基于“培養(yǎng)應(yīng)用型人才”的報關(guān)實(shí)務(wù)課程教學(xué)改革研究

王丹 趙歡

【摘 要】近幾年，關(guān)于報關(guān)水平考試的國家政策頻繁變動，由2013年以前的海關(guān)總署主管的報關(guān)資格考試到簡政放權(quán)后中國報關(guān)協(xié)會主管的水平測試，再到2015年企業(yè)主管的報關(guān)水平測試，幾經(jīng)變動。學(xué)生對《報關(guān)實(shí)務(wù)》這門課的學(xué)習(xí)態(tài)度也由敬畏變成了無所謂。在此背景下，文章結(jié)合國家的人才培養(yǎng)戰(zhàn)略和學(xué)校的應(yīng)用型人才培養(yǎng)目標(biāo)，對《報關(guān)實(shí)務(wù)》這門課程的人才培養(yǎng)目標(biāo)作了定位；然后在剖析我校報關(guān)實(shí)務(wù)課程教學(xué)現(xiàn)狀基礎(chǔ)上，找出教學(xué)中存在的問題，有針對性提出了課程教學(xué)改革的具體措施，從而提升學(xué)生的報關(guān)核心競爭力。

【關(guān)鍵詞】報關(guān)實(shí)務(wù) 教學(xué)改革 應(yīng)用型人才

《報關(guān)實(shí)務(wù)》課程改革人才培養(yǎng)目標(biāo)

國家政策要求普通本科高校人才培養(yǎng)向應(yīng)用型轉(zhuǎn)變。2014年，在中國發(fā)展高層論壇上，教育部副部長魯昕表示，部分地方本科高校向應(yīng)用技術(shù)、職業(yè)教育類型轉(zhuǎn)變；2015年中央在發(fā)布的《中共中央關(guān)于制定國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展第十三個五年規(guī)劃的建議》中提出，優(yōu)化學(xué)科專業(yè)布局和人才培養(yǎng)機(jī)制，鼓勵具備條件的普通本科高校向應(yīng)用型轉(zhuǎn)變。

行業(yè)政策變寬松。2013年10月22日，在簡政放權(quán)的背景下，海關(guān)總署取消了報關(guān)員資格考試，變成了報關(guān)水平測試，這意味著報關(guān)行業(yè)人才門檻標(biāo)準(zhǔn)將不再受限于是否取得報關(guān)員資格證，職業(yè)核心能力的高低將成為報關(guān)企業(yè)選人、用人的唯一標(biāo)準(zhǔn)。

結(jié)合國家和行業(yè)政策，我校《報關(guān)實(shí)務(wù)》課程改革的人才培養(yǎng)目標(biāo)是以培養(yǎng)報關(guān)員職業(yè)核心能力為目的，以報關(guān)水平測試為導(dǎo)向，以理論講解為基礎(chǔ)，手工實(shí)訓(xùn)為手段的專門的報關(guān)、通關(guān)技能型人才。而報關(guān)員職業(yè)核心能力是掌握各種相關(guān)法律法規(guī)，快速地查找商品編碼，準(zhǔn)確地計(jì)算進(jìn)出口商品的稅費(fèi)，熟練填寫各種貿(mào)易方式下的報關(guān)單。

《報關(guān)實(shí)務(wù)》課程開設(shè)現(xiàn)狀

我校報關(guān)實(shí)務(wù)課程通常開設(shè)在本科階段的第七學(xué)期，每周2課時，共16周。在章節(jié)課時安排上，保稅貨物進(jìn)出口的報關(guān)及報關(guān)單的填寫各6個課時，而對外貿(mào)易管制和商品歸類各4個課時，其他章節(jié)各2個課時。

教材一般選用國家“五年計(jì)劃”規(guī)劃的《報關(guān)實(shí)務(wù)》教材。這種教材在商品編碼一章中，僅講解進(jìn)出口商品歸類的海關(guān)行政管理和商品編碼查詢歸類規(guī)則，不涉及具體的編碼表和類注、章注、子目注等，學(xué)生不能針對某些商品進(jìn)行編碼查詢練習(xí)。

授課以多媒體理論講解為主。在課堂上給學(xué)生講解每章的理論知識，由于課時的原因，一般是挑重點(diǎn)知識講解，對難以掌握的知識點(diǎn)通過案例幫助理解。通常16周基本僅能將整本書的重點(diǎn)知識講解完，所講內(nèi)容不足以覆蓋報關(guān)水平測試的知識點(diǎn)，更沒有報關(guān)單填寫、編碼查詢、稅費(fèi)計(jì)算的實(shí)操時間。

參加報關(guān)員水平測試的學(xué)生人數(shù)比較少。2015年，200名國貿(mào)大四的學(xué)生，有83人買報關(guān)水平測試教材，僅5名學(xué)生報名參加考試。因?yàn)閳箨P(guān)員水平測試的時間設(shè)在11月（2015年特殊情況排在12月）的第一個周末，學(xué)生的課程體系沒有學(xué)完；另外由于2015年考試的主管部門轉(zhuǎn)為企業(yè)，學(xué)生對報關(guān)水平測試成績單的作用期望降低。

教學(xué)改革中需要解決的問題

學(xué)生對報關(guān)實(shí)務(wù)課程的重要性認(rèn)識不足。2013年以來，國家放開了報關(guān)從業(yè)資格管理。2014年，由海關(guān)總署組織的報關(guān)資格考試轉(zhuǎn)為報關(guān)協(xié)會組織的報關(guān)水平測試。2015年，再轉(zhuǎn)為企業(yè)組織的水平測試。學(xué)生一致認(rèn)為考試與就業(yè)不再掛鉤，參加報關(guān)水平測試沒有意義，進(jìn)而對報關(guān)實(shí)務(wù)內(nèi)容的學(xué)習(xí)也抱著無所謂的態(tài)度。

課時短。由于報關(guān)實(shí)務(wù)知識量大，課時只有32個課時，在課時分配上每部分都比較緊張。例如在保稅貨物進(jìn)出口的報關(guān)安排6個課時，因?yàn)槠渲邪庸べQ(mào)易保稅貨物的報關(guān)、保稅倉庫貨物的報關(guān)、區(qū)域保稅貨物的報關(guān)，而區(qū)域保稅中有分為保稅物流中心、保稅區(qū)、出口加工區(qū)、保稅港區(qū)，所以只能針對有代表性的報關(guān)流程進(jìn)行講解；進(jìn)出口商品歸類章節(jié)分配4個學(xué)時，僅能講解進(jìn)出口商品編碼查詢手冊的結(jié)構(gòu)、編碼查詢的規(guī)則，卻不能讓學(xué)生進(jìn)行手工查詢。

教材選取不能達(dá)到實(shí)踐要求。選取的教材僅有基本知識點(diǎn)，沒有對應(yīng)的查詢表和各種代碼表。例如在進(jìn)出口商品編碼查詢這章，僅有查詢規(guī)則，沒有編碼查詢表，無法讓學(xué)生進(jìn)行手工實(shí)訓(xùn)，甚至無法讓學(xué)生對編碼查詢規(guī)則有一個直觀上的認(rèn)識；又如報關(guān)單填寫涉及的運(yùn)輸方式或監(jiān)管方式等沒有對應(yīng)的代碼表，造成學(xué)生填寫的困難。

缺少實(shí)踐，報關(guān)單填寫差錯率高。從歷年學(xué)生課程的學(xué)習(xí)情況來看，報關(guān)單填寫模塊僅講解報關(guān)單的結(jié)構(gòu)、每個欄目的填法，很少放置于具體案例下，根據(jù)發(fā)票、信用證等資料信息對報關(guān)單進(jìn)行填制。不經(jīng)過具體的實(shí)訓(xùn)，貿(mào)易方式、征免性質(zhì)、成交方式、隨附單據(jù)等欄目形不成理性認(rèn)識，很容易填錯。例如我國某出口公司以FAS術(shù)語與外商簽訂蘋果的出口合同，出口報關(guān)單的成交方式一欄應(yīng)填FOB（3），但一班的學(xué)生有三分之二會填FAS。

教學(xué)改革的措施

重塑學(xué)生對報關(guān)的認(rèn)識。首先報關(guān)人才需求前景好。在“一帶一路”的發(fā)展戰(zhàn)略下，沿線外貿(mào)的發(fā)展必然需要更多的報關(guān)人才。其次對報關(guān)員的技能要求越來越高。報關(guān)員本身就是一個技能型崗位，特別是近幾年出現(xiàn)的“屬地報關(guān)、口岸驗(yàn)放”“集中報關(guān)”等對報關(guān)員的要求更高，因此過硬的核心能力才是成為報關(guān)員的關(guān)鍵。學(xué)生在對報關(guān)職業(yè)前景充滿信心的條件下練就自己過硬專業(yè)核心素養(yǎng)才是國貿(mào)學(xué)生的當(dāng)務(wù)之急。

調(diào)整上課時間，增加課時。多媒體授課時間應(yīng)增加到64課時，實(shí)驗(yàn)室實(shí)訓(xùn)時間為16課時。為了方便學(xué)生參加每年11月（2015年特殊情況排在12月）第一個周末的報關(guān)水平測試，理論課應(yīng)排在本科的第六學(xué)期，實(shí)訓(xùn)課排在第七學(xué)期的前八周。理論課上，在對報關(guān)知識的系統(tǒng)講解中，對進(jìn)出口商品編碼查詢、報關(guān)單的填寫、進(jìn)出口稅費(fèi)的計(jì)算方面等進(jìn)行模塊專項(xiàng)練習(xí)。實(shí)訓(xùn)課主要講解報關(guān)水平測試的QP系統(tǒng)的實(shí)際操作。

在報關(guān)實(shí)務(wù)教材的選取上，采用《報關(guān)實(shí)務(wù)》+《進(jìn)出口商品編碼查詢手冊》?！秷箨P(guān)實(shí)務(wù)》選取最近出版的，內(nèi)容全面且案例比較多的教材；而《進(jìn)出口商品編碼查詢手冊》的內(nèi)容每年都有調(diào)整，必須選用中國海關(guān)出版社當(dāng)年出版的手冊，該書一般在5月出版，正好跟上進(jìn)出口商品歸類這章講解時使用?！哆M(jìn)出口商品編碼查詢手冊》用途體現(xiàn)在三個方面：首先，在編碼查詢理論講解中結(jié)合該書進(jìn)行實(shí)踐查詢，以便學(xué)生能將理論用到實(shí)踐中，提升學(xué)生的實(shí)踐能力；其次，也是參加報關(guān)水平測試入場的必備手冊；最后，該書附錄中有報關(guān)單填寫時所需要的各種代碼表，不管在報關(guān)單填制的理論課上還是在水平測試中都能作為參考。

轉(zhuǎn)變教學(xué)模式，增強(qiáng)學(xué)生學(xué)習(xí)效率。

按報關(guān)水平測試的內(nèi)容，將報關(guān)知識分成兩大模塊，六個子模塊，見圖1。理論知識模塊下的三個子模塊需要多背多記，對于報關(guān)中常用到的或水平測試中出現(xiàn)的知識點(diǎn)，在每章后總結(jié)，測試題加深學(xué)生的記憶。技能模塊側(cè)重學(xué)生的操作技能，培養(yǎng)學(xué)生將理論運(yùn)用到案例中去解決問題，因此實(shí)訓(xùn)改革重點(diǎn)在于下面三個方面。

商品編碼查詢。在理論課后按大類從基礎(chǔ)訓(xùn)練和提高訓(xùn)練兩個方面分別加入編碼查詢實(shí)訓(xùn)案例30個。如下。

提高訓(xùn)練：甜玉米棒，煮熟后冷凍起來。

答案：0710.4000 解析：甜玉米屬于蔬菜，由于是煮熟的，符合品目0710“冷凍蔬菜（不論是否蒸煮）”，故應(yīng)歸入品目0710，然后按列名歸入子目0710.4000。

稅費(fèi)計(jì)算。該部分設(shè)進(jìn)口關(guān)稅、增值稅、消費(fèi)稅、出口關(guān)稅、附加稅五個實(shí)訓(xùn)項(xiàng)目，根據(jù)《進(jìn)出口關(guān)稅條例》結(jié)合央行對外公布的匯率，進(jìn)行稅費(fèi)計(jì)算。

稅費(fèi)實(shí)訓(xùn)：[進(jìn)口關(guān)稅]2015年6月國內(nèi)某公司從德國購進(jìn)一批800ml瓶裝加特美莊園紅葡萄酒，成交價格為FOB漢堡27000美元，已知運(yùn)費(fèi)為2200美元，保險費(fèi)率為2.5‰，求進(jìn)口關(guān)稅。

解析：①審核應(yīng)稅貨物的CIF總價。

CIF總價=FOB總價+運(yùn)費(fèi)+保費(fèi)=（27000+2200）÷（1-2.5‰）=29273.18美元

②按照歸類原則，查出商品的編碼為22042100，依據(jù)海關(guān)關(guān)稅稅則表查出商品所對應(yīng)的進(jìn)口稅率，見表1，德國是WTO成員國，應(yīng)取最惠國稅率14%。

③按照中國人民銀行公布的5月第三個星期三美元對人民幣的基準(zhǔn)匯率1美元=6.1125元計(jì)算進(jìn)口關(guān)稅。

應(yīng)征進(jìn)口關(guān)稅稅額=完稅價格×匯率×關(guān)稅稅率=29273.18×6.1125×14% = 25050.52（元）

報關(guān)單填寫。本部分設(shè)四個實(shí)訓(xùn)項(xiàng)目如表2。根據(jù)案例下的一套單據(jù)如：合同、發(fā)票、裝箱單、信用證，進(jìn)行報關(guān)單填寫。該部分實(shí)訓(xùn)不僅要能靈活填寫進(jìn)出口報關(guān)單，還要掌握賬冊、征免稅證明等申領(lǐng)的資料填寫。

參考文獻(xiàn)：

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[2]何志勇：《項(xiàng)目教學(xué)法在報關(guān)實(shí)務(wù)課程教學(xué)中的應(yīng)用探究》，《陜西教育》2010年第6期。

[3]陳廣曉：《報關(guān)員資格考試取消后北部灣高職高專〈報關(guān)實(shí)務(wù)〉課程一體化教學(xué)探索》，《當(dāng)代教育實(shí)踐與教學(xué)研究》2015年第8期。

作者單位：西安翻譯學(xué)院 陜西西安