有為有位?無為無位

譚諍

余慶縣從嚴(yán)加強干部管理，不斷完善體制機制，在全縣形成了“有為有位、無為無位”的干部管理體系。

今年，省委出臺了《關(guān)于建立工作目標(biāo)、崗位責(zé)任、正向激勵保障、負(fù)向懲戒約束“四位一體”從嚴(yán)管理干部機制的意見》。圍繞《意見》要求，余慶縣從嚴(yán)加強干部管理，不斷完善體制機制，在全縣形成了“有為有位、無為無位”的干部管理體系，為余慶守底線、走新路、奔小康提供了堅強的組織保障。

目標(biāo)要量身定做。結(jié)合工作實際、干部實際和地域?qū)嶋H，余慶縣因地制宜，量身定做，確立“跳起來摘桃子”的目標(biāo)任務(wù)，杜絕“大而空”、“空對空”、片面性、理想性要求，迫使干部躺著不行、坐著不行、站著不行、踮腳才行。

突出系統(tǒng)化。將經(jīng)濟發(fā)展、民生事業(yè)、社會穩(wěn)定、黨的建設(shè)等工作，按工作內(nèi)容分解，系統(tǒng)地進(jìn)行1000分制量化，分解到各單位、各部門，形成“年初派賬、按月核賬、半年對賬、年終交賬”目標(biāo)任務(wù)完成格局。

突出分類化。根據(jù)歷年來各單位、各部門工作基礎(chǔ)、上級排位等，分類確立工作目標(biāo)，要求衛(wèi)計、維穩(wěn)等10個單位在省、市必須達(dá)到紅旗標(biāo)準(zhǔn)，44個單位必須達(dá)到優(yōu)秀標(biāo)準(zhǔn)，36個單位必須實現(xiàn)連年進(jìn)位，實行目標(biāo)倒逼，保證各項工作齊頭并進(jìn)。

突出差異化。將全縣10個鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）劃為一類鄉(xiāng)鎮(zhèn)和二類鄉(xiāng)鎮(zhèn)兩個標(biāo)準(zhǔn)，用差異考核代替單純的GDP考核，突出發(fā)展轉(zhuǎn)型和資源保護(hù)，并鼓勵各鄉(xiāng)鎮(zhèn)發(fā)揮資源優(yōu)勢，實現(xiàn)差異化發(fā)展，形成了各具特色的發(fā)展格局。

責(zé)任要環(huán)環(huán)相扣。要求各單位及干部要樹立崗位責(zé)任意識，量化崗位責(zé)任清單，加強任務(wù)目標(biāo)調(diào)度，形成各崗之間“相互配合、協(xié)調(diào)運作、縱橫相濟”的責(zé)任鏈條。

堅持“時序管理法”。各單位、各部門根據(jù)班子成員和干部主抓工作，以時間為節(jié)點擬定崗位職責(zé)，交由分管領(lǐng)導(dǎo)審定后，按時履行工作責(zé)任，形成層層抓、層層帶、層層守好“責(zé)任田”的責(zé)任落實體系。

堅持工作倒逼制。建立以“目標(biāo)任務(wù)逼壓力、時間倒排逼進(jìn)度、平時考核逼落實、考核追究逼爭先”的目標(biāo)考核倒逼機制，讓各單位、各部門意識到任務(wù)艱巨、時間緊迫，在干部中形成“等不得、慢不得、拖不得”的工作狀態(tài)，從而倒推單位職能科室及相關(guān)人員，承擔(dān)相應(yīng)的責(zé)任，全面完成工作任務(wù)。

堅持責(zé)任清單制。按照“量身定、集體審、層層簽、公開曬、在線管、對照考”六個步驟，結(jié)合崗位職責(zé)制定責(zé)任清單，并對清單分“德、能、勤、績、廉”五個方面進(jìn)行100分制量化，按照“崗能定級、崗酬掛鉤”的原則，對干部分“優(yōu)秀、良好、合格”三個等次進(jìn)行考核，杜絕“干好干壞一個樣”。

激勵要有干有盼。不斷營造干部干事創(chuàng)業(yè)的工作環(huán)境，堅持正確的用人標(biāo)準(zhǔn)和用人導(dǎo)向，創(chuàng)新干部激勵機制，使干部隊伍活力迸發(fā)。一是環(huán)境激勵上給“定力”。縣財政先后投入1000余萬元興建了54棟建筑面積均在400平方米以上的村級辦公樓，配套創(chuàng)建33個“四化”黨員活動室，建立遠(yuǎn)程教育站點203個等設(shè)施。二是在競爭激勵上給“活力”。推行了干部選拔“五雙”工作機制，擴大了推薦提名、干部考察、討論決定三個環(huán)節(jié)中的民主。三是在機制激勵上給“引力”。對考核為稱職（合格）的，分別按每年12000元、2400元的標(biāo)準(zhǔn)給予獎勵，增強了基層崗位的吸引力。

約束要動真碰硬。堅持對安于當(dāng)“太平官”“老好人”，抱有“只要不出事寧愿不做事”思想，工作業(yè)績相形見絀及不能為、慢作為、亂作為的干部，進(jìn)行嚴(yán)肅追究問責(zé)。一是不能為的堅決調(diào)整。堅持“能者上、平者讓、庸者下”的用人機制，決不搞“將就用、過得去”。二是慢作為的堅決問責(zé)。制定了《余慶縣巡查工作制度》，縣委通過指派成立巡視工作組，對鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、部門開展綜合巡查和專項巡查。三是亂作為的堅決懲處。嚴(yán)格實行“一案雙查”制度，對亂作為的，在查辦違紀(jì)違法的同時，既追究當(dāng)事人責(zé)任，又倒查發(fā)案單位負(fù)責(zé)人的責(zé)任，實施責(zé)任追究，做到有錯必究、有責(zé)必問。（作者系余慶縣委書記 責(zé)任編輯/任廷會）