的數(shù)量占亞洲通報(bào)總量的60%。拉丁美洲的被通報(bào)全部來自阿根廷。

表1　1999—2015年歐盟通報(bào)蜂產(chǎn)品的國(guó)家

3.1.4通報(bào)蜂產(chǎn)品以蜂蜜為主。通報(bào)的蜂產(chǎn)品包括：蜂蜜、巢蜜、蜂王漿、蜂王漿膠囊、蜂王漿粉、蜂花粉、蜂膠等7種，主要是蜂蜜，其次為蜂王漿（圖2）。

圖2　1999—2015年歐盟通報(bào)的蜂產(chǎn)品類型

3.2通報(bào)原因

通報(bào)原因主要有：致病微生物、非致病微生物、霉菌毒素、獸藥殘留、殺蟲劑殘留、摻假欺騙、工業(yè)污染物、異物、感官問題、標(biāo)簽問題、成分問題、有效控制問題、進(jìn)口許可證問題，具體見表2。

表2　1999—2015年歐盟蜂產(chǎn)品通報(bào)原因

3.2.1獸藥殘留。涉及獸藥殘留問題的通報(bào)共計(jì)303次，涉及項(xiàng)目28種，占通報(bào)總數(shù)的85.31%，在各類風(fēng)險(xiǎn)中占比最高。其中氯霉素殘留超標(biāo)通報(bào)94次（31.13%），而我國(guó)的蜂產(chǎn)品因氯霉素殘留超標(biāo)通報(bào)的次數(shù)約占40%；其次為鏈霉素殘留超標(biāo)，通報(bào)48次（15.89%）?；前粪邕颉⒒前范谆奏?、泰樂菌素等殘留超標(biāo)也占有一定比例，應(yīng)引起關(guān)注。具體見表3。

表3　獸藥殘留通報(bào)情況分析

3.2.2摻假欺騙。涉及摻假的通報(bào)共計(jì)14次，占蜂產(chǎn)品通報(bào)總數(shù)的3.95%，主要包括摻糖、非法進(jìn)口、健康證書不合法、健康證書作假、未經(jīng)授權(quán)進(jìn)口等問題。

3.2.3異物。涉及含有異物的通報(bào)共計(jì)9次，占通報(bào)總數(shù)的2.54%，主要包括昆蟲、金屬線碎片、玻璃碎片、塑料碎片等。

3.2.4殺蟲劑殘留。涉及有殺蟲劑殘留的通報(bào)共計(jì)9次，占通報(bào)總數(shù)的2.54%，包括8次1，4-二氯苯和1次丙烯菊酯。通報(bào)時(shí)間均為2005年以后，相關(guān)進(jìn)口國(guó)應(yīng)該加強(qiáng)對(duì)殺蟲劑及殘留問題的關(guān)注。

3.2.5缺乏有效控制。涉及缺乏有效控制問題的通報(bào)共計(jì)9次，占通報(bào)總數(shù)的2.54%，主要包括衛(wèi)生狀況不佳、運(yùn)輸條件不當(dāng)、運(yùn)營(yíng)商或機(jī)構(gòu)未經(jīng)授權(quán)等問題。

3.2.6標(biāo)簽問題。涉及標(biāo)簽問題的通報(bào)共計(jì)3次，占通報(bào)總數(shù)的0.85%，全部是標(biāo)簽缺失問題。

3.2.7包裝問題。涉及包裝問題的通報(bào)共計(jì)4次，占通報(bào)總數(shù)的1.13%，主要涉及包裝損壞、包裝缺陷（容器生銹）、包裝不善（蜂巢中發(fā)現(xiàn)鋒利金屬釘）等問題。

3.2.8成分問題。涉及成分問題的通報(bào)共計(jì)2次，占通報(bào)總數(shù)的0.56%，全部是羥甲基糠醛含量過高。

3.2.9無進(jìn)口許可。涉及無進(jìn)口許可問題的通報(bào)共計(jì)2次，占通報(bào)總數(shù)的0.56%，是2003年來自沙特阿拉伯和黎巴嫩的蜂蜜。

3.2.10致病微生物。涉及含致病微生物的通報(bào)共計(jì)1次，占通報(bào)總數(shù)的0.28%，是1999年來自阿根廷的蜂蜜中含有肉毒梭狀芽孢桿菌孢子。

3.2.11非致病微生物。涉及含非致病微生物的通報(bào)共計(jì)1次，占通報(bào)總數(shù)的0.28%，是2003年來自保加利亞的蜂蜜中腸桿菌科含量超標(biāo)。

3.2.12霉菌毒素。涉及霉菌毒素的通報(bào)共計(jì)1次，占通報(bào)總數(shù)的0.28%，是2009年來自土耳其的蜂蜜中含有黃曲霉毒素。

3.2.13工業(yè)污染物。涉及工業(yè)污染物的通報(bào)共計(jì)1次，占通報(bào)總數(shù)的0.28%，是2007年來自阿根廷的蜂蜜中含有氨基脲。

3.3我國(guó)出口蜂產(chǎn)品通報(bào)分析

歐盟RASFF通報(bào)來源于我國(guó)的蜂產(chǎn)品共計(jì)90次（表4），占通報(bào)總數(shù)的25.4%，是所有被通報(bào)國(guó)家中所占比例最高的。通報(bào)包括獸藥殘留82次、摻假欺騙8次。我國(guó)蜂蜜涉嫌摻假問題，應(yīng)引起高度重視。

從被通報(bào)比例看，獸藥殘留通報(bào)占通報(bào)總數(shù)的91.1%，涉及14項(xiàng)。其中涉及氯霉素的最多，被歐盟RASFF通報(bào)41次（表5）。蜂場(chǎng)經(jīng)常噴灑氯霉素，以防止蜂群感染幼蟲腐臭病，但是氯霉素并不是治療幼蟲病的首選藥物。多數(shù)蜂場(chǎng)為防止幼蟲病的發(fā)生，采用飼喂抗生素的方法，這是造成蜂產(chǎn)品中抗生素殘留的重要因素［4］。2002年，歐盟以抗生素超標(biāo)為由，對(duì)我國(guó)大宗蜂產(chǎn)品實(shí)行禁運(yùn)，導(dǎo)致我國(guó)蜂產(chǎn)品出口因此銳減。此后氯霉素被我國(guó)農(nóng)業(yè)部列入禁用蜂藥名單。2003年，我國(guó)農(nóng)業(yè)部在全國(guó)范圍內(nèi)推行《蜂產(chǎn)品首要?dú)埩魧ｍ?xiàng)整治計(jì)劃》，大部分蜂農(nóng)知曉不能使用氯霉素。因此2003年后被通報(bào)的次數(shù)明顯減少，但依然存在因氯霉素殘留被通報(bào)情況。原因可能是大部分蜂農(nóng)有不更換蜂巢的習(xí)慣，導(dǎo)致殘留在蜂巢中沒有分解的氯霉素長(zhǎng)期污染蜂蜜。此外，我國(guó)目前的養(yǎng)蜂基地結(jié)構(gòu)松散、用藥標(biāo)準(zhǔn)化程度低、蜂農(nóng)素質(zhì)不高、流動(dòng)性大、相關(guān)部門監(jiān)管不力等也是導(dǎo)致殘留超標(biāo)的原因。

表4　1999—2015年歐盟通報(bào)我國(guó)蜂產(chǎn)品情況分析

表5　1999—2015年我國(guó)蜂產(chǎn)品被歐盟RASFF通報(bào)的情況

4　啟示

通過對(duì)1999年至2015年歐盟RASFF通報(bào)蜂產(chǎn)品數(shù)據(jù)的分析可以看出，該預(yù)警系統(tǒng)高效運(yùn)行，絕大部分對(duì)人體健康有安全風(fēng)險(xiǎn)的蜂產(chǎn)品在進(jìn)入歐盟市場(chǎng)前就已經(jīng)被攔截，能有效保障消費(fèi)者的安全。歐盟先進(jìn)的科學(xué)技術(shù)、完善的食品安全管理體系和豐富的食品安全監(jiān)管經(jīng)驗(yàn)值得我國(guó)借鑒。

蜂產(chǎn)品被通報(bào)的原因以獸藥殘留為主。其中氯霉素超標(biāo)最多，其次為鏈霉素。我國(guó)的出口蜂產(chǎn)品也同樣存在這一問題。這提醒我們?cè)谶M(jìn)出口產(chǎn)品監(jiān)管中應(yīng)加大關(guān)注力度，進(jìn)行重點(diǎn)監(jiān)控。雖然摻假欺騙、殺蟲劑殘留問題、異物、標(biāo)簽問題、包裝問題等通報(bào)數(shù)量較少，但也應(yīng)引起我國(guó)關(guān)注，加強(qiáng)預(yù)防。

我國(guó)蜂蜜涉嫌摻假問題，已引起境外媒體和有關(guān)國(guó)家或地區(qū)主管部門的高度重視。相關(guān)部門應(yīng)當(dāng)采取針對(duì)性措施，加強(qiáng)對(duì)企業(yè)監(jiān)管，監(jiān)督企業(yè)落實(shí)主體責(zé)任。

在經(jīng)濟(jì)全球化的浪潮中，各國(guó)的食品供應(yīng)鏈不斷延伸，風(fēng)險(xiǎn)因素滲透到各個(gè)環(huán)節(jié)，因此從源頭抓起，建立全方位監(jiān)控的食品安全監(jiān)管體系顯得至關(guān)重要。我國(guó)應(yīng)加大蜂產(chǎn)品安全敏感因素的關(guān)注力度，保障溯源體系的有效運(yùn)行，研讀歐盟法律法規(guī)，規(guī)避出口風(fēng)險(xiǎn)，保障蜂產(chǎn)品的順利出口。

［1］梁成標(biāo)，閆慶博，張明. 2013年歐盟食品和飼料快速預(yù)警系統(tǒng)RASFF通報(bào)中國(guó)產(chǎn)品情況［J］.對(duì)外經(jīng)貿(mào)實(shí)務(wù)，2014（4）：57.

［2］頓玉慧，鄭啟偉，黎昊燕，等. 歐盟食品和飼料快速預(yù)警系統(tǒng)的發(fā)展及2007年度通報(bào)的簡(jiǎn)析［J］. 中國(guó)衛(wèi)生檢驗(yàn)雜志，2009，19（8）：1.

［3］EU. European Commission Health and food safety［DB/OL］.［2016-07-15］. https：//webgate.ec.europa.eu/rasff-window/ portal/？event=searchRsultlish.

［4］戎映君，陳盛祿，陳集雙，等. 蜜蜂（Apis mellifera）美洲幼蟲腐臭病研究進(jìn)展［J］.中國(guó)蜂業(yè)，2006，57（8）：11-13.

［5］宋海英. 質(zhì)量安全標(biāo)準(zhǔn)對(duì)蜂蜜國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的影響：基于目標(biāo)市場(chǎng)的實(shí)證性研究［M］. 北京：經(jīng)濟(jì)管理出版社，2014：153-154.

（責(zé)任編輯：朱迪國(guó)）

Analysis on Notifi cation Data of Bee Products in EU Rapid Alert System for Food and Feed

Yuan Fang1，Ren Yingying2，Wu Yaozhong2，Zheng Xin1，Zhang Ke2
（1. Jiangsu Entry-exit Inspection and Quarantine Bureau，Nanjing，Jiangsu 210000；2. Huai'an Entry-exit Inspection and Quarantine Bureau，Huai'an，Jiangsu 223001）

In order to understand the risk factors of bee product safety and the focus of European Union（EU），reported information involving bee products in the EU Rapid Alert System for Food and Feed （RASFF） from 1999 to 2015 was analyzed and studied. The analysis focused on the aspects of reporting countries，reported countries，report types and report causes. It's showed that the reporting countries and reported countries were mainly European countries，and the information reports had the highest ratio. The main report cause was the residue of veterinary drugs. Meanwhile，the same situation that the main risk of bee products exported from China was also the residue of veterinary drugs. This analysis indicated that the manufacturing companies of bee products should strictly control the veterinary drug residues，and it also reminded the supervision departments to pay attention to the outstanding problems during export of bee products and strengthen risk monitoring.

EU；RASFF；bee products； veterinary drug residues

S859.84

B

1005-944X（2016）10-0034-04

10.3969/j.issn.1005-944X.2016.10.009

江蘇出入境檢驗(yàn)檢疫局科研項(xiàng)目“進(jìn)口蜂產(chǎn)品傳播蜂病風(fēng)險(xiǎn)的評(píng)估方法及應(yīng)用研究”（2015KJ26）