新舊高校會計制度比較實施建議

劉睿

摘要：教育改革形勢下，我國為了進一步提高高校的會計教學水平以及完善教學體系，對《高校會計制度》進行了整改和修訂。新會計制度下，國家致力于適應財政預算的改革政策和滿足學校對于資金需求流量的需求。[1]顯然，高校新會計制度的完善在一定程度上能促進高校的的提升。新制度順利實施的首要前提就是要足夠舊制度存在的缺陷，在新舊會計制度比較中，摸索新高校會計的實施策略。

關鍵詞：新舊高校會計制度；新制度創(chuàng)新；實收科目；風險預測；實施建議

中圖分類號：G647 文獻識別碼：A 文章編號：1001-828X（2016）024-000-01

引言

新高校會計制度較舊高校會計制度而言，具有一定的優(yōu)勢，但并不代表新高校會計制度的實施過程不會存在任何問題。相反，新高校會計制度的實施是需要比較、了解到新制度的優(yōu)勢所在，這樣才會有利于新制度順利實施。同時在新高校會計制度的實施過程中會遇到一定的困難，克服困難需要我們分析緣由、找到癥結所在。本文從比較的角度出發(fā)，找到新制度的突破、創(chuàng)新之處，通過實際高校會計教學活動的調(diào)研、總結，對新制度的實施提出有效的改進意見。

一、新舊制度的區(qū)別與創(chuàng)新

（一）制定內(nèi)容

高校會計制度新舊之間的主要區(qū)別就是制度內(nèi)容的整理、革新。舊制度在會計工作審核內(nèi)容上存在許多疏漏，而新制度首先完善的就是審核范圍，在經(jīng)驗總結過程中將范圍逐漸擴增，使高校會計部門的工作盡可能全面。例如，新制度新增加了集中支付、財務收支的分類合計、預算項目的增加以及國有資產(chǎn)項目等。在新制度中，還對舊制度的折舊政策進行了更新、完善，舊制度對于高校財務的現(xiàn)有資產(chǎn)估算不能保證準確、科學，且折舊觀念較為傳統(tǒng)，使會計工作人員難以及時了解市場經(jīng)濟狀況；故在新制度制定過程中，財務部門就曾明確規(guī)定，要對高?，F(xiàn)有資產(chǎn)的實際價值進行準確估算，制定更加科學、合理的經(jīng)濟項目計劃。[2]新制度較舊制度而言，對于制度內(nèi)容上不僅達到了有效擴增還進行了科學的細化。為了使高校會計部門的職員各司其職，新制度將高校財務管理的任務范疇進行精分細化，保證了會計部門的每一個分支部能夠達到財務信息共享和協(xié)調(diào)配合。新制度還在高校財務年度總結賬目的核算上進行了規(guī)定。明確提出將高校的自身的計劃經(jīng)濟項目的賬目支出歸納到高校年度總和賬目審核當中，全面真實的反應一年內(nèi)高校的實際經(jīng)濟狀況，增加其會計部門實踐性。[3]除此之外，新制度還特別注重更新高校補助資金的核算項目，對補助資金的賬目核算方法進行了規(guī)范整改，經(jīng)政府下發(fā)的補助資金和一些非政府補助的結轉結余的會計審核制度也更為嚴格?？傊?，舊制度在內(nèi)容上存在嚴重欠缺，而新制度的實施將會促使高校會計審核逐漸規(guī)范化和系統(tǒng)化。

（二）制度實施意義

除了內(nèi)容上存在區(qū)別，新舊制度的實施對高校會計工作的作用也不盡相同。新制度對高校會計部門賬目的進一步完善、修補使高校會計工作管理水平得到提升。且在國有資金的市場作用，能充分體現(xiàn)高校對于國有資產(chǎn)的利用水平。促進高校財務走向市場化。新制度所建立的高校會計體系將科目分類和相應的賬目審核制度相結合，實現(xiàn)了高校會計制度的工作落，不僅使高校會計部門的工作職能得以發(fā)揮，還使高校財務管理更為全面、系統(tǒng)。另外，新制度對于高校會計的報表制度完善使會計部門的實際工作開展更為順利，其對報表的內(nèi)容和形式的統(tǒng)一規(guī)范便于年度財務經(jīng)營狀況的總結。

（三）新制度的創(chuàng)新之處

舊制度的制定內(nèi)容大多是根據(jù)理論總結。而新制度的制定前提是高校會計部門的實際工作經(jīng)驗。在制定前，對高校財務實際情況進行了詳細的調(diào)研、總結，通過分析舊制度存在的缺陷、收集意見。新制定的高校會計制度在內(nèi)容上更貼近高校會計部門的實際工作，對于高校財務管理事項能全面涉及，規(guī)范了經(jīng)濟業(yè)務核算、監(jiān)督；促進高校會計部門更加高效的完成其經(jīng)濟任務，調(diào)節(jié)高校的經(jīng)濟狀況。[4]

二、新高校會計制度的實施建議

（一）完善會計科目

新世紀市場經(jīng)濟下、高校經(jīng)濟業(yè)務涉及的對象較廣，資金來源不再單一化，這就需要高校根據(jù)財務管理的特點，建立相應的會計科目來詳化資金管理。市場經(jīng)濟的變化使高校資金投入也趨于多元化，故需要建立實收科目，使其在高校會計工作中能控制高校的對外投資運用，實現(xiàn)會計信息完善、制度貫徹落實，也進一步提高高校的教學水平。

（二）做好經(jīng)濟業(yè)務總結

新制度的實施前期必然存在許多問題，實現(xiàn)新制度取代舊制度是新制度貫徹落實的關鍵。高校會計工作者應該善于總結舊制度下的會計工作經(jīng)驗，對會計賬目進行詳細的整理、歸納，將新制度逐步落實到實際工作中。在新舊制度轉換前期，要做好經(jīng)濟業(yè)務的總結、記錄，對基建賬目和權責賬目做好分類細化，防止出現(xiàn)資產(chǎn)不穩(wěn)定、賬目虧損等狀況。另外，高校會計部門對于新舊項目會計信息進行分類處理，做好經(jīng)濟業(yè)務的核實和總結。

（三）重視財務風險的預測

高校會計工作采用的會計核算方法是權責發(fā)生制，故對于經(jīng)濟業(yè)務要進行合理的預算和風險評估，明確新項目的發(fā)展趨勢以降低高校投資的風險。權責發(fā)生制下，高校要對資產(chǎn)采取合適的折舊方法，針對新項目可能存在的風險，提前制定相應的措施。另外，高校會計部門中應有專設機構，能夠應對突發(fā)性經(jīng)濟危機。高校財務部門要隨時更新和掌握財務風險的準確數(shù)據(jù)，當業(yè)務投資風險過高時應該及時采取相應措施，將投資風險降低到安全范圍內(nèi)，避免高校出現(xiàn)財務危機。[5]

三、結論

新市場經(jīng)濟下，舊制度淘汰已成必然。新高校會計制度的貫徹落實正在逐步進行，高校需要在制度過渡階段做好會計部門的分工、協(xié)調(diào)，將舊制度殘留的經(jīng)濟項目進行處理、總結，做好收尾工作。在新制度實施過程中，要根據(jù)自身特點，設置會計實收科目，做好經(jīng)濟業(yè)務總結以及投資風險預測，以保證高校的財務管理水平、教學水平穩(wěn)定上升。

參考文獻：

[1]夏紅蕾.新舊會計制度下高校固定資產(chǎn)管理與核算比較[J].重慶理工大學學報（社會科學），2011（06）.

[2]陶書良.《高等學校會計制度》中基建核算的思考[J].黑龍江生態(tài)工程職業(yè)學院學報，2011（06）.

[3]何鋼.新形勢下高校固定資產(chǎn)核算和管理研究[J].安徽理工大學學報（社會科學版），2011（04）.

[4]郭慧麗.新舊高校會計制度比較及實施建議[J].中國鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)會計，2011（05）.

[5]朱愛華.修改和完善高校會計制度的探討[J].教育財會研究，2006（01）.

作者簡介：劉 睿（1982-），女，廣東廣州人，碩士研究生，研究方向：會計。