用活政策?讓人才留得住用得上能發(fā)展

陳剛

為真正讓醫(yī)療人才留得住，用得上，能發(fā)展，思南縣探索建立衛(wèi)生人才發(fā)展基金，讓引進的人才有資金保障、有干事平臺、有技術提升空間、有事業(yè)發(fā)展舞臺，為健康思南提供人才保障。

在今年的全國兩會上，“建立健全符合醫(yī)療行業(yè)特點的人事薪酬制度，保護和調動醫(yī)務人員積極性”被寫入政府工作報告。在全國率先推進“給待遇給平臺給保障內培外引，破解基層衛(wèi)生人才難題”實踐的思南，再次吸引了媒體的目光。

去年5月，思南縣以“破解人才引進難題，夯實改革基礎”為題，作為貴州唯一一個案例申報，入編國家衛(wèi)計委《縣級公立醫(yī)院綜合改革案例匯編》向全國推廣。

一個文件出臺

激起千層浪

思南，地處武陵山深處，烏江之濱，全縣68萬人口中有近9萬貧困人口，如何解決人民群眾看病貴、看病難，特別是貧困人口因病致貧、因病返貧等難題？如何落實醫(yī)療精準扶貧在基層落地？思南思辨前行、勇于改革、創(chuàng)新出奇，拿出“像抓教育一樣抓衛(wèi)生事業(yè)”的勇氣和決心，找準人民群眾看病難、看病貴的癥結核心之一——醫(yī)療人才。本著有了醫(yī)療人才，就能讓群眾在家門口看病就醫(yī)的初衷，該縣將縣級醫(yī)院綜合改革納入重要議事日程，隨即出臺了《思南縣引進人才試用辦法》，一攬子針對醫(yī)療衛(wèi)生人才引進和培養(yǎng)等配套措施相繼出爐。

一石激起千層浪。文件的出臺吸引縣內外醫(yī)療衛(wèi)生人才紛紛來電咨詢，各層次醫(yī)療衛(wèi)生人才紛至沓來，加入到健康思南服務隊伍。自2013年5月文件出臺以來，目前已吸引近400名醫(yī)療人才前來思南服務，且這一效應還在持續(xù)發(fā)酵。

“以往，就連思南籍學醫(yī)的畢業(yè)生都不把家鄉(xiāng)作為就業(yè)的首選，如今，這一狀況得到了根本性改變。”思南縣衛(wèi)計局局長黃正權說，人才的回流，看重的是文件中的“干貨”。

給待遇給平臺

從吸引人到留住人

留足發(fā)展空間，編制長遠規(guī)劃。思南縣編制部門主動對接衛(wèi)生計生行政部門，建立醫(yī)院編制調配使用聯(lián)席會議制度，在實現(xiàn)小康水平預測值范圍內，統(tǒng)籌調配全縣事業(yè)單位的空余編制，重點、優(yōu)先滿足公立醫(yī)院用編需求，同時對縣級公立醫(yī)院實行編制動態(tài)管理，按照編制隨人才引進而調整的原則，確保引進人才隨時有“位置”。

文件給足了醫(yī)院人才引進“紅利”，不僅用編數(shù)量不限制，還下放引錄權限，為醫(yī)療人才引進提供寬松環(huán)境，即縣委、縣政府將衛(wèi)生系統(tǒng)人才引進下放至縣級衛(wèi)生計生行政部門，每年給予衛(wèi)生系統(tǒng)200名以上引進名額。同時，縣級衛(wèi)生計生行政部門又將人才招錄權限再次下放至各縣直醫(yī)療衛(wèi)生單位，進一步釋放用人單位自主權，確保根據(jù)需求引進合適人才。在此基礎上，在縣級層面常規(guī)年度事業(yè)單位人才招錄中，衛(wèi)生計生行政部門結合醫(yī)療衛(wèi)生單位用人實際，制定和發(fā)布科學合理的人才招錄計劃，充分發(fā)揮人社部門組織主導作用，多渠道多方式招錄醫(yī)療人才。

為達到不求所有，但求所用，引得來、用得上、留得住的醫(yī)療人才引進核心目標，思南縣在醫(yī)療人才招錄中引進監(jiān)督機制?？h紀委、縣委組織部及人社局等部門全程參與醫(yī)療人才招錄全過程，并接受社會各界監(jiān)督，杜絕“內部引進”“人情引進”等違規(guī)違紀情況發(fā)生，保證引進人才質量。

吸引人才不是關鍵，更重要的是留住人才。思南縣在政策上給予人才“最惠待遇”，實施配偶隨調、子女就業(yè)入學、發(fā)放安家補助費、人才公寓、特殊津貼等配套制度。規(guī)定引進簽訂5年以上合同博士、正高職稱專家、享受省級以上政府津貼的專家或攜帶先進技術項目的人才，縣財政獎勵安家補助費30萬元。同時，針對不同層次人才實施各種優(yōu)惠政策，在職稱評聘、就醫(yī)、保險等方面給予人才“保姆式”服務，確保人才安心工作、無后顧之憂。

為真正讓人才留得住，用得上，能發(fā)展，思南縣探索建立衛(wèi)生人才發(fā)展基金，以及按照縣級公立醫(yī)院年收入的一定比例提取經(jīng)費設立院長基金等多種形式，用于對學科帶頭人的突出貢獻獎勵，重點學科和特色?？平ㄔO，科技創(chuàng)新，人才引進、進修及深造等，真正讓引進的人才有資金保障、有干事平臺、有技術提升空間、有事業(yè)發(fā)展舞臺，探索出由待遇吸引人到事業(yè)留住人的思南衛(wèi)生人才引進經(jīng)驗，開啟內培養(yǎng)、外引進的人才隊伍建設模式，為健康思南提供人才保障。

形成人才引進良性循環(huán)

健康思南漸行漸近

“沒想到家門口也能做這樣的大手術，手術很成功，花費還不高?！痹谒寄峡h人民醫(yī)院做過腹腔鏡下脾臟切除微創(chuàng)手術的吳天斌說，在家門口能享受到與大醫(yī)院一樣的服務，一樣的手術效果，少跑冤枉路、少花錢就是政府給群眾最大的福利。

吳天斌與妻子在思南縣城靠打臨工維持一家人開銷，收入不高，還得供一個女兒上大學。生病后，吳天斌多次到貴陽乃至重慶的大醫(yī)院咨詢打聽，少則四五萬的醫(yī)藥費讓一家人望而卻步。在得知縣醫(yī)院也能做類似手術后，并且只需1萬余元手術費用后，一家人懸著的心終于落下。

像吳天斌這樣的患者能在家門口接受手術，得益于思南縣醫(yī)院引進的高層次醫(yī)療人才蒙炳杰。蒙炳杰來后，率領他的醫(yī)療團隊在銅仁區(qū)縣醫(yī)院中率先開展腹腔鏡下膽總管切開取石術、脾臟切除術、連續(xù)性腎臟替代治療等十余項微創(chuàng)新技術，使思南縣醫(yī)院在微創(chuàng)治療方面遙遙領先周邊區(qū)縣醫(yī)院，達到與市級醫(yī)院同等級水平。蒙炳杰也因此被提拔為醫(yī)院副院長，獲評為副高級職稱，學科帶頭人，入選貴州省“千”層次創(chuàng)新型人才培養(yǎng)計劃。

“思南給我提供了施展才華的舞臺，干起事來舒心?！泵杀苷f他將帶領團隊扎根思南，繼續(xù)服務群眾。

正是有了像蒙炳杰這樣的優(yōu)秀醫(yī)療人才，思南大健康事業(yè)的基礎才得以夯實，一批諸如“周一敏勞模工作室”、泌尿?？频戎攸c學科和特色?？频靡越⒉⑷找姘l(fā)展壯大，反過來又吸引了大批次優(yōu)秀醫(yī)療人才加盟，進而形成良性循環(huán)，給思南衛(wèi)生事業(yè)提供源源不斷的新鮮血液。

隨著思南縣衛(wèi)生人才發(fā)展基金的啟動，優(yōu)秀醫(yī)療人才選擇進入鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院的意愿逐漸增強，塘頭鎮(zhèn)衛(wèi)生院就有副高級職稱醫(yī)療人員16人，更多的鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院通過引進或培養(yǎng)都有了副高級職稱醫(yī)生，這在全省乃至武陵山區(qū)域鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院中是不多見的。鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院能建立自己的高層次醫(yī)療人才隊伍，為思南布局和建成銅仁西部、烏江中下游區(qū)域醫(yī)療服務中心提供了堅實的人才基礎和保障，也為健康思南、全面小康注入了新動力。（責任編輯/哈文麗）