江西省縣域工業(yè)園區(qū)競爭力評價(jià)研究

胡敏　胡林春　金艷清

江西省縣域工業(yè)園區(qū)競爭力評價(jià)研究

胡敏胡林春金艷清

［提要］縣域工業(yè)園區(qū)是縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的驅(qū)動(dòng)力，科學(xué)合理評價(jià)縣域工業(yè)園區(qū)競爭力，并找出各縣域工業(yè)園區(qū)不足之處非常關(guān)鍵。通過歸納國內(nèi)外學(xué)者觀點(diǎn)，同時(shí)結(jié)合江西實(shí)際，建立了衡量縣域工業(yè)園區(qū)競爭力的指標(biāo)評價(jià)體系。運(yùn)用層次分析法確定各指標(biāo)權(quán)重，以九江地區(qū)11家縣域工業(yè)園區(qū)為研究對象，對其競爭力進(jìn)行了測算，結(jié)果發(fā)現(xiàn)：各縣域工業(yè)園區(qū)競爭力總體相對較弱，其中綜合競爭力共青城經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)最強(qiáng)，彭澤工業(yè)園最弱，且不同工業(yè)園區(qū)的優(yōu)劣勢不同。

縣域；工業(yè)園；競爭力；層次分析法

一、引言

2015年江西省工業(yè)增加值7268.9億元，而工業(yè)園區(qū)工業(yè)增加值達(dá)到6007億元，工業(yè)園區(qū)對全省工業(yè)發(fā)展的貢獻(xiàn)率達(dá)到了82.6%。園區(qū)工業(yè)增長率達(dá)到9.3%。在江西省大力實(shí)施工業(yè)化，建設(shè)“三個(gè)基地，一個(gè)后花園”，“以園區(qū)經(jīng)濟(jì)帶動(dòng)各縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展”的政策指引下，工業(yè)園區(qū)已經(jīng)成為全省承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的主陣地，招商引資的主要平臺(tái)，提升區(qū)域自主創(chuàng)新能力和區(qū)域可持續(xù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平的主戰(zhàn)場。近年來，江西省各縣域工業(yè)園區(qū)在促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長方面作用愈加明顯。2014年末南昌縣小藍(lán)經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)工業(yè)增加值達(dá)到197.4億元，占南昌縣工業(yè)增加值的72%，瑞昌工業(yè)園區(qū)工業(yè)增加值更是占到了瑞昌市工業(yè)增加值的95%。

雖然江西省工業(yè)園區(qū)發(fā)展速度很快，質(zhì)量也有較大提升，但園區(qū)在投融資體系建設(shè)、引進(jìn)資本質(zhì)量、企業(yè)互動(dòng)平臺(tái)構(gòu)建、污染治理、資源循環(huán)利用、解決就業(yè)等方面還存在著諸多不足，縣域工業(yè)園區(qū)作為產(chǎn)業(yè)集群、技術(shù)創(chuàng)新、生態(tài)保護(hù)等工業(yè)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級載體的功能沒能得到很好體現(xiàn)。本文將著眼于可持續(xù)發(fā)展理念，建立科學(xué)合理的縣域工業(yè)園區(qū)競爭力評價(jià)指標(biāo)體系，對江西省縣域工業(yè)園區(qū)進(jìn)行科學(xué)合理評價(jià)，找出影響各縣域園區(qū)可持續(xù)發(fā)展的關(guān)鍵所在，并提出促進(jìn)江西省經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展建議。同時(shí)，指標(biāo)體系還能為各級政府或園區(qū)管理部門提供一種科學(xué)的監(jiān)管手段和合理決策的依據(jù)。

二、研究綜述

工業(yè)園區(qū)作為一種有效促進(jìn)、規(guī)劃、管理工業(yè)發(fā)展的手段，其概念最早出現(xiàn)在19世紀(jì)末期［1］。自20世紀(jì)80年代起，關(guān)于工業(yè)園區(qū)競爭力的研究就受到國外學(xué)者的廣泛關(guān)注［2］，具體內(nèi)容主要包括區(qū)域工業(yè)園區(qū)成功影響因素、工業(yè)園區(qū)企業(yè)競爭力和工業(yè)園區(qū)競爭力評價(jià)的研究三個(gè)方面。一是工業(yè)園區(qū)成功的影響因素研究。HafizA.PashaandZafarH.Ismail認(rèn)為巴基斯坦工業(yè)園區(qū)成功的決定因素是引資路徑、基礎(chǔ)設(shè)施水平、園區(qū)發(fā)展水平、合適規(guī)模及地方財(cái)政的支持或負(fù)擔(dān)［3］；AlexanderKiselak在對斯洛伐克工業(yè)園區(qū)發(fā)展的影響因素研究時(shí)也指出，外商直接投資好壞、人員的雇用以及政府的財(cái)政支持非常關(guān)鍵［4］；BelindaYeun則認(rèn)為新加坡工業(yè)園區(qū)的成功除了得益于政府的支持與引導(dǎo)、人力資本的訓(xùn)練和管理外，合理的信用制度也很重要［5］；而Amin和Hansen認(rèn)為發(fā)展中國家和發(fā)達(dá)國家工業(yè)園區(qū)成功的關(guān)鍵是人與人，企業(yè)和企業(yè)之間以信任為基礎(chǔ)的溝通［6-7］。二是工業(yè)園區(qū)企業(yè)競爭力的研究，如Anda？T.Ar？kanandMelissaA.Schilling認(rèn)為談判能力、獲利能力、區(qū)域協(xié)作網(wǎng)絡(luò)中的地位、獲取或利用研究機(jī)構(gòu)知識的能力是不同類型工業(yè)園區(qū)企業(yè)競爭力的來源［8］。而SalihA.Jaradat，Dr.AhmadAlAzaam對約旦AlHassan工業(yè)園研究時(shí)指出，人力資源管理是影響約旦AlHassan工業(yè)園區(qū)企業(yè)競爭力的重要因素［9］。三是工業(yè)園區(qū)競爭力評價(jià)的研究，ChristopBehrendt（2013）從可持續(xù)發(fā)展視角，建立了包括經(jīng)濟(jì)與發(fā)展環(huán)境、客戶市場、生產(chǎn)資料市場、知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)、環(huán)境、安全與健康、員工、園區(qū)戰(zhàn)略與定位、生產(chǎn)網(wǎng)絡(luò)、基礎(chǔ)設(shè)施、投資成本水平、園區(qū)服務(wù)、項(xiàng)目運(yùn)作、園區(qū)聲譽(yù)與環(huán)境在內(nèi)的13大類23小類指標(biāo)體系，對歐洲、美國、中國、中東和東南亞五個(gè)地區(qū)的化學(xué)工業(yè)園區(qū)競爭力進(jìn)行了比較研究［10］；趙彥云、申曉玲等（2001）著眼于科技園區(qū)，從創(chuàng)新能力競爭力、產(chǎn)業(yè)集群競爭力、政府作用競爭力、基礎(chǔ)設(shè)施競爭力、生活質(zhì)量競爭力、市場輻射競爭力六個(gè)方面對中關(guān)村科技園區(qū)國際競爭力進(jìn)行了研究［11］；冷杉（2014）建立了包括綜合經(jīng)濟(jì)實(shí)力、產(chǎn)業(yè)集群水平和資源利用效率三個(gè)維度17個(gè)指標(biāo)的江西省國家工業(yè)園區(qū)競爭力進(jìn)行了評價(jià)，發(fā)現(xiàn)南昌高新技術(shù)開發(fā)區(qū)居首，宜春經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)墊底［12］。

綜合國內(nèi)外研究發(fā)現(xiàn)，關(guān)于工業(yè)園區(qū)競爭力的研究較多，但專門針對縣域工業(yè)園區(qū)的研究非常少，對江西省縣域工業(yè)園區(qū)競爭力評價(jià)的研究還未見到，但工業(yè)園區(qū)是縣域經(jīng)濟(jì)的發(fā)動(dòng)機(jī)，是縣域經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展的保障，因此對縣域工業(yè)園區(qū)競爭力的研究非常必要。

三、縣域工業(yè)園區(qū)競爭力評價(jià)指標(biāo)體系建立

近些年來，江西省一直致力于生態(tài)文明建設(shè)，這點(diǎn)從鄱陽湖生態(tài)經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)規(guī)劃到江西省生態(tài)文明先行示范區(qū)建設(shè)規(guī)劃先后上升為國家戰(zhàn)略即可看出。工業(yè)園區(qū)方面，生態(tài)工業(yè)園、清潔化工業(yè)園及循環(huán)經(jīng)濟(jì)工業(yè)園的評價(jià)與考核在江西也正進(jìn)行得如火如荼。因此，在參考國內(nèi)外工業(yè)園區(qū)競爭力評價(jià)指標(biāo)的基礎(chǔ)上，再結(jié)合江西省的實(shí)際情況，本文建立了包含經(jīng)濟(jì)發(fā)展、科技創(chuàng)新、資源利用、環(huán)境保護(hù)和綜合服務(wù)五個(gè)維度在內(nèi)的縣域工業(yè)園區(qū)競爭力評價(jià)指標(biāo)體系，以全面反映江西省各縣域工業(yè)園區(qū)的綜合實(shí)力。具體指標(biāo)如表1所示。

表1　搖江西省縣域工業(yè)園區(qū)競爭力評價(jià)指標(biāo)體系

四、江西省縣域工業(yè)園區(qū)競爭力評價(jià)

（一）指標(biāo)權(quán)重的確定

1.確定方法。本文采用層次分析法確定指標(biāo)權(quán)重。層次分析法是由T.L.沙旦提出的一種定性與定量相結(jié)合的決策分析方法。這種方法首先要按總目標(biāo)和問題性質(zhì)將問題分解成若干層次和若干因素，然后利用判斷矩陣對同一層次內(nèi)各因素之間進(jìn)行比較和計(jì)算，確定出相對于上一層次目標(biāo)的不同因素的權(quán)重，這樣層層分析下去，直至得到最后一層的所有因素相對于總目標(biāo)的權(quán)重。同時(shí)，在得到判斷矩陣時(shí)，為了避免決策者主觀判斷的不一致性，必須對其進(jìn)行一致性檢驗(yàn)，檢驗(yàn)指標(biāo)通常通過隨機(jī)一致性比率CR來衡量，如果CR≤0.1，則表明判斷矩陣具有滿意的一致性，各因素權(quán)重有效。

2.權(quán)重確定。通過向15位相關(guān)方面專家及工業(yè)園區(qū)管理者調(diào)研，獲取各指標(biāo)重要程度，其中重要程度用1-9表示，然后在此基礎(chǔ)上計(jì)算各指標(biāo)的平均值，利用最大值減去最小值再除以8得到值s，然后再比較各指標(biāo)大小，如果兩個(gè)指標(biāo)A和B的值相同，則它們的相對重要程度為1，如果指標(biāo)A比指標(biāo)B平均值大s，則判斷矩陣中指標(biāo)A比指標(biāo)B重要，相對重要程度值為2，反過來B相對A的重要程度為1/2，如果大的數(shù)值為2s，則相對重要程度值為3，反過來B相對A的重要程度為1/3，以此類推可以得到每一維度下的各二級指標(biāo)間的判斷矩陣。最后運(yùn)用yaahp6.3軟件進(jìn)行估計(jì)測算后，得到如表2所示結(jié)果。

從表2可以看出，所有判斷矩陣一致性比例CR都小于0.1，所以各判斷矩陣具有滿意的一致性，估計(jì)出的各權(quán)重有效。從最終的權(quán)重可以看出，一級指標(biāo)中技術(shù)創(chuàng)新權(quán)重為0.4565，最為重要；其次是環(huán)境保護(hù)和資源利用，權(quán)重為0.1856；再是經(jīng)濟(jì)發(fā)展，權(quán)重為0.1066；最后是綜合服務(wù)，權(quán)重僅為0.0657，這與當(dāng)前國家及江西的戰(zhàn)略密切相關(guān)，符合實(shí)際。二級指標(biāo)中，五大類指標(biāo)中最為重要的分別是經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度、創(chuàng)新成果轉(zhuǎn)化、廢水與氣體污染治理、化石能源利用、經(jīng)濟(jì)服務(wù)能力，最不重要的分別為開放程度，創(chuàng)新環(huán)境、環(huán)境保護(hù)意識、土地資源利用、城鎮(zhèn)化及物流服務(wù)能力，都比較合理。

（二）案例評價(jià)分析

由于技術(shù)創(chuàng)新、環(huán)境保護(hù)及資源利用方面的數(shù)據(jù)極其缺乏，通過查找，只能得到九江市各縣的工業(yè)三廢排放方面的數(shù)據(jù)，因此本文選定九江地區(qū)各縣域工業(yè)園區(qū)為研究對象，利用層次分析法所獲得的權(quán)重，對它們的競爭力進(jìn)行測算并比較。

1.數(shù)據(jù)說明。絕大多數(shù)數(shù)據(jù)來源于《2015九江統(tǒng)計(jì)年鑒》，專利授權(quán)與專利申請數(shù)據(jù)來源于江西省專利保護(hù)局，水資源消耗量來源于《2014九江水資源公報(bào)》。其中的實(shí)際利用外資金額、工業(yè)三廢、園區(qū)單位工業(yè)增加值能耗、單位工業(yè)增加值用水量、工業(yè)固體廢棄物綜合利用率沒有園區(qū)數(shù)據(jù)，但與地區(qū)數(shù)據(jù)接近，所以用縣級數(shù)據(jù)替代；指標(biāo)新產(chǎn)品產(chǎn)量占比、高技術(shù)產(chǎn)業(yè)占比、R&D經(jīng)費(fèi)支出、R&D人力資源、環(huán)境保護(hù)制度完善程度、工業(yè)三廢治理投資額及工業(yè)用水重復(fù)利用率缺乏數(shù)據(jù)，在競爭力測算中沒有包括它們。

表2　搖層次分析法權(quán)重確定結(jié)果

2.競爭力評價(jià)?？紤]到各指標(biāo)數(shù)據(jù)單位不同，在計(jì)算競爭力大小之前，對各指標(biāo)都進(jìn)行了歸一化處理，其中工業(yè)三廢指標(biāo)、土地資源利用、水資源利用及化石能源消耗指標(biāo)為逆指標(biāo)，其他為正指標(biāo)。利用歸一化后的數(shù)據(jù)乘以各指標(biāo)權(quán)重就得到了九江地區(qū)各縣域工業(yè)園區(qū)競爭力數(shù)據(jù)，計(jì)算結(jié)果如圖1所示。

從結(jié)果可以看出，九江地區(qū)的11家縣域工業(yè)園區(qū)總體競爭力都比較弱，得分都在0.5以下，其中競爭力排名前三的依次是共青城經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)、武寧工業(yè)園和修水工業(yè)園，且三者得分比較接近，分別為0.458、0.457、0.454；競爭力排名最靠后的依次是彭澤工業(yè)園，九江縣沙城工業(yè)園與湖口金沙灣工業(yè)園，得分為0.330、0.335、0.353。

3.原因分析。分別對各縣域工業(yè)園的經(jīng)濟(jì)發(fā)展、技術(shù)創(chuàng)新、環(huán)境保護(hù)、資源利用及綜合服務(wù)五大類競爭力進(jìn)行計(jì)算，得到如表2所示結(jié)果。

結(jié)果顯示，共青城經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)競爭力強(qiáng)的優(yōu)勢主要在于環(huán)境保護(hù)與經(jīng)濟(jì)發(fā)展競爭力很強(qiáng)，排名都在前三，其他類競爭力也不弱，排名都在前六；武寧工業(yè)園競爭力強(qiáng)的主要原因是綜合服務(wù)能力強(qiáng)，其他類競爭力也不弱；修水工業(yè)園競爭力強(qiáng)的主要原因在于經(jīng)濟(jì)發(fā)展與綜合服務(wù)競爭力特別強(qiáng)，都排名第一，其排名第三的主要原因是技術(shù)創(chuàng)新能力太弱。彭澤工業(yè)園競爭力最弱的原因主要是因?yàn)槠浣?jīng)濟(jì)發(fā)展和綜合服務(wù)競爭力都特別弱，都排名最后，其實(shí)它的資源利用能力還是比較強(qiáng)的，排名第三；九江縣沙城工業(yè)園區(qū)的競爭力弱的原因是經(jīng)濟(jì)發(fā)展、環(huán)境保護(hù)及綜合服務(wù)競爭力都很弱，排名都在第九或第十；而湖口金沙灣工業(yè)園競爭力弱的原因是環(huán)境保護(hù)競爭力特別差，排名最后，其綜合服務(wù)能力也較弱，排名第八，競爭力得分為0.28，遠(yuǎn)低于平均分0.47。其中還有些工業(yè)園區(qū)優(yōu)缺點(diǎn)都特別明顯，如瑞昌工業(yè)園，它的技術(shù)創(chuàng)新與經(jīng)濟(jì)發(fā)展競爭力都非常強(qiáng)，排名分別為第一、第二，但它的資源利用與環(huán)境保護(hù)競爭力卻非常弱，分別為倒數(shù)第一和第二；都昌工業(yè)園的資源利用和環(huán)境保護(hù)能力都很強(qiáng)，但其他類競爭力卻很弱。

圖1　九江地區(qū)各縣域工業(yè)園區(qū)競爭力比較

五、結(jié)論與建議

首先，本文在國內(nèi)外研究的基礎(chǔ)上，根據(jù)江西實(shí)際提出了包含經(jīng)濟(jì)發(fā)展、技術(shù)創(chuàng)新、環(huán)境保護(hù)、資源利用及綜合服務(wù)在內(nèi)的5大類24小類的江西省縣域工業(yè)園區(qū)競爭力指標(biāo)體系；其次，通過對相關(guān)專家學(xué)者及園區(qū)管理者的調(diào)研，采用層次分析法確定了各指標(biāo)權(quán)重，一致性檢驗(yàn)指標(biāo)CI都小于0.1，確定的權(quán)重令人滿意，其中技術(shù)創(chuàng)新競爭力權(quán)重最大，綜合服務(wù)競爭力權(quán)重最??；最后，利用該指標(biāo)體系及權(quán)重，對江西省九江地區(qū)11家縣域工業(yè)園區(qū)競爭力進(jìn)行了測算，發(fā)現(xiàn)各縣域工業(yè)園區(qū)競爭力都不強(qiáng)，其中共青城經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)競爭力最強(qiáng)，彭澤工業(yè)園競爭力最弱，不同工業(yè)園競爭力弱的原因不同，如彭澤工業(yè)園主要是因?yàn)榻?jīng)濟(jì)發(fā)展和綜合服務(wù)競爭力特別弱，而湖口金沙灣工業(yè)園主要原因是環(huán)境保護(hù)競爭力差。

表3　搖九江地區(qū)縣域工業(yè)園區(qū)各類競爭力比較

要改變江西省各縣域工業(yè)園區(qū)競爭力弱的現(xiàn)狀，本文認(rèn)為首先要加強(qiáng)園區(qū)企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新能力的培養(yǎng)。園區(qū)企業(yè)要加大專利的商品轉(zhuǎn)化力度，加大對技術(shù)創(chuàng)新的人才的引進(jìn)和培育，加大對技術(shù)創(chuàng)新的資本支持，加大對申請授權(quán)專利的獎(jiǎng)勵(lì)。其次，要努力提升環(huán)境保護(hù)及資源利用能力。園區(qū)企業(yè)要提高環(huán)境保護(hù)意識，加大對工業(yè)三廢的治理力度和資金支持；園區(qū)要加快工業(yè)園區(qū)污水處理項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)程，提高工業(yè)用水的重復(fù)使用率，努力降低單位GDP能耗。再次，經(jīng)濟(jì)發(fā)展與綜合服務(wù)能力的培養(yǎng)也很重要，特別是在引進(jìn)企業(yè)時(shí)必須注重企業(yè)質(zhì)量，不要一味追求數(shù)量，地方政府要加強(qiáng)引導(dǎo)，增加對園區(qū)高質(zhì)量企業(yè)金融扶持力度。最后，也是最重要的，各縣域工業(yè)園區(qū)要認(rèn)清自身的優(yōu)勢與劣勢，努力發(fā)揮優(yōu)勢，補(bǔ)強(qiáng)劣勢。如九江縣沙城工業(yè)園要全面提升經(jīng)濟(jì)發(fā)展、環(huán)境保護(hù)及綜合服務(wù)方面的能力；彭澤工業(yè)園要特別注重經(jīng)濟(jì)發(fā)展和綜合服務(wù)競爭力的培養(yǎng)；湖口金沙灣工業(yè)園要努力提高環(huán)境保護(hù)能力；修水工業(yè)園要想進(jìn)一步提升競爭力，就必須提升園區(qū)技術(shù)創(chuàng)新能力。

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胡敏（1960—），男，南昌工程學(xué)院教授，研究方向?yàn)閰^(qū)域經(jīng)濟(jì)；胡林春（1980—），女，南昌工程學(xué)院工商管理學(xué)院副教授，研究方向?yàn)槠髽I(yè)行為與戰(zhàn)略聯(lián)盟；金艷清（1975—），男，南昌工程學(xué)院工商管理學(xué)院講師，研究方向?yàn)閰^(qū)域經(jīng)濟(jì)與產(chǎn)業(yè)升級。（江西南昌330099）

江西省高校人文社會(huì)科學(xué)研究項(xiàng)目“江西省縣域工業(yè)園區(qū)競爭力提升研究”（GL1447）；江西省社會(huì)科學(xué)研究“十二五”規(guī)劃項(xiàng)目“循環(huán)經(jīng)濟(jì)下江西省縣域工業(yè)園區(qū)生態(tài)效率評價(jià)研究”（14YJ28）

［責(zé)任編輯：上官濤］