高校二級(jí)學(xué)院黨組織發(fā)揮政治核心作用的“四化”建設(shè)問(wèn)題研究

黃日成　廖青清

【摘 要】分析高校二級(jí)學(xué)院黨組織發(fā)揮政治核心作用面臨的形勢(shì)，闡述高校二級(jí)學(xué)院黨組織發(fā)揮政治核心作用存在的問(wèn)題，提出高校二級(jí)學(xué)院黨組織發(fā)揮政治核心作用的“四化”建設(shè)路徑。

【關(guān)鍵詞】二級(jí)學(xué)院 黨組織 政治核心 核心作用 “四化”

【中圖分類(lèi)號(hào)】G 【文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼】A

【文章編號(hào)】0450-9889（2016）08C-0027-03

高校二級(jí)學(xué)院黨組織是培育和踐行社會(huì)主義核心價(jià)值觀、輿情監(jiān)測(cè)與管理、意識(shí)形態(tài)管控的關(guān)鍵陣地和重要載體，不僅直接關(guān)系到大學(xué)生的“三觀”教育，也關(guān)系到社會(huì)的安定與團(tuán)結(jié)，對(duì)中國(guó)特色社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)和未來(lái)發(fā)展產(chǎn)生深遠(yuǎn)的影響。因此，要在新時(shí)期持續(xù)加強(qiáng)高校二級(jí)學(xué)院黨組織的思想建設(shè)、組織建設(shè)、作風(fēng)建設(shè)、反腐工作，做到政治引領(lǐng)力強(qiáng)、凝聚保障力強(qiáng)，應(yīng)發(fā)揮二級(jí)學(xué)院黨組織政治核心作用，全面提升二級(jí)學(xué)院黨建科學(xué)化水平。

一、高校二級(jí)學(xué)院黨組織發(fā)揮政治核心作用面臨的形勢(shì)

經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展催生黨建工作環(huán)境新變化。改革開(kāi)放30多年來(lái)，我國(guó)的經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)生了翻天覆地的變化，新變化新思維新觀念促進(jìn)整個(gè)社會(huì)思想、行為的改觀，高校師生也不例外。在新形勢(shì)下，如何進(jìn)行社會(huì)主義核心價(jià)值觀的教育，基層黨組織如何發(fā)揮戰(zhàn)斗堡壘作用，教職工黨組織建設(shè)方式如何適應(yīng)學(xué)校新管理體制機(jī)制的變化，學(xué)生的黨組織建設(shè)如何改進(jìn)工作方式方法以滿(mǎn)足“90后”學(xué)生的新需要，做到黨建工作與提高教學(xué)質(zhì)量相結(jié)合、與“五好”黨支部建設(shè)相一致、與黨員創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)結(jié)合起來(lái)，這些都是新形勢(shì)下高校各級(jí)黨組織必須思考的問(wèn)題。

物化的社會(huì)導(dǎo)致黨建工作面臨嚴(yán)峻形勢(shì)。社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的建立和完善，我國(guó)的社會(huì)物質(zhì)生活豐富多彩的同時(shí)出現(xiàn)黨員群眾黨組織觀念下滑的趨勢(shì)。當(dāng)前，在高校當(dāng)中存在著學(xué)生黨組織在思想上跟不上隊(duì)伍、對(duì)黨章黨規(guī)學(xué)習(xí)不嚴(yán)謹(jǐn)、奉獻(xiàn)精神欠缺的情況。個(gè)別二級(jí)學(xué)院黨組織缺乏引領(lǐng)擔(dān)當(dāng)，創(chuàng)新學(xué)習(xí)方法單一；有的黨支部作用不突出，難以提高黨員的自豪感和認(rèn)同感。因此，如何發(fā)揮高校各級(jí)黨組織的領(lǐng)導(dǎo)核心、政治核心、戰(zhàn)斗堡壘作用成為新形勢(shì)下的一個(gè)重要課題。

二、高校二級(jí)學(xué)院黨組織發(fā)揮政治核心作用存在的問(wèn)題

高校在我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中的戰(zhàn)略地位，決定了高校的二級(jí)學(xué)院黨組織發(fā)揮政治核心作用任重而道遠(yuǎn)。面對(duì)時(shí)代的新變化，以及社會(huì)主義建設(shè)的新要求，高校二級(jí)學(xué)院黨組織發(fā)揮政治核心作用出現(xiàn)了新的情況和新的問(wèn)題，主要表現(xiàn)在：一是學(xué)校黨委對(duì)基層黨組織建設(shè)還沒(méi)完全建立起一個(gè)系統(tǒng)的指導(dǎo)辦法和考核評(píng)價(jià)體系，導(dǎo)致黨委主體責(zé)任履行不夠有力。二是基層黨組織存在設(shè)置不夠合理，個(gè)別黨組織領(lǐng)導(dǎo)班子不健全；有些基層黨組織缺乏凝聚力和號(hào)召力，“三會(huì)一課”流于形式，黨員教育缺乏創(chuàng)新和載體，導(dǎo)致工作打不開(kāi)局面；有的基層黨組織因制度不健全、政策落實(shí)不到位，監(jiān)督管理黨員師生失于寬軟而缺乏活力和權(quán)威，等等。三是黨組織的戰(zhàn)斗堡壘作用，思想引領(lǐng)作用不突出、不明顯，難以引起廣大黨員思想上的共鳴。

上述問(wèn)題需要高校黨建工作者解放思想，加強(qiáng)創(chuàng)新，努力實(shí)現(xiàn)黨建工作的規(guī)范化、示范化、品牌化、信息化，才能永葆黨的先進(jìn)性，才能為高校的教育教學(xué)工作提供強(qiáng)大的政治思想保障，推動(dòng)學(xué)校思想政治建設(shè)又好又快發(fā)展。

三、高校二級(jí)學(xué)院黨組織發(fā)揮政治核心作用的“四化”建設(shè)路徑

（一）“規(guī)范化”開(kāi)創(chuàng)新局面。建立一套規(guī)范化的高校二級(jí)學(xué)院黨組織發(fā)揮政治核心作用機(jī)制，推行黨建工作規(guī)范化管理，才能開(kāi)創(chuàng)黨建工作新路子。黨建工作規(guī)范化要求黨務(wù)工作部門(mén)從整體出發(fā)，及時(shí)跟蹤二級(jí)學(xué)院黨組織的運(yùn)行情況，針對(duì)存在的問(wèn)題進(jìn)行深入研究，對(duì)學(xué)校黨務(wù)的各環(huán)節(jié)制定制度、規(guī)程、指標(biāo)等標(biāo)準(zhǔn)，并嚴(yán)格地實(shí)施這些規(guī)范，使各黨組織協(xié)調(diào)統(tǒng)一地運(yùn)轉(zhuǎn)。落實(shí)以下三方面可使黨支部各項(xiàng)工作有章可循、有據(jù)可依：一是統(tǒng)一化。建立統(tǒng)一的黨建工作標(biāo)準(zhǔn)體系，對(duì)制度、規(guī)程等原則性規(guī)定進(jìn)行細(xì)化和量化，推進(jìn)黨建工作規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化，保證工作穩(wěn)定性。具體方面，要求各二級(jí)學(xué)院黨組織要對(duì)上級(jí)文件、本級(jí)文件、記錄本、黨務(wù)材料、先進(jìn)材料、發(fā)展黨員資料等進(jìn)行統(tǒng)一規(guī)范管理。二是特色化。上級(jí)黨建工作指導(dǎo)是面上的全局指導(dǎo)，各學(xué)校要根據(jù)本校的校情，在落實(shí)上級(jí)黨建精神的過(guò)程中，要突出本校特色，融入本校亮點(diǎn)，爭(zhēng)取做到“人無(wú)我有，人有我優(yōu)，人優(yōu)我精”。三是項(xiàng)目化。把黨建工作的各項(xiàng)內(nèi)容進(jìn)行分解，二級(jí)學(xué)院黨組織的黨建工作內(nèi)容、工作機(jī)制、工作流程等方面進(jìn)行規(guī)范，特別是對(duì)黨建工作的“創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)”活動(dòng)、民主評(píng)議、組織生活、黨員管理監(jiān)督、發(fā)展新黨員等工作進(jìn)行項(xiàng)目管理，實(shí)現(xiàn)黨建工作的項(xiàng)目化管理，提高工作效率。

（二）“示范化”打造新形象。高校二級(jí)學(xué)院黨組織發(fā)揮政治核心作用“示范化”，需要高校黨建管理部門(mén)深入挖掘全校范圍內(nèi)黨建工作中的典型案例，以輻射引領(lǐng)整個(gè)黨建工作向前發(fā)展。優(yōu)秀典型事例最具代表性，最有說(shuō)服力。高校黨建管理者要結(jié)合師生工作生活情況，開(kāi)展“比、學(xué)、趕、超”活動(dòng)、“創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)”活動(dòng)、先進(jìn)黨員評(píng)選等活動(dòng)，大力培養(yǎng)先進(jìn)典型，充分發(fā)揮典型的示范引領(lǐng)、導(dǎo)向和輻射作用，以點(diǎn)帶面，推動(dòng)二級(jí)學(xué)院黨組織工作規(guī)范化管理向縱深開(kāi)展。

1.創(chuàng)新學(xué)習(xí)，建設(shè)學(xué)習(xí)型黨組織的示范點(diǎn)。當(dāng)前，各高校都在深化教育教學(xué)改革、提升內(nèi)涵建設(shè)，針對(duì)高校師生素質(zhì)高、悟性強(qiáng)的特點(diǎn)，在建設(shè)學(xué)習(xí)型黨組織過(guò)程中堅(jiān)持用創(chuàng)新的思維，不因循守舊，積極使用現(xiàn)代教育信息技術(shù)，開(kāi)展網(wǎng)絡(luò)黨建課堂，做到網(wǎng)上學(xué)習(xí)新理論，網(wǎng)下實(shí)踐增經(jīng)驗(yàn)；開(kāi)展黨員示范課、通過(guò)學(xué)習(xí)、交流、體會(huì)等多樣形式進(jìn)行學(xué)習(xí)，充分發(fā)揮先進(jìn)典型人物、專(zhuān)家學(xué)者在黨建學(xué)習(xí)培訓(xùn)中對(duì)黨員的教育引領(lǐng)和榜樣作用，營(yíng)造終身學(xué)習(xí)的環(huán)境，形成學(xué)習(xí)創(chuàng)新運(yùn)作平臺(tái)，使學(xué)習(xí)型黨組織建設(shè)富有生機(jī)、活潑生動(dòng)、與時(shí)俱進(jìn)，滿(mǎn)足黨員師生各種學(xué)習(xí)需求。

2.創(chuàng)新思路，打造學(xué)生黨建團(tuán)建示范點(diǎn)。二級(jí)學(xué)院黨組織要指導(dǎo)各班學(xué)生黨支部開(kāi)展典型引路，以黨員示范崗、爭(zhēng)創(chuàng)文明黨小組、黨員文明窗口、黨員之家等評(píng)比活動(dòng)為突破口，在規(guī)范化、科學(xué)化、制度化上積累先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，推動(dòng)學(xué)生黨建團(tuán)建發(fā)揮榜樣示范作用，從而增強(qiáng)二級(jí)學(xué)院黨組織的核心引領(lǐng)。

3.創(chuàng)新載體，打造黨建進(jìn)學(xué)生公寓示范點(diǎn)。二級(jí)學(xué)院黨組織成員大多數(shù)為在校大學(xué)生黨員，而大學(xué)生最重要的生活和學(xué)習(xí)的場(chǎng)所是學(xué)生公寓，因此，“黨建進(jìn)學(xué)生公寓”是高校二級(jí)學(xué)院黨建的重要平臺(tái)。黨建進(jìn)學(xué)生公寓工作關(guān)系著高?；鶎狱h組織的形象，在發(fā)揮基層黨組織凝聚力、戰(zhàn)斗力中具有特殊作用，是一項(xiàng)很重要的基礎(chǔ)性工作。一要充分發(fā)揮學(xué)生黨員的榜樣作用。在公寓管理、學(xué)生安全、團(tuán)結(jié)互助、安穩(wěn)排查中努力為全體學(xué)生服務(wù)，為同學(xué)排憂(yōu)解難。二要強(qiáng)化學(xué)生公寓黨建宣傳功能。高校黨組織要投入資金，統(tǒng)一規(guī)劃，在學(xué)生公寓區(qū)規(guī)范化建設(shè)學(xué)生黨組織活動(dòng)場(chǎng)所，制度上墻，設(shè)立室外黨建活動(dòng)宣傳長(zhǎng)廊，張貼黨建工作動(dòng)態(tài)、公示黨務(wù)情況，進(jìn)而增強(qiáng)學(xué)生公寓黨建服務(wù)功能。三要豐富學(xué)生公寓區(qū)黨組織的活動(dòng)內(nèi)涵。多開(kāi)展黨員示范宿舍評(píng)比活動(dòng)，打造學(xué)生黨員服務(wù)窗口，開(kāi)展文明宿舍評(píng)比等，積極引導(dǎo)全體公寓學(xué)生主動(dòng)參與公寓管理，充分發(fā)揮學(xué)生黨組織在公寓中的獨(dú)特榜樣作用。

（三）“品牌化”推進(jìn)新跨越。黨建工作創(chuàng)精品，出品牌，實(shí)施黨建“品牌化”是新形勢(shì)下全面提升高校二級(jí)學(xué)院黨組織發(fā)揮政治核心作用整體水平的需要。同時(shí)，也是提升高校二級(jí)學(xué)院黨組織發(fā)揮政治核心作用水平的重要手段和必然要求，這將極大地發(fā)揮黨建工作對(duì)高校教育教學(xué)的思想保障作用。

實(shí)施黨建工作“品牌化”建設(shè)應(yīng)該包括價(jià)值觀、目標(biāo)、理念及組織、管理、宣傳等各個(gè)環(huán)節(jié)。在整體方面，要把握好以下兩個(gè)方面：一是樹(shù)立黨建品牌理念。這要求高校黨建管理部門(mén)要與時(shí)俱進(jìn)、解放思想，站在服務(wù)學(xué)校發(fā)展全局的高度去開(kāi)展黨建工作，強(qiáng)化開(kāi)放意識(shí)，創(chuàng)新意識(shí)和服務(wù)意識(shí)，用科學(xué)發(fā)展觀的理念去開(kāi)展黨建工作，樹(shù)立品牌理念。二是結(jié)合學(xué)校實(shí)際，打造黨建工作品牌目標(biāo)，加強(qiáng)黨建品牌規(guī)劃，努力做到“一院一品牌”。二級(jí)學(xué)院黨組織要針對(duì)性制定黨建工作總體規(guī)劃，要從二級(jí)學(xué)院師生最關(guān)注的問(wèn)題制定結(jié)合點(diǎn)，從二級(jí)學(xué)院發(fā)展的方向?qū)ふ彝黄泣c(diǎn)，從上級(jí)的指示精神中打造宣傳點(diǎn)，使二級(jí)學(xué)院年度規(guī)劃和月度計(jì)劃的黨建工作與品牌規(guī)劃總體方案相銜接、相匹配，減少工作隨意性、零散性和封閉性。同時(shí)，作為高校教育教學(xué)的輔助手段，高校黨建管理部門(mén)在品牌規(guī)劃中整體推進(jìn)黨建品牌的工作中要注意分工合作，處理好局部和整體的關(guān)系。

在具體操作方面，黨建有其獨(dú)特的方式，可從兩個(gè)方面打造黨建品牌：一是打造黨建帶團(tuán)建的品牌。為構(gòu)建“以黨帶團(tuán)，黨團(tuán)互動(dòng)，輻射聯(lián)動(dòng)，資源共享”的基層黨團(tuán)建設(shè)一體化格局，學(xué)校機(jī)關(guān)黨委、各二級(jí)學(xué)院黨總支、學(xué)生黨支部等要全面整合黨建和團(tuán)建資源，積極開(kāi)展“黨建演講”、“評(píng)選優(yōu)秀黨支部”、“模范黨員”、“學(xué)生黨員之家”等評(píng)比活動(dòng)，開(kāi)展教師黨支部與學(xué)生黨支部多種形式的支部共建等活動(dòng)，在內(nèi)容、方法、載體及機(jī)制等方面推陳出新，以達(dá)到“黨建團(tuán)建項(xiàng)目化，項(xiàng)目成果品牌化”的目的。二是打造改進(jìn)作風(fēng)的品牌。高校黨建工作者要堅(jiān)持把黨建工作與教風(fēng)學(xué)風(fēng)建設(shè)有機(jī)結(jié)合起來(lái)，以提高教學(xué)質(zhì)量和文明學(xué)習(xí)為重點(diǎn)，持續(xù)抓教風(fēng)學(xué)風(fēng)建設(shè)，樹(shù)立學(xué)校的良好形象。

（四）“信息化”保障新發(fā)展。隨著信息技術(shù)和互聯(lián)網(wǎng)的蓬勃發(fā)展，高校校園網(wǎng)絡(luò)基本覆蓋了教師、學(xué)生等校內(nèi)各類(lèi)人群，這給高校二級(jí)學(xué)院黨組織在網(wǎng)絡(luò)信息化的大趨勢(shì)中如何繼續(xù)發(fā)揮黨建工作的優(yōu)勢(shì)、提高黨建工作的時(shí)代信息含量、真正做到黨建與時(shí)俱進(jìn)提出了新的課題。加強(qiáng)兩方面的信息化建設(shè)可保障和促進(jìn)高校二級(jí)學(xué)院黨組織發(fā)揮政治核心作用獲得新的發(fā)展。

1.網(wǎng)絡(luò)搭橋，黨建進(jìn)軍網(wǎng)絡(luò)陣地。高校二級(jí)學(xué)院黨組織要開(kāi)辟網(wǎng)絡(luò)黨建新陣地，充分發(fā)揮網(wǎng)絡(luò)宣傳、信息交流優(yōu)勢(shì)，積極探索二級(jí)學(xué)院黨建工作的新載體、新途徑和新方法，利用時(shí)代特色鮮明、文化健康的黨建文化占領(lǐng)網(wǎng)絡(luò)陣地，開(kāi)拓“網(wǎng)絡(luò)黨建”這一全新的黨建工作領(lǐng)域，積極推進(jìn)黨建工作信息化建設(shè)，把建立網(wǎng)絡(luò)黨建平臺(tái)作為二級(jí)學(xué)院黨建工作信息化、網(wǎng)絡(luò)化、黨務(wù)工作科學(xué)化的一個(gè)重要建設(shè)項(xiàng)目，從而推進(jìn)二級(jí)學(xué)院黨建工作信息化進(jìn)程。

2.豐富網(wǎng)絡(luò)黨建資源，使黨建網(wǎng)成為師生組織生活的理想港灣。高校二級(jí)學(xué)院黨組織要建設(shè)一個(gè)功能齊全、涵蓋面廣、特色鮮明的網(wǎng)站，要經(jīng)常開(kāi)展網(wǎng)上黨建理論研究、黨建動(dòng)態(tài)、黨建日記、網(wǎng)上黨校、網(wǎng)上黨課等活動(dòng)，（下轉(zhuǎn)第62頁(yè)）（上接第28頁(yè)）及時(shí)將各黨支部的活動(dòng)，黨員的學(xué)習(xí)心得、思想?yún)R報(bào)等在網(wǎng)上公開(kāi)交流，互相探討共同進(jìn)步，這不但可以增強(qiáng)黨支部的影響力，同時(shí)可以增強(qiáng)黨組織的吸引力、凝聚力，使黨建網(wǎng)站成為二級(jí)學(xué)院黨組織開(kāi)展黨建工作的重要陣地。

【參考文獻(xiàn)】

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【基金項(xiàng)目】2013年度廣西高校黨建工作研究專(zhuān)項(xiàng)課題（13DJ029）

【作者簡(jiǎn)介】黃日成（1982— ），男，廣西百色人，南寧職業(yè)技術(shù)學(xué)院學(xué)校辦公室，經(jīng)濟(jì)師，研究方向：高校黨建、大學(xué)生思政教育研究；廖青清（1984— ），女，廣西桂林人，武漢大學(xué)法學(xué)碩士，南寧職業(yè)技術(shù)學(xué)院人文社會(huì)科學(xué)部講師，研究方向：高職教育與思想政治教育。

（責(zé)編 王 一）